進出口貿(mào)易知識匯總(20個共)3.doc

1、 本文得到國家自然科學基金項目（70101002）的資助，在此表示感謝！ 王忠銳（1971），男，山東萊陽人，萊陽農(nóng)學院講師，現(xiàn)為浙江大學管理學院在職博士生，研究方向為技術(shù)經(jīng)濟 郭紅東（1968），男，浙江大學管理學院副教授加快農(nóng)民合作組織建設(shè) 應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘浙江大學管理學院摘 要：在當前農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中，“綠色壁壘”成為發(fā)達國家抬高發(fā)展中國家產(chǎn)品進入的門檻。為了保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，改變小農(nóng)生產(chǎn)的弱勢地位，農(nóng)村應(yīng)大力發(fā)展專業(yè)合作組織，通過合作組織發(fā)揮其它組織模式所不具備的功能來應(yīng)對壁壘，實現(xiàn)農(nóng)戶與國際市場的對接。關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易 合作組織 專業(yè)合作社Abstract: After China

2、 entering into the WTO, more and more development countries has used the “blue bulwark” to restrict the agricultural product import from the developing countries. How can small farmers in China improve their product quality and sell their products in the world market? The most important way is to de

3、velopment the farmer cooperative organization. By studying some farmer cooperative organizational cases, the paper pointed out the farmer cooperative organization is essential to help the small farmers to improve their product quality and sell their products in the world market.Key words: farmer org

4、anization; farmer cooperative; agricultural trade近來，隨著全球WTO成員的增多，自由貿(mào)易程度的不斷加強,各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘,以及貿(mào)易補貼遭到國際貿(mào)易條約和協(xié)議的限定而逐步走向消亡,全球貿(mào)易的大環(huán)境正在不斷改善。然而一些發(fā)達國家一方面出于保護全球生態(tài)環(huán)境、保護人的生命和健康、保護人和其它動植物的生態(tài)安全的考慮；另一方面出于保護本國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力和食品安全的考慮，利用與發(fā)展中國家在環(huán)境保護、科學技術(shù)等方面的差距，以環(huán)境保護的名義通過頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)和條例，建立嚴格的環(huán)保技術(shù)標準和產(chǎn)品包裝要求、繁瑣的檢驗認證和審批程序，實施環(huán)境標志制度以及苛

5、征環(huán)境進口稅等方式對進口產(chǎn)品設(shè)置了貿(mào)易障礙。這些措施的實施使我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇到前所未有的打擊，產(chǎn)品被退關(guān)、銷毀的事件層出不窮，造成了較大的損失。2002年3月，日方以對我國蔬菜2.8%的抽檢比例過少為由，開展了“中國農(nóng)產(chǎn)品檢查強化月活動”，每批進入日本的蔬菜都要檢測，對農(nóng)殘檢測項目從過去6種增加到43種，曾一度時期使我國出口日本的大量蔬菜制品受阻，如浙江臺州10萬畝左右的西蘭花，價格從過去的一朵2元猛然跌到1角錢，西蘭花變成“苦菜花”。5月歐盟因為在來自中國浙江舟山的凍蝦仁種發(fā)現(xiàn)抗生素殘留，單方面停止從中國進口包括蜂蜜在內(nèi)的動物源性食品，之后在沙特、日本、加拿大等市場先后發(fā)生連鎖反應(yīng)，停止了

6、我國蜂蜜進口或要求檢驗氯霉素等抗生素殘留，導(dǎo)致我國最大的養(yǎng)蜂市浙江省江山市蜂蜜收購價由原來的每噸55006000元，降至后來的每噸26002800元；同樣的原因也使山東全省兔肉庫存積壓達2500噸，減少出口創(chuàng)匯3億美元。據(jù)有關(guān)部門估算，去年以來，國外的技術(shù)壁壘特別是綠色壁壘，造成我國農(nóng)產(chǎn)品出口的直接和間接損失在100億美元左右，而我國水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、蔬菜水果每年的出口額僅為100億美元。造成這種情況的原因，一方面這與進口國制定非?？量痰臋z測標準，以達到限制進口和保護本國產(chǎn)業(yè)的目的有關(guān)；另一方面我們也應(yīng)該清醒地認識到我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的落后以及環(huán)保標準的不完善已是不爭的事實。因此我們不能怨天憂人，

