全球化時代國際經(jīng)濟關(guān)系的特征與發(fā)展趨勢

1、社會科學2005年第1期楊丹輝：全球化時代國際經(jīng)濟關(guān)系的特征與發(fā)展趨勢紋 1 沙1 Uhim AcjLi-mic Journal和 I 3皿 All 血訟心皿皿.純社會科學2005年第1期楊丹輝：全球化時代國際經(jīng)濟關(guān)系的特征與發(fā)展趨勢全球化時代國際經(jīng)濟關(guān)系的特征與發(fā)展趨勢楊丹輝摘 要：經(jīng)濟全球化一定程度上 減少了商品和要素國際流動的障礙，使各國經(jīng)濟更加緊密 地聯(lián)系在一起，進而對全球貿(mào)易與投資的增長、國際分工方式、國際競爭格局以及國際經(jīng)濟協(xié) 調(diào)機制產(chǎn)生了重要影響。文章著重分析全球化時代國際經(jīng)濟關(guān)系的特征與發(fā)展趨勢，揭示岀全 球化為國際經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展帶來的機遇與挑戰(zhàn) 。關(guān)鍵詞：全球化；國際經(jīng)濟關(guān)系；

2、國際分工；全球競爭；國際協(xié)調(diào)中圖分類號：F11441 文獻標識碼：A 文章編號：02575833(2005)01 0022 08作者簡介：楊丹輝，中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所副研究員、經(jīng)濟學博士 (北京100836)經(jīng)濟全球化是資本、生產(chǎn)、技術(shù)、服務(wù)、信息等要素在全球范圍內(nèi)大規(guī)?？焖倭鲃拥倪^ 程。20世紀90年代中后期以來，在新技術(shù)革命和市場經(jīng)濟的共同推動下，全球化的觸角逐步伸向了經(jīng)濟和社會生活的各個領(lǐng)域，全球化進程明顯加快，從而為國與國之間的經(jīng)濟關(guān)系 勾勒出了一幅深層滲透、廣泛合作、又相互制約的景象，并為國際經(jīng)濟的發(fā)展賦予了新的特征與機制。一、貿(mào)易、直接投資的發(fā)展與金融全球化進程1國際貿(mào)易的

3、發(fā)展：總量增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化貿(mào)易是國際關(guān)系的基本形態(tài)和核心內(nèi)容。經(jīng)濟全球化帶動了國際貿(mào)易自由化，在WTO多邊貿(mào)易體制的協(xié)調(diào)下，世界范圍內(nèi)的關(guān)稅水平大幅下降，非關(guān)稅壁壘的實施受到了更有效 的約束，從而為全球商品和服務(wù)交換營造了更廣闊的空間。2002年，世界貿(mào)易總額達到了78400億美元，其中貨物貿(mào)易為 62720億美元，分別是1953年、1983年和1993年世界貨物 貿(mào)易額的74 7倍、3 4倍和1 7倍。在總量擴張的同時，隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷改善。首先，世界各國工業(yè)化總體水平的提高刺激了全球工業(yè)品生產(chǎn)和消費的迅猛增長，促使工業(yè)制成品貿(mào)易在國際貿(mào)易中的比重不斷上升，初級產(chǎn)品的比

4、重逐步下降。1953年，工業(yè)制成品出口額占世界出口總額的比重為 50 6%，1980年這一比值提高到了 66%，2002年達到了 75 3%。其次， 技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和技術(shù)擴散范圍的擴大使新產(chǎn)品大量涌現(xiàn)，高技術(shù)產(chǎn)品的國際貿(mào)易發(fā)展迅速。收稿日期：2004 09 1722*本文為中國社會科學院重大課題擴大對外開放與我國的國家經(jīng)濟安全的階段性成果Puhlishinii tlcua All riffh20世紀90年代末，發(fā)達國家高技術(shù)產(chǎn)品出口在出口總額中所占的比重約40%,韓國、新加坡、中國臺灣等新興工業(yè)化國家和地區(qū)的這一比重超過了30%。再次，國際服務(wù)貿(mào)易的增長速度開始超過貨物貿(mào)易，在世界貿(mào)易中占據(jù)了越

