淺論國(guó)內(nèi)企業(yè)安全管理制度的完善(定稿)

1、淺論國(guó)內(nèi)企業(yè)安全管理制度的完善摘要：安全管理是企業(yè)的一項(xiàng)重要工作，幾十年來(lái)一直在“安全第一、預(yù)防為 主”的安全方針指導(dǎo)下進(jìn)行。近十年來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，各行各業(yè)的企業(yè)也 如雨后春筍一般出現(xiàn)， 在此時(shí)期內(nèi)， 企業(yè)的主要精力集中在投資建設(shè)， 擴(kuò)大規(guī)模 上。企業(yè)內(nèi)部管理，特別是安全管理體制方面尚存在許多不足，亟待完善。完善 的安全管理制度，不僅應(yīng)該在于按照國(guó)家安全法制度編寫的安全管理制度， 同時(shí)也應(yīng)注重制度得以落實(shí)、實(shí)施，這樣才能確保企業(yè)安全、可靠地發(fā)展。關(guān)鍵詞：安全管理制度；完善；落實(shí)；安全管理是一門科學(xué)，是一項(xiàng)專業(yè)性、政策性、群眾性、綜合性非常強(qiáng)的工 作。近幾年，我國(guó)每年因安全事故造成的死亡人

2、數(shù)達(dá)10余萬(wàn)人，經(jīng)濟(jì)損失占GDP的2%左右，損失巨大，令人痛心1。事實(shí)證明，傳統(tǒng)安全管理制度已經(jīng)不適應(yīng)時(shí) 代要求，現(xiàn)在需要進(jìn)一步完善安全管理制度， 確保安全管理制度的落實(shí)， 不斷提 高安全管理水平，真正把安全管理工作做好。1、安全管理制度的重要性安全管理制度是根據(jù)我國(guó)安全生產(chǎn)方針及有關(guān)政策和法規(guī)制定的， 是企業(yè)和 職工在生產(chǎn)活動(dòng)中共同遵守的規(guī)范和準(zhǔn)則，只有真正在思想上認(rèn)識(shí)、落實(shí)制度， 并服務(wù)于生產(chǎn)的進(jìn)程， 安全才真正形成一股良性的生產(chǎn)氛圍。 主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面2：1.1、它為職工提供生產(chǎn)活動(dòng)中的行為準(zhǔn)則和行為規(guī)范。 “沒(méi)有規(guī)矩不成方 圓”，擁有一套健全的安全管理制度是實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的重要保

3、障。安全生產(chǎn)的 各種管理制度是通過(guò)無(wú)數(shù)次的經(jīng)驗(yàn)和血的教訓(xùn)總結(jié)提煉出來(lái)的， 它對(duì)安全生產(chǎn)起 著指導(dǎo)作用， 對(duì)職工起著約束作用， 是職工的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。 因各個(gè)層次和崗 位有時(shí)在接受新的工作者， 這些人或者工作經(jīng)歷不夠， 管理經(jīng)驗(yàn)較貧乏， 或者分 別來(lái)自單位內(nèi)不同崗位， 安全管理缺乏系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。 因而加強(qiáng)安全管理制度 化建設(shè)，統(tǒng)一和規(guī)范安全生產(chǎn)管理，顯得尤為重要。1.2、它能有效地減少 “三違”現(xiàn)象?！叭`”指“違章指揮，違章操作， 違反勞動(dòng)紀(jì)律”?！叭`” 不一定出事故，但出事故必定和 “三違”有關(guān) ，這句 話很好地道出了控制 “三違”能有效地減少事故的發(fā)生。而“三違”是管理和人 的問(wèn)題，

4、以管理問(wèn)題尤為突出1。由于管理性違章所涉及的是一個(gè)方面或一個(gè)單 位，因而管理性違章的危害遠(yuǎn)大于其他性質(zhì)的違章。 而安全制度是干部職工的行 為準(zhǔn)則和規(guī)范， 正因?yàn)榘踩贫鹊倪@種作用， 所以完善的安全制度可以有效減少三違”現(xiàn)象1.3、它能將事前預(yù)防的安全管理變?yōu)榕c事中控制的安全管理。為了預(yù)防和 減少事故，必須實(shí)現(xiàn)安全管理“四個(gè)凡事”凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、 凡事有人監(jiān)督、凡事有人負(fù)責(zé)。要明確事前如何預(yù)防、事中如何控制、事后如何 處理，就必須具備完善的安全管理制度。1.4、它為國(guó)家安全生產(chǎn)提供前提和基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)是國(guó)家安 全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。如何實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全，并且建設(shè)生產(chǎn)安全長(zhǎng)

