淺談新形勢(shì)下如何加強(qiáng)部隊(duì)管理工作

1、淺談新形勢(shì)下如何加強(qiáng)部隊(duì)管理工作摘 要：部隊(duì)管理工作是加強(qiáng)消防部隊(duì)建設(shè)履行好防火監(jiān)督和滅火救援職能使命的基礎(chǔ)。本文選取新形勢(shì)下部隊(duì)管理中出現(xiàn)的幾個(gè)代表性的問題和情況，分析了產(chǎn)生的原因，提出了建設(shè)性的措施和建議。關(guān)鍵詞 新形勢(shì) 部隊(duì)管理 問題 原因 措施部隊(duì)管理是部隊(duì)探討的一個(gè)永恒的課題。近年來，隨著新形勢(shì)的不斷發(fā)展變化，部隊(duì)管理出現(xiàn)了許多新情況、新問題，對(duì)部隊(duì)建設(shè)產(chǎn)生了極大影響。要想搞好部隊(duì)的管理，必須認(rèn)真對(duì)待和分析這些情況和問題，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，不斷探索適合消防部隊(duì)管理的新思路、新方法，才能提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，使部隊(duì)成為一支隨時(shí)“拉得出，打得贏”的鐵軍。一、新形勢(shì)下部隊(duì)管理出

2、現(xiàn)的新情況、新問題新形勢(shì)下，消防部隊(duì)管理形勢(shì)日益嚴(yán)峻，特別是隨著兵員成分變化、信息化浪潮沖擊、任務(wù)職能急劇拓寬、人員編制迅猛增多，官兵思想活躍，民主意識(shí)和追求自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)愿望比較強(qiáng)烈等眾多社會(huì)和部隊(duì)大環(huán)境變化的元素增多，一些管理者和被管理者、管理理念、管理重點(diǎn)難點(diǎn)等方面的突出問題和情況逐漸暴露出來。（一）干部特別是基層干部管理能力偏低目前，新入警地方大學(xué)生都要到基層中隊(duì)任職，雖然部分大學(xué)生干部表現(xiàn)突出逐漸走上中隊(duì)主官崗位，但多數(shù)大學(xué)生干部部隊(duì)管理能力偏低，管理偏弱、偏軟，普遍存在“不愿管、不敢管、不會(huì)管”的“三不”問題。（二）戰(zhàn)士服從管理、適應(yīng)管理的意識(shí)薄弱部分戰(zhàn)士事事以“我”為中心，憑愛好和

3、興趣工作，對(duì)違背自己意愿的管理要求表現(xiàn)出消極對(duì)待、逆反心理、不服從等情況；士官管理難度大，骨干作用不明顯。部分士官在晉級(jí)無望臨近轉(zhuǎn)業(yè)或復(fù)員時(shí)，容易產(chǎn)生工作干勁不足、混日子的思想，一些兵齡較長(zhǎng)的士官，憑借資格老，不服從管理，中級(jí)以上士官的骨干模范作用發(fā)揮不明顯。（三）管理理念過度求新求變各種規(guī)章制度、新的管理方法層出不窮，但很多還在一定程度上停留于紙面上，或難以落實(shí)，或只是一時(shí)落實(shí)難以堅(jiān)持長(zhǎng)久。一些部隊(duì)管理的優(yōu)良傳統(tǒng)被拋之腦后，沒有受到充分重視，沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。（四）安全防事故形勢(shì)日益嚴(yán)峻執(zhí)勤戰(zhàn)斗安全事故、車輛事故、網(wǎng)絡(luò)輿情、各類刑事案件事故日益增多，已成為影響部隊(duì)穩(wěn)定和形象的重要因素。

4、二、這些新情況、新問題產(chǎn)生的原因（一）兵員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，管理難度加大有打工經(jīng)歷的士兵增多，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富，思想相當(dāng)活躍，入伍后大都想盡快求實(shí)惠；關(guān)系士兵增多，不利于部隊(duì)管理，個(gè)別關(guān)系兵工作表現(xiàn)一般，反而能通過各種關(guān)系得到優(yōu)先和照顧；獨(dú)生子女士兵增多，在部隊(duì)生活自理能力差，工作吃苦精神差，還受不了批評(píng)教育。（二）干部責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，主動(dòng)作為能力差部分干部對(duì)經(jīng)常性管理的基本方法不熟練，“經(jīng)常抓、反復(fù)抓”的觀念沒有真正樹立，存在著應(yīng)付思想，熱衷于做表面文章；少數(shù)基層干部簡(jiǎn)單地把管理教育工作看成是“上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)”，“領(lǐng)導(dǎo)怎么說，我就怎么做”，“任務(wù)完成了就是管理工作做好了”等等；個(gè)別干部缺乏進(jìn)取心和開拓

