城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策37813

1、For pers onal use only in study and research; not for commercial use附件：城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策（試行）1 總則For pers onal use only in study and research; not for commercial use1.1為提高城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置水平，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促 進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民 共和國水污染防治法、中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法、中華人民 共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法等相關(guān)法律法規(guī)，制定本技術(shù)政策。1 . 2

2、本技術(shù)政策所稱城鎮(zhèn)污水處理廠污泥（以下簡稱“污泥”），是指在污水 處理過程中產(chǎn)生的半固態(tài)或固態(tài)物質(zhì)，不包括柵渣、浮渣和沉砂。1 . 3本技術(shù)政策適用于污泥的產(chǎn)生、儲(chǔ)存、處理、運(yùn)輸及最終處置全過程 的管理和技術(shù)選擇，指導(dǎo)污泥處理處置設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)、建設(shè)、驗(yàn)收、 運(yùn)營和管理。1 . 4污泥處理處置是城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的重要組成部分。污泥處理處置應(yīng) 遵循源頭削減和全過程控制原則，加強(qiáng)對(duì)有毒有害物質(zhì)的源頭控制，根據(jù)污泥最 終安全處置要求和污泥特性，選擇適宜的污水和污泥處理工藝， 實(shí)施污泥處理處 置全過程管理。1 . 5污泥處理處置的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)污泥的減量化、穩(wěn)定化和無害化；鼓勵(lì)回 收和利用污泥中的

3、能源和資源。堅(jiān)持在安全、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的前提下實(shí)現(xiàn)污泥的處 理處置和綜合利用，達(dá)到節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的。1 . 6地方人民政府是污泥處理處置設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的責(zé)任主體；污泥處理 處置設(shè)施運(yùn)營單位負(fù)責(zé)污泥的安全處理處置。 地方人民政府應(yīng)優(yōu)先采購符合國家 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的污泥衍生產(chǎn)品。17 國家鼓勵(lì)采用節(jié)能減排的污泥處理處置技術(shù)；鼓勵(lì)充分利用社會(huì)資源 處理處置污泥； 鼓勵(lì)污泥處理處置技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步； 鼓勵(lì)研發(fā)適合我國國情 和地區(qū)特點(diǎn)的污泥處理處置新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備。2. 污泥處理處置規(guī)劃和建設(shè)21 污泥處理處置規(guī)劃應(yīng)納入國家和地方城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。污 泥處理處置規(guī)劃應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃， 并

4、結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際與環(huán)境衛(wèi)生、 園林綠化、 土地 利用等相關(guān)專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。22 污泥處理處置應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。污泥處理處置設(shè)施宜相對(duì)集中 設(shè)置，鼓勵(lì)將若干城鎮(zhèn)污水處理廠的污泥集中處理處置。23 應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理廠的規(guī)劃污泥產(chǎn)生量，合理確定污泥處理處置設(shè) 施的規(guī)模；近期建設(shè)規(guī)模， 應(yīng)根據(jù)近期污水量和進(jìn)水水質(zhì)確定， 充分發(fā)揮設(shè)施的 投資和運(yùn)行效益。2 4 城鎮(zhèn)污水處理廠新建、改建和擴(kuò)建時(shí)，污泥處理處置設(shè)施應(yīng)與污水處 理設(shè)施同時(shí)規(guī)劃、 同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入運(yùn)行。污泥處理必須滿足污泥處置的要求， 達(dá)不到規(guī)定要求的項(xiàng)目不能通過驗(yàn)收；目前污泥處理設(shè)施尚未滿足處置要求的， 應(yīng)加快整改、建設(shè)，確保污泥安全處置

5、。2 5 城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌兼顧污泥處理處置，減少污泥產(chǎn)生量，節(jié) 約污泥處理處置費(fèi)用。 對(duì)于污泥未妥善處理處置的， 可按照有關(guān)規(guī)定核減城鎮(zhèn)污 水處理廠對(duì)主要污染物的削減量。26 嚴(yán)格控制污泥中的重金屬和有毒有害物質(zhì)。工業(yè)廢水必須按規(guī)定在企 業(yè)內(nèi)進(jìn)行預(yù)處理， 去除重金屬和其他有毒有害物質(zhì)， 達(dá)到國家、 地方或者行業(yè)規(guī) 定的排放標(biāo)準(zhǔn)。3.污泥處置技術(shù)路線31 應(yīng)綜合考慮污泥泥質(zhì)特征、地理位置、環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平 等因素，因地制宜地確定污泥處置方式。污泥處置是指處理后污泥的消納過程， 處置方式有土地利用、填埋、建筑材料綜合利用等。32 鼓勵(lì)符合標(biāo)準(zhǔn)的污泥進(jìn)行土地利用。 污泥土地利用應(yīng)符

