香港公共交通簡(jiǎn)介

1、香港公共交通簡(jiǎn)介1、 香港基本情況香港位處中國(guó)的東南端，由香港島、大嶼山、九龍半島以及新界（包括262個(gè)離島）組成，下設(shè)18個(gè)分區(qū)。土地面積1105平方公里（北京土地面積16807.8平方公里，其中平原面積6390.3平方公里，占38。山區(qū)面積10417.5平方公里，占62），人口超過(guò)700萬(wàn)（北京人口超過(guò)2000萬(wàn)）。2015年本地生產(chǎn)總值(GDP)增速較2014年略有放緩，至2.3%，按人民幣計(jì)價(jià)約為1.79萬(wàn)億元，位列全國(guó)上海、北京、廣州之后，降至第四位（2015年北京市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.29686萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.9%）。2、 香港公交基本模式香港公共交通運(yùn)營(yíng)管理模式的特點(diǎn)是民有競(jìng)

2、爭(zhēng)性專營(yíng)。即：政府允許公共交通領(lǐng)域發(fā)展有限的民有公共交通公司。讓這些公司享有專營(yíng)權(quán)，一起參與公共交通產(chǎn)品的提供。在政府的調(diào)控下，這幾家公司互相競(jìng)爭(zhēng)，既能推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量的提高，又能推動(dòng)公共產(chǎn)品供給的增加，加快公共交通領(lǐng)域的發(fā)展。香港的城市公共交通是一個(gè)由鐵路、電車、巴士、小巴、的士和渡輪多種運(yùn)輸方式組成的立體化、快速運(yùn)輸系統(tǒng)，日均客運(yùn)量超過(guò)1250萬(wàn)人次，約占北京日均客運(yùn)量的62%。 香港的城市公共交通各種運(yùn)輸方式和承擔(dān)的客運(yùn)量分別是：鐵路：是香港公共運(yùn)輸系統(tǒng)的骨干，每日載客量占公共運(yùn)輸總載客量約41%，分為港鐵、機(jī)場(chǎng)快線、輕鐵。港鐵共營(yíng)運(yùn)九條鐵路線，網(wǎng)絡(luò)覆蓋香港島、九龍及新界，網(wǎng)絡(luò)全長(zhǎng)約177公

3、里，共設(shè)有85個(gè)車站，日均客運(yùn)量465萬(wàn)人次；機(jī)場(chǎng)快線全長(zhǎng)35.2公里，日均客運(yùn)量43.1萬(wàn)人次；輕鐵是一個(gè)區(qū)域性運(yùn)輸系統(tǒng)，全長(zhǎng)約36.2公里，共設(shè)有68個(gè)車站，日均客運(yùn)量48.3萬(wàn)人次。占全港公交客運(yùn)量的電車：擁有7條行車路線，166輛車，日均客運(yùn)量18萬(wàn)人次。占全港公交客運(yùn)量的巴士：分為專營(yíng)巴士和非專營(yíng)巴士。專營(yíng)巴士包括城巴、新巴、九巴、龍運(yùn)、嶼巴五家專營(yíng)巴士公司，擁有行車線路519條、5824輛車，其中多為雙層巴士和部分空調(diào)巴士，日均載客量388萬(wàn)人次，占全港公交客運(yùn)量的31%。 非專營(yíng)巴士，是輔助集體運(yùn)輸工具，擁有車輛7044輛。小巴：分為紅色小巴和綠色小巴。紅色小巴可行駛香港各區(qū)，沒(méi)

4、有固定的路線、班次和收費(fèi)，擁有車輛1117輛，日均客運(yùn)量33.1萬(wàn)人次；綠色專線小巴按固定的路線、班次和收費(fèi)提供服務(wù)，擁有車輛3233輛，行走69條港島專線小巴路線、83條九龍專線小巴路線及201條新界專線小巴路線，日均客運(yùn)量152.9萬(wàn)人次。的士：車輛18138輛，包括15,250輛市區(qū)的士（紅色）、2838輛新界的士（綠色）和50輛大嶼山的士（藍(lán)色），日均客運(yùn)量100萬(wàn)人次。渡輪：有11名渡輪營(yíng)辦商，合共營(yíng)辦18條領(lǐng)牌乘客渡輪航線 ，提供來(lái)往離島以及港內(nèi)線渡輪服務(wù)。日均客運(yùn)量13萬(wàn)人次。表1 近五年香港各公共交通方式客運(yùn)量一覽表（萬(wàn)人）年份鐵路專營(yíng)巴士公共小巴渡輪其他2011172630.