5、來越重要的地位。1980年，世界服務(wù)貿(mào)易額為3565億美元，2002年猛增到15700億美元，是1980年的4 4倍，服務(wù)貿(mào)易占世界貿(mào) 易的比重也由1980年的16%上升到2002年的17 8%。同時，隨著全球信息化程度不斷提 高，國際服務(wù)貿(mào)易日趨復(fù)雜化、多樣化和系統(tǒng)化。全球貿(mào)易的增長是世界范圍內(nèi)國際分工發(fā)展和貿(mào)易自由化的共同結(jié)果，經(jīng)濟全球化和多邊貿(mào)易體制促進了貿(mào)易自由化發(fā)展，有效地遏制了貿(mào)易保護主義。但同時，全球化使國際競爭不斷加劇，各國紛紛采取更新、更隱蔽的保護手段維護本國的利益。一些國家打著公平貿(mào) 易的旗號，利用WTO規(guī)則，實行貿(mào)易保護，并大量采取各種非關(guān)稅措施，制定更高的環(huán)保、 技術(shù)和

6、商品標準，以削弱發(fā)展中國家憑借低廉的勞動力成本而獲得的出口競爭力。由于全球 化時代自由貿(mào)易與各國利益的矛盾不僅存在，而且有可能在部分領(lǐng)域激化。因而，在當今全球貿(mào)易自由化的主旋律中，新貿(mào)易保護主義仍然不時奏出不和諧的音符。2國際直接投資(FDI)的發(fā)展態(tài)勢作為經(jīng)濟全球化的催化劑，近20年來，國際直接投資呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展之勢。FDI的流入、流出總量以及輸入、輸出存量保持增長，其增長速度超過了同期世界工業(yè)生產(chǎn)和國際貿(mào)易的增速，成為世界最活躍的領(lǐng)域之一。盡管受9 11事件、發(fā)達國家經(jīng)濟增長放慢、跨國公司海外投資戰(zhàn)略調(diào)整以及其他周期性因素的影響，2001年以來，全球FDI總流量有較大幅度的回落，但從過去2

7、0年FDI的增長趨勢來看，短期的調(diào)整往往孕育著更大規(guī)模的擴張。 根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的測算，雖然2002年全球FDI流量降至6510億美元，為1998年來的最 低點，但世界范圍內(nèi)FDI仍具有一定的增長空間，全球FDI流量將出現(xiàn)恢復(fù)性增長。FDI的增長極大地促進了生產(chǎn)資本的國際化，加快了跨國公司全球一體化生產(chǎn)體系的建立以及全球 要素分工的深化。目前，F(xiàn)DI已經(jīng)成為影響世界經(jīng)濟增長和資本形成的重要因素。根據(jù)聯(lián)合 國貿(mào)發(fā)會議世界投資報告(2003)的數(shù)據(jù)計算，2002年，全球FDI流入量占當年世界GDP總額和固定資本形成總值的比重分別達到了2 02%和10 14%，而1982年和1992年這兩個比值分

8、別為 0 55%和2 58%、0 94%和4 21%。FDI在全球各區(qū)域間的分布并不均衡，發(fā)達國家在吸引FDI中具有較大優(yōu)勢。雖然 2000年以來流入發(fā)達國家的 FDI下降幅度要高于發(fā)展中國家和中東歐國家，但2002年，流入發(fā)達國家的FDI占全球FDI流入總量的比重達到了70 7%，比1993年提高了 10 1個百分點，而發(fā)展中國家的這一比值為24 9%，比1993年下降11 4個百分點。近年來，隨著全球投資自由化趨勢的增強，越來越多的國家對外資進入和跨國公司的經(jīng)營活動采取了優(yōu)惠和寬松的 政策，F(xiàn)DI下降將導(dǎo)致各國吸引外資的競爭更加激烈。3金融全球化進程金融全球化指金融業(yè)跨國境發(fā)展而趨于全球一

9、體化的現(xiàn)象。金融全球化是金融資本在世 界范圍內(nèi)擴張的結(jié)果，是國際貿(mào)易、跨國公司等實體經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，而金融創(chuàng)新和電子信息技術(shù)的普及對金融全球化起到了推波助瀾的作用，各國資本市場的開放以及對資本國際流動限制的放松使金融資本的全球擴張成為可能。金融全球化對全球金融市場的發(fā)展、財 富形態(tài)的變化以及各國金融體系和相關(guān)政策的獨立性產(chǎn)生了重大影響。(1) 金融全球化使符號經(jīng)濟在世界范圍內(nèi)迅速蔓延。1971年，美國黃金窗口的關(guān)閉宣告了布雷頓森林體系的解體。從此，儲備貨幣與黃金脫鉤。貨幣這一傳統(tǒng)上真實而具體紋 1 沙1 Uhim AcjLi-mic Journal和 I 3皿 All 血訟心皿皿.純社會科