7、應(yīng)當認識到在未來的一段時間內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中強調(diào)動植物產(chǎn)品的安全性是不會改變的，綠色農(nóng)業(yè)是世界發(fā)展的潮流，我們只有大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，從根本上改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的落后現(xiàn)狀，練好內(nèi)功，才能走向世界。一、發(fā)展合作組織，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的微觀機制為了盡快改變我國農(nóng)產(chǎn)品出口的不利局面，筆者認為除了加強宏觀調(diào)控，為綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，如：一方面積極推進綠色農(nóng)產(chǎn)品的標準化建設(shè)、建立與國際接軌的認證制度、貿(mào)易制度，為綠色農(nóng)產(chǎn)品打入國際市場創(chuàng)造條件；另一方面是建立健全法律法規(guī)體系，加強法律監(jiān)督，出臺“綠色農(nóng)產(chǎn)品管理條例”和地方性管理條例，不斷完善與之配套的法律法規(guī)，切實做到有法可依。另外，最重要的還是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的

8、源頭上抓管理，確保綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。這就需要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的微觀主體農(nóng)戶入手，對農(nóng)戶生長過程中生產(chǎn)資料的應(yīng)用、簡單的粗加工以及成品或者半成品的運輸貯藏進行有效的監(jiān)督。然而，與現(xiàn)實相矛盾是現(xiàn)在建立在以農(nóng)戶為基礎(chǔ)上的家庭經(jīng)營生產(chǎn)相當分散，無論在地域上，還是生產(chǎn)時間與方式上都具有很大的不確定性，這種建立在信息不對稱基礎(chǔ)上的監(jiān)督，其難度可想而知。針對這種情況，如何設(shè)計一條相對有效的解決路徑成為問題的關(guān)鍵。筆者認為在目前的情況下，只有把農(nóng)民組織起來，推行農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的建設(shè)，才是解決問題之根本。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織不僅可以把分散的農(nóng)戶組織起來，使其具有同工商企業(yè)相對稱的地位，增強討價還價的能力，而且有利于農(nóng)民獲

9、得信息和技術(shù)，有效抵御各種農(nóng)業(yè)風險，提高農(nóng)戶締約地位，更有效的是可以通過組織利用一定的地緣或者血緣關(guān)系獲得相對透明的信息來監(jiān)管農(nóng)戶的生產(chǎn)行為，對單個農(nóng)戶的機會主義行為加以監(jiān)督與懲罰，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。農(nóng)民合作的模式多種多樣，既可以建立產(chǎn)銷行業(yè)協(xié)會，也可以建立專業(yè)合作組織。（一）建立行業(yè)協(xié)會行業(yè)協(xié)會一般由龍頭企業(yè)及相關(guān)企業(yè)組成的行業(yè)性組織。協(xié)會不但在平時實施行業(yè)自律，維護行業(yè)秩序，參與制定行業(yè)標準，減少無序競爭等方面發(fā)揮作用，而且在參與國際貿(mào)易糾紛中也發(fā)揮著不可替代的作用。如：2002年2月，占全國雞肉出口總量的80%的國內(nèi)134家肉雞加工出口企業(yè)成立了中國土畜食品進出口商會禽肉分會，這個協(xié)

10、會在隨后妥善解決韓國、日本暫停進口中國禽肉問題中發(fā)揮了重要作用。2002年6月4日，韓國從發(fā)自中國上海一鴨廠的禽肉產(chǎn)品中檢測出禽流感病毒，隨即對中國禽肉進口封關(guān)。月日，日本政府據(jù)此也宣布暫停從中國進口禽肉制品。6月8日，協(xié)會迅速在北京召開理事會商討對策，并以協(xié)會名義分別向韓國、日本駐華使館提出抗議，并通過有關(guān)方面向歐盟打好招呼，待調(diào)查后及時與歐盟聯(lián)系，以避免歐盟封關(guān)。同時，又以協(xié)會名義向國務(wù)院遞交報告，并向國家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)作了匯報。在協(xié)會及中國政府的積極交涉下，2002年月初，日本、韓國相繼宣布對中國雞肉恢復(fù)開關(guān)。事后，作為禽肉分會會長的諸城外貿(mào)集團總經(jīng)理王金友，多次在不同場合提到這起可圈可點

