關(guān)于清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

1、關(guān)于清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)為深入貫徹國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議精神，進(jìn)一步做好全縣清理規(guī) 范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān) 于清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)意見(jiàn)的通知，結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步做好 清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的工作，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。一、充分認(rèn)識(shí)清理規(guī)范工作的重要性和緊迫性開(kāi)展清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，是國(guó)務(wù)院作出的重要決策， 也是中央紀(jì)委六次全會(huì)部署的一項(xiàng)重要任務(wù)。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制評(píng)比活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的通知 下發(fā)以來(lái)，各地 各部門對(duì)各類評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行清理整頓， 取得了一定成效。但近年 來(lái)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫的現(xiàn)象有所上升。 有的未經(jīng)批

2、準(zhǔn)擅自舉 辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，有的直接向基層、企業(yè)和群眾收費(fèi)或變相攤派， 有的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)不切實(shí)際， 有的表彰項(xiàng)目設(shè)置隨意性大、獎(jiǎng)勵(lì) 面過(guò)寬。過(guò)多過(guò)濫的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，干擾了各地各部門的正常工 作秩序，助長(zhǎng)了形式主義和弄虛作假歪風(fēng)， 影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)管理活動(dòng)，加重了基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步做好清理評(píng)比達(dá) 標(biāo)表彰活動(dòng)工作，是轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的迫切需要，是構(gòu) 建社會(huì)主義和諧社會(huì)，減輕基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)重要舉措。 各地各部門要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)把思想 統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的要求上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)過(guò)多 過(guò)濫的嚴(yán)重性、危害性，充分

3、認(rèn)識(shí)清理規(guī)范工作的重要性、緊迫性， 采取有力措施，切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。二、清理規(guī)范工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和基本原則清理規(guī)范工作的總體要求：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重 要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)務(wù)院第四次、五次 廉政工作會(huì)議和中央紀(jì)委六次全會(huì)、 七次全會(huì)的部署與要求，以維護(hù) 人民群眾利益、維護(hù)黨和政府形象為出發(fā)點(diǎn)，采取標(biāo)本兼治、綜合治 理、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)的方法，對(duì)各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行一次 全面清理規(guī)范。清理規(guī)范工作堅(jiān)決防止走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義，確保扎 實(shí)有效，切實(shí)減輕基層、企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)，真正為群眾辦實(shí)事、解 難事、做好事，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。清理規(guī)范工作的目標(biāo)

4、任務(wù)：通過(guò)開(kāi)展清理規(guī)范工作，對(duì)縣各級(jí) 政府及其部門、 具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織、 行業(yè)中介 機(jī)構(gòu)舉辦的面向本系統(tǒng)、 本行業(yè)或面向基層、 企業(yè)的各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表 彰活動(dòng)逐一登記， 依照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行清理， 堅(jiān)決撤銷 各種脫離實(shí)際、與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的亂收費(fèi)以及加重基層和群眾負(fù)擔(dān)的 評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)， 實(shí)現(xiàn)“評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)大幅度減少、 保留項(xiàng)目 發(fā)揮積極作用、 基層和群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕”的目標(biāo)， 為全面規(guī)范評(píng)比 達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。清理規(guī)范工作的原則： 清理規(guī)范工作要按照“全面清理、 逐級(jí)負(fù) 責(zé)、雙向核查、嚴(yán)格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則進(jìn)行。三、工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工 按照政

5、府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、治理部門協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的要求，市監(jiān) 察局、糾風(fēng)辦、人事局、經(jīng)貿(mào)委、民政局、財(cái)政局、編辦、國(guó)資委、 法制辦等 9 部門成立清理規(guī)范工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）， 聯(lián)席會(huì)議的成員由各單位的分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任， 市監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)同志 為聯(lián)席會(huì)議召集人。 建立清理規(guī)范工作辦公室， 辦公室設(shè)在縣糾風(fēng)辦， 縣人事局、經(jīng)貿(mào)委、民政局派員參加集中辦公。聯(lián)席會(huì)議各成員單位 要認(rèn)真履行職責(zé)， 抓好各項(xiàng)措施落實(shí)。 各地和各部門也要成立相應(yīng)的 組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)， 明確工作職責(zé)，統(tǒng)一組織本地區(qū)、 本部門、 本單位的清理規(guī)范工作。 實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門按照要求納入當(dāng)?shù)厍謇?規(guī)范的范圍，并全面負(fù)責(zé)本系統(tǒng)

6、的清理規(guī)范工作。四、實(shí)施階段和步驟清理規(guī)范工作主要分動(dòng)員部署、 自查自糾、 審核公示和建章立制 四個(gè)階段進(jìn)行。1、動(dòng)員部署階段（ 2 月）。成縣聯(lián)席會(huì)議及其辦公室，明確聯(lián)席會(huì) 議辦公室責(zé)任人及其組成人員。召開(kāi)縣聯(lián)席會(huì)議全體成員第一次會(huì) 議，結(jié)合實(shí)際，研究制定具體的實(shí)施方案，商定近期工作任務(wù)；組織 清理規(guī)范工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)文件，統(tǒng)一清理政策，掌握清 理方法，提高規(guī)范水平；下發(fā)清理規(guī)范工作實(shí)施意見(jiàn)，認(rèn)真部署本地 區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的清理規(guī)范工作，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，提 高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。 2 月 28 日前，各地和各部門上報(bào)清 理規(guī)范機(jī)構(gòu)組成和部署工作情況。2、自查自糾階段

