《中小企業(yè)迎難而上發(fā)展意見(jiàn)》

1、精品文章歡迎閱讀中小企業(yè)迎難而上發(fā)展意見(jiàn)中小企業(yè)是我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、增加稅收和技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮著顯著作用。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體趨緩，不確定不穩(wěn)定因素增多，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展帶來(lái)不利影響。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于支持中小企業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)和市政府關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)精神，進(jìn)一步支持中小企業(yè)正視困難，化壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，特制定如下意見(jiàn)。一、支持中小企業(yè)提高自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力1、引導(dǎo)企業(yè)練好內(nèi)功。圍繞貫徹省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理工作的意見(jiàn)，在安全生產(chǎn)、節(jié)能、技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量等方面強(qiáng)化管理，提高現(xiàn)代化管理水平，努力克服能源、原材料

2、及勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素價(jià)格上漲對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的的影響，挖潛降本增效。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法的分類指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)依法建立適合自身特點(diǎn)的人力資源管理制度和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法。對(duì)符合條件的行業(yè)和崗位、工種，經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)，可實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制。2、支持中小企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。支持和引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展。支持企業(yè)加快機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，堅(jiān)持科學(xué)化管理、集約化經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)化發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。支持有知名品牌和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)改制重組，采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次

3、。支持企業(yè)通過(guò)改制重組和兼并收購(gòu)等方式，向規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展，盡快形成一批“專、精、特、新、強(qiáng)”的企業(yè)群體。3、支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。支持企業(yè)與高等院校和科研機(jī)構(gòu)緊密協(xié)作，聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)，提高自主研發(fā)能力和產(chǎn)品的核心技術(shù)比重。加強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)，為企業(yè)提供科技信息、政策咨詢和技術(shù)推廣等專業(yè)化服務(wù)。4、支持中小企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。支持企業(yè)申報(bào)商標(biāo)、域名和專利，搞好中國(guó)馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品、“老字號(hào)”以及中國(guó)暢銷產(chǎn)品等品牌的挖掘、培育、申報(bào)、注冊(cè)、宣傳和保護(hù)等服務(wù)工作。開展品牌發(fā)展后備資源培育，不斷充實(shí)品牌發(fā)展后備

4、資源數(shù)據(jù)庫(kù)，加快推進(jìn)品牌國(guó)際化進(jìn)程，在品牌發(fā)展戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)重大突破。二、加大對(duì)中小企業(yè)的資金支持5、加大財(cái)政扶持力度?？h財(cái)政設(shè)立100萬(wàn)元的中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并根據(jù)年度財(cái)政收入情況逐年增加。專項(xiàng)資金主要用于中小企業(yè)專業(yè)培訓(xùn)、扶持自主創(chuàng)新項(xiàng)目、產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)升級(jí)和高新技術(shù)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)。要積極落實(shí)省政府推廣“壽光經(jīng)驗(yàn)”的銀政企合作模式，支持、鼓勵(lì)和扶持成立注冊(cè)資金5000萬(wàn)以上的、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)高的品牌擔(dān)保公司，擴(kuò)大縣內(nèi)中小企業(yè)的貸款擔(dān)保規(guī)模。對(duì)擔(dān)保公司擔(dān)保額按實(shí)績(jī)給予獎(jiǎng)勵(lì)。6、加大信貸支持力度。各商業(yè)銀行要充分利用央行上調(diào)信貸規(guī)模的政策，放寬對(duì)中小企業(yè)的貸款額度，在信貸評(píng)估、貸款審批、貸款利率、信貸額度

5、款程序等方面，對(duì)中小企業(yè)一視同仁，享受與其他企業(yè)的同等政策。各商業(yè)銀行每年至少選擇20戶中小企業(yè)、農(nóng)村信用社選擇40戶，作為新增金融服務(wù)客戶。國(guó)有商業(yè)銀行中小企業(yè)貸款每年增長(zhǎng)30%以上，信用聯(lián)社增長(zhǎng)60%以上；中小企業(yè)貸款最多實(shí)行兩級(jí)貸款審批制度，應(yīng)在接受貸款申請(qǐng)之日起10日內(nèi)辦結(jié)放款或明確答復(fù)不予放款。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)中小企業(yè)貸款需求特點(diǎn)，提供可循環(huán)使用貸款、封閉貸款、專利權(quán)質(zhì)押貸款、貿(mào)易融資、銀行承兌、票據(jù)貼現(xiàn)、應(yīng)收賬款保理等金融產(chǎn)品，積極探索推出集體土地使用證抵押、房產(chǎn)及設(shè)備抵押、保單質(zhì)押、應(yīng)收貨款質(zhì)押以及其他權(quán)益抵押等多種質(zhì)押、抵押方式，解決中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問(wèn)題。對(duì)支持中小企業(yè)貢

