勞務(wù)派遣分析與政策建議

1、勞務(wù)派遣分析與政策建議    關(guān)鍵詞：勞務(wù)派遣 勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu) 就業(yè) 我國(guó)自改革開放以來(lái)，由于農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩問(wèn)題嚴(yán)重，由此出現(xiàn)了以轉(zhuǎn)移農(nóng)村過(guò)剩勞動(dòng)力為目的的勞務(wù)輸出現(xiàn)象，但是勞務(wù)輸出存在著就業(yè)前景不明確、區(qū)域歧視政策、勞動(dòng)力人身財(cái)產(chǎn)安全得不到保障，以及最重要的勞動(dòng)力綜合素質(zhì)普遍偏低等問(wèn)題。大中型城市想要發(fā)展，雖然初級(jí)勞動(dòng)力需求量非常大，但是對(duì)于中高級(jí)技術(shù)人才更是極為欠缺，由此以更高級(jí)別人才為轉(zhuǎn)移對(duì)象、以服務(wù)于人才與用工單位為目的的勞務(wù)派遣行業(yè)便應(yīng)運(yùn)而生了，我國(guó)勞務(wù)派遣行業(yè)的興起已經(jīng)有十幾個(gè)年頭了，期間為我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了極強(qiáng)的推動(dòng)與促進(jìn)作用，而且勞務(wù)

2、派遣以其更科學(xué)、更規(guī)范、更具有效性、更具法律保障意義等特點(diǎn)，逐漸成為了我國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要形式。 一、勞務(wù)派遣制的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì) （一）加強(qiáng)企業(yè)不必要的人力資源儲(chǔ)備成本 勞務(wù)派遣與企業(yè)聯(lián)合的一種方式就是當(dāng)用人單位需要用工時(shí)，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)派出相應(yīng)的人才進(jìn)駐企業(yè)開始工作，當(dāng)一項(xiàng)工作完成之后，勞務(wù)人員又回到勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)等待下一次派遣活動(dòng)。這樣的好處是，企業(yè)不用在不需要人員的時(shí)候不用花費(fèi)大量資金進(jìn)行員工蓄養(yǎng)，而需要用人時(shí)又能及時(shí)得到幫助。 （二）為企業(yè)節(jié)約不必要的人員管理成本 人才派遣機(jī)構(gòu)與被派遣人才之間存在著較為固定的合同關(guān)系和隸屬關(guān)系，被派遣人才受雇于人才派遣機(jī)構(gòu)，聽從派遣機(jī)構(gòu)安排，而派遣機(jī)構(gòu)與需要人才

3、的企業(yè)則是一種合作關(guān)系，在被派遣人員在企業(yè)中工作過(guò)程中，也還是保持著相對(duì)獨(dú)立的與派遣機(jī)構(gòu)的管理與被管理關(guān)系，這樣作為企業(yè)來(lái)說(shuō)，就大大減輕了管理人員的管理成本，節(jié)約企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的有限精力，以便最大限度的開展企業(yè)的整體管理與經(jīng)營(yíng)工作。 （三）為用人單位與被派遣人才提供有效法律保障 勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著用人單位的人才推薦職責(zé)和為被派遣人員提供更加有利于人才才能發(fā)揮的工作崗位的雙重責(zé)任，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)相當(dāng)于一個(gè)勞務(wù)中介，但是又比一般人才市場(chǎng)的中介機(jī)構(gòu)具有更多的法律責(zé)任，它要同時(shí)為用人企業(yè)與被派遣人員提供相應(yīng)的法律保障，確保雙方的利益都得到有效實(shí)現(xiàn)。 二、勞務(wù)派遣的就業(yè)優(yōu)勢(shì) 勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)形成了一種新的勞

