最新對長沙經(jīng)濟社會發(fā)展考察報告.doc

1、最新對長沙經(jīng)濟社會發(fā)展考察報告最新對長沙經(jīng)濟社會發(fā)展的考察報告 3 3 篇對長沙經(jīng)濟社會發(fā)展的考察報告第 1 篇為實現(xiàn)省委提出的江西在中部地區(qū)崛起的偉大目標(biāo)，前不久，省委常委、南昌市委書記余欣榮帶領(lǐng)市委辦公廳、市經(jīng)貿(mào)委、市建委、市外經(jīng)貿(mào)委、市規(guī)劃局、市統(tǒng)計局等單位同志赴長沙進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。湖南省委常委、長沙市委書記梅克保等市領(lǐng)導(dǎo)親自介紹了近年來長沙社會、經(jīng)濟發(fā)展、城市規(guī)劃建設(shè)、開放型經(jīng)濟及國企改革等方面的情況。并安排參觀了長沙城市重點市政建設(shè)項目、湖南望城國家農(nóng)業(yè)科技園、國家級星沙工業(yè)開發(fā)區(qū)等單位。通過對長沙經(jīng)濟發(fā)展的考察，我們感到長沙在發(fā)展經(jīng)濟方面理念新、起步早，很好地運用了市場規(guī)律，有許多

2、經(jīng)驗和作法值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。一、長沙經(jīng)濟發(fā)展概況 長沙市土地面積 1.18 萬平方公里，其中建城區(qū)面積 180 平方公里，20_2 年年末人口 595.50 萬人，其中市區(qū)人口 188 萬人，轄五區(qū)三縣一市。近五年來，長沙經(jīng)濟始終保持穩(wěn)定快速的增長態(tài)勢，經(jīng)濟總量增勢強勁。GDP 由 1997 年的 475.87 億元增加到 20_2 年的 812.85億元，年均增長 11.8，比我市 10.3的增速高 1.5 個百分點；全部工業(yè)增加值由1997年的157.05億元增加到20_2年的238.75億元；財政總收入由 1997 年的 39.68 億元增加到 20_2 年的 71.8 億元；全社會固

3、定資產(chǎn)投資由 1997 年的 123.98 億元增加到 20_2 年的 362.57億元；社會消費品零售總額由 1997 年的 205.03 億元增加到 20_2 年的 401.10 億元；實際利用外資由 1997 年的 2.91 億美元增加到 20_2年的 3.28 億美元；金融機構(gòu)各項貸款余額由 1997 年的 379.24 億元增加到 20_2 年的 1207.42 元；城市居民人均可支配收入由 1997 年的6232 元增加到 20_2 年的 9021 元；農(nóng)民人均純收入由 1997 年的 2649元增加到 20_2 年的 3462 元。二、長沙發(fā)展經(jīng)濟的經(jīng)驗及做法 1發(fā)展經(jīng)濟，規(guī)劃先

4、行 一是高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地修編了城市總體規(guī)劃，為長沙城市建設(shè)提供了一個廣闊的發(fā)展空間。為把城市做大長沙市將城市規(guī)劃區(qū)范圍由原來的 966 平方公里，調(diào)整擴大為 1245 平方公里。長沙城市發(fā)展總體目標(biāo)是：用 15 年左右的時間，把長沙建設(shè)成一個人口達(dá) 300 萬，城市規(guī)模達(dá) 350 平方公里，在全國有較大影響的區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市。規(guī)劃成以現(xiàn)有城區(qū)為主體，以同西、撈霞為次中心的一主、二副、四組團的整體布局，使城市的發(fā)展以組團式、跳躍式、衛(wèi)星城鎮(zhèn)的方式迅速向外拉開框架，形成一個內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理，發(fā)展空間廣闊，城鄉(xiāng)一體化的格局。二是完善中心城市功能，突出城市形象建設(shè)。以五一路改擴工程為契機，重塑長沙中央

5、商務(wù)區(qū)。重點規(guī)劃了湘江兩岸，桔子洲頭，使之成為長沙的門廳。做好火車站東廣場，中心綠化廣場，五一綠化廣場等規(guī)劃設(shè)計，美化了城市形象，為市民提供休閑游憩場所。同時，引進(jìn)競爭機制，優(yōu)化規(guī)劃方案，做好主要公共建筑，如體育城、美術(shù)館的規(guī)劃設(shè)計招標(biāo)工作，提高了城市設(shè)計水平和品味。三是突出基礎(chǔ)設(shè)施和道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。體現(xiàn)先地下、后地上的原則，在道路建設(shè)過程中所有的管網(wǎng)均埋入地下，一般地下管網(wǎng)的投入占道路總投入的 60以上。城市快速干道以及沿湘江、濟陽河兩岸的景觀道路按 80 米以上控制道路路幅，城市主干道原則按 60 米控制，道路的綠地率達(dá)到 30以上，體現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施的超前性。同時，提出了建成以長沙為中心半徑1

