我國可再生能源回顧及發(fā)展展望

1、                我國可再生能源回顧及發(fā)展展望        報告出處：報告免費直通車  發(fā)布日期：2007年10月24日 09:17         能源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎，是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)保障?？v觀人類社會發(fā)展的歷史

2、，人類文明的每一次重大進步都伴隨著能源的改進和更替，尤其是以煤炭為燃料的蒸汽機問世以來，能源技術的進步極大地推進了世界經(jīng)濟和社會的發(fā)展。過去100多年里，擁有世界15人口的發(fā)達國家消耗了地球上大量的自然資源，特別是能源資源，實現(xiàn)了工業(yè)化。上世紀70年代以后，一些發(fā)展中國家也陸續(xù)步入工業(yè)化階段，成為后期的發(fā)達國家，能源消費的快速增長是經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。自從20世紀70年代石油危機以來，能源安全問題始終是國際社會關注的焦點。隨著石油和其它化石能源的日趨枯竭和全球?qū)τ跍厥覛怏w排放引起的氣候變化問題的關注，節(jié)約能源、提高能源利用效率和開發(fā)利用可再生能源正在成為世界能源發(fā)展的主旋律。 正是世界各國對能

3、源供應安全的擔憂和應對氣候變化的行動，推動了世界范圍內(nèi)可再生能源技術和產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。進入21世紀，石油價格從起伏不定到居高不下、國際社會對氣候變化問題的認識開始趨于一致，世界許多國家把發(fā)展可再生能源作為緩解能源供應矛盾、應對氣候變化的重要措施?？稍偕茉丛谑澜绶秶鷥?nèi)得到迅速發(fā)展，一些可再生能源技術的市場應用和產(chǎn)業(yè)，如光伏發(fā)電、風電等年增長速度都在20以上，可再生能源已成為實現(xiàn)能源多樣化、應對全球氣候變化和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要替代能源，尤其是近兩年來，隨著國際石油價格大幅波動以及京都議定書的生效，可再生能源發(fā)展得到世界許多國家的廣泛關注，成為國際能源領域的熱點。到2006年底，全球可再生能源發(fā)

4、電裝機突破了2億千瓦，其中小水電約8000萬千瓦、風電7500萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電約5000萬千瓦、地熱發(fā)電1000萬千瓦，以及太陽能發(fā)電700多萬千瓦。世界風電2006年當年裝機容量接近l500萬千瓦，成為繼火電和水電之后的第三大主要新增發(fā)電電源，太陽能光伏發(fā)電年均增長速度超過了60，生產(chǎn)能力接近200萬千瓦；生物液體燃料年產(chǎn)量約3500萬噸，其中燃料乙醇的年生產(chǎn)量已經(jīng)超過了3000萬噸，在石油替代方面開始顯現(xiàn)作用。中國的可再生能源進入了快速發(fā)展的時期可再生能源是中國重要的能源資源，在滿足能源需求、改善能源結(jié)構、減少環(huán)境污染、促進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。長期以來，我國政府重視可再生能

5、源的開發(fā)利用，自上世紀50年代開始，水電得到蓬勃發(fā)展，80年代以后，風電、太陽能、現(xiàn)代生物質(zhì)能等技術研發(fā)應用和產(chǎn)業(yè)也在政府的支持下穩(wěn)步發(fā)展，小水電、太陽能熱水器、農(nóng)村沼氣、小風電等可再生能源技術和產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走在世界的前列。進入新世紀以來，尤其是中華人民共和國可再生能源法頒布并實施以來，我國進入了可再生能源快速發(fā)展時期，水電建設大中小型并舉，開發(fā)建設速度顯著加快；通過采取特許權招標等措施，積極推進風電規(guī)?；l(fā)展；以送電到鄉(xiāng)和解決無電人口生活用電為契機，發(fā)展太陽能光伏發(fā)電、小型風電，推動分散式可再生能源發(fā)電技術的發(fā)展；圍繞改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件和增加農(nóng)民收入，積極發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣；通過市場推動，大力推

6、廣普及太陽能熱水器；以技術研發(fā)和試點示范為先導，積極推動了生物質(zhì)能發(fā)電和生物液體燃料開發(fā)利用。到2006年底，我國可再生能源年利用量總計為2億噸標準煤(不包括傳統(tǒng)方式利用的生物質(zhì)能)，約占一次能源消費總量的8，比2005年上升了0.5個百分點，其中水電為l.5億噸標準煤，太陽能、風電、現(xiàn)代技術生物質(zhì)能利用等相當于5000萬噸標準煤，為2010年實現(xiàn)可再生能源占全國一次能源消費總量的比例10的目標邁出了堅實的一步?？稍偕茉吹膽?zhàn)略地位將日益突出根據(jù)可再生能源資源狀況和技術發(fā)展?jié)摿?，在未來能源供應構成中可以占?jù)舉足輕重的地位。當前全球氣候變暖和能源供應安全已成為世界各國共同關注的重大戰(zhàn)略問題；隨著