5、效機(jī)制?這就需要建立職工的行為規(guī)范， 貫徹國(guó)家要求， 查禁管理性違章， 將安全管理變 為事前預(yù)防和事中控制。而這正是安全制度建設(shè)的重要內(nèi)容。2、當(dāng)前企業(yè)安全管理制度現(xiàn)狀及缺陷在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下， 企業(yè)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體， 企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益的 最大化，盡可能的減少各方面的生產(chǎn)成本。與此同時(shí)， 安全生產(chǎn)法的頒布實(shí) 施，給各行業(yè)的企業(yè)提出了更加嚴(yán)格的要求，安全管理也面臨著前所未有的挑戰(zhàn) 和機(jī)遇。安全投入也不例外，投入的資金少了，相應(yīng)的安全教育、配套的勞動(dòng)防 護(hù)用品以及安全防護(hù)設(shè)施自然做不到位，這就使得安全事故得不到有效的控制。近年來(lái)， 我們?cè)谔剿靼踩芾矸矫妫?積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)， 安全管理水

6、平 有了一定的提升。崗位作業(yè)指導(dǎo)書、崗位操作規(guī)程、崗位危險(xiǎn)源辨別、現(xiàn) 場(chǎng)處置方案 等安全文件得到了進(jìn)一步的完善和提升。 但是我們國(guó)家安全管理現(xiàn) 在還存在許多的重要問(wèn)題如： 安全制度不完善； 安全責(zé)任不清； 安全文化 教育欠缺；安全制度不能落到實(shí)處等3。3、完善企業(yè)安全管理制度的具體要求針對(duì)當(dāng)前企業(yè)安全管理現(xiàn)狀存在的幾點(diǎn)問(wèn)題， 圍繞安全生產(chǎn)管理制度開展工 作，從企業(yè)安全管理制度落實(shí)方面進(jìn)行完善；3.1建立合理的安全管理新機(jī)制。從目前的管理體系看，部分企業(yè)仍停留在 傳統(tǒng)的管理模式，事故后“亡羊補(bǔ)牢”的經(jīng)驗(yàn)做法上，其步驟為組織措施、技術(shù) 措施、規(guī)章制度、監(jiān)督檢查、宣傳教育等，這僅局限于預(yù)防事故的再發(fā)

7、生，使安 全管理處于一種被動(dòng)的局面。而現(xiàn)在新的安全管理機(jī)制要求企業(yè)從全局出發(fā)， 評(píng) 價(jià)和尋找可能產(chǎn)生事故的危險(xiǎn)源。通過(guò)控制危險(xiǎn)源，從而達(dá)到控制事故的目的。 這樣安全管理就從經(jīng)驗(yàn)化管理到預(yù)見(jiàn)性管理進(jìn)行了轉(zhuǎn)變。3.2建立合理的安全檢查制度。如何有效的預(yù)防事故，把握安全工作的主動(dòng) 權(quán)，要把安全工作重點(diǎn)放在做好事前監(jiān)督、檢查上。具體從以下幾個(gè)方面做起：3.2.1督、檢查規(guī)范化。按照企業(yè)安全規(guī)章制度的要求，確立檢查內(nèi)容、檢 查方式、檢查時(shí)間、檢查程序，確保檢查不留死角、不走過(guò)場(chǎng)4。3.2.2充實(shí)隊(duì)伍。 根據(jù)安全監(jiān)管范圍及責(zé)任， 合理配置安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)， 配備 安全專 （兼）職人員，保證安全監(jiān)管工作的正常開