5、313826269166.54949.749282.62012179873.3140295.368812.64938.348157.22013184793.1142642.668040.4 4950.850356.92014192048.4 142861.1 67884.94941.249207.32015195250.5142913.767900.1 4891.5 48964.6三、香港公交票制票價(jià)香港各類公交普遍實(shí)行優(yōu)惠價(jià)格政策，鼓勵(lì)市民搭乘公共交通。政府擁有為巴士公司定價(jià)的權(quán)力。巴士公司不能擅自提價(jià)，但可以向政府申請(qǐng)調(diào)整票價(jià)，政府也會(huì)保證他們得到合理的回報(bào)率。當(dāng)局會(huì)根據(jù)一攬子因素評(píng)估票價(jià)

6、，整個(gè)過(guò)程會(huì)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，確保公開(kāi)、透明?？傮w來(lái)說(shuō)，專營(yíng)巴士公司的收支狀況都十分良好。而且，各家公司爭(zhēng)先恐后提供額外服務(wù)，如巴士電視、巴士免費(fèi)WIFI、老人幼童優(yōu)惠票價(jià)等措施以招徠顧客。票制與北京公共交通票制一樣，為記程票制。巴士與地鐵票價(jià)都是按路線及距離不同而不同的，票價(jià)分為以下幾種：地鐵：收費(fèi)分成人及特惠兩種，12歲以下的小童、65歲或以上的長(zhǎng)者、12-25歲的全日制學(xué)生才可使用特惠票。3歲以下的小童則可免費(fèi)乘搭。 付款方法有3種：八達(dá)通、旅客票及單程票，最常用的是八達(dá)通的服務(wù)。目前，香港公共交通已普及“八達(dá)通”電子消費(fèi)系統(tǒng)，使用“八達(dá)通”卡，可避免沒(méi)有零錢的尷尬。“八達(dá)通”加值卡：無(wú)使用期

7、限，可搭乘香港各種交通工具，也可用于購(gòu)物，可在地鐵客務(wù)中心、機(jī)場(chǎng)等地購(gòu)買，初次購(gòu)買200港幣/張（含50港幣押金，離港時(shí)可退還，新購(gòu)買的八達(dá)通如在三個(gè)月內(nèi)退，會(huì)收取7元的行政費(fèi)用）。詳見(jiàn)表2。旅客票詳見(jiàn)表3，單程票詳見(jiàn)表4。表2 港鐵票價(jià)車站數(shù)目（包括登車車站）成人/學(xué)生（港元）小孩/長(zhǎng)者（港元）1-33.71.84-63.81.87-93.91.910-123.91.913-154.42.116-184.92.319-215.32.522或以上5.82.7 表3 旅客票產(chǎn)品使用范圍港幣網(wǎng)上購(gòu)票游客全日通發(fā)票當(dāng)日起1個(gè)月內(nèi)有效，有效期內(nèi)任何1天無(wú)限次乘搭港鐵（機(jī)場(chǎng)快線、輕軌、港鐵巴士、東鐵線頭

