重點維修車間惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案課件

1、重點維修車間惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案 總則1.1 編制目的為最大限度的減少暴風(fēng)雨雪霧等惡劣天氣（以下簡稱惡劣天氣）情況下，對行車運輸?shù)母蓴_及設(shè)備安全造成的隱患，按照統(tǒng)一指揮，分級負責(zé)，高度關(guān)注，共同參與，預(yù)防為主，安全第一的原則，盡量減少惡劣天氣對鐵路運輸?shù)挠绊懀嵘诜钦Ｇ闆r下的應(yīng)急反應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平，努力使災(zāi)害造成的損失減小到最低程度，盡快恢復(fù)鐵路運輸正常秩序，特制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)本預(yù)案參照西安鐵路局關(guān)于重新公布西安鐵路局應(yīng)急預(yù)案匯編的通知（西鐵辦2013100號）及西安鐵路局相關(guān)文件和規(guī)定，并結(jié)合本段實際編制。1.3 工作原則1.3.1 堅持預(yù)防為主、防范救災(zāi)、以人為本、安全第一

2、的原則，加強預(yù)案啟動和實施過程中的安全管理，落實安全防護責(zé)任和安全卡控措施，確保應(yīng)急處置期間的人身安全和行車安全。1.3.2 堅持統(tǒng)一指揮。在本預(yù)案確定的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，車間、各工區(qū)按照既定的分工，各負其責(zé)，各盡其職，保證應(yīng)急處置工作有序進行。1.3.3 盡快恢復(fù)運輸秩序。堅持快速反應(yīng)，發(fā)生惡劣天氣啟動本預(yù)案時，有關(guān)單位和部門要及時響應(yīng)，迅速開展工作，減少惡劣天氣對運輸?shù)母蓴_，盡快恢復(fù)正常運輸秩序。1.3.4 統(tǒng)一指揮，分級負責(zé)。根據(jù)天氣變化、影響范圍及程度，由相應(yīng)各級責(zé)任部門組織協(xié)調(diào)轄區(qū)范圍內(nèi)的惡劣天氣應(yīng)急處置工作。1.3.5 高度關(guān)注、共同參與。車間、各工區(qū)要以雪、雨為令，采取積

3、極的應(yīng)對措施，加強聯(lián)系溝通、協(xié)同配合，最大限度地減少惡劣天氣對鐵路運輸工作的影響。1.3.6 預(yù)防為主，安全第一。堅持“預(yù)防為主、安全第一”的八字方針，堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的工作原則，以保證人身、行車安全為基本準則。1.4 適用范圍1.4.1 本預(yù)案適用于各工區(qū)、班組。 1.4.2 當(dāng)管內(nèi)發(fā)生惡劣天氣時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布啟動本預(yù)案，由車間值班室發(fā)布相關(guān)暴風(fēng)雨雪霧等相關(guān)惡劣天氣預(yù)警。. 應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)2.1 組織指揮體系車間成立惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）。車間設(shè)在值班室，負責(zé)啟動應(yīng)急預(yù)案，研究部署各項應(yīng)急處置工作。2.1.1 應(yīng)急組織機構(gòu)2.1.1.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組人員組

4、成組 長：主任、書記副 組 長：其他干部組 員：車間各工區(qū)2.2 機構(gòu)職責(zé)2.2.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)2.2.1.1 負責(zé)啟動應(yīng)急預(yù)案，研究部署各項應(yīng)急處置工作，組織實施應(yīng)急處置行動。批準本預(yù)案的啟動與終止。2.2.1.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)暴風(fēng)雨雪惡劣天氣條件下的生產(chǎn)安全和應(yīng)急處置工作，并負責(zé)向段有關(guān)部門匯報相關(guān)情況。2.2.1.3 組織、指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展各項應(yīng)急處置工作。2.2.1.4 負責(zé)向管內(nèi)有關(guān)單位、部門通報天氣變化情況并對現(xiàn)場組織工作提出具體的意見。2.2.2 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)2.2.2.1 負責(zé)制定惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案，對預(yù)案實施過程進行監(jiān)督。加強與地方政府和鄰近既有線施工單位的溝通，爭

