《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》修訂版標準解讀

1、生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼修訂版標準解讀生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼修訂版標準解讀魏寧中國礦業(yè)大學2008年10月10日,中國標準化研究院在北京召開生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼國家標準(修訂)審查會.會上,審查委員會專家一致同意通過對該標準進行修訂后版本的審查.2009年l0月15Et,中國國家標準化管理委員會發(fā)布生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼)(GB/T138612009),代替之前已經(jīng)沿用十幾年的GB/Tl38611992版本.該標準增加了前言,并對標準修訂的主要內(nèi)容進行了簡要說明,有利于我們從總體上對標準修訂情況的把握.薛01.1關于規(guī)范性引用文件按照該修訂版標準的內(nèi)容,

2、這個標準增加了"規(guī)范性引用文件",其中化學性危險和有害因素依據(jù)GBl3690常用危險化學品分類及標志)的規(guī)定;物理性危險和有害因素中"非電離輻射"依據(jù)GBZ2.2(工作場所有害因素職業(yè)接觸限值的規(guī)定.因標準中的"規(guī)范性引用文件"未注明標準版本和日期,故此在涉及到危險化學品的分類及標志時,使用者應注意留意和選用其最新版本.1.2關于分類原則l992版的標準,其分類原則為"按導致傷亡事故和職業(yè)危害的直接原因進行分類"而這次修訂,將其修改為"按可能導致生產(chǎn)過程中危險和有害因素的性質(zhì)進行分類".雖然核心

3、內(nèi)容基本不變,但表述方式的變化,實際上反映了我國政府對待安全生產(chǎn)管理的思路的調(diào)整,即從以事故處理為核心的事后管理變?yōu)橐灶A防為主的事前控制和綜合管理.以人為本,預防為主,關口前移,近年來通過血的教訓獲取的寶貴經(jīng)驗在這一標準中得以體現(xiàn)和確定.1.3關于術語與定義為避免歧義和理解上的偏差,該次修訂對部分基本術語和定義進行了明確.需要說明的是,這些定義僅限于該標準,而不適用于該標準之外的其他標準.該標準進行定義的術語主要涉及到標準名稱和四大類別,屬于標準的常規(guī)定義,并沒有需要特別關注之處.1.4關于分類代碼新標準中,將分類代碼由原來的三層增加為四層,第一層為大類不變,中類由原來的兩位數(shù)字改為一位數(shù)字表

4、示,小類依舊由兩位數(shù)字表示不變,此外,新標準增加了由兩位數(shù)字表示的第四層分類代碼.新的代碼設置將為日后的代碼分類保留更大的安全2010年第4期調(diào)整空間,有利于保持分類的穩(wěn)定性.1.5總體大類設置變化新修訂后的標準最大的變化就是將原先危險和有害因素的六大類,即物理性,化學性,生物性,心理生理性,行為性和其他類別,綜合調(diào)整為四大類.其中,第一大類"人的因素"主要從兩方面考慮,把原標準的"心理,生理性危險和有害因素","行為性危險和有害因素"兩個大類,歸為第一大類"人的因素"下的兩個中類.第二大類"物的因素&q

5、uot;主要從三方面考慮,把原標準的"物理性危險和有害因素","化學性危險和有害因素"和"生物性危險和有害因素"三個大類,歸為第二大類"物的因素"下的三個中類.第三大類"環(huán)境因素"參考澳大利亞聯(lián)邦的(工傷類型分類系統(tǒng)中的"環(huán)境致傷/致病物",主要從三方面考慮,把原標準第一大類"物理性危險和有害因素"中的中類"160作業(yè)環(huán)境不良"調(diào)整細化為三個中類,分別是室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良,室外作業(yè)場地環(huán)境不良,地下(含水下)作業(yè)環(huán)境不良.第四大類&q

6、uot;管理因素"為新增加內(nèi)容,主要從職業(yè)安全衛(wèi)生的組織機構,責任制,管理規(guī)章制度,投入,職業(yè)健康管理等方面考慮.1.6新標準中予以細化的類別新標準中,對于部分危險和有害因素的類別予以細化,使之更合理,在日常工作中更容易進行識別和控制.這種細化主要體現(xiàn)在以下兩個方面(具體調(diào)整情況見表1):一是對于易燃易爆物質(zhì)的類別明確,在以前的標準中,對于易燃易爆物質(zhì)的界定主要是從物質(zhì)形態(tài)上,即按固態(tài),液體,氣態(tài)進行分類,這種分類貌似清晰,實際上在安全生產(chǎn)管理時的辨識過程中用的很少,一般的危險有害因素很少按照這種分類進行,故此新標準在將其原先的分類刪除后,吸收了企業(yè)安全管理的一些實際經(jīng)驗,重新進行了

