標(biāo)底工程量清單招標(biāo)控制價(jià)攔標(biāo)價(jià)

1、文檔來(lái)源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支持標(biāo)底標(biāo)底概述在建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中，標(biāo)底的編制是工程招標(biāo)中重要的環(huán)節(jié)之一，是評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的重要依據(jù)，且工作時(shí)間緊、保密性強(qiáng)，是一項(xiàng)比較繁重的工作。標(biāo)底的編制一般由招標(biāo)單位委托由建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)具有與建設(shè)工程相應(yīng)造價(jià)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理編制，標(biāo)底應(yīng)客觀(guān)、公正的反映建設(shè)工程的預(yù)期價(jià)格，也是招標(biāo)單位掌握工程造價(jià)的重要依據(jù)，使標(biāo)底在招標(biāo)過(guò)程中顯示出其重要的作用。因此，標(biāo)底編制的合理性、準(zhǔn)確性直接影晌工程造價(jià)。編制標(biāo)底的作用標(biāo)底是招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格，能反映出擬建工程的資金額度，以明確招標(biāo)單位在財(cái)務(wù)上應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。按規(guī)定，我國(guó)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)的標(biāo)

2、底，應(yīng)在批準(zhǔn)的工程概算或修正概算以?xún)?nèi)，招標(biāo)單位用它來(lái)控制工程造價(jià)，并以此為尺度來(lái)評(píng)判投標(biāo)者的報(bào)價(jià)是否合理，中標(biāo)都要按照?qǐng)?bào)價(jià)簽訂合同。這樣，業(yè)主就能掌握控制造價(jià)的主動(dòng)權(quán)。標(biāo)底的使用可以相對(duì)降低工程造價(jià)；標(biāo)底是衡量投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的準(zhǔn)繩，有了標(biāo)底，才能正確判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性和可靠性；標(biāo)底是評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的重要依據(jù)?？茖W(xué)合理的標(biāo)底能為業(yè)主在評(píng)標(biāo)、定標(biāo)時(shí)正確選擇出標(biāo)價(jià)合理、保證質(zhì)量、工期適當(dāng)、企業(yè)信譽(yù)良好的施工企業(yè)。招投標(biāo)體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰、公開(kāi)公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。一份好的標(biāo)底，應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，體現(xiàn)科學(xué)性和合理性，它把中標(biāo)的機(jī)會(huì)擺在眾多企業(yè)的面前，他們可以憑借各自的人員技術(shù)、管理、設(shè)備等方面的優(yōu)勢(shì)，參與競(jìng)標(biāo)，最大限

3、度地獲取合法利潤(rùn)。而業(yè)主也可以得到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，節(jié)約基建投資?？梢?jiàn)，編制好標(biāo)底是控制工程造價(jià)的重要基礎(chǔ)工作。標(biāo)底的編制方法1文檔收集于互聯(lián)網(wǎng)，如有不妥請(qǐng)聯(lián)系刪除 .文檔來(lái)源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支持1、以平方米造價(jià)包干為基礎(chǔ)的標(biāo)底當(dāng)住宅工程采用標(biāo)準(zhǔn)圖、批量建設(shè)時(shí),可用以平方米包干為基礎(chǔ)的標(biāo)底，這種平方米包干為基礎(chǔ)的標(biāo)底，其價(jià)格由編制單位根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)圖測(cè)算工程量、依據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)辦法編制出標(biāo)準(zhǔn)住宅工程每平方米造價(jià)，在具體工程招標(biāo)時(shí),結(jié)合實(shí)際裝修，室內(nèi)設(shè)備的配備情況，調(diào)整平方米造價(jià)。另外，它因?yàn)榈鼗那闆r不同，一般在士0以上采用平方米造價(jià)包干，而基礎(chǔ)部分按施工圖紙單獨(dú)計(jì)算，然后合在一

