在全市財(cái)稅工作座談會(huì)上的講話要點(diǎn)

1、在全市財(cái)稅工作座談會(huì)上的講話要點(diǎn)一肯定成績(jī)，上半年財(cái)稅工作成效明顯財(cái)政支持力度進(jìn)一步加大。積極支持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，對(duì)受禽流感影響的家禽養(yǎng)殖場(chǎng)及家禽加工企業(yè)， 及時(shí)給予財(cái)政補(bǔ)助。落實(shí)對(duì)糧油種植大戶的直接補(bǔ)貼和“訂單糧仗”的價(jià)外補(bǔ)貼，支持糧食生 產(chǎn)，保障糧食安全。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥斤”作用，扶優(yōu)扶強(qiáng)，著力培育明星企業(yè)龍頭企業(yè) 重點(diǎn)骨干企業(yè)，支持品牌戰(zhàn)略實(shí)施。貫徹落實(shí)出口政策，加快出口退稅進(jìn)度，上半年全市追稅億元，歷年應(yīng)退 未退的己基本退清，促進(jìn)了外貿(mào)出口大幅度增長(zhǎng)，從月份開(kāi)始，全市單月出口額 己躍上億美元的大關(guān)。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免小額貸款擔(dān)保社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼益崗位補(bǔ)貼等政策，促進(jìn)下 崗再就業(yè)。財(cái)政支出結(jié)

2、構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事辦實(shí)事。進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的財(cái)政支持力度。在全市范圍內(nèi)全部免征農(nóng)業(yè)稅，全年可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)萬(wàn)元。采取積極措施，支持“白村示范村整治”工程和“康莊匸程”建設(shè)。加大財(cái)政扶持力度，改善人民群眾生活特別是困難群眾生活，完善城鄉(xiāng)居 民社會(huì)保障體系，提高群眾的生活水平和質(zhì)最。同時(shí)，加大了對(duì)共事業(yè)的財(cái)政支持力度，積極實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，健全農(nóng) 村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)中心城市二輪教育布局調(diào)整。多渠道籌措資金，支持市共衛(wèi)生中心疾病控制中心及傳染病醫(yī)院等共衛(wèi)生 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。收入征管力度進(jìn)一步強(qiáng)化。加強(qiáng)稅監(jiān)控，深化細(xì)化分稅種分行業(yè)管理，創(chuàng)新征管辦

3、法，加強(qiáng)土地增值 稅印花稅等小稅種的征收。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序，配合礦整治工作，組織實(shí)施了全市礦產(chǎn)稅收專(zhuān) 項(xiàng)檢査，開(kāi)展了對(duì)全市“三類(lèi)”企業(yè)的清理規(guī)范，取得了明顯成效。完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳制度，統(tǒng)一征繳辦法，提高社保費(fèi)征管的效率和質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非稅收入的征管和監(jiān)控，市本級(jí)范圍內(nèi)的土地出讓金，已全 部納入市級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶管理，增強(qiáng)了政府的調(diào)控能力。財(cái)稅改革與管理進(jìn)一步深化。繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算，對(duì)個(gè)單位進(jìn)行部門(mén)預(yù)算改革試點(diǎn)；加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算, 逐步擴(kuò)大資金集中支付范圍：規(guī)范政府采購(gòu)行為，擴(kuò)大了采購(gòu)目錄和采購(gòu)預(yù)算編 制范闈；加快財(cái)稅信息化建設(shè)，啟動(dòng)“金財(cái)工程”，開(kāi)發(fā)運(yùn)用“”語(yǔ)音系統(tǒng)新功能， 方便群眾辦事

4、：對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)機(jī)關(guān)政府性負(fù)債情況進(jìn)行調(diào)研，摸清了底數(shù)，提出 了規(guī)范管理的意見(jiàn)建議；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查和處置 審批工作，積極支持事業(yè)單位改革，做好國(guó)有資產(chǎn)委托監(jiān)管的前期準(zhǔn)備工作。二認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的緊迫感和貴任感盡管上半年全市經(jīng)濟(jì)和 財(cái)政運(yùn)行的總體態(tài)勢(shì)良好，但是，也必須看到，目前存在的困難和問(wèn)題還很多： 一是煤電油運(yùn)緊張局面仍在加劇，尤其是土地電力供求等矛盾異常突出；二是國(guó) 家宏觀調(diào)控成效初顯，但近期對(duì)經(jīng)濟(jì)財(cái)政和稅收產(chǎn)生了比較大的影響：三是外貿(mào) 增長(zhǎng)加速與地方負(fù)擔(dān)加重的矛盾逐步尖銳化。下半年，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)將出現(xiàn)“雙回落”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落和效益回落。這些都給全市