6、00公里范圍內(nèi)，實現(xiàn)1小時都市圈的目標(biāo)。按此目標(biāo)不斷完善了繞城道路網(wǎng)和環(huán)城路網(wǎng)，環(huán)城高速公路三環(huán)基本建成，二環(huán)明年能全部完工。四是突出綠地規(guī)劃，改善城市生態(tài)環(huán)境。長沙現(xiàn)有人均綠地面積7 平方米，比我市多 2 平方米，按每年增加 10 萬平方米的目標(biāo)推算，到 20_3 年長沙將達(dá)到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，即人均綠地 9 平方米，為此長沙提出了規(guī)劃區(qū)內(nèi)的環(huán)境以湘江風(fēng)光帶為主軸，以河道為綠化帶副軸，結(jié)合綠色通道，森林公園、風(fēng)景園林地的建設(shè)，構(gòu)筑長沙市城市林業(yè)生態(tài)圈。主城區(qū)外圍以環(huán)形、楔形綠地及組團生態(tài)隔離帶區(qū)形成生態(tài)骨架。五是進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整工作。長沙在行政區(qū)劃調(diào)整中，把過去環(huán)繞城區(qū)四周的郊區(qū)拆并，把郊區(qū)

7、的土地分別劃入各城區(qū)，為城區(qū)的發(fā)展在地域上打開了缺口，改變了過去城區(qū)不帶鄉(xiāng)的做法，擴展了各城區(qū)的發(fā)展空間，同時也調(diào)動了縣區(qū)政府的工作積極性，長沙的建成區(qū)面積也增加到 180 平方公里。2加大投資力度，搞好城市建設(shè) 近幾年，長沙通過采取多渠道籌集城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的方式，加大了對城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入，城市建設(shè)投資 20_ 年為 64 億元，20_1 年為 70 億元，20_2 年達(dá) 84 億元。分析p 20_2 年 84 億元城建資金來，其組成為：市本級財政投入 5 億元；土地收益 2.5 億元；由于土地經(jīng)營的間接回報及融資 25 億元；銀行貸款 15 億元；城投公司融資 15 億元；利用外資、

8、區(qū)級資金以及爭取國家、省級資金 20 多億元。三年來，市財政投入不到 20 億元，但通過多方籌集的資金卻達(dá)20_多億元。其通過多渠道籌資進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施的幾點做法很值得我們借鑒：一是城投公司真正起到了融資作用。政府為支持城投公司進(jìn)行融資，給了城投公司如下傾斜政策和措施：1 市級行政、事業(yè)單位的房產(chǎn)、地產(chǎn)全部劃歸城投公司所有；2 城市維護費每年增值部分的 15作為公司的投資風(fēng)險金；3 支持城投公司超前投資，通過預(yù)先收購規(guī)劃道路兩側(cè)的土地，在道路建成后，土地出讓增值以及道路兩側(cè)的廣告權(quán)均歸城投公司所有。二是敢于為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款。20_2年長沙金融機構(gòu)各項貸款余額1207億元，存貸差僅為26億

9、元(我市去年存貸差高達(dá) 312 億元)。長沙通過成立城投公司、環(huán)路公司作融資主體，融資用于城市外環(huán)道路建設(shè)，通過取得收費權(quán)來償還銀行的貸款，從而形成城市建設(shè)資金來的良性循環(huán)。早在 1996 年長沙就提出了經(jīng)營城市的理念，部分稀缺資，如水業(yè)、城市公交、教育、衛(wèi)生等行業(yè)通過合資、招標(biāo)、拍賣等途徑走上產(chǎn)業(yè)化道路，這樣不但減輕了財政壓力，還為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌集了資金。如其通過合資、獨資以及合作等多種方式進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最早實現(xiàn)了日產(chǎn) 50 萬噸的大型水廠由民營方式成功運作，以合作經(jīng)營方式建設(shè)了湘江上 2 座大橋，以貸款方式融資建成城市外環(huán)、二環(huán)線，還有效經(jīng)營了城市廣告資，政府采取對廣告媒體高度