6、獻(xiàn)較大的金融機(jī)構(gòu)，由政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。7、推進(jìn)銀企合作。有關(guān)部門要積極組織銀企洽談活動(dòng)，排出重點(diǎn)項(xiàng)目，向金融機(jī)構(gòu)推介。通過(guò)融資洽談實(shí)現(xiàn)合同性簽約的，各金融機(jī)構(gòu)要確保貸款資金按時(shí)到位；完成意向簽約的，各金融機(jī)構(gòu)要加快審貸進(jìn)度，提高貸款落實(shí)到位率。加大企業(yè)誠(chéng)信和貸款擔(dān)保機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、講信用暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要采取有效措施，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。三、鞏固擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)占有率8、擴(kuò)大外貿(mào)出口。鼓勵(lì)企業(yè)堅(jiān)持讓利不讓市場(chǎng)，認(rèn)真分析研究國(guó)際市場(chǎng)需求的新變化、新特點(diǎn)，加快實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，進(jìn)一步鞏固草柳編等傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，努力拓展新興市場(chǎng)。對(duì)出口退稅質(zhì)押貸款和出口信用保險(xiǎn)融

7、資，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)予以支持。積極拓展外貿(mào)企業(yè)融資渠道，擴(kuò)大出口押匯、出口保付代理、出口商業(yè)發(fā)票等各類融資業(yè)務(wù)。整合征退稅銜接工作內(nèi)容和流程，簡(jiǎn)化有關(guān)手續(xù)，加快出口退稅進(jìn)度。9、加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展自有品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主營(yíng)銷，由“低價(jià)式、數(shù)量式”競(jìng)爭(zhēng)向“品牌化、差異化”競(jìng)爭(zhēng)方式轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)企業(yè)著力提高出口商品附加值和科技含量，扶持碾米機(jī)、免燒磚機(jī)、五金工具等機(jī)電產(chǎn)品和自主品牌產(chǎn)品出口，推動(dòng)服裝、食品、農(nóng)產(chǎn)品加工上檔次、上水平。加快沙墩、黃山、新村等出口農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化管理體系建設(shè)。發(fā)揮出口龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，不斷提高出口產(chǎn)

8、品的質(zhì)量和安全水平。加大對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的扶持力度。加強(qiáng)行業(yè)自律，提高組織化程度，增強(qiáng)聯(lián)合闖市場(chǎng)的能力。支持企業(yè)實(shí)施境外商標(biāo)注冊(cè)、產(chǎn)品認(rèn)證、維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省級(jí)出口名牌稱號(hào)。加快出口創(chuàng)新基地建設(shè)。四、依法提供中小企業(yè)發(fā)展用地10、將中小企業(yè)用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。政府在分配年度土地利用指標(biāo)時(shí)充分考慮中小企業(yè)發(fā)展對(duì)土地的需求，安排一定指標(biāo)用于支持重點(diǎn)中小企業(yè)發(fā)展。在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局中合理規(guī)劃功能分區(qū)，適當(dāng)安排中小企業(yè)項(xiàng)目區(qū)。在實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)、土地置換工作中，可以適當(dāng)安排中小企業(yè)用地。對(duì)一次性繳納土地出讓金確有困難的中小企業(yè)，經(jīng)

9、政府批準(zhǔn)，可按規(guī)定采取適當(dāng)縮短土地使用權(quán)出讓期限或租賃方式辦理用地手續(xù)。11、為企業(yè)發(fā)展提供市場(chǎng)載體支撐。建立以集貿(mào)消費(fèi)品市場(chǎng)為基礎(chǔ)、專業(yè)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)為骨干、多門類市場(chǎng)相結(jié)合的市場(chǎng)體系，進(jìn)一步發(fā)展各類市場(chǎng)和工業(yè)、商貿(mào)、物流等功能區(qū)，為企業(yè)發(fā)展提供市場(chǎng)載體支撐。鼓勵(lì)企業(yè)參與商貿(mào)設(shè)施和招商載體的建設(shè)改造，參與大型批發(fā)市場(chǎng)、大型會(huì)展中心、特色商業(yè)街、商業(yè)中心和酒店等設(shè)施建設(shè)。五、深化監(jiān)管服務(wù)方式改革12、深化審批制度改革。鼓勵(lì)設(shè)立中小企業(yè)，除法律、行政法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定外，企業(yè)注冊(cè)資本最低限額，一律降低到3萬(wàn)元人民幣。凡是法律、行政法規(guī)未禁止個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)和項(xiàng)目，都