10、學2005年第1期楊丹輝：全球化時代國際經(jīng)濟關(guān)系的特征與發(fā)展趨勢的財富淪為了一種真正意義上的抽象符號，從而使金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的分離呈現(xiàn)出不可逆轉(zhuǎn)的態(tài)勢。貨幣脫離實體經(jīng)濟發(fā)展需要的過度創(chuàng)造以及各種金融衍生工具的創(chuàng)新和應(yīng) 用，極大地刺激了全球符號經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。整個經(jīng)濟在金融全球化的推動下逐步符號化,整個經(jīng)濟世界仿佛就是一群符號在表演，真正的物質(zhì)生產(chǎn)反而淡化了。工業(yè)時代色澤凝重的機器、廠房和煙囪，在金融全球化時代幾乎被花樣翻新的符號所淹沒。(2) 金融全球化和 符號經(jīng)濟的演進帶動了世界財富形態(tài)的變化,股票、債務(wù)和貨幣及其衍生產(chǎn)品等金融工具的交換劇增。同時，伴隨著跨國并購、融資證券化和資產(chǎn)虛擬化浪

11、潮，全球金融市場規(guī)模迅猛擴大。2000年，跨國的股票和債券交易額占美國、德國和日本GDP的比重分別達到了 15 2%、19 7%和8 3%。外匯市場交易也空前活躍，1973年國際外匯市場的日交易額為150億美元，2000年已經(jīng)增加到 9000億美元。目前，國際外匯交易的 日資金流量約為2萬億美元，是1970年的120倍，而其中僅有約3%的外匯交易真正與生產(chǎn) 相關(guān)，其余97%的交易都或多或少帶有投機色彩。世界財富形態(tài)及其價值構(gòu)成體系的變化 一定程度上加大了全球經(jīng)濟運行的風險。當今世界財富的價值體系就像一座倒置的金字塔，位于金字塔底層的實物財富規(guī)模相對縮小，其上一層是商品和服務(wù)貿(mào)易，再往上有債務(wù)、

12、股票等傳統(tǒng)虛擬資本，而在金字塔頂端匯集了龐大的衍生期貨和其他金融創(chuàng)新產(chǎn)品，這種倒置的結(jié)構(gòu)本身就具有內(nèi)在的不穩(wěn)定性，一旦突發(fā)事件，金字塔必然發(fā)生傾斜甚至坍塌，其產(chǎn)生 的連鎖反應(yīng)不僅將對國際金融體系造成嚴重破壞，而且還將直接威脅到世界經(jīng)濟的穩(wěn)定運行。(3) 區(qū)域經(jīng)濟集團的金融和貨幣業(yè)務(wù)出現(xiàn)了一體化趨勢。如歐盟于1999年啟動了統(tǒng)一貨幣 歐元，2002年歐元已全面進入流通 ，歐盟各成員國的貨幣政策也逐步納入了統(tǒng)一 的政策體系。在南美和東亞，有關(guān)貨幣一體化和地區(qū)金融合作議題正成為廣泛談?wù)摰臒狳c。(4) 金融全球化增加了發(fā)展中國家經(jīng)濟運行的風險以及政策選擇的局限性。在金融全球化過程中，發(fā)達國家尤其是美國

13、，憑借強大的資本、技術(shù)、信息、人才、管理等方面的優(yōu)勢，掌握著國際金融發(fā)展的方向，主導(dǎo)著國際金融市場游戲規(guī)則的制定和實施，操縱著國際金融機構(gòu)的決策和管理，從而控制了國際金融的命脈 ，主宰了金融全球化的進程，并以 此分享到金融全球化的大部分利益。對于發(fā)展中國家來說，金融全球化則是一柄難以揮動的沉重 雙刃劍。一方面，金融全球化有利于發(fā)展中國家從國際市場上引入經(jīng)濟發(fā)展所需的 資金，學習金融業(yè)運作的先進經(jīng)驗，提高金融體系運作的效率；另一方面，由于發(fā)展中國家 自身金融體制比較脆弱、金融調(diào)控和抵御金融風險的能力較差，因而，發(fā)展中國家在金融全球化中勢必處于弱勢地位，不得不承擔金融全球化的大部分風險，20世紀頻