4、起構(gòu)成完整的標(biāo)底。這種以平方米造價(jià)包干為基礎(chǔ)的標(biāo)底編制方法，工程量計(jì)算比較簡(jiǎn)單，但是被限定在必須采用標(biāo)準(zhǔn)圖進(jìn)行施工，而且在制定平方米包干時(shí)，事先也必須做詳細(xì)的工程量計(jì)算工作，因而一般不是普遍使用。2、以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的標(biāo)底(1)單價(jià)法編制標(biāo)底單價(jià)法是用事先編制好的分項(xiàng)工程的單位估價(jià)表來(lái)編制施工圖預(yù)算的方法。按施工圖計(jì)算的各分項(xiàng)工程的工程量，并乘以相應(yīng)單價(jià)，匯總相加，得到單位工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)之和；再加上按規(guī)定程序計(jì)算出來(lái)的其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金，便可得出單位工程的施工圖預(yù)算價(jià)。其編制步驟有：A、搜集各種編制依據(jù)資料。如施工圖紙、現(xiàn)行建筑安裝工程預(yù)算定額、取

5、費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。B、熟悉施工圖紙和定額。C、計(jì)算工程量。工程量的計(jì)算在整個(gè)預(yù)算過(guò)程是最重要、最繁重的一個(gè)環(huán)節(jié)，不僅影響預(yù)算的及時(shí)性，更重要的是影響預(yù)算造價(jià)的準(zhǔn)確性。因此，必須在工程量計(jì)算上狠下功夫，確保預(yù)算質(zhì)量。單價(jià)法是目前國(guó)內(nèi)編制施工圖的主要方法，具有計(jì)算簡(jiǎn)單、工作量較小和編制速度較快，便于工程造價(jià)管理部門(mén)集中統(tǒng)一管理的優(yōu)點(diǎn)。但由于是采用事先編制好的統(tǒng)一的單位估價(jià)表，其價(jià)格水平只能反映定額編制基期年的價(jià)格水平。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)格波動(dòng)較大的情況下，單價(jià)法的計(jì)算結(jié)果會(huì)偏離文檔來(lái)源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支持實(shí)際價(jià)格水平，雖然可采用調(diào)價(jià)來(lái)彌補(bǔ)，但調(diào)價(jià)系數(shù)和指數(shù)從測(cè)定到頒布又要滯后且計(jì)

6、算繁瑣。(2)實(shí)物法編制標(biāo)底實(shí)物法是首先根據(jù)施工圖紙分別計(jì)算出分項(xiàng)工程量，然后套用相應(yīng)的預(yù)算人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的定額用量再分別乘以工程所在地當(dāng)時(shí)的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的實(shí)際單價(jià)，求出單位工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)，并匯總求和，進(jìn)而求得直接工程費(fèi)，并按規(guī)定計(jì)取其他各項(xiàng)費(fèi)用，最后匯總就可得出單位工程施工圖預(yù)算造價(jià)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人工、材料和機(jī)械臺(tái)班單位是隨市場(chǎng)而變化的，而且它們是影響工程造價(jià)最活躍、最主要的因素。用實(shí)物法編制施工圖預(yù)算，是采用工程所在地的當(dāng)時(shí)人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格，能較好地反映實(shí)際價(jià)格水平，工程造價(jià)的準(zhǔn)確性高。雖然計(jì)算過(guò)程較單價(jià)法繁瑣，但用計(jì)算機(jī)也就快捷了。因此，

7、定額實(shí)物法是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的預(yù)算編制方法。影晌標(biāo)底編制的原則1、標(biāo)底編制應(yīng)遵循客觀(guān)、公正的原則由于招技標(biāo)時(shí)各單位的經(jīng)濟(jì)利益不同，招標(biāo)單位希望投入較少的費(fèi)用，按期、保質(zhì)、保量的完成工程建設(shè)任務(wù)。而投標(biāo)單位的目的則是以最少投入盡可能獲取較多的利潤(rùn)。這就要求工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員要有良好的職業(yè)道德，站在客觀(guān)的、公正的立場(chǎng)上，兼顧招標(biāo)單位和投標(biāo)單位的雙方利益，以保證標(biāo)底的客觀(guān)、公正性。2、嚴(yán)格量準(zhǔn)價(jià)實(shí)”的原則在編制標(biāo)底時(shí)，由于設(shè)計(jì)圖紙的深度不夠，對(duì)材料用量的標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)備選型等內(nèi)容交底較淺，就會(huì)造成工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，設(shè)備、材料價(jià)格選用不合理。因此要求設(shè)計(jì)人員力求做細(xì)、嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精心設(shè)計(jì)

