在全市食品安全工作會議講話

1、在全市食品安全工作會議講話同志們：今天，我們在這里召開全市食品安全工作大會，是為了進一步學 習領會省、 杭州市政府關于加強食品安全工作的指示精神， 貫徹落實 浙江省人民政府關于切實加強食品安全工作的實施意見 和杭州 市政府關于進一步加強食品安全工作的決定 的各項要求， 進一步統(tǒng) 一思想、強化責任，明確我市食品安全工作的目標任務，切實加強食 品安全工作。剛才，余曉鐘同志宣讀了市政府關于進一步加強食品 安全工作的實施意見 ，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道） 政府（辦事處） 簽訂了 建德市 xx 年度食品安全 （ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)）目標管理責任書，新安江街道辦、 致中和五加皮酒業(yè)公司作了很好的發(fā)言， 杭州市食安委領導作

2、了重要 講話，對高標準地做好我市食品安全工作提出了要求和期望。 這次大 會既是我市第一次食品安全工作大會， 也是我市實施食品安全工程的 動員大會，對做好我市食品安全工作具有深遠的意義。下面，我代表 市政府談幾點意見：一、提高認識，認清形勢，切實增強做好食品安全工作的責任感 和緊迫感。食品安全工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)、加工、流通以 及消費等多個環(huán)節(jié)，需要工商、質量技監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管等多個部門分工協(xié)作，密切配合。因此，各有關部門要充分 認識食品安全工作面臨的形勢， 認真傾聽人民群眾的呼聲， 認真領會 上級關于加強食品安全工作的指示精神，振奮精神，履行職責，積極 主動地落

3、實食品安全的各項工作，切實增強做好食品 _ 工作的使命 感、責任感和緊迫感。二、明確目標，突出重點，認真做好食品安全各項工作。根據(jù)浙江省人民政府關于切實加強食品安全工作的實施意見 （浙政發(fā) xx50 號） 和杭州市人民政府關于進一步加強食品安全工 作的決定（杭政函xx70號）的總體部署，制定了關于進一步加 強食品安全工作的實施意見（建政函xx號），明確要力爭通過3年 努力，使我市食品安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到進一步好轉，生產(chǎn)、銷售假 冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制; 以監(jiān)管責任網(wǎng)、農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)、 群眾監(jiān)督網(wǎng)為主要內(nèi)容的食品安全長效機制初步建 立，食品 _ 體制更加完善， 機制更加高

4、效 ; 標準體系、檢驗檢測體系 更加科學有效， 行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用充分發(fā)揮， 企業(yè)的安全責 任和意識進一步增強 ; 消費者的食品安全意識、防范水平和監(jiān)督能力 顯著提高 ;食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，人民群眾日益增長的食品安 全和健康需求不斷得到滿足。 各部門要結合實際， 認真做好分解細化 工作，采取切實有效的措施，確保各項任務的落實。就今年而言，在 統(tǒng)籌做好各項工作的同時，要重點抓好以下幾項工作的落實。1 、建立食品安全責任制。 要按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的 原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，明確監(jiān)管責任，構 筑監(jiān)管責任網(wǎng)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門負責初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管 ; 質

5、 監(jiān)部門負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管 ; 工商部門負責食品流通環(huán)節(jié)的 監(jiān)管; 衛(wèi)生部門負責餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管 ; 食品藥品監(jiān)管 部門負責食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調和依法組織查處重大事故。 各有關行業(yè)主管部門要按照各自職責，做好種植養(yǎng)殖、食品加工、流 通、消費環(huán)節(jié)的行業(yè)管理工作， 積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織在食品 _中的作用。要落實食品 _ 責任制，形成一級抓一級、 一級對一級負責的食品 安全責任體系。市政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn) （ 街道 ） _ 是本地區(qū)食品安全第一責任 人，分管領導是直接責任人。 對社區(qū)居委會、農(nóng)村村委會等基層組織， 各地要落實相應的監(jiān)管責任。 要按照責權一致的原則， 制定食品安