4、務(wù)經(jīng)濟(jì)形式，這種勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有極大的推動(dòng)作用。 （一）將流動(dòng)性就業(yè)組織化 在沒有具有規(guī)?；膭趧?wù)派遣機(jī)構(gòu)出現(xiàn)之前，我國(guó)的勞務(wù)輸出和勞動(dòng)人口流動(dòng)還比較隨機(jī)，也沒有形成明確的組織規(guī)模，勞動(dòng)人口流動(dòng)上存在明顯的不確定性和不穩(wěn)定性。勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)能夠?qū)Ρ慌汕踩藛T進(jìn)行有效組織，將勞務(wù)人口有序、有計(jì)劃的向大中型城市轉(zhuǎn)移。從而將勞務(wù)人口的流動(dòng)就業(yè)最大限度的規(guī)范起來(lái)。 （二）將靈活就業(yè)組織化 雖然參加勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)工作派遣的人員具有相對(duì)的就業(yè)靈活性，這種靈活性也存在于過(guò)去的眾多人才中介機(jī)構(gòu)當(dāng)中，但是中介機(jī)構(gòu)對(duì)于用人單位與被派遣人員的約束力相對(duì)較小，而且中介機(jī)構(gòu)的主要收入來(lái)源于供求雙方支付的

5、中介費(fèi)，如果供求雙方其中一方出現(xiàn)問(wèn)題，另一方的權(quán)益就將難以得到保障，所以雖然就業(yè)靈活，卻缺乏相應(yīng)的法律保障，但是派遣機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，解決了這一嚴(yán)重問(wèn)題，將靈活就業(yè)進(jìn)行了必要的規(guī)范化管理。 （三）提供更多工作機(jī)會(huì) 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，人口就業(yè)問(wèn)題勢(shì)必造成一定程度的社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力，而勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的建立，為這一部分人員提供了更多的臨時(shí)就業(yè)機(jī)會(huì)，而且可以讓這一部分人通過(guò)不斷的積累工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)自身的勞動(dòng)技能水平，為尋找正式工作提供鍛煉機(jī)會(huì)。 （四）提升用工效率 勞務(wù)派遣滿足用工單位需求的微觀功能是它最基本的作用。首先，勞務(wù)派遣并不適合所有企業(yè)。只有當(dāng)企業(yè)有用工需求，同時(shí)有資金實(shí)力、能夠租賃得起勞務(wù)派

6、遣工時(shí)，才會(huì)考慮使用勞務(wù)派遣用工形式。 三、發(fā)展勞務(wù)派遣的政策建議 （一）鼓勵(lì)有特色的派遣機(jī)構(gòu)建立 對(duì)于勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的發(fā)展計(jì)劃，首先是有針對(duì)性的鼓勵(lì)一批具有資質(zhì)的勞務(wù)派遣企業(yè)充分發(fā)展起來(lái)。這些勞務(wù)派遣企業(yè)應(yīng)該具有各具特色的專業(yè)特點(diǎn)，應(yīng)該具有一定的派遣規(guī)模和掌握大量人力資源和用工企業(yè)信息，而且應(yīng)該具有連鎖經(jīng)營(yíng)實(shí)力，然后是應(yīng)該鼓勵(lì)現(xiàn)有的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)向多元化方向發(fā)展，從而將勞務(wù)派遣企業(yè)自身素質(zhì)進(jìn)一步提升。 （二）加強(qiáng)公益性派遣機(jī)構(gòu)建立 我國(guó)的勞務(wù)派遣產(chǎn)業(yè)如果想要得到長(zhǎng)足發(fā)展，那么就應(yīng)該建立一批政府組織或者民間組織建立的具有公益性質(zhì)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，因?yàn)樯虡I(yè)化的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)由于經(jīng)濟(jì)利益考慮，所以肯定不能

7、夠完全從市場(chǎng)需求出發(fā)和從待業(yè)人員需求出發(fā)而進(jìn)行派遣活動(dòng)。所以為了解決大量下崗職工再就業(yè)問(wèn)題、區(qū)域性就業(yè)困難問(wèn)題、最大限度的吸納破產(chǎn)企業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題，必須建立一批具有敏銳市場(chǎng)觀察力的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，而且國(guó)家政府應(yīng)該對(duì)于這些公益性機(jī)構(gòu)提供一些相應(yīng)的優(yōu)惠政策。        （三）加強(qiáng)派遣機(jī)構(gòu)資質(zhì)與篩選力度 勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)關(guān)系著我國(guó)勞動(dòng)大軍是否能夠有效發(fā)揮自身建設(shè)能力和是否能夠在勞動(dòng)過(guò)程中享有應(yīng)有的權(quán)利和收益，所以對(duì)于派遣機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審核工作應(yīng)該大力加強(qiáng)。勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的等級(jí)、注冊(cè)、備案、年審等都必須嚴(yán)格執(zhí)行。并且應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)?/p>