8、等、羅湖及落馬洲站除外）由首次車程的入閘時(shí)間開(kāi)始計(jì)算24小時(shí)內(nèi)。車票只限于非香港居民并已在香港逗留少于14天的游客使用55適用小童游客全日通只適用于3-11歲小童，發(fā)票當(dāng)日1個(gè)月內(nèi)有效，有效期內(nèi)任何1天無(wú)限次乘搭港鐵（機(jī)場(chǎng)快線、輕軌、港鐵巴士、東鐵線頭等、羅湖及落馬洲站除外）由首次車程的入閘時(shí)間開(kāi)始計(jì)算24小時(shí)內(nèi)。車票只限于非香港居民并已在香港逗留少于14天的游客使用25不適用迪士尼線全日通發(fā)票當(dāng)日起6個(gè)月內(nèi)有效，有效期內(nèi)任何1天無(wú)限次乘搭列車來(lái)回迪士尼站（機(jī)場(chǎng)快線、輕鐵及東鐵線頭等除外）。套票包括游客過(guò)境來(lái)回票及游客全日通各1張，游客過(guò)境來(lái)回票可于發(fā)票當(dāng)日起1個(gè)月內(nèi)乘搭港鐵來(lái)回羅湖或落馬洲站

9、1次（機(jī)場(chǎng)快線、輕鐵、鋼鐵巴士、東鐵線頭等除外）50不適用過(guò)境旅游客票游客全日通則讓你于發(fā)票當(dāng)日起1個(gè)月內(nèi)任何1天內(nèi)無(wú)限次乘搭港鐵（機(jī)場(chǎng)快線、輕鐵、鋼鐵巴士、東鐵線頭等、羅湖及落馬洲站除外）。由首次車程的入閘時(shí)間起計(jì)算24小時(shí)內(nèi)。車票只限非香港居民并已在香港逗留少于14天的游客使用。100不適用表4單程票乘搭車費(fèi)區(qū)數(shù)目成人（港元）小童/長(zhǎng)者（港元）1至2個(gè)4.02.03個(gè)4.72.34至5個(gè)5.82.9巴士：專營(yíng)巴士收費(fèi)是按照上車點(diǎn)和終點(diǎn)站的距離計(jì)算的，即是說(shuō)你在首站上車，即便只搭乘1站，也許付全程路費(fèi)。1h內(nèi)換乘會(huì)有一定的優(yōu)惠。非專營(yíng)巴士：紅色小巴由于沒(méi)有固定路線、班次和收費(fèi)，車費(fèi)視路線長(zhǎng)短

10、而變，因此車費(fèi)波幅很大；綠色小巴有固定路線、服務(wù)時(shí)間、班次和收費(fèi)，大部份路線設(shè)有固定車站，兼且要接受政府監(jiān)管，不可以隨便改，票價(jià)在港幣222.5元。詳見(jiàn)表5。表5香港專營(yíng)巴士票價(jià)名稱車輛線路票價(jià)（港幣元）日均客運(yùn)量（萬(wàn)人次）城巴944輛103條，包括52條港島路線、29條過(guò)海路線、1條新界路線及21條服務(wù)東涌/機(jī)場(chǎng)的路線。港島線路：2.5-10.6；機(jī)場(chǎng)及北大嶼山路線：3-5262.6新巴720輛87條，包括45條港島線路、8條九龍/將軍澳路線及34條過(guò)海路線。港島路線：3.2-11.7；九龍及將軍澳路線：3.7-10.0.46.3九龍巴士3850輛370條，包括九龍和新界區(qū)經(jīng)營(yíng)的309條路線

11、和61條過(guò)海路線。九龍市區(qū)：3.2-13.4；新界路線：2-46.5。262龍運(yùn)巴士190輛23條路線。3.5-40.010.05嶼巴123輛23條路線，包括22條大嶼山路線及1條新界路線。3.1-436.98四、車輛情況截止到2015年底，香港巴士車輛約5824輛，車型結(jié)構(gòu)各巴士專營(yíng)公司不同，具體情況介紹如下：九龍巴士車輛類型： 龍運(yùn)巴士車輛類型簡(jiǎn)介 丹尼士 E50D 型空調(diào)十二十二點(diǎn)八米 丹尼士 E500 型空調(diào)十二米 丹尼士三叉戟空調(diào)十二米 富豪 B9TL 型空調(diào)十二米新巴車輛類型城巴車輛類型嶼巴車輛類型簡(jiǎn)介五、香港公共交通運(yùn)營(yíng)管理模式香港城市公共交通由香港港督及行政局以及所屬的運(yùn)輸科、