10、允許其經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步完善“一門受理、并聯(lián)審批”制度，各級(jí)各類行政許可事項(xiàng)同步降低準(zhǔn)入門檻，落實(shí)近期國(guó)家省規(guī)定取取消的187項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目的有關(guān)政策，取消不屬于國(guó)家法律法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定的前置審批事項(xiàng)，改由行業(yè)主管部門在照后加強(qiáng)監(jiān)督管理。構(gòu)建前置許可與主體資格網(wǎng)上并行的審批模式，試行“網(wǎng)上直取前置行政許可”制度。13、簡(jiǎn)化企業(yè)年檢手續(xù)。除涉及國(guó)家社會(huì)和經(jīng)濟(jì)安全、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全以及國(guó)家和省政府有明確要求的行政許可項(xiàng)目外，其它的企業(yè)行政許可項(xiàng)目一律不再作為企業(yè)年檢的審查要件。必須保留的年檢項(xiàng)目，要壓縮年檢內(nèi)容，簡(jiǎn)化年檢手續(xù)，不得借年檢搭車收取上網(wǎng)費(fèi)、協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)等費(fèi)用，不得強(qiáng)行攤派報(bào)刊雜志等。對(duì)連續(xù)2年

11、以上無(wú)違法違規(guī)行為，且經(jīng)營(yíng)情況良好、商業(yè)信譽(yù)較好的企業(yè)，以及縣級(jí)以上認(rèn)定的50強(qiáng)和先進(jìn)企業(yè)，經(jīng)年檢部門批準(zhǔn)，可認(rèn)定為免檢企業(yè)。凡法律法規(guī)規(guī)定以外的年檢一律取消，取消企業(yè)年檢審計(jì)報(bào)告。六、優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。14、全力拓展工業(yè)發(fā)展空間。加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和褚墩、李莊、黃山等企業(yè)群聚集區(qū)建設(shè)。整合財(cái)政、金融、擔(dān)保、培訓(xùn)、人才等公共資源，在融資、用地、用水、用電、用工等方面加大對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步壯大優(yōu)勢(shì)企業(yè)群體。15、落實(shí)稅收扶持政策。加大各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策在企業(yè)中的落實(shí)力度，近期要認(rèn)真貫徹財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整稅率的政策，為企業(yè)享受國(guó)家稅收優(yōu)惠政策創(chuàng)造條件；積極落實(shí)對(duì)新創(chuàng)辦企業(yè)的稅收扶持政

12、策，及時(shí)辦理相關(guān)減免手續(xù)。對(duì)規(guī)模較小、財(cái)務(wù)核算不健全或沒(méi)有能力進(jìn)行財(cái)務(wù)核算的企業(yè)，在稅法范圍內(nèi)采取更加靈活方便的方式征稅。簡(jiǎn)化小規(guī)模納稅人代開增值稅專用發(fā)票手續(xù)。16、減免行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。所有涉及企業(yè)的行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目（國(guó)務(wù)院、省政府確定的教育費(fèi)附加等項(xiàng)目除外），一律按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限收??；允許當(dāng)前經(jīng)營(yíng)困難暫無(wú)繳納能力的企業(yè)按照政策規(guī)定予以緩交或免交。17、禁止亂檢查、亂評(píng)比、亂攤派。除特殊情況外，有關(guān)職能部門對(duì)同一企業(yè)的工作檢查每年只能進(jìn)行一次，同一業(yè)務(wù)領(lǐng)域上級(jí)部門檢查后，下級(jí)業(yè)務(wù)部門半年內(nèi)不準(zhǔn)重復(fù)檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，凡屬非故意、非屢犯、危害程度輕微的問(wèn)題，處理時(shí)重在教育，一般不沒(méi)收產(chǎn)品（商品）、不罰款。取消所有向企業(yè)收取費(fèi)用的評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰等活動(dòng)。不準(zhǔn)強(qiáng)迫企業(yè)加入任何協(xié)會(huì)組織，不準(zhǔn)強(qiáng)行向企業(yè)拉贊助、收會(huì)費(fèi)；不準(zhǔn)強(qiáng)行向企業(yè)攤派接待、廣告、聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊雜志等費(fèi)用；不準(zhǔn)要求或變相要求企業(yè)購(gòu)買指定的設(shè)備和服務(wù)。1