11、的成功戰(zhàn)例。新奇士橙是國際市場的知名品牌，在全球市場擁有較高的知名度和強大的競爭力，其成功的背后就是有一個強大新奇士橙種植者協(xié)會。這個協(xié)會是由美國是加利福利亞和亞里桑那州6500個果農(nóng)、61個包裝公司的自發(fā)聯(lián)合體協(xié)會，有100多年歷史，是一個民間非盈利組織，主要負責向會員提供全球市場推廣和科技改良等產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。對內(nèi)他們?yōu)楣r(nóng)提供各種技術(shù)服務(wù)，對外他們代表果農(nóng)向全球市場推廣產(chǎn)品。協(xié)會的代表常年奔赴世界各地，將各地的價格及時反饋給協(xié)會，從而制定統(tǒng)一價格，避免惡性競爭。而果農(nóng)地里的每一棵果樹的成熟期，都被輸入?yún)f(xié)會的電腦，從而使產(chǎn)量均勻地分布在各個時期，以避免市場波動較大，果賤傷農(nóng)。新奇士橙成品率可達

12、到90%以上，協(xié)會成員用全套流水線全自動選果，分成88、72、100只幾種包裝，絕無誤差。協(xié)會在每個包裝廠有十幾位質(zhì)量檢測人員，每箱橙都打上包裝廠標記，一旦發(fā)現(xiàn)問題，可迅速追查，使質(zhì)量得到有力的保證。（二）建立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社 分散的小規(guī)模的家庭經(jīng)營，難以實行標準化生產(chǎn)、推廣先進的科學技術(shù)、自覺地進行農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整及提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。而農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，可以為農(nóng)民提供生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，能夠按國外市場需要組織生產(chǎn)，能夠滿足加工銷售企業(yè)對原料的需求，從而實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的對接。因此發(fā)展以農(nóng)民為主的專業(yè)合作社，是我國加入世貿(mào)組織后農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不可或缺的重要環(huán)節(jié)，它可以避免農(nóng)民

13、生產(chǎn)的盲目性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化程度，提高農(nóng)民在市場中的談判地位，促進農(nóng)產(chǎn)品的加工增值。如臺州臨海上盤的西蘭花在2002年初遭受到日本的“綠色壁壘”后，在市政府的支持下通過加工企業(yè)、運銷大戶及廣大種植戶的共同努力，于2002年6月28號成立了臨海市上盤西蘭花產(chǎn)業(yè)合作社。合作社提出了“以科技為依托，更好地為社員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，架起市場與社員之間地橋梁，抓好質(zhì)量安全管理體系，積極應(yīng)對“綠色壁壘”，全面提高農(nóng)業(yè)標準化程度”為合作社的基本宗旨。并采取一下措施：1、開展質(zhì)量技術(shù)培訓(xùn)，提高社員環(huán)境意識。今年以來，合作社社共舉辦了8期培訓(xùn)班，參加人數(shù)達3000多人。邀請了專業(yè)技術(shù)人員、商檢人員、

14、大專院校的專家教授講解西蘭花生產(chǎn)規(guī)程和質(zhì)量安全管理體系，提高了社員的業(yè)務(wù)水平和操作規(guī)范，對指導(dǎo)與推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起到了積極作用。2、制定了操作規(guī)程。制定了2002年上盤西蘭花生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、西蘭花質(zhì)量安全管理守則、規(guī)范出口西蘭花購銷程序的實施細則等，實現(xiàn)了從生產(chǎn)到銷售的規(guī)范化操作。發(fā)放蔬菜病蟲情報5期，共300余份，指導(dǎo)農(nóng)戶安全及時用藥，確保農(nóng)產(chǎn)品的綠色無公害標準。3、實行“二定三記錄”。一定農(nóng)藥使用品種，限定使用12種符合專業(yè)和進口國要求的低毒低殘留農(nóng)藥；二定農(nóng)藥購買地點，社員只能到合作社經(jīng)營部購買，禁止外來農(nóng)藥混用。向社員發(fā)放農(nóng)資購貨卡，由營業(yè)員填寫購貨記錄，田間使用農(nóng)藥品種和數(shù)量社員

15、必須如實記錄，科技開發(fā)部要有檔案保存記錄。4、嚴格執(zhí)行“兩監(jiān)管”、“一檢測”。即配備專職植保員監(jiān)管，實行社員互相監(jiān)督，收購前先檢測。各分社有專職植保員，指導(dǎo)病蟲害防治，監(jiān)督管理農(nóng)藥使用。各分社以種植田片劃分作業(yè)區(qū)，16個分社共有81個作業(yè)區(qū)，區(qū)內(nèi)社員簽訂承諾書，使社員之間捆綁式聯(lián)系在一起，若其中一名社員違規(guī)操作，其它社員一起受教育，相互監(jiān)督管理。并為12個分社配備農(nóng)殘速測儀，做到收購前先檢測。在實施過程中，發(fā)現(xiàn)5例違規(guī)用藥現(xiàn)象，合作社對這些違規(guī)社員進行處理。5、做好示范引導(dǎo)。各分社專門劃出25畝土地作為試驗基地，重點攻關(guān)種子工程、反季節(jié)栽培綠色農(nóng)產(chǎn)品。目前已建立試驗小區(qū)51個，試驗品種40余個