8、；而專(zhuān)業(yè)人員必須具備一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，只有技術(shù)與各專(zhuān)業(yè)配合協(xié)調(diào)一致，才可避免技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，從而達(dá)到量準(zhǔn)價(jià)實(shí)”的目的。3文檔收集于互聯(lián)網(wǎng)，如有不妥請(qǐng)聯(lián)系刪除文檔來(lái)源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支持影響標(biāo)底編制的因素(1)投資環(huán)境不良。地方政府為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)一方面積極爭(zhēng)取項(xiàng)目上馬，另一方面為了保護(hù)地方利益，在征地、賠償、用水等方面盡可能的提高單價(jià)，使工程其它費(fèi)用投資逐年增加，從而提高了工程造價(jià)。(2)受基本建設(shè)管理體制的影響。由于基本建設(shè)長(zhǎng)期以來(lái)是國(guó)家投資，國(guó)家審查，由建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)工程進(jìn)行分配和平衡，建設(shè)單位和施工企業(yè)沒(méi)有樹(shù)立起足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀(guān)念和控制工程造價(jià)的積極

9、性。編制預(yù)算的工作得不到高度重視，影響編制的準(zhǔn)確性。(3)受設(shè)計(jì)深度、規(guī)模的影響。為加快建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，上級(jí)部門(mén)要求縮短初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)周期，導(dǎo)致施工圖設(shè)計(jì)達(dá)不到深度，若再提交的資科不細(xì)，就會(huì)造成計(jì)算工程量不足或漏項(xiàng)，從而影響標(biāo)底的編制質(zhì)量。(4)受預(yù)算編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及專(zhuān)業(yè)水平的影響。編制人員是否具有良好的職業(yè)道德，能否遵循客觀(guān)、公正的原則編制，能否站在客觀(guān)的、公正的立場(chǎng)上，兼顧招標(biāo)單位和投標(biāo)單位的雙方利益，以保證標(biāo)底的客觀(guān)、公正性。編制人員的專(zhuān)業(yè)水平和從業(yè)經(jīng)歷也會(huì)影響標(biāo)底編制的準(zhǔn)確性，如果專(zhuān)業(yè)水平較低、經(jīng)驗(yàn)少，就會(huì)少算、漏算甚至錯(cuò)算都會(huì)使編制的標(biāo)底有失水準(zhǔn)。(5)受材料價(jià)格的影響。材料

10、價(jià)格的來(lái)源很多，目前主要建筑材料采用由各級(jí)造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的材料指導(dǎo)信息價(jià)格，全國(guó)各地的工程造價(jià)管理部門(mén)都在發(fā)布材料價(jià)格信息，材料信息發(fā)布是否準(zhǔn)確、及時(shí)也會(huì)影響到標(biāo)底編制的準(zhǔn)確性。標(biāo)底的使用方法1、標(biāo)底是由業(yè)主組織專(zhuān)門(mén)人員為準(zhǔn)備招標(biāo)的那一部分工程或設(shè)備，或工程和設(shè)備都有而計(jì)算出的一個(gè)合理的基本價(jià)格。它不等于工程(或設(shè)備)的概(預(yù))4文檔收集于互聯(lián)網(wǎng)，如有不妥請(qǐng)聯(lián)系刪除.文檔來(lái)源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支持算，也不等于合同價(jià)格。標(biāo)底是招標(biāo)單位的絕密資料，不能向任何無(wú)關(guān)人員泄露。我國(guó)國(guó)內(nèi)大部分工程在招標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)，均以標(biāo)底上下的一個(gè)幅度為判斷投標(biāo)是否合格的條件。2、標(biāo)底價(jià)格是招