5、精神，工作精力外移，離兵、離心、離營(yíng)，工作完全沒有主動(dòng)性，總是“等、靠、要”。（三）對(duì)戰(zhàn)士管理的指導(dǎo)思想存在偏差部分士兵性格弱化、責(zé)任淡漠，怕吃苦，勞動(dòng)觀念淡化，強(qiáng)調(diào)個(gè)人主義，對(duì)別人依賴性強(qiáng)。這些戰(zhàn)士注重實(shí)效，講究實(shí)惠，對(duì)自己的進(jìn)步、前途及未來的生活等問題特別關(guān)注，希望能夠在部隊(duì)入黨、考軍校、學(xué)技術(shù)、改選士官、提干、立功、晉升。目前管理中強(qiáng)調(diào)“以人為本”，一談到管理就強(qiáng)調(diào)尊重個(gè)人的某種利益，致使個(gè)別戰(zhàn)士處處算經(jīng)濟(jì)帳，不講奉獻(xiàn)，只求實(shí)惠。（四）缺乏求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，管理重制度輕落實(shí)部隊(duì)管理決策者對(duì)管理中遇到的矛盾和困難，不能做到真知、深知，缺乏工作指導(dǎo)的針對(duì)性、實(shí)效性，習(xí)慣出現(xiàn)新問題就采取新方法去

6、管控，缺少從部隊(duì)管理的優(yōu)良傳統(tǒng)中深入挖掘管理效能的意識(shí)。普遍存在管理過程中忽視制度落實(shí)，跟蹤問效不到位等現(xiàn)象。（五）部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全防事故工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，缺乏預(yù)見性“兩個(gè)經(jīng)常性”工作不扎實(shí)，安全管理不嚴(yán)格，致使規(guī)章制度不落實(shí)；部分駕駛員素質(zhì)不高，技術(shù)欠缺、放松要求；部分單位執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，懲處不力，造成“違紀(jì)不糾、大事化小、小事化了”壞的示范作用。三、新形勢(shì)下加強(qiáng)部隊(duì)管理的措施和意見（一）強(qiáng)化干部素質(zhì)建設(shè)，提升基層干部管理能力一是嚴(yán)格干部日常管理。抓好部隊(duì)管理重在抓干部，要把教者教好，管者管好，做到對(duì)干部的管理要先于戰(zhàn)士，標(biāo)準(zhǔn)高于戰(zhàn)士，要求嚴(yán)于戰(zhàn)士，通過狠抓干部管理使部隊(duì)嚴(yán)格管理的力度延伸到基

7、層末端。二是改變重使用輕培養(yǎng)的現(xiàn)狀。由于各項(xiàng)工作要求越來越高，基層單位存在人少活多現(xiàn)象，一味給基層干部壓擔(dān)子、提要求，不教方法、不重視培養(yǎng)和教育，只會(huì)造成干部壓力過大、身心疲憊，管理水平始終在低層次徘徊。要開展有針對(duì)性的培養(yǎng)和教育，通過開展一對(duì)一幫扶，讓管理經(jīng)驗(yàn)豐富的干部做基層干部的“導(dǎo)師”，扎實(shí)開展傳幫帶，拓寬視野，提升管理能力。三是提高主動(dòng)作為能力，克服工作中“等、靠、要”?；鶎又嘘?duì)點(diǎn)多、面廣，有的離上級(jí)較遠(yuǎn)，上級(jí)不可能事事、時(shí)時(shí)給予具體指導(dǎo)和幫助，必須自覺主動(dòng)地去創(chuàng)造條件完成各項(xiàng)任務(wù)。工作中要端正思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)主動(dòng)作為意識(shí)，莫等；要掌握方式方法，提高主動(dòng)作為能力，莫靠；要聯(lián)系基層實(shí)際，深