16、，并有詳細的田間原始試驗記錄，有專人負責。經(jīng)過上述措施的嚴格落實，西蘭花市場開拓工作取得了新進展。2002年11月7日，臺州市商檢局對合作社首批14個西蘭花樣品按國際標準進行檢測，全部合格。到目前為止，又50多批產(chǎn)品進入日本市場后，經(jīng)日方檢測，批批順利通過，日商對合作社西蘭花產(chǎn)品質(zhì)量大加贊賞。再如山東龍大企業(yè)集團有限公司是國內(nèi)知名的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，其速凍食品加工全國第一，年貿(mào)額7000多萬美元。以前，企業(yè)每年所需20萬噸原料主要從市場上收購，對農(nóng)殘重視并不夠。2002年初，日本對進口菠菜的檢測指標在兩個月內(nèi)由18項擴大到64項。此舉把一些中小蔬菜加工企業(yè)推到垮臺的邊緣，而龍大則迅速投資250多

17、萬元進口了農(nóng)殘檢測設(shè)備，重組了檢測中心，重點抓了原料基地建設(shè)。通過合作社和種植大戶來影響分散的農(nóng)民，讓他們都按新的標準和技術(shù)要求來種菜。企業(yè)人士汪冬霖說：“以前，企業(yè)更關(guān)注蔬菜的外在標準，內(nèi)在農(nóng)殘標準控制少。而現(xiàn)在面對嚴格的出口限制，企業(yè)必須對農(nóng)殘標準高度重視起來，今年企業(yè)所需原料供應(yīng)全部與40多家合作社聯(lián)系?！碑斎?，農(nóng)村合作組織的形式并不僅僅局限于以上兩種，還有其它的如專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民運銷聯(lián)合體、鄉(xiāng)村社區(qū)組織等形式。二、其它非合作組織形式的功能缺陷從以上的案例分析來看，農(nóng)民合作這一組織形式，可以較好地解決在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上“分散的小農(nóng)戶”和“廣闊的國際大市場”接軌的難題，對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準

18、化、提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益和增強農(nóng)業(yè)國際競爭力，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有重大和深遠的意義。另外，相對于在市場機制的作用下形成的其它類型的非合作組織形式，如農(nóng)民經(jīng)紀人、“公司農(nóng)戶”、“公司基地”11 有的文章認為“公司農(nóng)戶”、“公司基地”也是合作的一種形式，這里筆者認為其不是真正意義上的合作組織形式。等形式，無論在制度上，還是在功能上它都具有不可比擬的優(yōu)越性。首先，對農(nóng)民經(jīng)紀人這一群體來說，雖在連接農(nóng)戶與市場，推動農(nóng)產(chǎn)品銷售方面功不可滅，但經(jīng)紀人只管收購，不管生產(chǎn)，既不能從源頭上促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高（如新品種、新的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和生產(chǎn)過程的監(jiān)管），又不能在收購環(huán)節(jié)真正做到控制產(chǎn)品的檢測（其標準只是外觀上的

19、感覺，如大小、色澤、份量，而在品質(zhì)方面，如營養(yǎng)成分的含量、藥物的殘留等無法檢測）。另外，農(nóng)村經(jīng)紀人市場不規(guī)范，經(jīng)紀人聯(lián)合客戶損害農(nóng)民利益或攛掇農(nóng)民坑害客戶的事情時有發(fā)生，不能從根本保障農(nóng)戶的利益和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。其次，“公司農(nóng)戶”這種組織形式，如果按照雙方之間契約聯(lián)接的緊密程度和內(nèi)容的不同，我們可以分為兩種契約類型。1、純市場契約或自由市場式（一般包括一年內(nèi)的短期合同）。即企業(yè)與農(nóng)戶在市場上按照農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的變化進行購銷活動，如同短期訂單，雙方的責權(quán)利在合同中規(guī)定的比較清楚，但是這種建立在市場機制上的契約也有其不利之處。由于受市場波動的影響，訂單的履約率也會受到影響。無論是企業(yè)還是農(nóng)民的違約行