6、合國家及地方 的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。 污泥土地利用主要包括土地改良和園林綠化等。 鼓勵(lì)符合標(biāo)準(zhǔn)的 污泥用于土地改良和園林綠化， 并列入政府采購名錄。 允許符合標(biāo)準(zhǔn)的污泥限制 性農(nóng)用。，泥質(zhì)應(yīng)滿足城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 園林綠化用泥質(zhì) (CJ248) 的規(guī) 定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。 污泥必須首先進(jìn)行穩(wěn)定化和無害化處理， 并根據(jù)不同地域的 土質(zhì)和植物習(xí)性等，確定合理的施用范圍、施用量、施用方法和施用時(shí)間。，泥質(zhì)應(yīng)符合城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置土地改良泥質(zhì)(CJ/T 291 )的規(guī)定；并應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。3.2.3 污泥農(nóng)用時(shí)，污泥必須進(jìn)行穩(wěn)定化和無害化處理，并達(dá)到農(nóng)用污泥

7、中污染物控制標(biāo)準(zhǔn) ( GB4284 )等國家和地方現(xiàn)行的有關(guān)農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。污 泥衍生產(chǎn)品應(yīng)通過場地適用性環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估， 并經(jīng)有關(guān)部門審批 后方可實(shí)施。污泥農(nóng)用應(yīng)嚴(yán)格控制施用量和施用期限。3.3 污泥建筑材料綜合利用。有條件的地區(qū)，應(yīng)積極推廣污泥建筑材料綜合 利用。污泥建筑材料綜合利用是指污泥的無機(jī)化處理， 用于制作水泥添加料、 制 磚、制輕質(zhì)骨料和路基材料等。 污泥建筑材料利用應(yīng)符合國家和地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 和規(guī)范要求，并嚴(yán)格防范在生產(chǎn)和使用中造成二次污染。34 污泥填埋。不具備土地利用和建筑材料綜合利用條件的污泥，可采用 填埋處置。國家將逐步限制未經(jīng)無機(jī)化處理的污泥在垃圾填埋場填

8、埋。 污泥填埋 應(yīng)滿足城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置混合填埋泥質(zhì)(CJ/T 249 )的規(guī)定；填埋前的污泥需進(jìn)行穩(wěn)定化處理；橫向剪切強(qiáng)度應(yīng)大于 25kN/m2 ；填埋場應(yīng)有沼氣 利用系統(tǒng)，滲濾液能達(dá)標(biāo)排放。4污泥處理技術(shù)路線41 在污泥濃縮、調(diào)理和脫水等實(shí)現(xiàn)污泥減量化的常規(guī)處理工藝基礎(chǔ)上， 根據(jù)污泥處置要求和相應(yīng)的泥質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，選擇適宜的污泥處理技術(shù)路線。4.2 污泥以園林綠化、農(nóng)業(yè)利用為處置方式時(shí)，鼓勵(lì)采用厭氧消化或高溫好氧發(fā)酵(堆肥)等方式處理污泥4.2.1 厭氧消化處理污泥。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)污水處理廠采用污泥厭氧消化工藝，產(chǎn) 生的沼氣應(yīng)綜合利用； 厭氧消化后污泥在園林綠化、 農(nóng)業(yè)利用前， 還應(yīng)按要求進(jìn) 行無

9、害化處理。4.2.2 高溫好氧發(fā)酵處理污泥。鼓勵(lì)利用剪枝、落葉等園林廢棄物和礱糠、 谷殼、秸桿等農(nóng)業(yè)廢棄物作為高溫好氧發(fā)酵添加的輔助填充料， 污泥處理過程中 要防止臭氣污染。43 污泥以填埋為處置方式時(shí)，可采用高溫好氧發(fā)酵、石灰穩(wěn)定等方式處 理污泥，也可添加粉煤灰和陳化垃圾對(duì)污泥進(jìn)行改性。4.3.1 高溫好氧發(fā)酵后的污泥含水率應(yīng)低于 40% 。4.3.2 鼓勵(lì)采用石灰等無機(jī)藥劑對(duì)污泥進(jìn)行調(diào)理 ,降低含水率，提高污泥橫向 剪切力。4.4 污泥以建筑材料綜合利用為處置方式時(shí)，可采用污泥熱干化、污泥焚燒 等處理方式。4.4.1 污泥熱干化。采用污泥熱干化工藝應(yīng)與利用余熱相結(jié)合，鼓勵(lì)利用污 泥厭氧消化