14、繁爆發(fā)于發(fā)展中國家和地區(qū)的金融 危機便是典型的例證。眾所周知，蒙代爾 弗萊明模型(Mundell Fleming Model)論證了對于開放的小國經(jīng)濟，在固定匯率、貨幣政策自主性和資本自由流動三個政策目標中，最多只能實現(xiàn)兩個目標。因此，金融全球化進程中的資本市場開放必定以政府放棄固定匯率或貨幣政策無效為代價，從而限制了發(fā)展中國家應(yīng)對金融風險的政策選擇，進一步加劇了發(fā)展中國家金融成長乃至經(jīng)濟發(fā)展的外部依賴。張曉晶：符號經(jīng)濟與實體經(jīng)濟金融全球化時 代的經(jīng)濟 分析,上海人民出版 社、上海三 聯(lián)書店2002年版,第1 2頁。、國際分工方式的變遷隨著經(jīng)濟全球化向縱深發(fā)展，特別是隨著FDI的增長和跨國公司

15、的全球布點，傳統(tǒng)意義 上以商品貿(mào)易為基礎(chǔ)的國際分工格局正被打破，國際分工逐步深入到了企業(yè)內(nèi)部，國際分工的方式由產(chǎn)業(yè)間分工向產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品分工和要素分工延伸，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)間分工、產(chǎn)業(yè)內(nèi)產(chǎn)品分工和要素分工并存的新模式。國際分工方式的變化主要表現(xiàn)在以下方面：1全球產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的迅速增長產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易是指一個國家（地區(qū)）既進口又出口同一種產(chǎn)品的現(xiàn)象。從世界范圍來看，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大，根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)中心的統(tǒng)計，20世紀90年代產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易額已占世界貿(mào)易總額的1/4 1/3。同時，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易在各國對外貿(mào)易中的重要性日益突出。1980年，美國綜合產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)（SITC3）為0 516, 1990年和1997年分

16、別上升到了0 600和0 631, 2001年美國有174個產(chǎn)業(yè)是以產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易已經(jīng)成為美國對外貿(mào)易的主要方式。而且，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易已經(jīng)不再是發(fā)達國家的專利，發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易也有了較快增長。2000年，馬來西亞的綜合產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)達到了0 73,泰國為0 67,印度尼西亞為0 50。2跨國公司成為國際分工的微觀主體在國際分工新模式中，跨國公司扮演著全球生產(chǎn)和交換的組織者 的角色。從目前全球價值鏈內(nèi)部分工的地位來看，全球價值鏈的推動者主要是行業(yè)中處于領(lǐng)導(dǎo)地位的大跨國公 司?？鐕救蚧a(chǎn)帶動了公司內(nèi)部貿(mào)易的發(fā)展，根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的世界投資報告（ 1999）,美國跨國公司的內(nèi)部

17、貿(mào)易在其進出口總額中占據(jù)了較大比重，特別是在化學、機械、電子、運輸設(shè)備等原材料和中間品標準化程度相對較高的制造業(yè)部門，母公司與子公司之間的貿(mào)易關(guān)系更為密切。這表明跨國公司的內(nèi)部貿(mào)易并不僅僅是為了爭奪某一市場，而是要服從其全球競爭的需要。3 一國的要素稟賦對其國際分工地位起到了決定性作用由于發(fā)達國家擁有的技術(shù)、資本等要素在世界范圍內(nèi)更具相對稀缺性，因而，隨著要素分工的深化發(fā)展，發(fā)達國家在國際分工格局掌握著主動，而發(fā)展中國家主要以勞動要素參與國際分工，致使其對外來資本和技術(shù)有較強的依附性。當然，要素稟賦的這種決定作用有別于傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢原則。在經(jīng)濟全球化使資本和技術(shù)的流動性大大提高的情況下，發(fā)展中

18、國家可以通過引進資本和技術(shù)一定程度上改變要素稟賦結(jié)構(gòu)。但即便如此，在要素分工方式下，發(fā)展中國家所獲得的分工利益仍然主要集中在勞動要素的報酬。三、全球競爭的新特點經(jīng)濟全球化時代，商品和要素在世界范圍內(nèi)流動的障礙減少，流動速度明顯加快，流動規(guī)模逐步擴大。在這一過程中，不論是各國經(jīng)濟的相互競爭程度，還是相互依存程度都不斷 提高，國際競爭呈現(xiàn)出一系列新的特點。1 競爭成為實現(xiàn)國家利益和企業(yè)利益的重要手段在傳統(tǒng)的經(jīng)濟學理論中，競爭是市場機制發(fā)揮作用的外在方式，也是技術(shù)進步和勞動生任志成、馬志娟：論當代國際分工格局中發(fā)展中國家的分工利益，國際貿(mào)易問題2004年第6期，第13頁世界投資報告 （ 1999）,