8、的實(shí)際情況，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)優(yōu)勝劣汰制度從質(zhì)量和數(shù)量上對(duì)國(guó)內(nèi)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理有效的控制，并且根據(jù)不同發(fā)展方向的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)該實(shí)行不同的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從而做到符合行業(yè)需求，符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律。 （四）完善相關(guān)政策法規(guī)制度 對(duì)于勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的有效管理還包括制定合理優(yōu)惠的稅收政策，還應(yīng)該切實(shí)落實(shí)對(duì)于派遣機(jī)構(gòu)內(nèi)部的受雇傭人員的社會(huì)保障制度的建立與維護(hù)，對(duì)于勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)繳納情況也要隨時(shí)跟蹤監(jiān)察，確保被派遣人員的個(gè)人權(quán)益不受侵害。 （五）明確三方的權(quán)利責(zé)任 勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)就在于用工的靈活性與流動(dòng)性，從另一方面來(lái)說(shuō)，對(duì)于被派遣人員的勞動(dòng)權(quán)利與收益也存在一定不保障隱患，因?yàn)樗狈鹘y(tǒng)勞務(wù)形式

9、所具有的相對(duì)穩(wěn)定性與保障性，為此，為了加強(qiáng)我國(guó)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，對(duì)于用工的穩(wěn)定性問(wèn)題應(yīng)該加以改善提升。勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)也應(yīng)該與被派遣人員簽訂勞動(dòng)合同，合同期滿之前雇傭方不應(yīng)該以不正當(dāng)理由解除勞動(dòng)關(guān)系，而且為了防止常年處于臨時(shí)工狀態(tài)，影響人員的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，所以還應(yīng)該在合同中明確一個(gè)使用期限，當(dāng)超過(guò)使用期限，而人員仍然受雇于派遣機(jī)構(gòu)，那么應(yīng)該對(duì)受雇人員的正式工身份予以確立，為其繳納常規(guī)企業(yè)所應(yīng)繳納的各種保險(xiǎn)基金等等。 （六）加強(qiáng)勞務(wù)人員保障制度建設(shè) 在勞動(dòng)力市場(chǎng)管制放開的情況下，對(duì)不同就業(yè)形式的差別政策對(duì)勞務(wù)派遣有重要影響。勞動(dòng)立法、勞動(dòng)制度和政策對(duì)正規(guī)就業(yè)保護(hù)的程度越高，對(duì)非正規(guī)就業(yè)保護(hù)的程度越

10、低，對(duì)勞務(wù)派遣的需求就會(huì)越高。因此，我們主張對(duì)于勞務(wù)派遣從業(yè)人員采取靈活的社會(huì)保險(xiǎn)政策。 （七）維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益 勞務(wù)派遣的勞動(dòng)保障監(jiān)察對(duì)象包括派遣公司、使用派遣人員單位(包括家庭)。可考慮通過(guò)對(duì)派遣公司的專管員、督導(dǎo)員進(jìn)行勞動(dòng)法律政策培訓(xùn)，使其持證上崗的方式，讓其擔(dān)當(dāng)一部分監(jiān)督職能，以維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。 結(jié) 論 勞務(wù)派遣行業(yè)在我國(guó)出現(xiàn)的時(shí)間相對(duì)于世界發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)還是比較晚的，但是我國(guó)的勞務(wù)派遣發(fā)展勢(shì)頭卻異常猛烈，這不僅有人才分布嚴(yán)重不均的原因，還有各地政策幫扶力度不均以及各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均等原因。勞務(wù)派遣在我國(guó)發(fā)展探索的十幾年間，為我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)非常大，不過(guò)仍然存在著法律尚不完善，中高級(jí)人才還顯短缺等問(wèn)題，但是作為我國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要形式，相信通過(guò)各地政府與企業(yè)的不斷努力，必定能夠?qū)趧?wù)派遣的積極作用極大的發(fā)揮出來(lái)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。 參考文獻(xiàn)： 1吳建榮.勞務(wù)派遣的發(fā)展 分析及建議J. 探索.2010.(7).59-61. 2郭正模,薛瑩瑩我國(guó)農(nóng)村勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)分析與發(fā)