8、展，要把那些責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè) 水平高、堅(jiān)持原則、 有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同志充實(shí)到監(jiān)管隊(duì)伍中來(lái)， 提高安全監(jiān)管隊(duì)伍 素質(zhì)，提高安全檢查監(jiān)督質(zhì)量。3.2.3做好事前監(jiān)督、檢查。體現(xiàn)在監(jiān)督、檢查上就是要把重點(diǎn)放在事前日 常監(jiān)督檢查上， 要深入基層， 摸清情況，采取定期、不定期和動(dòng)態(tài)、靜態(tài)的方式， 對(duì)安全規(guī)章制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查， 對(duì)部署的工作做到有部署、 有檢查、 有 落實(shí)，使存在的安全隱患及早發(fā)現(xiàn)、及早預(yù)防。3.2.4整改落實(shí)制度化，對(duì)查出安全隱患必須強(qiáng)制整改。對(duì)檢查出來(lái)的安全 隱患，要按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)落實(shí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)整改”的“五誰(shuí)”要求， 一查到底，達(dá)到隱患消除、制度落實(shí)的目的。3.3建立合適

9、的安全教育培訓(xùn)制度。安全培訓(xùn)，最終還是對(duì)人的意識(shí)的教育 培訓(xùn)，安全教育培訓(xùn)的、 投入的多少， 效果的好壞直接關(guān)系到企業(yè)正常的安全生 產(chǎn)秩序。安全教育培訓(xùn)必須包括人的思想意識(shí)培訓(xùn)， 安全技術(shù)培訓(xùn)。 同時(shí)安全培 訓(xùn)內(nèi)容必須要有針對(duì)性，要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況， 根據(jù)接受培訓(xùn)教育的對(duì)象不同， 其內(nèi)容的層次和應(yīng)急方案應(yīng)有所不同，要有針對(duì)性、實(shí)用性。否則，不僅起不到 培訓(xùn)應(yīng)有的效果，還有可能使受培訓(xùn)者產(chǎn)生逆反心理。3.4嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制5。安全生產(chǎn)責(zé)任制是明確企業(yè)主要責(zé)任 人以及各職能部門和安全及安全相關(guān)人員， 安全生產(chǎn)管理工作中應(yīng)擔(dān)負(fù)的安全責(zé) 任制度。在企業(yè)建設(shè)和發(fā)展中， 責(zé)任制度建立和落實(shí)是第

10、一位的。 如果每個(gè)員工、 每個(gè)部門都認(rèn)認(rèn)真真落實(shí)各自的責(zé)任， 真正形成橫向到邊、 縱向到底的強(qiáng)有力的 安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)， 那么事故概率就會(huì)降低。 要確保責(zé)任落實(shí)， 要做好以下兩個(gè)方面 的工作。3.4.1分清責(zé)任。按責(zé)任形式分為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任；按責(zé)任行為可分為 直接責(zé)任和間接責(zé)任。責(zé)任不清，誰(shuí)都有責(zé)任，其實(shí)誰(shuí)都無(wú)責(zé)任。這是安全管理 中最可怕的事情，也是安全工作的大敵。因此，抓好安全工作的前提是：首先要 分清責(zé)任，明確崗位安全管理職責(zé)，通過(guò)培訓(xùn)，使各級(jí)人員掌握規(guī)章制度，明確 各自職責(zé)，做到在其位，謀其政，盡其責(zé)。3.4.2分解責(zé)任。可通過(guò)層層簽訂責(zé)任書等形式把安全管理責(zé)任落實(shí)到人 頭，并用規(guī)章制度

11、加以明確、規(guī)范，形成層層抓、層層管的全員參與的安全管理 格局。真正對(duì)安全生產(chǎn)起到防患與未然的作用， 要進(jìn)行責(zé)任評(píng)價(jià)和問(wèn)責(zé)制， 以確 保安全責(zé)任制度落實(shí)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和企業(yè)自身要按照責(zé)任分擔(dān)， 安全共管的原則， 逐步 推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理法制化， 明確分工， 各司其職，實(shí)行一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的管 理體系，實(shí)施法律監(jiān)督和行政處罰，從而來(lái)達(dá)到橫管到邊、縱管到底，全面覆蓋 的管理效果。 企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)管理體系， 把企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制要 落實(shí)到生產(chǎn)車間和班組， 切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任制的職責(zé)落到實(shí)處， 從源頭上防止 事故的萌芽發(fā)生。3.5嚴(yán)格執(zhí)行特殊工種持證上崗制度。 企業(yè)內(nèi)部特殊工種從業(yè)人