8、化主動(dòng)作為效果，莫要。只有培養(yǎng)主動(dòng)作為能力，才能在實(shí)踐中不斷提升管理能力。（二）強(qiáng)化教育引導(dǎo)，加大對(duì)士官隊(duì)伍的管理力度首先要結(jié)合實(shí)際，注重教育引導(dǎo)。結(jié)合當(dāng)今社會(huì)和部隊(duì)形勢(shì)變化加以正確引導(dǎo)，及時(shí)做好戰(zhàn)士的思想教育，幫助他們樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，把思想教育從課堂、訓(xùn)練場(chǎng)延伸到部隊(duì)的滅火救援、執(zhí)勤備戰(zhàn)等實(shí)踐中來，把道理的啟迪、行為的引導(dǎo)、實(shí)踐的鍛煉有機(jī)地統(tǒng)一起來。其次，強(qiáng)化“兵”的意識(shí)，幫助戰(zhàn)士樹立不斷進(jìn)取的精神。要注重引導(dǎo)和教育戰(zhàn)士特別是士官牢固樹立“普通一兵”的思想，校準(zhǔn)自己的“坐標(biāo)”，做到頑強(qiáng)拼搏，積極進(jìn)取，在部隊(duì)建功立業(yè)。再次要把紀(jì)律教育與全面管理結(jié)合起來?？朔?dāng)前管理工作中存在

9、的隨意性，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的統(tǒng)一性和權(quán)威性。對(duì)出現(xiàn)的各種違紀(jì)人員，要堅(jiān)持依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，并積極發(fā)動(dòng)官兵參與管理，形成“出現(xiàn)違紀(jì)人人管”的良好局面。最后要加大士官的管理力度，充分發(fā)揮士官隊(duì)伍作用。加大管理力度的同時(shí)給他們一些權(quán)利，壓一些擔(dān)子，讓他們充分發(fā)揮“兵頭將尾”的作用，使之既是被管理者，又是管理者，用其長(zhǎng)，避其短，充分調(diào)動(dòng)士官的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性，做部隊(duì)管理的支持者、參與者、踐行者。（三）繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷提高管理效能作為部隊(duì)管理的第一責(zé)任人，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不要僅僅把目光放在如何創(chuàng)新管理模式上，還要繼承“兩個(gè)經(jīng)常性工作”、“五同六到位”、以訓(xùn)促管、榮譽(yù)激勵(lì)等優(yōu)良傳統(tǒng)，從這些傳統(tǒng)中深入挖掘管

10、理潛能，不斷提高管理效能。一是以兩個(gè)經(jīng)常抓管理?！皟蓚€(gè)經(jīng)常性工作”，是滲透在部隊(duì)日常教育、訓(xùn)練、執(zhí)勤和生活中最經(jīng)常、最細(xì)致、最管用的工作，是部隊(duì)管理長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累和總結(jié)，必須將“兩個(gè)經(jīng)常性工作”經(jīng)?；?、規(guī)范化，才能真正提高管理的整體效益。實(shí)施兩個(gè)經(jīng)常性工作可以借鑒“九個(gè)一遍”的做法，即：起床后營(yíng)區(qū)走一遍、就餐時(shí)廚房轉(zhuǎn)一遍、交接班前裝備查一遍、例會(huì)前情況摸一遍、滅火救援后戰(zhàn)斗評(píng)一遍、操課時(shí)帶頭做一遍、晚飯后人員清一遍、熄燈后鋪哨查一遍、就寢前思緒理一遍。二是基層干部要以行帶兵。要真正堅(jiān)持與士兵“五同六到位”（同吃、同住、同操課、同勞動(dòng)、同娛樂，早操、操課、就餐、娛樂、點(diǎn)名、就寢到位），切實(shí)做

11、到“四個(gè)知道，一個(gè)跟上”，（即知道士兵在什么地方、在想什么、在干什么、有什么實(shí)際困難和問題，經(jīng)常性思想工作和管理工作要跟上）?；鶎痈刹恳浞忠庾R(shí)到管理工作沒有捷徑可走，就是要持之以恒，以自身的模范行動(dòng)教育、感染和帶動(dòng)部屬，提高管理的說服力和號(hào)召力。三是堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以激勵(lì)促管理。部隊(duì)的硬件水平越來越高，人員文化素質(zhì)越來越高，但是敢打必勝的戰(zhàn)斗精神卻越來越少，日常管理上比、學(xué)、趕、超的氛圍越來越少。針對(duì)這種現(xiàn)象，必須堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分發(fā)揮內(nèi)務(wù)標(biāo)兵、訓(xùn)練標(biāo)兵、紀(jì)律標(biāo)兵、紅旗車駕駛員評(píng)選等這些部隊(duì)多年來傳承下來的激勵(lì)機(jī)制的作用，以激勵(lì)和榮譽(yù)促進(jìn)管理，使部隊(duì)找回“見第一就爭(zhēng)，有紅旗就扛”的優(yōu)良作風(fēng)，真