19、中國財政經(jīng)濟出版社2000年版，第472頁。:.'him AcjLi-mic Journal和 I 巾u沁 All 他1訟 心皿皿.26：社會科學2005年第1期楊丹輝：全球化時代國際經(jīng)濟關(guān)系的特征與發(fā)展趨勢產(chǎn)率提高的動力。隨著各國國內(nèi)市場競爭的激化，各國紛紛擴大了競爭的范圍，使世界經(jīng)濟進入了新的全球競爭時代。在新的歷史條件下，競爭已經(jīng)不再作為單純的手段或工具存在，而已經(jīng)逐步演變成為主權(quán)國家和企業(yè)生存與發(fā)展的核心動機，成為實現(xiàn)國家利益和企業(yè)利益的重要手段，而各國、各企業(yè)也把競爭力擺在了前所未有的戰(zhàn)略地位。不是把競爭能力描寫為實現(xiàn)目標的手段，而是把它當作一種無所不包的信條，一種競爭形態(tài)，

20、對 于資本（工業(yè)界、銀行界），競爭能力是放在首位的短期和中期目標，在利潤穩(wěn)定的時候甚至變成長遠目標，變成把公司凝聚在一起的理性目標。民族競爭能力今天成為各國政府的經(jīng) 濟部、工業(yè)部以及財政部、勞動部關(guān)心的主要事情。各國政府的經(jīng)濟政策圍繞著提升本國企業(yè)競爭力和國家整體競爭地位來設(shè)計，而各國際組織也正積極致力于以競爭為基本取向的國際規(guī)則的制定和實施，競爭已經(jīng)成為國際經(jīng)濟關(guān)系中居于支配地位的信條。2高科技領(lǐng)域及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)成為國際競爭的焦點經(jīng)濟全球化時代，科學技術(shù)對經(jīng)濟增長和競爭力的影響顯著增強。只有掌握了產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的最先進技術(shù)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的方向，才能在該產(chǎn)業(yè)的國際競爭中占據(jù)更有利的競爭地位。為此，各

21、國以及各大跨國公司在高科技領(lǐng)域及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新方面展開了激烈的 爭奪。一方面，各國政府紛紛制定以創(chuàng)新為導(dǎo)向的科技發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，加大對基礎(chǔ)研究和重點產(chǎn)業(yè)研發(fā)的資金和政策支持力度 ，積極開展重大科研項目的國際合作，從而更廣泛地參與技術(shù)創(chuàng)新、擴散和應(yīng)用；另一方面，跨國公司研發(fā)的國際化程度不斷提高。作為經(jīng)濟全球 化時代技術(shù)創(chuàng)新的主體，跨國公司越來越多地把原本相對集中在母公司的研發(fā)活動轉(zhuǎn)移到更 具研發(fā)實力或更貼近市場的地區(qū)，以充分利用當?shù)氐目萍蓟A(chǔ)和人才優(yōu)勢，降低研發(fā)成本，改善研發(fā)投入的收益。全球高科技領(lǐng)域競爭加劇的同時，鑒于當代科技發(fā)展所具有的綜合化和體制化的特征，國與國之間在各種層面上的

22、技術(shù)交流和合作不斷強化，跨國公司之間締結(jié)的技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟層出不窮。在競爭和合作的共同促動下，全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得了飛速發(fā)展，并以此帶動了國際交換范圍擴大和國際分工的深化。3跨國公司成為全球競爭的主角在全球競爭時代，跨國公司成長的動力日益增強，其海外生產(chǎn)經(jīng)營活動規(guī)模不斷擴大。 目前，跨國公司控制了全球 50%的國際貿(mào)易、90%以上的國際直接投資、80%以上的新技術(shù)、新工藝和專利權(quán)，并有70%的國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓是由跨國公司完成的?？鐕镜陌l(fā)展一 定程度上改變了國際競爭主要依據(jù)比較優(yōu)勢在民族國家各產(chǎn)業(yè)之間開展的傳統(tǒng)形成?？鐕?司憑借各自的競爭優(yōu)勢，運用各種競爭策略，爭奪更有利的市場地位。20世紀90年代