7、我國經(jīng)濟的快速持續(xù)增長，能源資源環(huán)境已成為影響未來發(fā)展的嚴重制約因素。在這一新形勢下，大力開發(fā)利用可再生能源不僅是世界能源發(fā)展的必然趨勢，也是中國能源戰(zhàn)略的必然選擇。在我國應對全球氣候變化的國家行動方案中，以及實現(xiàn)節(jié)能減排的工作方案中，都已把加快可再生能源發(fā)展列為一項重大舉措。前不久，我國公布了可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃，確定到2020年可再生能源占到能源總消費的15的目標。其中，水裝機容量要達到3億千瓦（其中小水電7500萬千瓦），風電總裝機容量達到3000萬千瓦，生物質(zhì)能總裝機容量達到3000萬千瓦，沼氣年利用量達到440億立方米，生物燃料乙醇和生物柴油年利用量達到1200萬噸，太陽能發(fā)電總

8、容量要達到180萬千瓦，太陽能熱水器總集熱面積達到3億平方米，再加上海洋能、地熱能等，屆時全國可再生能源利用量將相當于6億噸標準煤。這將有利于我國能源結(jié)構的調(diào)整和保障能源供應安全，對減少溫室氣體排放、保護環(huán)境發(fā)揮更加重要的作用。未來30到50年內(nèi)隨著能源需求的增加，風力資源在我國能源供應，特別是電力供應中的戰(zhàn)略地位將日益突出，到2050年形成3到5億千瓦的能力是可能的；預計到2020至2030年，我國小水電資源將基本開發(fā)完畢，屆時可以形成1億千瓦的裝機水平，在當時的電力裝機中占據(jù)10左右；太陽能發(fā)電將在2020年之后得到大規(guī)模的發(fā)展，預計2050年我國將有10的發(fā)電裝機來自于太陽能發(fā)電，達到2

9、-3億千瓦；太陽能熱水器可以達到15億平方米保有量；生物質(zhì)能源，不論是作為沼氣利用、發(fā)電，還是液體燃料替代的利用方式，在能源供應中，特別是在農(nóng)村能源和交通運輸能源供應中將會占有重要地位。屆時，可再生能源在能源消費總量中，將會達到30或更高水平，為保障能源安全和減排溫室氣體作出更大的貢獻。中國將與世界各國共同努力，采取有效措施，加快可再生能源的發(fā)展為了進一步加快可再生能源發(fā)展的步伐，中國政府將采取以下措施：一是，提高全社會的認識。政府各有關部門和各級地方政府都要認真執(zhí)行可再生能源法，制定發(fā)展規(guī)劃和配套政策，將發(fā)展可再生能源作為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的考核指標。要加強全社會的科普教育，提高

10、廣大公眾利用可再生能源的積極性，建立新的能源消費觀念。二是，建立持續(xù)穩(wěn)定的市場需求。按照政府引導、政策支持和市場推動相結(jié)合的原則，通過優(yōu)惠的價格政策和強制性的市場份額政策，以及加大政府投資及資本市場投融資，實施政府特許權、政府采購等措施，培育持續(xù)穩(wěn)定的可再生能源市場，促進可再生能源的技術進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保規(guī)劃目標的實現(xiàn)。三是，改善市場環(huán)境條件。國家電網(wǎng)企業(yè)和石油銷售企業(yè)要依據(jù)可再生能源法的要求，承擔收購可再生能源電力和生物液體燃料的義務。政府有關部門組織制定可再生能源電力并網(wǎng)和生物液體燃料進入石油銷售系統(tǒng)的運行管理規(guī)定。有關部門還要抓緊制定可再生能源應用于建筑節(jié)能的相關技術標準、工程規(guī)范和建

11、設管理規(guī)定。四是，制定電價和費用分擔政策。政府有關部門根據(jù)各類可再生能源發(fā)電的技術特點和不同地區(qū)的情況，按照有利于可再生能源發(fā)展和經(jīng)濟合理的原則，制定和完善上網(wǎng)電價，并根據(jù)技術發(fā)展水平適時調(diào)整。電網(wǎng)企業(yè)因收購可再生能源發(fā)電量高于常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價所發(fā)生的費用，將附加在銷售電價中由全社會分攤。五是，加大財政投入和稅收優(yōu)惠力度。中央和各級地方財政根據(jù)可再生能源法的要求，設立可再生能源發(fā)展專項資金，支持可再生能源發(fā)展。國家運用稅收政策對可再生能源發(fā)展予以支持，對可再生能源技術研發(fā)和設備制造等給予適當?shù)钠髽I(yè)所得稅優(yōu)惠。六是，加快技術進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家各類科技發(fā)展規(guī)劃要大力支持產(chǎn)學研合作，開展可

12、再生能源的科學研究、技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，整合現(xiàn)有的可再生能源技術資源，完善保護知識產(chǎn)權的法制環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新，加快人才培養(yǎng)，全面提高可再生能源技術創(chuàng)新能力和服務水平，促進技術進步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭到2020年建立起完善的可再生能源技術和產(chǎn)業(yè)體系，形成以自有知識產(chǎn)權為主的可再生能源裝備研發(fā)與制造能力，滿足可再生能源大規(guī)模開發(fā)利用的需要。發(fā)展可再生能源是全球保障能源安全、緩解氣候變化的根本措施，僅僅依靠一個或者少數(shù)幾個國家的努力是遠遠不夠的，它需要全世界各國的通力合作。多年來，我國已和世界許多國家及國際組織，在能源環(huán)境領域特別是可再生能源領域，開展了卓有成效的交流與合作，促進了我國可再生能源技術水平的提高和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在本次大會上，我呼吁建立世界可再生能