7、類別的調(diào)整.二是對于作業(yè)環(huán)境不良這一類別,進行了大的調(diào)整,將原先屬于物理性危險和有害因素中的一中類獨立出來為一大類.對具體類別也進行了調(diào)整和細化,使之更易于識別.表1新標準細化的類別原位置/類別序號細化后類別/內(nèi)容(新標準)(原標準)220l爆炸品205易燃易2202壓縮氣體和液化氣體1爆性物質(zhì)2203易燃液體2205氧化劑和有機過氧化物3環(huán)境因素(室內(nèi),室外,地下)31室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良160作業(yè)環(huán)232室外作業(yè)場地環(huán)境不良境不良33地下(含水下)作業(yè)環(huán)境不良39其他作業(yè)環(huán)境不良1.7新標準中增加的類別新標準中,根據(jù)近年來的安全生產(chǎn)管理實際和經(jīng)驗,補充了一部分類別,并且無論是大類,中類,還

8、是小類,都有增加的類別.比如,增加的設備設施的"耐腐蝕性差",電傷害中的"靜電和雜散電流",非電離輻射的具體類別,物理性危險和有害因素中的"有害光照",化學性危險和有害因素中的"放射性物品",致病微生物中的"真菌"等都是以前標準未提及,但實際工作中都涉及到的內(nèi)容,這次修訂進行了補充和明確(具體調(diào)整見表2).除此之外,管理因素作為一大類單獨提出來,是這次修訂的一大亮點.管理方面的缺陷,一直是實際安全管理中的一大隱患,也是各企事業(yè)單位在進行安全管理過程中著力控制和完善的要素之一,但以前的標準未將其列

9、為危險和有害因素進行識別,確實是一大缺憾.這次不僅提及,而且將其作為四大類之一提出來,可謂是恰如其分.這對企事業(yè)單位強化組織和制度建設力度,加大人力和物力投入上面必然會起到重要的推動作用.1.8性質(zhì)發(fā)生變化的類別原"l物理性危險和有害因素"中的"155粉塵與氣溶膠"調(diào)整到"22化學性危險和有害因素"類別中.對于粉塵與氣溶膠,其既能導致塵肺等職業(yè)病,;表2新標準增加的內(nèi)容增加位置(新標序號增加內(nèi)容(新標準)準)2101設備,設施,1210105耐腐蝕性差工具,附件缺陷22103電傷害210303靜電和雜散電流210701紫外輻射2107

10、02激光輻射210703微波輻射32107非電離輻射210704超高頻輻射210705高頻電磁場210706工頻電場2l物理性危險和42l14有害光照有害因素22化學性危險和52207放射性物品有害因素62301致病微生物230103真菌4l職業(yè)安全衛(wèi)生組織機構不健全42職業(yè)安全衛(wèi)生責任制未落實43職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善74管理因素44職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足45職業(yè)健康管理不完善49其他管理因素缺陷又能引發(fā)粉塵爆炸等更嚴重的后果,故此本著"后果從重"的原則,還是將其置于"化學性危險和有害因素"類別中,更可以提醒我們對于其化學性危險后果的關注和警惕.

11、1.9內(nèi)涵不變,但表述方式發(fā)生變化的類別在新標準中,有部分危險和有害因素類別的名稱在具體表述上發(fā)生了變化(見表3),新的類別名稱更接近Et常安全管理工作的實際,也更趨合理;雖然這對其內(nèi)涵并無影響,但我們在實際工作中使用時還是需要進行相應的改變.1.10新標準中刪除的類別,舊標準中部分類別的劃分過于注重形式,比如對于易燃易爆性物質(zhì),有毒物質(zhì),腐蝕性物質(zhì)的類別表3發(fā)生變化的新類別名稱序號原類別名稱(原標準)新類別名稱(新標準)2101設備,設施,工具,附件1105設備設施缺陷缺陷2115電危害2103電傷害2204易燃固體,自燃物品和遇321O自燃性物質(zhì)濕易燃物品4215有毒物質(zhì)2206有毒品52