23、中期以來，跨國公司不斷對其競爭策略、組織結(jié)構(gòu)和管理模式進行調(diào)整，通過有效的內(nèi)部和外部資源整合，適應(yīng)經(jīng)濟全球化下國際競爭新形勢的要求。由大跨國公司推動的戰(zhàn)后第五次并購 浪潮直接導(dǎo)致了世界范圍內(nèi)汽車、醫(yī)藥、化工、通訊、航空、傳媒、銀行等產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)的 變遷，在這些全球化產(chǎn)業(yè)中，寡頭壟斷成為市場經(jīng)結(jié)構(gòu)的主要形態(tài)。同時，跨國公司的核心能力構(gòu)造、網(wǎng)絡(luò)化、復(fù)合一體化、當?shù)鼗约案鞣N形式戰(zhàn)略聯(lián)盟等競爭策略的實施，對國際競爭的游戲規(guī)則和競爭格局都已產(chǎn)生了重大影響。4發(fā)達國家和發(fā)展中國家競爭力的差距拉大首先，雖然隨著國際貿(mào)易和國際直接投資規(guī)模不斷擴大，發(fā)展中國家越來越廣泛地參與了國際分工，但由于目前發(fā)達國家的大

24、跨國公司控制了全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)展中里斯本小組：競爭的極限：經(jīng)濟全球化與人類的未來，中央編譯出版社2000年版，第3頁。27|圳社會科學2005年第1期楊丹輝：全球化時代國際經(jīng)濟關(guān)系的特征與發(fā)展趨勢國家在國際分工體系中始終處在不利的邊緣地位。而且經(jīng)濟全球化一定程度加劇了發(fā)展中國 家產(chǎn)業(yè)成長和技術(shù)進步對外來資本和技術(shù)的依賴，致使這些國家的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級長期處于被動狀態(tài)。其次，在新興的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)達國家在信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)方面與發(fā) 展中國家的差距有進一步拉大的趨勢，形成了 數(shù)字鴻溝，并導(dǎo)致發(fā)展中國家與發(fā)達國家 的經(jīng)濟實力差距繼續(xù)擴大。2002年，發(fā)展中國家的 GDP為6 3萬億

25、美元，僅占世界GDP總額的19 5%，發(fā)展中國家的人均收入為 1170美元，不足世界平均水平的1/4，其中，世界最 不發(fā)達國家的人均收入僅為430美元，約為美國人均收入的1 2%。這種收入格局是全球競爭激化和分配機制不合理的共同結(jié)果，同時必須加劇國際經(jīng)濟關(guān)系中矛盾和沖突。再次，發(fā)展中國家為迅速提升產(chǎn)業(yè)競爭力、改善國際分工地位，在發(fā)展目標的設(shè)定中片面追求增長速度，而忽視了整體效益的改善和綜合能力的提高，加之發(fā)達國家對發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的往往是對環(huán)境危害較大、需要淘汰的落后產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，導(dǎo)致發(fā)展中國家經(jīng)濟增長的環(huán)境成本不斷攀升，阻礙了發(fā)展中國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四、區(qū)域經(jīng)濟一體化的趨勢區(qū)域經(jīng)濟一體化既是經(jīng)

26、濟全球化的重要表現(xiàn)，也是當代國際經(jīng)濟關(guān)系的主要內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計，目前已有140多個國家和地區(qū)參加了 35個各種形式的區(qū)域性經(jīng)濟組織 ，在WTO登記的 區(qū)域經(jīng)濟一體化組織已達 109個，其中約7成的區(qū)域組織是 20世紀90年代以后成立的。從 這些區(qū)域經(jīng)濟組織的組織結(jié)構(gòu)來看，其地區(qū)性聯(lián)合更加緊密，合作領(lǐng)域不斷拓展，組織層次 逐步提高，在世界經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)揮著越來越大的作用。主要表現(xiàn)在：歐盟加快了擴員的步伐；北美自由貿(mào)易區(qū)增強了成員國的貿(mào)易聯(lián)系；APEC成員的人口占世界總?cè)丝诘?5%，其影響力逐步提高；東亞地區(qū)在加強東盟內(nèi)部合作的基礎(chǔ)上，正積極探索以10+ 3 為軸心、3個10+ 1為輻條的新型東亞區(qū)域經(jīng)濟

