煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)大綱

1、煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)大綱（征求意見(jiàn)稿）修訂后的內(nèi)容：本大綱規(guī)定了煤礦企業(yè)（包括煤系硫鐵礦以 及與煤共生、伴生的礦山，各類(lèi)公司、礦務(wù)局、煤礦，以下統(tǒng)稱 煤礦）主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)的目的、要求和培訓(xùn)內(nèi)容。原文：本大綱規(guī)定了煤礦（含煤系硫鐵礦以及與煤共生、伴 生礦山，以下統(tǒng)稱煤礦）主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)的目的、要求 和培訓(xùn)內(nèi)容。國(guó)家局文件：國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于明確煤礦企業(yè)主要負(fù) 責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員范圍的通知（煤安監(jiān)調(diào)查字200566號(hào)）規(guī)定：煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的范圍為：煤礦企 業(yè)（含集團(tuán)公司、總公司、礦務(wù)局、煤礦下同）主要負(fù)責(zé)人包括 煤礦企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理、局長(zhǎng)及各類(lèi)煤礦

2、礦長(zhǎng)。1. 培訓(xùn)對(duì)象煤礦主要負(fù)責(zé)人。2. 培訓(xùn)目的通過(guò)培訓(xùn)，使培訓(xùn)對(duì)象熟悉國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、 規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范 ；掌握煤礦安全管理、安全技術(shù)理論（以“一通三防”為主）以及煤礦重大災(zāi)害事故防范、搶險(xiǎn)救災(zāi)的專業(yè)知識(shí)；了解煤炭工業(yè)環(huán)境保護(hù)與職業(yè)危害防治的知識(shí)；具備較 強(qiáng)的煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃、組織、管理能力和重大事故應(yīng)急救援的組織、指揮能力，能依靠科技進(jìn)步改善煤礦的安全生產(chǎn)條件，達(dá) 到煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格考核標(biāo)準(zhǔn)的要求。3.培訓(xùn)要求3.1安全培訓(xùn)工作應(yīng)按照本大綱規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時(shí)等實(shí) 施。原文：3.2采用省級(jí)以上煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)煤礦安全 監(jiān)察工作的部門(mén)推薦的培訓(xùn)教材。

3、刪除3.2培訓(xùn)要堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，采用多種有效的培訓(xùn)方 式，注重安全意識(shí)、安全技術(shù)理論和安全管理能力的綜合培養(yǎng)。3.3培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時(shí)可視煤礦類(lèi)型、安全生產(chǎn)實(shí)際情況以及 培訓(xùn)對(duì)象的不同等酌情調(diào)整。3.4有條件時(shí)可按露天煤礦和井工煤礦兩類(lèi)分別進(jìn)行；無(wú)法 分類(lèi)實(shí)施時(shí)，應(yīng)在培訓(xùn)內(nèi)容、方式及課時(shí)等方面區(qū)別對(duì)待。4.培訓(xùn)內(nèi)容4.1安全管理4.1.1煤礦安全生產(chǎn)總論煤礦安全生產(chǎn)的特殊性、安全生產(chǎn)形勢(shì)及對(duì)策；國(guó)外主要產(chǎn)煤國(guó)家安全生產(chǎn)狀況及經(jīng)驗(yàn)。4.1.2安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、 法規(guī)、 規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范。主要包括安全生產(chǎn)法、煤炭法、礦山安全法、礦產(chǎn) 資源法、職業(yè)病防治法、勞動(dòng)

4、法、刑法、行政處罰法、礦山安全法實(shí)施條例、煤礦安全監(jiān)察條例、煤礦安全規(guī)程 以及煤礦安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等。4.1.3煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法。4.1.4采煤行業(yè)準(zhǔn)入制度與煤礦建設(shè)的管理。主要包括采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、安全資格證、煤礦礦長(zhǎng)資格證、安全生產(chǎn)許可證、煤礦建設(shè)工程安全設(shè) 施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收管理制度、煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及 考核評(píng)級(jí)辦法等。4.1.5煤礦安全管理主要制度及主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)。4.1.6煤礦安全評(píng)估與安全評(píng)價(jià)制度。4.1.7傷亡事故管理與工傷保險(xiǎn)。4.1.8煤礦從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)。4.1.9現(xiàn)代安全管理理論和技術(shù)。主要包括職業(yè)安全健康