7、（ 3 月上旬中旬）。各部門通過(guò)發(fā)放登記表、 雙向核查等方法，全面收集本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表 彰活動(dòng)的情況，逐一登記，逐項(xiàng)核對(duì)，除要摸清項(xiàng)目的名稱，還要找 出其舉辦的依據(jù)、 周期以及是否收費(fèi)等情況。 按照要求如實(shí)填寫各類 評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)統(tǒng)計(jì)表（表格樣表見(jiàn)附件 4），以及本地本系 統(tǒng)開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)情況的文字說(shuō)明材料。 各部門要如實(shí)填表上 報(bào)，特別對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)舉辦的各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目做到不瞞報(bào)、 不 漏報(bào)，凡未上報(bào)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目一律列為撤銷范圍。 要按照政策 規(guī)定，對(duì)本地區(qū)、 本部門、本系統(tǒng)舉辦的每一個(gè)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目認(rèn) 真審核，并研究提出擬撤銷或保留的意見(jiàn)及需要保留的

8、依據(jù)。 要求上 報(bào)的材料，各地和市各部門于 3月 20日前報(bào)送市聯(lián)席會(huì)議辦公室。3、審核公示階段（ 3月下旬 4月中旬）?？h聯(lián)席會(huì)議將通過(guò)發(fā) 放問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、 派出檢查組等形式對(duì)各地和重點(diǎn)部門的清 理規(guī)范工作情況進(jìn)行檢查， 了解清理規(guī)范工作開(kāi)展的情況和存在的問(wèn) 題，督促有關(guān)地方和部門限期整改。 縣聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)各地各部門 報(bào)送的擬保留的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目， 按照清理規(guī)范工作政策規(guī)定進(jìn)行 認(rèn)真審核， 并提出處理意見(jiàn)報(bào)市聯(lián)席會(huì)議審定。 審核認(rèn)定撤銷和保留 的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰的項(xiàng)目編制目錄， 報(bào)經(jīng)市政府同意后， 向省聯(lián)席會(huì)議 報(bào)批。待省批準(zhǔn)后，通過(guò)新聞媒體予以公布，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。4、建章立制

9、階段（ 4 月下旬 6 月）。各地各部門根據(jù)公布的 評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目目錄進(jìn)行認(rèn)真整改， 對(duì)應(yīng)撤銷的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目 堅(jiān)決撤銷。 市聯(lián)席會(huì)議將專門組織對(duì)整改的情況進(jìn)行督查確認(rèn)， 對(duì)經(jīng) 批準(zhǔn)保留的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目要加強(qiáng)管理， 制訂相關(guān)的控制和規(guī)范性 的制度，建立規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。 各地各部門對(duì)清理規(guī)范工作進(jìn)行 認(rèn)真總結(jié)，形成書面材料，于 5月 30 日前報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室。市 聯(lián)席會(huì)議辦公室匯總?cè)星謇硪?guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰的情況， 形成全市清 理規(guī)范工作報(bào)告， 經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審定后上報(bào)市政府和省清理規(guī)范工作聯(lián) 席會(huì)議。同時(shí)，市聯(lián)席會(huì)議將出臺(tái)全市評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的規(guī)范意見(jiàn)， 以鞏固清理規(guī)范工作的成果。六、

10、加強(qiáng)對(duì)清理規(guī)范工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 各地各部門要把清理規(guī)范工作作為改善黨和政府形象、 優(yōu)化發(fā)展 環(huán)境、糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的一項(xiàng)重要舉措， 列入重要議事日 程，精心組織實(shí)施，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，務(wù)求取得明顯成效。各地各 部門的主要負(fù)責(zé)同志對(duì)清理規(guī)范工作負(fù)總責(zé)，重要工作要親自部署， 重大問(wèn)題要親自過(guò)問(wèn)。 市級(jí)各部門要起帶頭和表率作用， 既要按照中 央和省、市的要求認(rèn)真清理本部門及其所屬單位舉辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰 活動(dòng)，又要圍繞基層和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題， 立足于本部門本系統(tǒng)的 業(yè)務(wù)工作，研究落實(shí)具體清理措施。對(duì)工作中遇到的政策問(wèn)題，要通 過(guò)正常程序及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，積極穩(wěn)妥地做好清理規(guī)范工作。 清理規(guī)范工作

11、情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)、涉及面大、工作要求高，各地各 部門要深入開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題， 研究和制定對(duì)策措施， 推動(dòng)工作不斷深化。 聯(lián)席會(huì)議成員單位要從各 自的職能出發(fā)，互相配合， 協(xié)同做好工作。要針對(duì)清理規(guī)范工作中的 全局性和傾向性問(wèn)題，及時(shí)向本級(jí)政府和上級(jí)主管部門提出對(duì)策建 議；按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求， 督促有關(guān)職能部門按照職責(zé)開(kāi) 展工作；對(duì)進(jìn)展緩慢或問(wèn)題較多的地方和部門，要進(jìn)行重點(diǎn)督促。 在清理規(guī)范工作中， 要注意結(jié)合行政管理體制改革， 邊清理邊整改邊 規(guī)范，加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)， 規(guī)范完善對(duì)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的管理。對(duì) 相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件要進(jìn)行清理，凡與國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定不一致 的，該廢止的廢止，該修訂的修訂，努力從根本上解決評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰 活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題，切實(shí)減輕基層、企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處清理工作中的違規(guī)違紀(jì)行為，決不允許搞上有政策、下有對(duì)策