27、合作機制；南美、非洲以及中東歐地區(qū)都在鞏固原有區(qū)域合作組織的基礎(chǔ)上，結(jié)合各種次區(qū)域合作和雙邊協(xié)定，推動區(qū)域經(jīng)濟、貿(mào)易一體化向 縱深發(fā)展。區(qū)域一體化組織最大的特點是對內(nèi)自由，對外保護，因而，區(qū)域性組織的發(fā)展一方面通過貿(mào)易與投資的創(chuàng)造效應(yīng)，有利于實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢互補，提高區(qū)域內(nèi)部分工水平， 促進區(qū)域統(tǒng)一市場的形成，從而帶動區(qū)域內(nèi)部投資與貿(mào)易的增長；另一方面，區(qū)域性貿(mào)易壁 壘對非成員國的進口構(gòu)成了障礙，對全球貿(mào)易自由化進程產(chǎn)生了一定的消極影響。區(qū)域化和 全球化作為當今世界經(jīng)濟發(fā)展的兩大趨勢，既相互促動，又相互制約。通過地區(qū)內(nèi)部利益整合，在區(qū)域?qū)哟紊蠈崿F(xiàn)全球化帶來的部分主權(quán)讓渡要求，這不失為一條有效而

28、可行的道路。然而，盡管區(qū)域一體化組織的建立減少了WTO多邊貿(mào)易談判的層級，但在現(xiàn)行談判機制下，WTO多邊貿(mào)易談判一定程度上成為區(qū)域一體化組織彰顯地區(qū)利益的平臺，區(qū)域一體化組織日益增強的談判勢力及其對地區(qū)利益的維護常常使談判陷入僵局，從而對多邊國際協(xié)調(diào)機制及其有效性帶來新的挑戰(zhàn)。五、國際經(jīng)濟協(xié)調(diào)的新進展1貿(mào)易領(lǐng)域的國際協(xié)調(diào)國際貿(mào)易領(lǐng)域的多邊協(xié)調(diào)主要是由WTO推動的。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定主持下開展的8輪多邊貿(mào)易談判使關(guān)稅減讓已經(jīng)取得了重大的實質(zhì)性進展。不僅世界范圍內(nèi)關(guān)稅總水平呈不斷下降 的趨勢，而且WTO成立后，已經(jīng)為其成員國關(guān)稅政策的制定規(guī)劃了一個帶有剛性 的框紋1沙1 Uhim AcjLi-mic J

29、ournal Him皿皿 血帕砧審I 3皿All唧訟心皿皿.27lp+wz社會科學2005年第1期楊丹輝：全球化時代國際經(jīng)濟關(guān)系的特征與發(fā)展趨勢架，并以此為非成員國提供了關(guān)稅減讓的參照系，從而改變了世界各國貿(mào)易政策缺乏協(xié)調(diào)、各自為政的局面,使多邊貿(mào)易體系得以不斷完善。2001年11月,在WTO第四屆部長會議開啟了新一輪多邊貿(mào)易談判，為21世紀多邊貿(mào)易體系的鞏固和發(fā)展奠定了更堅實的基礎(chǔ)。同時,在雙邊和地區(qū)層面,各種 自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）的簽訂和實施使貿(mào)易領(lǐng)域的國際協(xié)調(diào)手段和渠道不斷豐富、完善。據(jù)WTO統(tǒng)計，截止2002年6月，向世界貿(mào)易組織正式通報的FTA已經(jīng)達到了 143個。FTA的快速發(fā)展

30、一方面是原有 FTA示范作用的結(jié)果；另一 方面，9 11事件后地緣政治經(jīng)濟格局變化導(dǎo)致了各國對外經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整以及地區(qū)主義和 雙邊主義 的盛行。在近年來新成立FTA中，日本與新加坡、歐盟與墨西哥、美國與澳大利亞之間的FTA格外引人注目，這些FTA不僅談判程序加快、內(nèi)容廣泛，而且具有靈活性、開放性、可持續(xù)性的特點。在多數(shù)情況下 ，F(xiàn)TA與WTO可以被視為是一種互補、互 動的關(guān)系，F(xiàn)TA可以WTO彌補多邊貿(mào)易體系的缺口和盲區(qū)，減少多邊談判的 層次，提高WTO的運行效率。然而，由于部分FTA與WTO的宗旨存在一定出入，而且在協(xié)調(diào)其各自成 員貿(mào)易關(guān)系中的立場不盡相同，因而，F(xiàn)TA的成立也將一定程度上造成