11、標(biāo)人的期望價(jià)格，招標(biāo)人以此價(jià)格作為衡量投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格的一個(gè)尺度，也是招標(biāo)人控制投資的一種手段。招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底價(jià)格有兩種目的：一是在堅(jiān)持最低價(jià)中標(biāo)時(shí)，標(biāo)底價(jià)可以作為招標(biāo)人自己掌握的招標(biāo)底數(shù)，起參考作用，而不作評(píng)標(biāo)的依據(jù)；二是為避免因招標(biāo)價(jià)太低而損害質(zhì)量，使靠近標(biāo)底的報(bào)價(jià)評(píng)為最高分（中標(biāo)），高于或低于標(biāo)底的報(bào)價(jià)均遞減評(píng)分，則標(biāo)底價(jià)格可作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)，使招標(biāo)人的期望價(jià)成為質(zhì)量控制的手段之一。招標(biāo)投標(biāo)法沒(méi)有規(guī)定招標(biāo)必須設(shè)有標(biāo)底，但也沒(méi)有禁止設(shè)置標(biāo)底。對(duì)設(shè)有標(biāo)底的；還提出了必須保密”的要求和評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底”的要求?？梢?jiàn)，標(biāo)底價(jià)格是法律許可的，也是我國(guó)招投標(biāo)中習(xí)慣使用的。標(biāo)底在招標(biāo)中的發(fā)展趨勢(shì)隨著我國(guó)

12、加入WTO,我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而如何使建設(shè)工程標(biāo)底在建設(shè)工程招投標(biāo)中起到更大作用，標(biāo)底能否反映招標(biāo)工程的真實(shí)的市場(chǎng)價(jià)格，這一新課題又?jǐn)[在了我們的面前，這就要求建設(shè)工程標(biāo)底必須隨市場(chǎng)價(jià)格的變化而適應(yīng)市場(chǎng)的健康有序的發(fā)展，而現(xiàn)在編制的標(biāo)底廣泛采用以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的單價(jià)法，它主要采用各地區(qū)，各部門(mén)統(tǒng)一的綜合單價(jià)，對(duì)造價(jià)管理部門(mén)或行統(tǒng)一管理來(lái)說(shuō)，比較方便。但是它是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)價(jià)格無(wú)時(shí)無(wú)刻不在變動(dòng)之中，采用上述方法計(jì)算結(jié)果會(huì)偏離實(shí)際，所造成的誤差，需要用價(jià)差等來(lái)彌補(bǔ)和調(diào)整。而采用實(shí)物法編制標(biāo)底，能正確地反應(yīng)客觀(guān)實(shí)際，誤差較小，適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下價(jià)格波動(dòng)

13、較大的情況。在招投標(biāo)活動(dòng)中也可采用工程量清單報(bào)價(jià)，投標(biāo)單位按統(tǒng)一的量；可根據(jù)文檔來(lái)源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支持市場(chǎng)變化和企業(yè)實(shí)際綜合競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”使標(biāo)底更加貼近實(shí)際。結(jié)束語(yǔ)：隨著建筑市場(chǎng)的日趨完善，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的進(jìn)一步發(fā)揮和計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用，價(jià)格的快速傳遞，工程造價(jià)將向統(tǒng)一量7年場(chǎng)價(jià)7競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的方向發(fā)展，充分發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)人員技術(shù)能力和裝備情況，更好發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。工程量清單工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱(chēng)和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。工程量清單計(jì)價(jià)是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需

14、的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。工程量清單計(jì)價(jià)方法，是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。在工程招投標(biāo)中采用工程量清單計(jì)價(jià)是國(guó)際上較為通行的做法。工程量清單計(jì)價(jià)辦法的主旨就是在全國(guó)范圍內(nèi)，統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱(chēng)、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則。在這四統(tǒng)一的前提下，由國(guó)家主管職能部門(mén)統(tǒng)一編制建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施。清單計(jì)價(jià)法意義深遠(yuǎn)。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)法是深化工程造價(jià)管理改革的重要舉