20、為，雙方對簿公堂的機會都面臨著成本與收益的權(quán)衡。當合同主體發(fā)生違約時，在單個農(nóng)民交易量少，收益低，訴訟成本高昂，況且存在搭便車現(xiàn)象的情況下大多農(nóng)民選擇默認；當農(nóng)戶違約時，企業(yè)一方面可以很容易找到未簽訂合同的其它農(nóng)戶生產(chǎn)的替代品，以彌補發(fā)生的損失，一方面可以訴訟，但即使勝訴，面對分散的農(nóng)戶個體，其執(zhí)行成本及執(zhí)行難度也很大。在這種狀況下，導(dǎo)致違約行為發(fā)生的頻率相當高，所謂的市場契約相當于一張白紙。2、松散的準市場契約。公司與農(nóng)戶通過口頭約定或是簡單的協(xié)議規(guī)定定雙方在生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等方面的權(quán)利和義務(wù)，建立一種相對穩(wěn)定的合作關(guān)系。中間的連接一般通過能力較強的經(jīng)紀人或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村組織一層層分解落實到

21、農(nóng)戶。這樣的約定方式多樣，如 “資金扶持合同”(公司在產(chǎn)前為農(nóng)戶提供預(yù)付金和種子、飼料、化肥價款)、“合作生產(chǎn)合同”(公司提供生產(chǎn)所需要的流動資金、設(shè)備和技術(shù)服務(wù)等)等類型。這種形式的結(jié)果是，公司可以確保以較低的交易成本和適宜的價格獲得穩(wěn)定的原料來源，農(nóng)戶可以以較低的交易成本按照較為隱定的價格銷售掉自己的農(nóng)產(chǎn)品，并在信息、技術(shù)和生產(chǎn)資料等方面得到優(yōu)惠的服務(wù)。但是這種形式表面上看公司和農(nóng)戶之間存在一種相對穩(wěn)定的合作關(guān)系，然而這種關(guān)系的穩(wěn)定程度受市場波動的影響也很大，特別是在市場供過于求時，公司會利用其掌握的某一種農(nóng)產(chǎn)品加工與收購這一壟斷優(yōu)勢，對農(nóng)戶的產(chǎn)品提出不合理要求，協(xié)議沒有規(guī)定的等級要求這時

22、就莫名奇妙地冒出來了，本來正常的一級變成二級、二級變?nèi)?，變相地損害農(nóng)戶地利益。所以這種形式同樣存在信息不完全和不對稱所造成公司和農(nóng)戶雙方的壟斷勢力的不同，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量存在高度的不確定性以及公司與農(nóng)戶雙方的機會主義行為22 參見徐金海：“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營組織的制度缺陷及改進思路，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2002年第10期。，并且有與“公司農(nóng)戶”形式劃不清楚的界限，因此這種形式既不會保障農(nóng)戶的剩余索取權(quán)，也不會保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。最后，“公司基地”這種形式，即公司通過承租土地的方式和農(nóng)戶建立聯(lián)系。由于公司直接與分散、獨立的農(nóng)戶建立一體化經(jīng)營關(guān)系操作成本較高，規(guī)模難以擴大，因此公司一般通過

23、鄉(xiāng)、村行政部門把農(nóng)戶組織起來。如果公司租用土地并自己經(jīng)營或?qū)⑹У剞r(nóng)民變成拿薪的“準職工”，應(yīng)該來說，這種方式生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量最有保證，但從企業(yè)的目的永遠是追求利潤最大化的角度出發(fā)，凡是有“理性”的企業(yè)只會將風險降至最小，而不會將農(nóng)民變成自己職工的一員，否則，企業(yè)會增加較多的監(jiān)督成本和管理成本，如果監(jiān)管和激勵機制不完善，這與我們曾經(jīng)經(jīng)歷過的無效率的大集體生產(chǎn)方式?jīng)]有區(qū)別。實際上“公司基地”模式與“公司農(nóng)戶”模式中的“租地雇工經(jīng)營”或“反租倒包”形式?jīng)]有什幺區(qū)別，不能真正實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶利益的一體化?？梢娨陨先N形式都不能從根本上解決農(nóng)戶剩余索取權(quán)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的保障問題，相對來說只有將龍頭企業(yè)、合作組織和農(nóng)戶組織在一起形成的“公司合作社農(nóng)戶”、“公司協(xié)會農(nóng)戶”模式才真正解決這個問題。三