31、市場扭曲、官僚主義 滋生、增加交易成本，并將世界分割成對立的經(jīng)濟區(qū)，各協(xié)議之間的差異還有可能使全球貿(mào) 易環(huán)境惡化 。2投資領(lǐng)域的國際協(xié)調(diào)在各國和各國際組織的共同努力下，投資領(lǐng)域的國際協(xié)調(diào)機制已經(jīng)初步建立：（1）在多邊層面，自烏拉圭回合簽訂了與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議（TRIMs）以來，WTO投資政策的國際協(xié)調(diào)進入了一個新的階段。在多哈部長會議上，鑒于有關(guān)投資自由化的談判存在各種分歧和障礙，各成員國就繼續(xù)談判的議題和程序達成了一致，旨在建立一個多邊框架，為跨國投資特別是FDI的長期發(fā)展創(chuàng)造透明、穩(wěn)定和可預(yù)見的條件，以建立更密切的多邊合作，從而使FDI為促進貿(mào)易的擴展做出更大的貢獻。（2）在雙邊層面

32、，投資領(lǐng)域的國際協(xié)調(diào)主要通過各國之間締結(jié)的雙邊投資協(xié)定（BITS）來實現(xiàn)。截至2002年底，世界各國家和地區(qū)之間締結(jié)的投資雙邊協(xié)定數(shù)目已達2181個。另外，為避免對跨國投資的重復(fù)征稅，截至2002年，各國政府相繼簽訂了 2256個雙重征稅協(xié)定。這些雙邊協(xié)議的訂立向跨國公司傳遞 了締約國進一步開放市場的信號,加速了 FDI的全球流動。（3）在地區(qū)層面上，20世紀90 年代以來，幾乎所有的區(qū)域性（包括外資流入較少的南亞、西亞和西非）經(jīng)濟組織都進行了有關(guān)投資自由化的談判，并達成了相應(yīng)的框架協(xié)議或旨在促進資本流動的合作計劃。這些地 區(qū)性政策協(xié)調(diào)活動提高了全球外資政策的整體透明度，為促進和保護FDI建立

33、了一套可預(yù)測的政策工具。3競爭政策的國際協(xié)調(diào)隨著經(jīng)濟全球化和自由化趨勢增強，民族國家政府為提升自身國際競爭力所應(yīng)用的關(guān)稅政策、非關(guān)稅壁壘、財政政策、產(chǎn)業(yè)政策等傳統(tǒng)政策手段，其作用空間面臨著越來越多的限制，特別是受到了來自 WTO等國際組織的約束。因而 ，在當今時代，單純依靠政府制定保 護政策來促進本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、應(yīng)對激烈的國際競爭已不現(xiàn)實。國際競爭環(huán)境的變化使競爭 政策國際協(xié)調(diào)成為日益重要的議題。盡管各國競爭政策法規(guī)不斷完善，但迄今為止，世界范圍內(nèi)尚未形成國際性的反壟斷法規(guī)或統(tǒng)一的競爭政策。目前，WTO的規(guī)則已經(jīng)涵蓋了與全賓建成：新一代雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的比較與借鑒以日新FTA、歐墨FTA為例，

34、經(jīng)濟社會體制比較2003年第5期，第8586頁。28|圳社會科學2005年第1期楊丹輝：全球化時代國際經(jīng)濟關(guān)系的特征與發(fā)展趨勢球貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權(quán)保護的大多數(shù)領(lǐng)域，但惟獨作為維護和調(diào)節(jié)世界市場運行秩序的規(guī)則 全球競爭政策 方面的。民族國家的家是國際反壟斷法卻一直處于 缺位 的狀態(tài)。造成國際競爭政策缺位 的原因是多重商主義 傾向仍然存在、各國之間的競爭政策有較大差異、發(fā)達國 缺位的最大受益者，這些問題都直接阻礙了競爭政策國際協(xié)調(diào)的進程。盡管國際競爭政策仍然缺位，但越來越多的國家已經(jīng)意識到了制定全球性競爭法規(guī)的必要性，正著手開展多個層次、多種形式的國際合作：首先，各國特別是發(fā)達國家之間競爭政策的雙邊合作進展較快，圍繞著競爭政策和國際商業(yè)活動的反壟斷合作展開了多輪談 判。其次，一些地區(qū)性和國際組織已經(jīng)圍繞著競爭政策的多邊協(xié)調(diào)開展了大量工作。如歐盟 已經(jīng)制定了對跨國并購實施審查的并購法；APEC在1995年的大阪會議上，也將競爭領(lǐng)域列入了行動計劃之中；在1996年新加坡部長會議上，WTO貿(mào)易與競爭政策工作組創(chuàng)立開始從更廣泛的角度考慮貿(mào)易、投資與競爭政策之間的關(guān)系。在WTO新一輪多哈回合談判中，由于發(fā)達國家和發(fā)展中國家存在較大分歧，競爭政策雖然仍未被列為談判的正式議題但WTO貿(mào)易與競爭政策工作組的有