12、20腐蝕性物質(zhì)2208腐蝕品劃分基本都是以氣體,液體和固體的物質(zhì)存在形態(tài)進行的,而這種分類方式在安全生產(chǎn)管理的實際工作中很少用到,故此新版本對于這一部分的內(nèi)容進行了修訂,將一些實際工作中很少用到的類別予以刪除(見表4),并將其中的部分類別(如易燃易爆性物質(zhì))進行了重新分類,使之更符合實際工作的需要.表4刪除的類別刪除位置序號刪除內(nèi)容(原標準)(原標準)20505有毒氣體20510有毒液體205易燃易爆性l20515有毒固體物質(zhì)20520有毒粉塵與氣溶膠20599其他有毒物質(zhì)21505有毒氣體21510有毒液體2215有毒物質(zhì)21515有毒固體21520有毒粉塵與氣溶膠21599其他有毒物質(zhì)22

13、005腐蝕性氣體22010腐蝕性液體3220腐蝕性物質(zhì)22015腐蝕性固體22099其他腐蝕性物質(zhì)1物理性危險和4130電磁輻射有害因素(下轉(zhuǎn)第48頁)論壇'組織一次緊急疏散演習.由于平時開展應對突發(fā)事件演習的作用,地震發(fā)生時2200多名學生和上百名教師,從不同的教學樓和不同的教室沖到學校操場,并以班級為單位站好,用時僅有1分36秒.發(fā)生地震是不幸的,但桑棗中學的師生是萬幸的,因為汶川地區(qū)其他的學校在這場災難中損失嚴重,傷亡人數(shù)更是觸目驚心!據(jù)1名幸存下來的學生回憶,當?shù)卣鹜蝗粊砼R時,他正在教室里上課,大家面對這突如其來的災難舉足無措,在慌亂的逃生過程中被倒塌的房屋掩埋在了廢墟之中.事

14、后,雖然有一部分人被成功獲救,但更多的則是被冰冷的石板和磚頭"押"進了死亡的深淵.當救援人員扒開廢墟看到那一具具扭曲的尸體,看到那些痛苦僵硬的表情,看到那么多含苞待放的生命殘骸時,每個人無不感到觸目驚心.所以,在學校全面實施應對突發(fā)事件和事故預防措施,開展安全教育已刻不容緩.曩0000人的生命高于一切,目前的升學率,就業(yè)率再高也不如學生的生命和安全保障重要.父母辛辛苦苦地把孩子送到培養(yǎng)人才的搖籃,希望的是他們的子女能夠平平安安,健健康康地學到生存的技能與決定命運的知識,而不是送進沒有安全保障,只有教學質(zhì)量的危險深淵.所以,為創(chuàng)建平安學校,和諧校園,學校應居安思危,全面開展和

15、提升(落實)應對突發(fā)事件的能力或防范事故的措施.安全文化是創(chuàng)建和諧社會的基礎,學校是安全文化的溫床和策源地,加強學校應急管理與防范事故的研究,不僅是保障學校安全,更是保障社會安全的頭等大事!參考文獻1】于殿寶.事故預測預防M】.北京:人民交通出版社,2007.52】吳宗之,劉茂.重大事故應急救援系統(tǒng)及預案導論【M.北京:冶金工業(yè)出版社,2004【3】劉景良.安全管理【M】.北京:化學工業(yè)出版社,2008.84】毛海峰.安全管理心理學M】.北京:化學工業(yè)出版社,2004.4【5J林柏泉,張景林.安全系統(tǒng)工程M】.北京:中國勞動社會保障出版社,2007【6】于殿寶.事故管理與應急處置【M】.北京:化學工業(yè)出版社,2008.8lI-_-_-_-_I_-_-I_-_I_(上接第44頁)鬻0企事業(yè)單位在日常的安全管理工作中,危險和有害因素的識別,以及建立在此基礎上的事故預防和控制,是我們工作的核心內(nèi)容;很明顯,危險和有害因素的識別不充分或不合理,都可能會直接導致后續(xù)事故預防和事故應急工作的偏差和缺失.1992年頒布的生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼,對于這么多年來企業(yè)安全生產(chǎn)的管理,對于安全管