12、員必須嚴(yán)格 執(zhí)行持證上崗制度， 特別是特殊工種的上崗制度， 因?yàn)檫@些從業(yè)人員作業(yè)接觸不 安全因素較多，危險(xiǎn)性大，一旦發(fā)生事故，人員傷亡面較大，財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重。同 時(shí)，在生產(chǎn)過(guò)程中要自始至終進(jìn)行安全教育， 使事事議安全， 處處講安全成為人 們的自覺(jué)行動(dòng)。3.6實(shí)施安全目標(biāo)管理， 逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任。 目標(biāo)管理應(yīng)用于安全管理方面， 稱之為安全目標(biāo)管理。它是生產(chǎn)企業(yè)確定在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)該達(dá)到的安全總目標(biāo)， 分解展開、 落實(shí)措施、嚴(yán)格考核， 通過(guò)組織內(nèi)部自我控制達(dá)到安全目的的一種安 全管理方法。它以總的安全管理目標(biāo)為基礎(chǔ)， 逐級(jí)向下分解， 使各級(jí)安全目標(biāo)明 確、具體，各方面關(guān)系協(xié)調(diào)、一致，把全體成員都科學(xué)地

13、組織在目標(biāo)體系之內(nèi)， 使每個(gè)人都明確自己在目標(biāo)體系中所占的地位和作用， 通過(guò)每個(gè)人的積極努力來(lái) 實(shí)現(xiàn)特定組織的安全目標(biāo)。制定安全管理目標(biāo)要有廣大員工參與， 領(lǐng)導(dǎo)與群眾共同商定切實(shí)可行的工作 目標(biāo)。安全目標(biāo)要具體，根據(jù)實(shí)際情況可以設(shè)置若干個(gè)，例如事故發(fā)生率指標(biāo)，傷害嚴(yán)重指標(biāo)，事故損失指標(biāo)或安全技術(shù)措施項(xiàng)目完成率等。但是，目標(biāo)不宜太 多，以免力量過(guò)于分散。應(yīng)將重點(diǎn)工作首先列入目標(biāo)， 并將各項(xiàng)目標(biāo)按其重要性 分成等級(jí)或序列。各項(xiàng)目標(biāo)應(yīng)能數(shù)量化，以便考核和衡量。安全目標(biāo)管理可以發(fā)揮每個(gè)人的力量，提高整個(gè)組織的安全工作管理績(jī)效； 可以增強(qiáng)管理組織的應(yīng)變能力； 可以提高各級(jí)管理人員的領(lǐng)導(dǎo)能力； 可以促進(jìn)組

14、 織內(nèi)成員素質(zhì)的提高；可以促進(jìn)企業(yè)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。3.7建立安全管理信息系統(tǒng)。安全管理信息系統(tǒng)，主要包括對(duì)信息的收集、 錄入，信息的存貯，信息的傳輸，信息的加工和信息的輸出5個(gè)方面。它把現(xiàn)代 化信息工具 電子計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)通信設(shè)備及技術(shù)引進(jìn)管理部門， 通過(guò)通信網(wǎng)絡(luò) 把不同地域的信息處理中心聯(lián)結(jié)起來(lái)， 實(shí)現(xiàn)資源共享， 加速信息的周轉(zhuǎn)， 為管理 者的決策及時(shí)提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)1。簡(jiǎn)單地說(shuō)，該系統(tǒng)就是通過(guò)建立以安全部門為信息處理中心， 各危險(xiǎn)崗位和 各專業(yè)部門為終端的安全管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)， 從而由安全信息反饋來(lái)推進(jìn)對(duì)隱患 的不斷檢查、整改和監(jiān)控，形成閉環(huán)管理。此系統(tǒng)解決了目前企業(yè)安全管理中普 遍存在