10、壟斷的辦法進(jìn)行管理，新修建的道路兩側(cè)的廣告權(quán)由政府壟斷，對老路實行統(tǒng)一整治、規(guī)劃和管理，由市里統(tǒng)一拍賣。僅 20_2 年廣告拍賣收入就達(dá) 20_ 多萬元，為盡快擴大城市骨架，還專門成立了城市外環(huán)公司，修建城市三環(huán)(約 84 公里長)，并爭取省里的政策，取得收費權(quán)等。3.發(fā)展外向型經(jīng)濟，提高招商引資質(zhì)量 長沙各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)均高度重視招商引資工作，把招商引資列入一把手工程，在思想上牢固樹立：解放思想的程度決定開放的程度，招商引資的程度決定經(jīng)濟發(fā)展的程度的觀念，在工作中充分體現(xiàn)了：抓經(jīng)濟就是抓項目，抓開發(fā)區(qū)就是抓招商引資。各縣(區(qū))、部、委、辦、局的主要領(lǐng)導(dǎo)每人抓一個 500 萬元以上的項目，實行

11、鐵的目標(biāo)、鐵的考核、鐵的獎罰。20_2 年長沙實際引進(jìn)外資 3.28 億美元，其中制造業(yè)占 52.1；實際引進(jìn)內(nèi)資 129 億元，其中省外資金 58 億元。長沙在招商引資方面十分注重以下兩個方面：一是招商引資著力抓大、抓強。世界 500 強中已有 34 家落戶長沙，有 15 家已經(jīng)投資，15家設(shè)立了辦事處，4 家設(shè)立了分支機構(gòu)。近期將落戶長沙的日本三菱轎車生產(chǎn)項目，年產(chǎn)轎車 15 萬輛，這不僅能加大長沙工業(yè)經(jīng)濟總量，而且極大地提升了其對外開放的品牌，提高了招商引資的質(zhì)量。二是突出抓好工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。不斷加大兩個國家級開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，20_2 年高新區(qū)就投入 8 億元搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工

12、業(yè)園區(qū)的規(guī)模迅速擴大，功能不斷完善，使其成為招商引資的重要載體，逐步實現(xiàn)工業(yè)向園區(qū)集中、退出城區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)局。長沙工業(yè)園不僅布局合理，而且十分注重特色，其工業(yè)園區(qū)分為二區(qū)六園，其中每個園區(qū)都有明確的定位和自身的產(chǎn)業(yè)特色。在加大招商引資的同時，長沙也積極創(chuàng)造條件，擴大海關(guān)出口總額。20_2 年長沙出口創(chuàng)匯 3.4 億美元，對外經(jīng)濟合作額近 2 億美元，這些數(shù)據(jù)均是我市的 23 倍。出現(xiàn)這種情況，除了長沙的外向型經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，近年來招商引資大項目較多外，還與長沙較好地解決出口退稅和本地產(chǎn)品出口補貼等問題有直接關(guān)系。4.加快工業(yè)企業(yè)改制，做大做強做優(yōu)工業(yè)企業(yè) 長沙市委、市政府高度重視工業(yè)，始終把工業(yè)擺

13、在經(jīng)濟工作的主導(dǎo)位置，先后出臺了加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的若干意見、工業(yè)十大標(biāo)志性工程的實施意見、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作意見等，不僅有力地推動了全市工業(yè)的高速發(fā)展，同時，也促進(jìn)了國企改制的順利進(jìn)行。長沙市委、市政府對國企改制支持力度較大，主要措施有：(1)每年市財政列支 3000 萬元支持國企改制。(2)工業(yè)國企改制所出讓的資產(chǎn)(含土地)包括土地出讓金全部留給國資公司用于企業(yè)改制。(3)市委一位副書記和工業(yè)副市長親自領(lǐng)導(dǎo)和主抓國企改制工作。20_2 年全市有 30 戶國有企業(yè)進(jìn)行了改制，置換了 3.03 萬名職工身份。20_3 年計劃再改制 30 戶，20_4 年改制 26 戶，國企改制后年將全面