12、運(yùn)輸署主管，負(fù)責(zé)制訂交通政策和協(xié)調(diào)，保證交通政策和管理落實(shí)。與香港城市公交有關(guān)的部門有：負(fù)責(zé)土地運(yùn)用的地政署；負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、建造、修理及保養(yǎng)道路、碼頭和巴士總站等交通設(shè)施的路政署；負(fù)責(zé)水上交通事宜的海事處；負(fù)責(zé)執(zhí)行交通法規(guī)、交通管制及檢控違反交通法規(guī)人士的警務(wù)處。 （一）香港公交客運(yùn)主要政策原則協(xié)調(diào)各種公交服務(wù)，保持各種交通工具的均衡組合；公交服務(wù)由私營(yíng)或公營(yíng)機(jī)構(gòu)按商業(yè)原則經(jīng)營(yíng)，政府不給直接資助；盡量利用鐵路；促進(jìn)不同種類公交工具的良性競(jìng)爭(zhēng)，收費(fèi)維持在合理的水平。 （二）香港公交經(jīng)營(yíng)管理模式1.公共機(jī)構(gòu)（九廣鐵路、地下鐵路） 政府資本，但按商業(yè)原則經(jīng)營(yíng)。 董事局或總裁由政府委任。 監(jiān)管：收費(fèi)和公司

13、發(fā)展計(jì)劃由政府審批； 董事局有政府代表； 運(yùn)輸科和運(yùn)輸署與公司有定期業(yè)務(wù)會(huì)議。2.專利權(quán)：私營(yíng)機(jī)構(gòu)（九龍巴士等4家巴士公司；香港小輪等2家渡輪公司）以線路或航線為基礎(chǔ)；專利權(quán)為期若干年，定線、定站、定時(shí)間、定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)； 免費(fèi)使用道路以及巴士首末總站； 繳納較低的牌照費(fèi)； 給予優(yōu)惠的燃油稅； 監(jiān)管：董事局有政府代表； 政府控制利潤(rùn)計(jì)劃； 政府審批發(fā)展計(jì)劃。 政府審批服務(wù)水平（線路、時(shí)間表、車船型）； 政府審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)； 政府和機(jī)構(gòu)之間有定期業(yè)務(wù)會(huì)； 政府調(diào)查組、投訴組和市民投訴、舉報(bào)。3.牌照：私營(yíng)機(jī)構(gòu)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)（公共小巴、的士和非專利巴士）政府控制公共客車的牌照數(shù)量；政府拍賣客運(yùn)營(yíng)業(yè)牌照；監(jiān)管

14、：根據(jù)客運(yùn)營(yíng)業(yè)牌照條文，運(yùn)輸署可規(guī)定服務(wù)范 圍、線路、 時(shí)間表、車輛使用及收費(fèi)； 運(yùn)輸署與私營(yíng)機(jī)構(gòu)有定期業(yè)務(wù)會(huì)議； 監(jiān)察工具同專利交通類似。 六、香港公共交通發(fā)展的主要政策（一）政府扶持政策香港公共交通市場(chǎng)化程度較高，企業(yè)盈利能力較強(qiáng)，政府不實(shí)施直接補(bǔ)貼，但實(shí)施政策扶持：一是巴士公司在獲得專營(yíng)權(quán)后，相關(guān)線路可免費(fèi)使使用道路和巴士車站，并可獲得政府豁免車輛首次登記稅、牌照費(fèi)用及燃油稅的優(yōu)惠政策；二是實(shí)行隨通貨膨脹；提價(jià)的票價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（二）限制私家車政策提高公共交通的吸引力和限制私家車是推行“公共交乏通優(yōu)先發(fā)展”的兩個(gè)途徑。香港特別行政區(qū)政府從控制擁有量和使用量?jī)煞矫嫦拗扑郊臆圀w可分為：實(shí)施稅務(wù)