15、的關(guān)鍵問(wèn)題 安全信息缺乏， 信息傳遞渠道不暢通， 反饋不及時(shí)， 危險(xiǎn) 信息不能及時(shí)得到處理等。 因此， 對(duì)企業(yè)向本質(zhì)安全管理方面發(fā)展， 具有十分重 要的現(xiàn)實(shí)意義。3.8培養(yǎng)企業(yè)安全文化，促進(jìn)安全管理制度落實(shí)。企業(yè)安全文化是企業(yè)文化 的一部分，是指企業(yè)的安全理念、安全意識(shí)、安全目標(biāo)、安全責(zé)任、安全設(shè)施、 安全監(jiān)督以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、 操作規(guī)程、 規(guī)章制度的總和； 是在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中形成 的一種新的管理思想和理論，其核心是培養(yǎng)員工的安全價(jià)值觀。 因此，培養(yǎng)企業(yè) 安全文化、促進(jìn)企業(yè)安全管理制度落實(shí)應(yīng)該從以下四個(gè)方面做起13.8.1提高全體員工的安全意識(shí)。 人的一切行為都是在人的思想意識(shí)支配下 完成的。正確

16、的、先進(jìn)的思想意識(shí)能夠推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，而消極的、落后的思想意 識(shí)則阻礙社會(huì)發(fā)展。人類社會(huì)發(fā)展如此， 企業(yè)的發(fā)展也是如此。 對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)， 安全是“天字號(hào)” 工程，是貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作中的一條 “總線”。這條“總 線”是否牢固關(guān)鍵取決于員工安全意識(shí)。3.8.2培養(yǎng)員工的核心價(jià)值觀。應(yīng)該讓所有員工感受到“企業(yè)榮，員工榮， 企業(yè)恥，員工恥”，個(gè)人命運(yùn)與企業(yè)命運(yùn)唇齒相依、息息相連。當(dāng)一幕幕悲劇發(fā) 生時(shí)，我們感到心靈的震撼和自責(zé)，更感到安全責(zé)任的重大，從而盡職盡責(zé)、勤 奮的工作，拖起生命之重、拖起企業(yè)安全發(fā)展之重。必須培養(yǎng)員工的核心安全價(jià)值觀，牢固樹立“以人為本”的安全理念，使每 一位員工關(guān)注安全、

17、關(guān)愛(ài)生命，主動(dòng)避免不安全行為，保證人民生命、財(cái)產(chǎn)安全 和企業(yè)安全穩(wěn)定。因此，要把“企業(yè)榮我榮，企業(yè)恥我恥”作為企業(yè)安全文化的 價(jià)值觀來(lái)教育員工， 使之成為企業(yè)每一個(gè)員工共同遵守的行為規(guī)范， 促進(jìn)企業(yè)安 全規(guī)章制度的落實(shí)5。3.8.3培養(yǎng)企業(yè)安全文化，建立學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型員工。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的 快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)的管理理念被廣泛應(yīng)用于企業(yè) 生產(chǎn)管理的各個(gè)方面。要求企業(yè)把知識(shí)管理作為企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容， 要讓員工 樹立在工作中學(xué)習(xí)， 在學(xué)習(xí)中工作的終身學(xué)習(xí)理念， 把學(xué)習(xí)作為終身任務(wù)和企業(yè)、 員工生存發(fā)展的第一需要， 使先進(jìn)的管理理念、 先進(jìn)的管理手段融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)管理中，把知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。因此，應(yīng)當(dāng)把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè) 和學(xué)習(xí)型員工作為企業(yè)發(fā)展的核心進(jìn)行規(guī)劃； 把員工自學(xué)和企業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合； 把 學(xué)歷教育提高和崗位技能培訓(xùn)相結(jié)合， 并定期組織考核， 使員工產(chǎn)生壓力， 將學(xué) 習(xí)作為一項(xiàng)工作任務(wù)， 作為上崗聘用的重要條件， 變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)， 從而 不斷提高全員素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)步和發(fā)展。結(jié)語(yǔ)關(guān)心和維護(hù)從業(yè)人員的人身安全權(quán)利， 是一個(gè)企業(yè)的責(zé)任也是一個(gè)企業(yè)得以 長(zhǎng)期發(fā)展的前提和基礎(chǔ)， 是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要條件。 安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的 生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到企業(yè)、 國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。 沒(méi)有安全的 保障，便沒(méi)有職工的高度積極性，就沒(méi)