5、管理體系、安全管理原理和方法、系 統(tǒng)安全分析和評(píng)價(jià)方法、危險(xiǎn)源辨識(shí)、安全計(jì)劃和決策以及安全 信息管理等。4.1.10典型事故案例分析與討論。4.2煤礦安全技術(shù)理論4.2.1露天煤礦開(kāi)采安全露天煤礦開(kāi)采安全的基本條件；露天開(kāi)采境界及剝采比對(duì)露天煤礦安全生產(chǎn)的影響；開(kāi)拓方式、開(kāi)采程序和采剝工藝與煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)系；露天煤礦對(duì)防治水和防滅火的安全管理要求； 露天煤礦邊坡管理技術(shù)，邊坡破壞的類(lèi)型、滑坡機(jī)理以 及滑坡防治措施；露天煤礦常見(jiàn)事故的致因及預(yù)防措施； 排土場(chǎng)選擇、布置、堆置的安全要求，排土場(chǎng)常見(jiàn)事故 的原因及預(yù)防措施；露天開(kāi)采對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響及治理措施； 典型事故案例分析與討論。4.2.2 井

6、工煤礦開(kāi)采安全 煤礦開(kāi)采安全及主要災(zāi)害綜述； 煤系地層、地質(zhì)構(gòu)造對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的影響； 礦井開(kāi)拓方式、開(kāi)采順序和常用采煤方法及其回采工藝 的安全管理要求；礦井瓦斯煤塵爆炸、煤與瓦斯突出的機(jī)理及防治； 礦井內(nèi)、外因火災(zāi)的致因及防治； 頂板災(zāi)害致因及防治；沖擊地壓防治； 礦井水災(zāi)致因及防治；礦井通風(fēng)管理； “一通三防”事故案例分析與討論。4.2.3 煤礦爆破安全爆炸材料及起爆技術(shù)；爆破安全與管理；露天煤礦與礦井井巷掘進(jìn)、回采工作面的爆破施工及安 全；典型事故案例分析與討論。4.2.4 煤礦機(jī)電安全管理煤礦電氣安全基礎(chǔ)，包括供電、觸電、電氣防爆、礦井 監(jiān)控等；煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志； 煤礦運(yùn)輸、提升事

7、故及安全管理； 機(jī)電事故案例分析與討論。4.3 煤礦重大災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案和災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)決策與 實(shí)施4.3.1 煤礦重大災(zāi)害應(yīng)急救援的原則及應(yīng)急救援預(yù)案的編制。4.3.2 煤礦災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃的編制與實(shí)施 。4.3.3 煤礦重大災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救災(zāi)決策要點(diǎn)， 包括瓦斯與煤塵 爆炸、礦井火災(zāi)、頂板冒落、瓦斯突出事故、露天煤礦滑坡事故 的應(yīng)急處理 。4.3.4 煤礦救護(hù)工作的體系和實(shí)施程序。4.3.5 煤礦事故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)程序。4.3.6 典型事故案例分析與討論。4.4 煤礦職業(yè)危害管理、監(jiān)測(cè)及預(yù)防4.5 煤礦安全管理技能4.5.1組織煤礦安全生產(chǎn)的程序和方法。4.5.2主持制定安全生產(chǎn)管理規(guī)

8、章制度的程序和方法。4.5.3組織安全檢查和隱患整改工作。4.5.4制定重大事故應(yīng)急預(yù)案的程序和基本內(nèi)容。4.5.5組織、指揮煤礦事故搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的能力。4.5.6傷亡事故調(diào)查處理的程序和方法。5. 再培訓(xùn)內(nèi)容5.1有關(guān)安全生產(chǎn)的新法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范 或現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范在運(yùn)用中的經(jīng)驗(yàn)。5.2煤礦新技術(shù)、新工藝、新裝備及其安全技術(shù)要求。5.3煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。5.4典型事故案例分析與討論。6. 學(xué)時(shí)安排修訂后的內(nèi)容：6.1煤礦主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)時(shí)間，露天煤礦 和井工煤礦都不少于 48學(xué)時(shí)。具體培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí)安排見(jiàn)附 表。48原文：6.1煤礦主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)時(shí)間

9、，露天煤礦不少于 學(xué)時(shí)，井工煤礦不少于72學(xué)時(shí)。鑒于煤礦主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)時(shí)間 較長(zhǎng)，視培訓(xùn)對(duì)象的不同需求，可分別采用一段或二段式培訓(xùn)方 式，具體培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí)安排見(jiàn)附表。修訂后的內(nèi)容：6.2現(xiàn)階段小煤礦數(shù)量仍較多，且基礎(chǔ)條件差異較大，在編制小煤礦主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)計(jì)劃（包括要求、內(nèi)原文：6.2現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦數(shù)量仍較多，而其主要負(fù)責(zé)人 文化水平較低，在編制培訓(xùn)計(jì)劃（包括要求、內(nèi)容、學(xué)時(shí)等）時(shí) 可作適當(dāng)調(diào)整，并采用與其文化水平相適應(yīng)的教材。6.3 再培訓(xùn)時(shí)間，露天煤礦不少于16學(xué)時(shí)，井工煤礦不少于24學(xué)時(shí)。附表煤礦主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)內(nèi)容及課時(shí)安排參考表項(xiàng)目培訓(xùn)內(nèi)容學(xué) 時(shí)井工露天煤礦安全管理（16/1