14、完成。另外，長沙工業(yè)突出三新，1 路子新。打造園區(qū)工業(yè),不重走過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的村村點火，戶戶冒煙之路，避免無序競爭，工業(yè)向園區(qū)集中，著力建設(shè)好高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)兩個國家級開發(fā)區(qū)，同時發(fā)展 5 個縣級特色工業(yè)園區(qū)。2 機制新。在加大對國有企業(yè)大力改造的同時，大力發(fā)展個私民營經(jīng)濟，混合型經(jīng)濟，非公有制經(jīng)濟。3 產(chǎn)業(yè)新。用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用電子信息促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)。圍繞興工強市的戰(zhàn)略目標(biāo)，依托電子信息、機械制造、煙草食品、新型材料和生物醫(yī)藥等五大支柱產(chǎn)業(yè)并結(jié)合長沙實際，長沙市委、市政府確定了高檔卷煙、電子信息等十大標(biāo)志性工程，每年財政拿出 1億元作為標(biāo)志性工程龍頭企業(yè)重點項目的引導(dǎo)資金

15、,竭力做大做強做優(yōu)工業(yè)企業(yè)。八五時期，長沙就開始著手培育起一批大企業(yè)、大集團，1998 年長沙產(chǎn)值超億元的企業(yè)有 41 家，1999 年有 43 家，20_ 年有52 家，20_1 年有 57 家，到 2O02 年已達(dá) 75 家，其中：產(chǎn)值上 50 億元的企業(yè) l 家、上 10 億元的企業(yè) 4 家。長沙工業(yè)以企業(yè)為中心，以項目為載體，通過各種渠道融通資金，進(jìn)行企業(yè)技術(shù)改造，20_2 年長沙制造業(yè)完成技改投資 32.27 億元，比我市多 19.47 億元。在大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的同時，九五末期開始，長沙對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了大調(diào)整，糧食產(chǎn)量占種植業(yè)的比重由 20_1 年的 40下降到 20_2 年的

16、 32。長沙農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)提升為目標(biāo)的，首先突出建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，如黃興農(nóng)業(yè)科技示范園、湖南望城國家農(nóng)業(yè)科技園等，其中湖南望城國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)于20_1年 9 月獲得國家科技部正式批準(zhǔn)設(shè)立，為全國第一批 21 個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)(試點)之一，是湖南省唯一的國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；其次著力開發(fā) 107 國道和長永高速公路兩線；再次，提升茶葉、蔬菜、花卉苗木三大主導(dǎo)產(chǎn)品，并以龍頭企業(yè)帶動、大戶帶動、機制創(chuàng)新帶動和招商引資帶動為手段，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。三、粗淺的體會及建議 通過這次粗淺的學(xué)習(xí)考察，使我們感覺到南昌要在短短的幾年內(nèi)迅速把經(jīng)濟總量做大，實現(xiàn)真正意義上的三個率先必須明確

17、我們前方的目標(biāo)，懂得真正意義上的怎么向高的攀，與強的比，同勇的爭，這就需要以虛心的態(tài)度，開放的理念，務(wù)實的作風(fēng)，在別人走過的路子上總結(jié)出適合我們發(fā)展的方式、方法作出快速反映。市委、市政府已經(jīng)制定了富民強市、建設(shè)現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代文明花園英雄城市以及三個率先的總目標(biāo)，也明確了工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和大開放的總思路。我們必須把這些正確的發(fā)展大目標(biāo)和思路堅定不移地推進(jìn)下去，同時還要進(jìn)一步大膽創(chuàng)新，著重在操作層面上去務(wù)實、去具體、去深入，以達(dá)到目標(biāo)的實現(xiàn)。(一)堅持資配置市場化原則，迅速做大城市規(guī)模。計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟相比，一個本質(zhì)的區(qū)別在于：前者使經(jīng)濟資凝固起來，后者使經(jīng)濟資流動起來，從

18、而實現(xiàn)增值。它們體現(xiàn)在城市建設(shè)上，前者強調(diào)財政投入，而財政又要按照一要吃飯，二要建設(shè)的順序安排；后者強調(diào)吃飯靠財政，建設(shè)找市場，而開放的市場為城市建設(shè)帶來巨大的資本。因此要加快城市化，迅速做大南昌的城市規(guī)模，必須堅持走市場化路子，按照規(guī)劃先行，拉開框架，打好基礎(chǔ)，組團開發(fā)，政府引導(dǎo)，市區(qū)聯(lián)動，市場運作，多元投入，互為補充，豐富功能，協(xié)調(diào)配套的要求進(jìn)行。為此，要突出：一是高起點、開放式搞好規(guī)劃。總的思路是一江兩岸、一核五片、沿著贛江、兩頭延伸，多點多組團地推進(jìn)。重點是以昌南、昌北為核心區(qū)，發(fā)展蓮塘、望城、灣里、樂化、羅家五個衛(wèi)星城市組團，向塘、西山、文港等 14 個重點鎮(zhèn)，最終實現(xiàn)到 2021 年把南