12、正帶出一支一上訓(xùn)練場(chǎng)、戰(zhàn)場(chǎng)就“嗷嗷叫”的部隊(duì)。四是強(qiáng)化無私奉獻(xiàn)教育。要從官兵的思想深處培養(yǎng)無私奉獻(xiàn)意識(shí)，強(qiáng)化官兵的職責(zé)意識(shí)、使命意識(shí)，引導(dǎo)官兵向老一輩消防人學(xué)習(xí)，教育官兵正確對(duì)待和處理利益關(guān)系，打牢獻(xiàn)身消防、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的思想基礎(chǔ)。（四）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，在抓落實(shí)上下功夫、見成效一是思想要到位。堅(jiān)持“基層第一，士兵至上”的原則，一切從基層出發(fā)，一切為官兵考慮，注重打牢管理工作的基礎(chǔ)，積極營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、拴心留人的良好氛圍。二是措施要到位。建立和實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，堅(jiān)持按職級(jí)抓好落實(shí)，確保時(shí)時(shí)有人管、事事有人抓，堅(jiān)決防止日常管理掛空檔、留死角。三是領(lǐng)導(dǎo)要到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入踐行一線工作法，對(duì)基

13、層單位進(jìn)行走訪，掌握部隊(duì)近期工作動(dòng)態(tài)，機(jī)關(guān)干部要多到基層第一線幫扶，切實(shí)掌握基層官兵的思想動(dòng)態(tài)和疾苦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題，用心為基層解難題、辦實(shí)事。四是執(zhí)行要到位。決策再好、思路再好、制度再好，沒有強(qiáng)有力的執(zhí)行都是紙上談兵。要通過日常管理教育著力強(qiáng)化條令就是“法”的觀念，在部隊(duì)上下營(yíng)造一個(gè)學(xué)條令、用條令、守禁令的良好氛圍，做到入腦入心入耳。增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺性，真正做到領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照條令實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照條令實(shí)施指導(dǎo)，干部嚴(yán)格按照條令進(jìn)行帶兵，官兵嚴(yán)格按照條令規(guī)范行為。（五）突出管理重點(diǎn)，確保安全穩(wěn)定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把安全防事故工作作為當(dāng)前一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓，按照“盯著問題抓落實(shí)

14、，解決矛盾求發(fā)展”的工作思路，盯緊“人、車、槍、酒、財(cái)、章、密”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，狠抓安全防事故工作，確保部隊(duì)高度穩(wěn)定。一要突出車輛事故預(yù)防。要把住源頭關(guān)，嚴(yán)格選拔司訓(xùn)人員，嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn)、考核、復(fù)訓(xùn)機(jī)制。要嚴(yán)格審批關(guān)，建立嚴(yán)格的管理制度和審批手續(xù)，加強(qiáng)車輛外出使用控制。要把好行車關(guān)，不得開特權(quán)車、霸王車和斗氣車，嚴(yán)禁隨意使用警燈、警報(bào)。二要突出對(duì)“小散遠(yuǎn)直”單位管理。“小散遠(yuǎn)直”歷來是事故多發(fā)單位，必須高度重視，嚴(yán)防失控漏管和“燈下黑”。做到把“小”的放大管，不因“小”而忽視；把“散”的集中管，不因“散”而放棄；把“遠(yuǎn)”的拉近管，不因“遠(yuǎn)”而忽略；把“直”的分類管，不因“直”而遷就。三要突

15、出抓好網(wǎng)絡(luò)輿情的管控。增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情事故的預(yù)見性，教育官兵時(shí)刻注意警容警紀(jì)和言行舉止，防止因一些不當(dāng)言行引起炒作。要高度重視和加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿論的研判，杜絕新聞媒體特別是網(wǎng)絡(luò)媒體的負(fù)面炒作，對(duì)涉及部隊(duì)的輿情，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，始終牢牢把握輿論主動(dòng)權(quán)，切實(shí)維護(hù)部隊(duì)的良好形象。關(guān)于加強(qiáng)消防部隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾項(xiàng)措施在新的歷史條件下，消防部隊(duì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨許多前所未有的新情況、新問題。建筑審核驗(yàn)收、防火監(jiān)督檢查都屬于敏感問題，官兵在執(zhí)法、執(zhí)勤過程中面臨侵蝕和誘惑的機(jī)率越來越高，如何加強(qiáng)消防部隊(duì)黨風(fēng)廉政建，充分發(fā)揮滅火救援和消防監(jiān)督的職能作用，努力打造一支人民滿意、廉潔清正的消防隊(duì)伍。下面，