15、措，是推進(jìn)建設(shè)工程市場(chǎng)化的重要途徑，也是規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序的措施之一。建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范出臺(tái)以后，各部門(mén)在建設(shè)工程施工招、投標(biāo)過(guò)程中，都應(yīng)執(zhí)行計(jì)價(jià)規(guī)范的工程量清單編制和計(jì)價(jià)方法。在招標(biāo)時(shí)，工程量清單是招標(biāo)文件中的一項(xiàng)主要內(nèi)容。由業(yè)主或業(yè)主委托有資質(zhì)的咨詢(xún)單位，根據(jù)擬建工程實(shí)際情況及其執(zhí)行的施工驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定編制5文檔收集于互聯(lián)網(wǎng)，如有不妥請(qǐng)聯(lián)系刪除文檔來(lái)源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支持工程量清單。各投標(biāo)單位根據(jù)自己的實(shí)力，按照競(jìng)爭(zhēng)策略的需要自主報(bào)價(jià)，業(yè)主根據(jù)合理低價(jià)的原則定標(biāo)。在其他條件相同的前提下，主要看報(bào)價(jià)。合理低價(jià)是在所有的投標(biāo)人中報(bào)價(jià)最低，

16、這是最理想的報(bào)價(jià)。清單計(jì)價(jià)法的意義之一是有利于降低工程造價(jià)，合理節(jié)約投資。這主要是指國(guó)有投資和國(guó)有控股的投資項(xiàng)目，在充分競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上確定的工程造價(jià)，本身就帶有合理性，可防止國(guó)有資產(chǎn)流失，使投資效益得到最大的發(fā)揮。同時(shí)，它增加了招標(biāo)、投標(biāo)透明度，更能進(jìn)一步體現(xiàn)招投標(biāo)過(guò)程中公平、公正、公開(kāi)的三公原則，防止暗箱操作，有利于遏制腐敗的產(chǎn)生。另外、，因?yàn)檎袠?biāo)的原則是合理低價(jià)中標(biāo)，因此施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就要掌握一個(gè)合理的臨界點(diǎn)，那就是既要報(bào)價(jià)最低，又要有一定的利潤(rùn)空間。這就促使施工企業(yè)采取一切手段提高自身競(jìng)爭(zhēng)能力，如在施工中采用新技術(shù)、新工藝、新材料，努力降低成本、增加利潤(rùn)，以便在同行業(yè)中永遠(yuǎn)保持領(lǐng)先地

17、位。國(guó)家制定建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范不僅是適應(yīng)市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制、深化工程造價(jià)管理改革的重要措施，同時(shí)也是規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序的治本措施之一。過(guò)去，由于工程預(yù)算定額及相應(yīng)的管理體系在工程發(fā)承包計(jì)價(jià)中調(diào)整發(fā)承包方利益和反映市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格、需求，特別是在建立公開(kāi)、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制方面還有許多不相適應(yīng)的地方，如建設(shè)單位在招標(biāo)中盲目壓級(jí)壓價(jià)、施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中高估冒算，從而造成了合同執(zhí)行中產(chǎn)生的大量工程造價(jià)糾紛和爭(zhēng)議。為了逐步規(guī)范這種不合理或不正當(dāng)?shù)挠?jì)價(jià)行為；除了法律規(guī)范、行政監(jiān)管以外，發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)律中競(jìng)爭(zhēng)”和價(jià)格”的作用是治本之策；實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，將工程量清單作為招標(biāo)文件和合同文件的重要組成部分，對(duì)于規(guī)