6、全 綜合 _ 制和責任追究制，食品安全各監(jiān)管部門內(nèi)部也要建立監(jiān)管責 任制，劃定監(jiān)管責任區(qū)， 落實監(jiān)管責任人，做到責任明確、各司其職、 各負其責。 對因工作失職而發(fā)生重大食品安全問題的， 要追究有關責 任人的責任。2 、加快“兩網(wǎng)”建設步伐。加快農(nóng)村現(xiàn)代流通方式的培育和“農(nóng) 村現(xiàn)代流通網(wǎng)”的建設，以實施“十鎮(zhèn)連鎖超市、百村放心店”工程為抓手， 加快改造和規(guī)范農(nóng)村基層流通網(wǎng)絡體系。 在每個行政村現(xiàn)有 的各類小商店中，按照統(tǒng)一標準、模式和要求，通過自愿、公平、擇 優(yōu)的方式，確定一家將其改造成“放心店”，并實行動態(tài)管理，以帶 動農(nóng)村其它商店規(guī)范經(jīng)營。 要積極引導、 支持大型零售企業(yè)向農(nóng)村發(fā) 展連鎖經(jīng)營

7、網(wǎng)點， 統(tǒng)一配送或供應食品。 完善基層食品安全信息監(jiān)督 網(wǎng)絡建設， 充分發(fā)揮各級消費者協(xié)會及其基層組織的作用， 在農(nóng)村建 立一支群眾性的消費維權監(jiān)督員隊伍，構筑“農(nóng)村群眾監(jiān)督網(wǎng)”，采 取各種措施，確保農(nóng)村食品安全。建立和完善舉報獎勵制度，建立食 品違法行為的有獎舉報投訴制度， 擴大執(zhí)法監(jiān)管部門的信息， 增強市 場監(jiān)管工作的針對性和有效性。3 、建立健全案件查處機制。 各行政執(zhí)法部門要依法查處涉嫌生產(chǎn)、 銷售有毒有害及假冒偽劣食品等案件，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，特 別是要集中力量抓好大案要案的查處工作， 以達到震懾效果。 進一步 完善案件移送機制， 要按照行政執(zhí)法單位移送涉嫌犯罪案件的有關規(guī) 定

8、，建立和完善行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接的工作機制， 加強部門間 的協(xié)作與配合，形成打擊食品違法犯罪的合力。凡是涉嫌犯罪的，必 須及時移送司法機關依法懲處，決不能以罰代刑、以罰代管。重大典 型案件查處結果及時向社會公布。4 、加快食品安全信息體系建設。 加強食品安全信息管理和綜合利用，構建部門間信息監(jiān)測及通報的網(wǎng)絡平臺， 實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共 享，及時分析研究食品安全形勢，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預 防、早整治、早解決。農(nóng)業(yè) （ 林業(yè)、水利水電 ）部門負責發(fā)布有關初級 農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥、漁藥殘留等檢測信息 ; 質監(jiān)、工商、衛(wèi)生和食品 藥品監(jiān)管等 4 個部門聯(lián)合發(fā)布市場食品質量監(jiān)督檢查信息。 食

9、品藥品 監(jiān)管部門負責收集匯總、及時傳送、分析食品 _ 信息，對我市食品 安全形勢作出分析， 并定期向社會發(fā)布食品安全綜合信息， 逐步建立 統(tǒng)一、科學的食品安全信息評估體系。5 、逐步開展食品安全信用體系建設。根據(jù)浙江省的統(tǒng)一部署，以 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用建設為核心，按照“政府推動、部門聯(lián)動、市 場化運作、全社會廣泛參與”的原則，建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè) 質量檔案和食品 _ 信用檔案，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任意識，通 過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，加大失信懲戒力度，逐步建立起 我市食品安全信用體系的基本框架和運作機制。6 、建立食品質量預警和安全事件應急機制。 有關部門要以信息發(fā) 布平臺為依