15、調(diào)控措施和限制停車位供應(yīng)政策；方面，收取首次登記稅及車輛每年牌照費(fèi)，調(diào)節(jié)私家車的數(shù)量；同時(shí)收取較高的汽油、道路通行費(fèi)，調(diào)節(jié)其使用量。另一方面，實(shí)行停車位從緊供應(yīng)政策，調(diào)節(jié)私家車使用量，即通過(guò)限制住所停車位供應(yīng)、調(diào)節(jié)自用車的擁有率，以及對(duì)非住所停車位實(shí)施高價(jià)收費(fèi)等政策，調(diào)節(jié)車輛及道路使用率。七、香港公共交通管理模式具有重要的啟示 （一）大力發(fā)展立體式、多樣化的公共交通香港的公交是立體式的、多樣化的，包括：高架道路上的特快專線巴士、假日專線巴士、地下鐵、輕便鐵、重軌鐵、有軌電車、專線小巴、非專線小巴、屋村巴士和出租小汽車以及纜車、渡輪。公共交通在過(guò)去的20多年里以每年遞增4%的速度發(fā)展，由1971

16、年日客運(yùn)量510萬(wàn)人次，增加至1993年的1100萬(wàn)人次。香港大力發(fā)展公共交通，與其地價(jià)昂貴、人口密度高以及公共交通占地小、污染少、能耗利用率高的特點(diǎn)是相一致的，也是現(xiàn)代化都市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。（二）政府加強(qiáng)公共交通的調(diào)控 香港自1970年以來(lái)奉行一套獨(dú)特的自由經(jīng)濟(jì)體系，名為“積極不干預(yù)”政策。這個(gè)政策在一般商業(yè)操作上實(shí)施得比較成功，使資源配置變得合理而且很有效率。但是，在發(fā)展公共交通的規(guī)劃和管理上并不全依市場(chǎng)規(guī)律辦事，相反看到既有行政干預(yù)公交供求的痕跡，同時(shí)又依靠商業(yè)原則辦公交的兩重性。 據(jù)考察，政府通過(guò)行政干預(yù)調(diào)控公交的措施有：1.參與九廣鐵路、地下鐵一類公共機(jī)構(gòu)的董事局和擁有專營(yíng)權(quán)的

17、私營(yíng)機(jī)構(gòu)董事會(huì)，甚至董事長(zhǎng)或總裁由政府委任；2.保持政府與經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的定期業(yè)務(wù)洽談會(huì)；3.負(fù)責(zé)開(kāi)業(yè)、開(kāi)線審批和分配車輛額度，控制客運(yùn)線路和營(yíng)運(yùn)車輛總數(shù)，使各種交通工具承擔(dān)的客流量有合理的配置；4.監(jiān)管公交服務(wù)水平，包括線路、時(shí)間表、車型及票價(jià)；5.核準(zhǔn)和審批經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的發(fā)展計(jì)劃；6.控制公交客運(yùn)的行業(yè)利潤(rùn)一般在16%左右，既符合商業(yè)原則，使經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)有合理的利潤(rùn)，又使公眾利益受到保障。（三）實(shí)施公交專利權(quán)模式公交專利權(quán)開(kāi)始于1993年，將整個(gè)地區(qū)或某一路線的公共交通的經(jīng)營(yíng)權(quán)在一段時(shí)間內(nèi)有一家公司獨(dú)家承辦。專利公司必須負(fù)責(zé)期限內(nèi)的投資與營(yíng)運(yùn)，向公眾提供合理和有效的服務(wù)，并據(jù)專利條款，向政府繳納專利稅和接受政府部門監(jiān)察。公司在專利權(quán)保護(hù)下，可作長(zhǎng)遠(yuǎn)投資策劃，并享有免繳燃油稅、車輛首次登記稅、免費(fèi)使用專線巴士總站和中途站以及政府以市價(jià)提供的私人批地，用于發(fā)展廠房和巴士行政。（四）形成公司的規(guī)模經(jīng)營(yíng)目前，承擔(dān)全港日均380萬(wàn)人次的專利巴士?jī)H5家，擁有519條線/5824輛車，其中多為雙層巴士。5家專利巴士公司參與全港專線巴士競(jìng)爭(zhēng)，既不同于一家公交公司一統(tǒng)天下的僵滯局面，也不同于遍地開(kāi)花、到處搞專線巴士的不規(guī)范局面，結(jié)果有利于企業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，也有利