10、過程中產(chǎn)生的沼氣熱能、 垃圾和污泥焚燒余熱、 發(fā)電廠余熱或其他余 熱作為污泥干化處理的熱源； 不宜采用優(yōu)質(zhì)一次能源作為主要干化熱源； 要嚴(yán)格 防范熱干化可能產(chǎn)生的安全事故。4.4.2 污泥焚燒。經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的大中城市，可采用污泥焚燒工藝。鼓勵(lì)采 用干化焚燒的聯(lián)用方式， 提高污泥的熱能利用效率； 鼓勵(lì)污泥焚燒廠與垃圾焚燒 廠合建；在有條件的地區(qū)， 鼓勵(lì)污泥作為低質(zhì)燃料在火力發(fā)電廠焚燒爐、 水泥窯 或磚窯中混合焚燒。，并滿足生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn) ( GB18485 )等有關(guān)規(guī)定。污泥焚 燒的爐渣和除塵設(shè)備收集的飛灰應(yīng)分別收集、 儲(chǔ)存、運(yùn)輸。 鼓勵(lì)對(duì)符合要求的爐 渣進(jìn)行綜合利用；飛灰需經(jīng)鑒別后妥

11、善處置。5污泥運(yùn)輸和儲(chǔ)存51 污泥運(yùn)輸。鼓勵(lì)采用管道、密閉車輛和密閉駁船等方式；運(yùn)輸過程中 應(yīng)進(jìn)行全過程監(jiān)控和管理， 防止因暴露、 灑落或滴漏造成的環(huán)境二次污染； 嚴(yán)禁 隨意傾倒、偷排污泥。5 2 污泥中轉(zhuǎn)和儲(chǔ)存。需要設(shè)置污泥中轉(zhuǎn)站和儲(chǔ)存設(shè)施的，可參照城市 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn) （ CJJ27 ）等規(guī)定，并經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)后方可建設(shè) 和使用。6污泥處理處置安全運(yùn)行與監(jiān)管61 國家和地方相關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)污泥處理處置設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn) 行的監(jiān)管； 污泥處理處置設(shè)施運(yùn)營單位 （以下簡稱運(yùn)營單位） 應(yīng)保障污泥處理處 置設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行。6 2 運(yùn)營單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和管理規(guī)

12、定，落實(shí)安 全生產(chǎn)責(zé)任制；執(zhí)行國家相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證從業(yè)人員的衛(wèi)生健康； 應(yīng)制定相關(guān)的應(yīng)急處置預(yù)案，防止危及公共安全的事故發(fā)生。6 3 城鎮(zhèn)污水處理廠、污泥運(yùn)輸單位和各污泥接收單位應(yīng)建立污泥轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián) 單制度，并定期將記錄的聯(lián)單結(jié)果上報(bào)地方相關(guān)主管部門。64 運(yùn)營單位應(yīng)建立完備的檢測、記錄、存檔和報(bào)告制度，并對(duì)處理處置 后的污泥及其副產(chǎn)物的去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄和報(bào)告，相關(guān)資料至 少保存 5 年。65 地方相關(guān)主管部門應(yīng)按照各自的職責(zé)分工，對(duì)污泥土地利用全過程進(jìn) 行監(jiān)督和管理。 污泥土地利用單位應(yīng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)， 定期對(duì)污 泥衍生產(chǎn)品土地利用后的環(huán)境質(zhì)量狀況變化進(jìn)

13、行評(píng)價(jià)。 污泥處理處置場所應(yīng)禁止 放養(yǎng)家畜、家禽。66 地方相關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)填埋場的監(jiān)督和管理。填埋場運(yùn)營單位應(yīng) 按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對(duì)污泥泥質(zhì)、填埋場場地的水、氣、土壤等本底 值及作業(yè)影響進(jìn)行監(jiān)測。67 污泥焚燒運(yùn)營單位應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對(duì)污泥性質(zhì)、污泥量、排放廢水、煙氣、爐渣、飛灰等進(jìn)行監(jiān)測。污泥綜合利用單位還需對(duì)污泥 衍生產(chǎn)品的性質(zhì)和數(shù)量進(jìn)行監(jiān)測和記錄。7 污泥處理處置保障措施71 國務(wù)院有關(guān)部門和地方主管部門應(yīng)加強(qiáng)污泥處理處置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定 和修訂，規(guī)范污泥處理處置設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營。72 地方人民政府應(yīng)進(jìn)一步提高污水處理費(fèi)的征收力度和管理水平，污水 處理費(fèi)

14、應(yīng)包括污泥處理處置運(yùn)營成本； 通過污水處理費(fèi)、 財(cái)政補(bǔ)貼等途徑落實(shí)污 泥處理處置費(fèi)用，確保污泥處理處置設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)營。7 3 各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)的資金投入，對(duì)于列入國家 鼓勵(lì)發(fā)展的污泥處理處置技術(shù)和設(shè)備， 按規(guī)定給予財(cái)政和稅收優(yōu)惠； 建立多元化 投資和運(yùn)營機(jī)制， 鼓勵(lì)通過特許經(jīng)營等多種方式， 引導(dǎo)社會(huì)資金參與污泥處理處 置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。僅供個(gè)人用于學(xué)習(xí)、研究；不得用于商業(yè)用途For personal use only in study and research; not for commercial use.Nur f u r den pers?nlichen f u r Studien, Forschung, zu kommerziellen