10、托， 針對食品監(jiān)管、 質量抽檢和案件查處中發(fā)現(xiàn)的食品質 量安全隱患和苗頭性問題，發(fā)布預警信息，有效防范或制止區(qū)域性、 行業(yè)性食品安全問題的發(fā)生。被警告或警示地區(qū)的政府及有關部門， 在規(guī)定限期內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)的有關生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行整治， 經(jīng)整治合格后， 方可解除警告或警示。 要制訂食品安全事件應急預案， 按事件的不同 等級，建立協(xié)調、查處、善后、責任追究、信息發(fā)布等工作機制和措施。一旦在本行政區(qū)域發(fā)生重大食品安全突發(fā)事件， 應立即啟動預案， 快速做好調查處理工作。7 、建立健全食品安全標準和檢驗檢測體系。 由市質監(jiān)局會同有關 部門提出食品標準體系和檢驗檢測體系建設的。 要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、 質 監(jiān)、衛(wèi)生、

11、經(jīng)貿(mào)和糧食等部門檢測機構的作用，完善檢驗檢測體系， 實現(xiàn)檢測資源和檢測信息共享，避免重復建設、重復檢測。三、加強領導，密切配合，確保食品安全各項工作任務的落實我市食品安全工作的總體思路已經(jīng)確定，各有關部門的監(jiān)管職責 也已基本明確，下一步需要各個部門齊心協(xié)力，共同努力，扎扎實實 地做好食品安全工作。（ 一） 加強領導，明確責任。一方面，要切實加強對食品安全工作 的領導。要抓緊建立相應的組織協(xié)調機構， 及時解決食品安全工作中 的重大問題，支持有關監(jiān)管部門開展工作。另一方面，要完善食品安 全工作的責任機制。一是明確市政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn) （ 街道） 以及社區(qū)居委會、 農(nóng)村村委會等基層組織的主要負責人是食品 _

12、 工作的第一責任人， 分管負責人是直接責任人。 二是按照 _ 關于食品 _的職責分工要求， 進一步理順食品 _ 職能，明確各有關部門的監(jiān)管責任。三是在各監(jiān) 管部門內(nèi)部實行縱向分級落實和橫向分片定責。 實行一級抓一級、 一 級對一級負責，把監(jiān)管責任沿著縱向層層落實下去 ; 同時，對所轄區(qū) 域劃分責任區(qū)， 實行橫向劃片定人定責管理。 四是要明確企業(yè)的責任 主體地位和企業(yè)負責人的食品安全第一責任人的責任。 食品安全委員 會辦公室要積極研究建立完善的目標責任考核體系， 健全食品安全工 作責任制及責任追究制， 加強對有關部門內(nèi)部責任制落實情況的檢查。（ 二） 加強宣傳，營造氛圍。要大力宣傳有關部門加強食

13、品監(jiān)管、 實施“食品放心工程”、打擊假冒偽劣食品違法犯罪行為所取得的成 效; 宣傳食品 _和食品質量監(jiān)督檢查等方面的有關信息 ; 宣傳國家有 關法律法規(guī)和食品安全知識， 提高人民群眾自我防護和依法維權的意 識; 宣傳重視質量、守法經(jīng)營的先進典型，以及優(yōu)質食品和優(yōu)良企業(yè)。 有選擇地曝光食品安全典型案例，震懾違法 _ 。通過廣泛的宣傳教 育，進一步營造人人重視、 人人關心食品安全的良好氛圍。對食品安 全宣傳報道，市委宣傳部和各職能部門要嚴格把關。（ 三）加強保障，落實措施。要加大對食品 _ 的財政投入，逐步改 善執(zhí)法裝備和檢驗監(jiān)測技術條件，保證食品執(zhí)法和監(jiān)督抽檢等經(jīng)費。 要進一步加強食品安全執(zhí)法人員力量， 加強食品安全執(zhí)法隊伍的思想、 業(yè)務和作風建設，將優(yōu)秀人才充實到食品 _ 第一線。（ 四） 加強督查，保證實效。要進一步加強食品安全監(jiān)督檢查，督 察檢查必須堅持明察暗訪相結合，建立健全食品安