5、財(cái)政運(yùn)行帶直接間接即期和預(yù)期的重大影響。從財(cái)稅角度看，歸結(jié)起主要是：一是財(cái)政運(yùn)行的不穩(wěn)定性增大。一方面，電力土地煤油等一些生產(chǎn)要素供應(yīng)緊缺，能原材料等一些上游產(chǎn) 品價(jià)格上漲，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本增加，效益縮減，影響了城鄉(xiāng)居民生活和我 市的投資環(huán)境，對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。另一方面，國(guó)家宏觀政策變化，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)建筑業(yè)建材業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)利潤(rùn) 和稅收產(chǎn)生不利影響。隨著銀行信貸收緊，國(guó)家遏止過(guò)熱投資，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，這些行業(yè)如 出現(xiàn)較大的波動(dòng)，將波及到其他產(chǎn)業(yè)，對(duì)財(cái)政也會(huì)造成嚴(yán)重影響。在今后一個(gè)時(shí)期，無(wú)論是財(cái)政收入還是財(cái)政支出，都存在著許多不確定因 素，這些不確定因素相互疊加互相作用，會(huì)影響財(cái)政收支的

6、持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。二是出口退稅負(fù)擔(dān)沉重。今年全市安排的出口退稅預(yù)算為億元按外貿(mào)出口增長(zhǎng)測(cè)算。但是按目前的外貿(mào)出口增長(zhǎng)和歷年出口情況，全年外貿(mào)增長(zhǎng)將在以上。出口退稅地方財(cái)政承擔(dān)數(shù)額將超過(guò)預(yù)算，地方可用財(cái)力受到嚴(yán)重?cái)D床，全 年收支平衡面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。另外，出口成本增加導(dǎo)致部分企業(yè)效益下降，最終也將影響財(cái)政收入。據(jù)測(cè)算，退稅率下降個(gè)白分點(diǎn)，每出口一美元將提高出口成本分人民幣。如紡織品的生產(chǎn)出口，相關(guān)企業(yè)原平均利潤(rùn)率為,出口退稅率下調(diào)個(gè)百 分點(diǎn)后，將使其利潤(rùn)空間大大縮小。三是財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)口益加大。近年，我市共財(cái)政建設(shè)步伐明顯加快，各方面要求加大共支出的呼聲很高, 財(cái)政現(xiàn)時(shí)的和潛在的支出壓力很大。另一方面，過(guò)

7、去長(zhǎng)期積累的政府直接顯性負(fù)債或潛在負(fù)債，數(shù)額巨大，等 待“消化”。因此，下半年財(cái)政收支形勢(shì)十分嚴(yán)峻，各級(jí)財(cái)稅部門(mén)對(duì)此要保持清醒頭腦, 樹(shù)立憂患意識(shí)，振奮精神，有所作為，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任 感。困難面前想辦法，壓力而前出精神。既要看到困難乂要看到挑戰(zhàn)，更要看到機(jī)遇，勇敢地迎接挑戰(zhàn)，化床力為 動(dòng)力,攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新辦法，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)財(cái)稅工作的新Wffio三狠抓落實(shí)，確保完成全年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)要完成今年財(cái)稅工作目標(biāo)， 任務(wù)非常繁重。全市各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要咬定全年目標(biāo)不放松，繼續(xù)按照“做大蛋糕，優(yōu)化結(jié) 構(gòu)，綜合調(diào)控，推進(jìn)改革，練好隊(duì)伍”的要求，苦練內(nèi)功，創(chuàng)新工作，狠抓落實(shí), 在五個(gè)

8、方面下功夫，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。在發(fā)揮職能上下功夫。國(guó)家宏觀調(diào)控一個(gè)很重要的原則是撼區(qū)別對(duì)待擁，就是要從實(shí)際出發(fā)，分類(lèi)施策，該控制的堅(jiān)決控制，該支持的還是要支持。在新的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)稅支持經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的瑩點(diǎn)方式和環(huán)節(jié)，將解決制約發(fā)展的共性問(wèn)題，作為財(cái)稅發(fā)揮職能的著 眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，通過(guò)完善財(cái)稅政策，運(yùn)用稅收財(cái)政貼息 等多種財(cái)稅政策手段，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥斤”的杠桿效 應(yīng)，引導(dǎo)吸引和聚合民間資金信貸資金等社會(huì)資金，投向鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)和 領(lǐng)域。要集中財(cái)力保證“六個(gè)百億”工程等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，大力支持我市城市

9、化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。加大財(cái)政對(duì)熱電企業(yè)的支持力度，下半年市財(cái)政安排萬(wàn)元，用于對(duì)熱電企 業(yè)超發(fā)電量的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)多發(fā)電。進(jìn)一步優(yōu)化科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等資金的支岀結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)扶持科技孵化中心重點(diǎn) 項(xiàng)目等建設(shè)。堅(jiān)定不移地貫徹出口退稅政策，做到應(yīng)追盡退，積極支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。按照統(tǒng)籌發(fā)展的思路，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)社會(huì)保障教育衛(wèi)生等共事業(yè)的發(fā)展。在組織收入上下功夫。在當(dāng)前國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，地方可用財(cái)力增長(zhǎng)減緩的情況下，要開(kāi)拓思路, 積極組織稅收，把不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)和財(cái)力結(jié)構(gòu)結(jié)合起，做大財(cái)政收入蛋糕。一是加強(qiáng)稅收收入分析，提高收入的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，探