18、范招標(biāo)人的計(jì)價(jià)行為，從技術(shù)上避免在招標(biāo)中弄虛作假和暗箱操作，以及保證工程款的支付結(jié)算都會(huì)起到重要作用。7文檔收集于互聯(lián)網(wǎng)，如有不妥請(qǐng)聯(lián)系刪除 .文檔來(lái)源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支持工程量清單計(jì)價(jià)工程量清單計(jì)價(jià)是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。綜合單價(jià)是指完成規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。工程量清單的編制應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)資質(zhì)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)并按規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)工程造

19、價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)編制.工程量清單編制內(nèi)容包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)施的工程量清單計(jì)價(jià)是建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB5050A2008,他是由GB505002003實(shí)施以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)修正得來(lái)。施行日期為2008年12月1日招標(biāo)控制價(jià)定義招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。編制依據(jù)1、建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；2、國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法；3、建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；4、招

20、標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求；5、與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)資料；#文檔收集于互聯(lián)網(wǎng)，如有不妥請(qǐng)聯(lián)系刪除文檔來(lái)源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支持6、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息；工程造價(jià)信息沒(méi)有發(fā)布的參照市場(chǎng)價(jià)；7、其它相關(guān)資料。編制人資格招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)有具有編制能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)自制的工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)司幹?。招?biāo)控制價(jià)公布時(shí)限招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。招標(biāo)控制價(jià)超過(guò)批準(zhǔn)的概算時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將其報(bào)原概算審批部門(mén)審核。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)予拒絕。攔標(biāo)價(jià)1、

21、攔標(biāo)價(jià)的定義和分類(lèi)攔標(biāo)價(jià)指招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中向投標(biāo)人公示的工程項(xiàng)目總價(jià)格的最高限制標(biāo)準(zhǔn)，是招標(biāo)人期望的價(jià)格，要求投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)不能超過(guò)它，否則為廢標(biāo)。標(biāo)底價(jià)是招標(biāo)人預(yù)計(jì)的價(jià)格，它的編制依據(jù)是地方的消耗量定額、網(wǎng)刊的信息價(jià)格和地方規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及合理的施工組織設(shè)計(jì)。攔標(biāo)價(jià)學(xué)術(shù)界尚無(wú)準(zhǔn)確的定義，從字面理解可解釋為攔制投標(biāo)報(bào)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，通俗地講，超出或低于某一報(bào)價(jià)就視為廢標(biāo)。照此理解，攔標(biāo)價(jià)可攔上（上限攔標(biāo)價(jià)）也可攔下（下限攔標(biāo)價(jià)），在實(shí)踐中，又可分為明示攔標(biāo)價(jià)（以文字形式公開(kāi)地告訴每位投標(biāo)人）和暗示攔標(biāo)價(jià)（開(kāi)標(biāo)時(shí)公布），有的攔標(biāo)價(jià)因和施工單位的平均報(bào)價(jià)互相聯(lián)系，也稱(chēng)為動(dòng)態(tài)攔標(biāo)價(jià)，如引秦濟(jì)青工程確定報(bào)

22、價(jià)低于平均報(bào)價(jià)的4%視為廢標(biāo)，這就屬于動(dòng)態(tài)攔標(biāo)價(jià)。本文重點(diǎn)對(duì)實(shí)踐中使用較多的明示上限攔9文檔收集于互聯(lián)網(wǎng)，如有不妥請(qǐng)聯(lián)系刪除.文檔來(lái)源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支持.標(biāo)價(jià)的使用展開(kāi)討論。2、攔標(biāo)價(jià)使用的法律依據(jù)目前，除個(gè)別省市外，攔標(biāo)價(jià)的使用尚未得到法律或法規(guī)的有效支持，但亦無(wú)法律或法規(guī)的反對(duì)。攔標(biāo)價(jià)本身沒(méi)有什么問(wèn)題，關(guān)鍵看其在招標(biāo)過(guò)程中起什么作用，擔(dān)當(dāng)什么角色，是作為招標(biāo)文件的一部分，還是起著標(biāo)底的作用。起著標(biāo)底作用的攔標(biāo)價(jià)必須和標(biāo)底一樣，開(kāi)標(biāo)前必須保密，否則就會(huì)違法。沒(méi)有標(biāo)底作用的攔標(biāo)價(jià)僅作為招標(biāo)文件的一部分，必須按照招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)辦法規(guī)定的時(shí)問(wèn)公示，否則會(huì)違法。擔(dān)當(dāng)上