16、談幾點(diǎn)粗淺的看法。一、強(qiáng)化思想教育，夯實(shí)官兵防腐拒變的思想基礎(chǔ)。教育是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)。為此我們要始終把教育置于首要地位，切實(shí)加強(qiáng)思想教育，夯實(shí)官兵防腐拒變的思想基礎(chǔ)。首先要建立完善學(xué)習(xí)教育制度。大隊(duì)要按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨員干部積極參與”的要求，把黨風(fēng)廉政教育列為政治教育和黨日活動(dòng)的重要內(nèi)容，進(jìn)行總體部署，統(tǒng)一計(jì)劃，并認(rèn)真抓好落實(shí)。其次要豐富教育內(nèi)容和形式。采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、組織討論、寫心得、開座談會(huì)、觀看專題片等形式，積極組織開展警示教育、政策法規(guī)教育、理想信念教育、規(guī)章制度教育等不同內(nèi)容的教育活動(dòng)，確保反腐倡廉教育入腦、入心。二、強(qiáng)化廉政制度執(zhí)行力，源頭遏制腐敗發(fā)生近年來，

17、為加強(qiáng)消防部隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)，消防部隊(duì)出臺(tái)制定了很多管理規(guī)定，但違法違紀(jì)問題依然存在，主要原因就是有令不行、有禁不止，制度不落實(shí)、執(zhí)行不到位。因此,要強(qiáng)化官兵對(duì)廉政制度的執(zhí)行力，認(rèn)真貫徹落實(shí)好廉政準(zhǔn)則、公安部“五個(gè)嚴(yán)禁”和消防部隊(duì)“四個(gè)嚴(yán)禁”等廉潔自律規(guī)定，執(zhí)行好民主議事、科學(xué)決策、述職述廉、民主評(píng)議、談話誡勉和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，切實(shí)用制度管住權(quán)、管住人、管住事。此外，主要領(lǐng)導(dǎo)干部還要嚴(yán)于律己、嚴(yán)格要求，主動(dòng)接受組織和群眾的監(jiān)督，做到遵守黨的制度和紀(jì)律不動(dòng)搖、執(zhí)行各項(xiàng)警紀(jì)警規(guī)不走樣，為全體消防官兵做好表率。三、強(qiáng)化監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范消防執(zhí)法行為。不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。要以領(lǐng)導(dǎo)干部和權(quán)力

18、集中的執(zhí)法環(huán)節(jié)、人員為重點(diǎn)，推進(jìn)關(guān)口前移、過程監(jiān)控，充分發(fā)揮監(jiān)督在懲治和預(yù)防腐敗工作中的關(guān)鍵作用。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要主動(dòng)接受監(jiān)督，切實(shí)糾正把上級(jí)監(jiān)督看作是對(duì)自己不信任，把同級(jí)監(jiān)督看作是和自己過不去，把下級(jí)監(jiān)督看作是對(duì)自己不尊重的錯(cuò)誤思想，全面貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，做到上下監(jiān)督、左右監(jiān)督，形成相互監(jiān)督的合力。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法的監(jiān)督。要緊緊圍繞重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把著力點(diǎn)放在解決群眾意見大、社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出執(zhí)法問題上，將雙人執(zhí)法、審驗(yàn)分離、集體討論等執(zhí)法制度貫穿于每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)。同時(shí)，對(duì)被執(zhí)法檢查單位開展定期“回訪”，重點(diǎn)征詢對(duì)大隊(duì)的服務(wù)水平以及工作效率的看法和評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任倒查和過錯(cuò)責(zé)任追究等制度，從源頭上防止執(zhí)法不嚴(yán)不公不廉問題的產(chǎn)生。三是要加強(qiáng)外部監(jiān)督。通過發(fā)放官兵聯(lián)系卡、聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員、公開廉政舉報(bào)電話、消防服務(wù)熱線等形式主動(dòng)傾聽社會(huì)各界對(duì)消防官兵在遵紀(jì)守法、廉政勤政等方面的意見和建議，以公開促公正，以公正贏滿意。同時(shí)，要積極參與地方組織的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，采取定期召開廉政建設(shè)座談會(huì)、發(fā)放征求意見信等形式，廣泛征求意見和建議，自覺接受人大、政協(xié)、社會(huì)各界以及新聞媒體