10、索“責(zé)任到人管 理到戶”的征管模式，擴(kuò)大稅監(jiān)控面，深化納稅評(píng)估，優(yōu)化納稅服務(wù)，加大清欠 力度，提高征管效率和質(zhì)量。二是在依法規(guī)范的前提下，優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新征管手段，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)稅以及印花稅土地增值稅房產(chǎn)稅等小稅種的征 收，積極培育新的地方主體稅種。三是加強(qiáng)非稅收入管理。積極探索非稅收入政策和收繳管理制度，逐步建立“財(cái)政統(tǒng)管政府統(tǒng)籌”的 非稅收入管理模式。對(duì)不繳納營(yíng)業(yè)稅的行政事業(yè)單位的營(yíng)業(yè)性收入，全而實(shí)行預(yù)算外集中。在支出管理上下功夫。在財(cái)政收入增長(zhǎng)趨緩的情況下，必須樹(shù)立過(guò)緊口子的思想，加強(qiáng)支出管理, 提高財(cái)政資金使用效率。一要全面清理財(cái)政支出范鬧，嚴(yán)格控制車(chē)輛購(gòu)置電話費(fèi)出國(guó)費(fèi)接待費(fèi)等一 般

11、性支出。二要加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算的執(zhí)行剛性，各部門(mén)要嚴(yán)格按照預(yù)算方案執(zhí)行，不能隨 意變更經(jīng)費(fèi)用途；一般性支出要保持零增長(zhǎng)。三要下決心整合財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，集中財(cái)力辦大事。要抓緊對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行一次全面排査，客觀評(píng)價(jià)各種專(zhuān)項(xiàng)資金 存在的必要性規(guī)模的合理性以及整合的可能性，壓減那些效益不高的專(zhuān)項(xiàng)支出， 合并資金用途和扶持對(duì)象相近的專(zhuān)項(xiàng)支岀，盤(pán)活支出存最，增強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)配財(cái)政資 的能力。四耍加強(qiáng)財(cái)政支出跟蹤問(wèn)效管理，逐步建立起科學(xué)的財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)體 系。建立和完善政府投資項(xiàng)目論證管理制度，選擇若干項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督檢査，及時(shí)査處各項(xiàng)違規(guī)違紀(jì)行為，確保財(cái)政 資金的合理使用。在深化改革上下

12、功夫。按照健全共財(cái)政體系的要求，進(jìn)一步深化財(cái)稅改革。推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大改革試點(diǎn)面。穩(wěn)步開(kāi)展國(guó)庫(kù)集中支付制度改革試點(diǎn)，探索會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中支付 轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)制度，完善現(xiàn)行政府采購(gòu)模式，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)各個(gè) 環(huán)節(jié)的監(jiān)督，健全采購(gòu)制度，提高采購(gòu)效率。積極推進(jìn)行政事業(yè)單位改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，全面實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)委托監(jiān)管。進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，逐步推行企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督社會(huì)化匚作。加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，本著分權(quán)制約的原則，健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng) 廉政建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政管理水平的不斷提高。抓緊實(shí)施政府性債務(wù)管理辦法，在摸清底數(shù)區(qū)分性質(zhì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明 確職責(zé)，健全完善舉債

13、項(xiàng)目評(píng)市監(jiān)控等制度，合理適度負(fù)債，防范政府負(fù)債風(fēng)險(xiǎn), 確保重點(diǎn)建設(shè)資金需求。在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。我們財(cái)稅干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)是比較高的，吃苦精神和工作能力都是好 的，市委市政垢對(duì)這支隊(duì)伍是放心和信賴的。但是，我們要充分認(rèn)清目前財(cái)稅面臨的新形勢(shì)新環(huán)境新任務(wù)，對(duì)我們每個(gè) 財(cái)稅干部提出的新要求。一要保持良好的精神狀態(tài)。在困難和床力面前，各級(jí)財(cái)稅干部要堅(jiān)定信心，迎難而上，千方白計(jì)克服 困難，視困難為考驗(yàn)，把挑戰(zhàn)當(dāng)機(jī)遇，變被動(dòng)為主動(dòng)。越是困難，就越能體現(xiàn)財(cái)稅干部的精神狀態(tài)和工作水平，相信你們一定能 戰(zhàn)勝困難，出色地完成市委市政府交給你們的各項(xiàng)任務(wù)。二要提高自身素質(zhì)。牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀止確的政績(jī)觀和群眾觀，提高為基層企業(yè)服務(wù)的水 平。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)，提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)水半，努力培養(yǎng)與財(cái)稅工作相 適應(yīng)的最佳知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)我們提出的新要求。三要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。認(rèn)真貫徹行政許可法，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，簡(jiǎn)化程序，強(qiáng)化責(zé)任, 提高效率，確保政令暢通。加快服務(wù)創(chuàng)新，把生財(cái)理財(cái)聚財(cái)融會(huì)貫通，為市委市政府當(dāng)好參謀，為部 門(mén)基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四要狠抓工作落實(shí)。緊緊圍繞年初確定的匸作重點(diǎn),抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn)。要盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，切實(shí)做