10、6）煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)88煤礦安全管理理論與技術(shù)66案例分析與討論22安全生產(chǎn)技術(shù)（20/20）煤礦開(kāi)采安全1210煤礦機(jī)電安全46煤礦爆破安全22案例分析與討論22應(yīng)急預(yù)案、搶 險(xiǎn)救災(zāi)與職業(yè) 病預(yù)防（12/12）煤礦災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃44煤礦重大災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案及搶險(xiǎn)救災(zāi)決策44煤礦職業(yè)危害及其預(yù)防22案例分析與討論22合計(jì)4848再培訓(xùn)內(nèi)容（24/16）有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo) 準(zhǔn)等2416煤礦新技術(shù)、新工乙、新裝備及 其安全技術(shù)要求煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)典型事故案例煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格考核標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）1. 范圍1.1本考核標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)考核的 方法、

11、內(nèi)容，以及再培訓(xùn)考核的內(nèi)容。1.2本考核標(biāo)準(zhǔn)適用于煤礦企業(yè)（包括煤系硫鐵礦以及與煤共生、伴生的礦山，各類(lèi)公司、礦務(wù)局、煤礦，以下統(tǒng)稱煤礦） 主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)的考核。2. 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過(guò)的本部分的引用而成為本部分的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括 勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本部分，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本部 分達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不 注日期的引用文件，其最新版本適用于本部分。2.1煤礦安全規(guī)程（自2007年1月1日起施行）。2.2爆破安全規(guī)程 GB6722。3. 定義修訂后的內(nèi)容：煤礦主要負(fù)責(zé)人，是指對(duì)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安 全負(fù)

12、全面責(zé)任、有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的人員。具體包括煤礦企業(yè)法 定代表人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、局長(zhǎng)、各類(lèi)煤礦礦長(zhǎng)等。原文：煤礦主要負(fù)責(zé)人，是指對(duì)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全生產(chǎn)負(fù) 全面責(zé)任、有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的人員。具體指煤礦有限責(zé)任公司 或股份公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，公司所屬煤礦和其他獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)煤礦的經(jīng)理、礦長(zhǎng)等。國(guó)家局文件：國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于明確煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員范圍的通知（煤安監(jiān)調(diào)查字200566號(hào)）規(guī)定：煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的范圍為：煤礦企 業(yè)（含集團(tuán)公司、總公司、礦務(wù)局、煤礦下同）主要負(fù)責(zé)人包括 煤礦企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理、局長(zhǎng)及各類(lèi)煤礦礦長(zhǎng)。增加的條款4 .基本條件4.1

13、國(guó)有重點(diǎn)煤礦（公司）的礦長(zhǎng)（經(jīng)理）應(yīng)具備的條件。4.1.1必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)大專（含大專）以上學(xué)歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上經(jīng)歷；4.1.2必須具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理岡位2年以上的工作經(jīng)歷。4.2小煤礦礦長(zhǎng)應(yīng)具備的條件。4.2.1必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專（含中專）以上學(xué)歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上的經(jīng)歷；4.2.2必須具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理岡位2年以上的工作經(jīng)歷。七部委文件：關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)（安監(jiān)總煤礦2006116號(hào)）規(guī)定：國(guó)有重點(diǎn)煤礦（公司） 的礦長(zhǎng)（經(jīng)理），分管生產(chǎn)、機(jī)電、安全的副礦長(zhǎng)（副經(jīng)理） ，總工程師，副總工程師，必須具有

14、煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)大專（含 大專）以上學(xué)歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上經(jīng)歷；礦長(zhǎng)（經(jīng)理）還必須具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專（含中專）以上學(xué)歷和從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上的經(jīng)歷。七部委文件：關(guān)于加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)（安監(jiān)總煤調(diào)200795號(hào)）規(guī)定：小煤礦礦井設(shè)立礦長(zhǎng)，安全、生 產(chǎn)、機(jī)電副礦長(zhǎng)和技術(shù)負(fù)責(zé)人（技術(shù)副礦長(zhǎng)，總工程師，下同） 等安全管理人員必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專（含中專） 以上學(xué)歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上的經(jīng)歷，其中礦長(zhǎng)還必須具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷

15、。4. 考核辦法4.1考核按露天煤礦和井工煤礦兩類(lèi)分別進(jìn)行。4.2考核分為安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)考試和安全生產(chǎn)管理技能考核兩部分。4.3安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)考試的命題范圍應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)的“安全生 產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)考試要點(diǎn)”，根據(jù)煤礦類(lèi)型確定。考試時(shí)間為90分鐘?？荚嚥捎冒俜种?，60分為合格?？荚嚥缓细裾撸试S補(bǔ)考一次； 補(bǔ)考仍不合格者需重新培訓(xùn)。原文：4.4經(jīng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)考試及格后，方可進(jìn)行安全管理技能考核。刪除 4.4 安全管理技能考核應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)的“安全管理技能考核要 點(diǎn)”確定，可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際處理問(wèn)題的能力考核以及撰寫(xiě)論文、面 試答辯等方法進(jìn)行?？己顺煽?jī)?cè)u(píng)定為優(yōu)、良、合格、不合格?？?核不合格者，允許補(bǔ)考一

16、次；補(bǔ)考仍不合格者需重新培訓(xùn)。4.5 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)考試和安全管理技能考核均達(dá)到合格 者為合格。5. 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)考試要點(diǎn)5.1 煤礦安全管理了解我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的特點(diǎn)、形勢(shì)及對(duì)策；掌握我國(guó)安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法 律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；了解采煤行業(yè)準(zhǔn)入制度與煤礦建設(shè)管理的規(guī)定；熟悉煤礦安全管理工作的任務(wù)和基本內(nèi)容；熟悉煤礦主要安全管理制度以及主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn) 中的職責(zé)；了解從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)；了解煤礦安全評(píng)估與安全評(píng)價(jià)方法；了解傷亡事故管理和工傷保險(xiǎn)知識(shí)；了解現(xiàn)代安全管理的理論和技術(shù)（含職業(yè)安全健康管理 體系）。5.2 露天煤礦開(kāi)采安

17、全熟悉露天煤礦安全生產(chǎn)的基本條件；了解露天開(kāi)采境界及剝采比對(duì)露天煤礦安全生產(chǎn)的影響；掌握露天煤礦開(kāi)拓方式、開(kāi)采程序和采剝工藝與煤礦安 全生產(chǎn)的關(guān)系；掌握露天煤礦開(kāi)采工藝的安全管理要求；熟悉露天煤礦塵、毒的危害及防護(hù)措施；熟悉露天煤礦防治水和防滅火管理要求；掌握露天煤礦邊坡管理技術(shù)，了解邊坡破壞的類(lèi)型，破 壞機(jī)理以及滑坡防治措施；掌握露天煤礦常見(jiàn)事故的原因及預(yù)防措施；掌握排土場(chǎng)選擇、布置、堆置的安全要求及排土場(chǎng)常見(jiàn) 事故的原因和預(yù)防措施；了解露天煤礦對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響以及應(yīng)采取的有關(guān)措 施。5.3 井工煤礦開(kāi)采安全熟悉礦井安全生產(chǎn)的基本條件；熟悉煤系地層、 地質(zhì)構(gòu)造等地質(zhì)因素對(duì)煤礦災(zāi)害的影響；掌握

18、礦井開(kāi)拓方式、開(kāi)采順序和常用采煤方法的安全管 理要求；掌握常用的井巷工程施工、支護(hù)技術(shù)的安全管理要求；熟練掌握以下煤礦災(zāi)害事故發(fā)生的基本規(guī)律及防治措施，包括瓦斯與煤塵爆炸事故、礦井火災(zāi)事故、重大頂板冒落事故；掌握以下煤礦動(dòng)力災(zāi)害事故發(fā)生的基本規(guī)律及防治措 施，包括礦井水災(zāi)事故、煤與瓦斯突出事故、沖擊地壓事故；熟悉回采和頂板控制作業(yè)過(guò)程，熟練掌握其安全管理要 求；熟悉礦井通風(fēng)系統(tǒng)以及礦井安全生產(chǎn)對(duì)通風(fēng)的要求。5.4 煤礦爆破安全了解煤礦常用爆炸材料和常用起爆方法的安全要求； 掌握爆破作業(yè)的安全管理要求；掌握煤礦常見(jiàn)爆破事故發(fā)生的原因及防治措施；了解爆炸材料使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷(xiāo)毀的安全管理要求5.5 煤礦機(jī)電安全管理了解煤礦供電安全要求；了解觸電、電網(wǎng)漏電、電網(wǎng)過(guò)流與電氣火災(zāi)事故的原因 及預(yù)防措施；了解煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志和安全警示標(biāo)志；熟悉各種類(lèi)型的礦用電氣防爆設(shè)備的適用條件與使用要 求；了解礦井監(jiān)控系統(tǒng)的組成、功能及安全要求；了解煤礦常用機(jī)械設(shè)備