23、限的攔標(biāo)價(jià)（或動(dòng)態(tài)上限攔標(biāo)價(jià)）可以得到七部委”頒布的三十號(hào)令”第六十四條和合同法第二百七十三條的支持，在河北省也得到地方法律河北省實(shí)施中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法辦法第三十條的支持；擔(dān)當(dāng)下限的攔標(biāo)價(jià)（或動(dòng)態(tài)下限攔標(biāo)價(jià)）正如下限一樣沒(méi)有法律支持。盡管在招標(biāo)文件中可以設(shè)置低于某報(bào)價(jià)視為低于或本價(jià)廢標(biāo)的條款，但低于成本價(jià)的認(rèn)定權(quán)在評(píng)委而不是業(yè)主，而成本本身又是個(gè)性成本而不是社會(huì)平均成本，因而筆者不支持設(shè)置下限攔標(biāo)價(jià)。業(yè)主如要設(shè)立，可參照云南省的做法設(shè)置非廢標(biāo)下限攔標(biāo)價(jià)，或者對(duì)不認(rèn)可的低報(bào)價(jià)干脆把權(quán)限交給評(píng)委，以低于成本，重點(diǎn)質(zhì)疑考慮為好。3、明示上限攔標(biāo)價(jià)的作用一是可有效控制投資.防止惡性拉標(biāo)帶來(lái)的投資

24、風(fēng)險(xiǎn)。二是淡化標(biāo)底。在大力提倡無(wú)標(biāo)底的環(huán)境下.攔標(biāo)價(jià)應(yīng)運(yùn)而生.提高了招標(biāo)活動(dòng)的透明度.真正做到了看得見(jiàn).摸得著對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中摸標(biāo)底、泄露標(biāo)底等違法活動(dòng)從根本上予以遏制，避免了暗箱操作”的產(chǎn)生.走出了投標(biāo)報(bào)價(jià)跟著標(biāo)底轉(zhuǎn)的怪圈。同時(shí)攔標(biāo)價(jià)的設(shè)立避免了無(wú)標(biāo)底情況下的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，起著引導(dǎo)報(bào)價(jià)，良性競(jìng)爭(zhēng)的有利作用。三是攔標(biāo)價(jià)和評(píng)標(biāo)辦法的合理使用可有效防止串標(biāo)、圍標(biāo)的發(fā)生.如實(shí)踐文檔來(lái)源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支持.中采用低于平均報(bào)價(jià)的4%作為最優(yōu)報(bào)價(jià)的辦法就可抵制串標(biāo)。3.1 攔標(biāo)價(jià)的公開(kāi)透明能有效避免暗箱操作攔標(biāo)價(jià)的編制必須嚴(yán)格按照現(xiàn)行有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定執(zhí)行，編制人不得任意調(diào)整和下浮，而

25、且必須對(duì)所有投標(biāo)人公開(kāi)，不用保密。比如，貴州省對(duì)采用攔標(biāo)價(jià)就專(zhuān)門(mén)規(guī)定：全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的大中型建筑工程的施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)。工程量清單招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評(píng)審的合理最低投標(biāo)價(jià)法，并編制工程攔標(biāo)價(jià)，作為招標(biāo)人控制建筑工程投資的最高限價(jià)。工程攔標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)10日前向投標(biāo)人公布。投標(biāo)人認(rèn)為工程攔標(biāo)價(jià)低于其企業(yè)成本的，可在開(kāi)標(biāo)5日前書(shū)面通知招標(biāo)人不予投標(biāo)。投標(biāo)人少于3家時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新核算工程攔標(biāo)價(jià)后，重新組織招標(biāo)。提前公布了最高限價(jià)，投標(biāo)人可以酌情考慮是否能夠接受并繼續(xù)參與投標(biāo)，怎么可能在知道最高限價(jià)的前提下報(bào)出廢標(biāo)的價(jià)格，所以說(shuō)攔標(biāo)價(jià)提高了招投標(biāo)活動(dòng)的透明

26、度，真正做到看得見(jiàn)、摸得著；以往摸標(biāo)底、泄露標(biāo)底等違法行為將得到有效遏制，避免了暗箱操作；走出了投標(biāo)企業(yè)不惜一切圍著標(biāo)底轉(zhuǎn)的怪圈，將在有效控制國(guó)家投資、遏制工程三超；依據(jù)市場(chǎng)合理低價(jià)中標(biāo)、保證工程質(zhì)量，杜絕豆腐渣”工程、防止工程腐敗等方面發(fā)揮積極作用。3.2 攔標(biāo)價(jià)使各投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)、公平競(jìng)爭(zhēng)，符合市場(chǎng)規(guī)律工程量清單招標(biāo)實(shí)質(zhì)上是市場(chǎng)確定價(jià)格的一個(gè)規(guī)則，攔標(biāo)價(jià)提前向所有投標(biāo)人公布，使投標(biāo)人間的競(jìng)爭(zhēng)更加透明，真正站在同一起跑線(xiàn)上，向各投標(biāo)人提供了一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。體現(xiàn)了招標(biāo)人的主觀(guān)意愿，就是表達(dá)了其想要購(gòu)買(mǎi)的建筑產(chǎn)品的品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)承受能力，攔標(biāo)價(jià)可以防止投標(biāo)人抬高標(biāo)價(jià)，反過(guò)來(lái)如果投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)人的

27、攔標(biāo)價(jià)不合理，完全有理由不參加該工程的投標(biāo)，符合交易雙方的公平原則。投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，不受標(biāo)底的左右，可以采取很多報(bào)價(jià)11文檔收集于互聯(lián)網(wǎng)，如有不妥請(qǐng)聯(lián)系刪除策略，比如為了占領(lǐng)某一地區(qū)的市場(chǎng)，可以在進(jìn)入該地區(qū)的前幾個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)中追求微利或保本，甚至虧本，通過(guò)施工中的精心管理，讓社會(huì)了解企業(yè)，樹(shù)立企業(yè)形象，贏(yíng)取企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)，為以后占領(lǐng)市場(chǎng)積累資本。3.3 合理最低價(jià)中標(biāo)能促使投標(biāo)企業(yè)提高管理水平和加快技術(shù)革新合理最低價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法是工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的基本準(zhǔn)則，對(duì)某一投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，要想在建筑市場(chǎng)中立足，必須要比其他的投標(biāo)人少追求一些利潤(rùn)或者在技術(shù)裝備、管理水平方面占有優(yōu)勢(shì)，這樣才能在報(bào)價(jià)較低的情況下有機(jī)會(huì)中標(biāo)，且還有利可圖。這樣使建筑企業(yè)的利潤(rùn)空間更加合理，真正走向管理要效益，向生產(chǎn)技術(shù)要利潤(rùn)之路，促進(jìn)建筑企業(yè)降低內(nèi)部成本，提高企業(yè)先進(jìn)水平。否則就要被市場(chǎng)淘汰，符合優(yōu)勝劣汰的發(fā)展規(guī)律。4、明示上限攔標(biāo)價(jià)的合理使用4.1 必須按招標(biāo)文件的一部分對(duì)待應(yīng)該在提交投標(biāo)文件的截至?xí)r間至少15d前以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)人。在實(shí)踐中，有的1d,有的5d,有的1Od。在法規(guī)沒(méi)有作出規(guī)定前，作為非標(biāo)底的上限公示攔標(biāo)價(jià)只能作為投標(biāo)文件的補(bǔ)充文件，享受補(bǔ)充投標(biāo)文件的時(shí)間限制。有的行業(yè)法規(guī)，如關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范南水北調(diào)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見(jiàn)中規(guī)定了可以在投標(biāo)截至?xí)r間5d前