5、取多方支持和幫助?？偨Y(jié)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況，研究分析存在的問題，進一步修訂完善預(yù)案。2.2.2.2 負責(zé)暴風(fēng)雨雪惡劣天氣情況下的安全生產(chǎn)、設(shè)備故障、事故援救等突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理和調(diào)度指揮工作。2.2.2.3 根據(jù)天氣變化及應(yīng)急力量分布情況，合理調(diào)配各科室應(yīng)急人員、器材、備品等。2.2.2.4 隨時了解掌握行車相關(guān)設(shè)備狀況及變化情況，超前預(yù)想正確及時地制定防范和應(yīng)對措施，并負責(zé)組織落實。2.2.3 應(yīng)急辦公室成員職責(zé)及要求2.2.3.1 搶修組：組長由主管生產(chǎn)副主任擔(dān)任，負責(zé)事故損壞工務(wù)設(shè)備的臨時通車搶修。按照現(xiàn)場總指揮確定的搶修方案，以最快的速度調(diào)集搶修人員，分項目、分區(qū)段、分步驟合理安排勞

6、力組織，要利用一切可以利用的時間，本著先通后固、確保安全的原則，以最優(yōu)的方案、最快的速度、最高的效率搶通線路，線路開通前報告總指揮發(fā)布開通命令，并安排駐站和工地防護員按規(guī)定登記和設(shè)置防護，在通后根據(jù)情況及時確定加固方案，盡快提速。2.2.3.2 材料供應(yīng)組：組長由材料員擔(dān)任，負責(zé)搶險所需的材料、機具的供應(yīng)。根據(jù)搶修組的材料需求迅速組織，在最近的地點、采取最快的運輸方式、以最短的時間將材料、機具集結(jié)到指定地點，要認真確認材料的規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量，保證搶險機具性能良好、燃料充足，滿足搶修的需要。2.2.3.3 技術(shù)組：組長由主任擔(dān)任，負責(zé)搶險的技術(shù)工作。按照規(guī)定繪制事故現(xiàn)場示意圖，參與搶修方案

7、的制定，并根據(jù)方案要求負責(zé)技術(shù)資料的提供、檢算、測量和搶修中的技術(shù)指導(dǎo)，參與制訂事故復(fù)舊方案并編制施工安全技術(shù)組織措施，進行施工技術(shù)交底和指術(shù)指導(dǎo)。2.2.3.4 調(diào)查分析組：組長由主管安全的副主任擔(dān)任，負責(zé)事故的調(diào)查分析。配合路局進行事故調(diào)查，對事故現(xiàn)場前后線路鋼軌、軌枕、道床、連接零配件、線路幾何尺寸及橋梁、路基狀態(tài)進行全面檢查，對造成行車事故可疑的物證、人證進行保護，對事故地段及前后概況攝像、拍照，搜集和核實事故發(fā)生前設(shè)備的動態(tài)、靜態(tài)檢查和設(shè)備維修養(yǎng)護等有關(guān)資料。2.2.3.5 宣傳報道組：組長由書記擔(dān)任，負責(zé)惡劣天氣應(yīng)急處置情況的信息發(fā)布工作。高度重視突發(fā)事件，加強宣傳輿論引導(dǎo)，第一時

8、間了解具體情況，安排專人及時趕赴現(xiàn)場，堅決防止失實及負面報道現(xiàn)象的發(fā)生。2.2.3.6 后勤保障組：組長由值班調(diào)度擔(dān)任，負責(zé)事故搶險的生活、勞保、照明后勤保障的協(xié)調(diào)。根據(jù)就近、簡單、實惠的原則，為參與事故搶修的工務(wù)人員提供食物、飲水及必要的勞動保護用品，并根據(jù)事故搶險現(xiàn)場的需要提供相應(yīng)的照明。2.2.3.7 各小組負責(zé)人對搶險開展工作進行負責(zé)，隨時將工作進展情況向總指揮報告，各小組之間要加強聯(lián)系、溝通，所有搶險信息對上級報告由總指揮或其指定的人員集中上報。開通放行列車命令必須由搶險總指揮親自發(fā)布。任何人在沒有局宣傳部組織或局領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的情況下，不得向外界及新聞媒體通報事故和搶險情況。2.2.3.

9、8 設(shè)備復(fù)舊方案由搶險總指揮現(xiàn)場確定，較復(fù)雜方案由有關(guān)設(shè)計部門設(shè)計，由施工單位按照規(guī)定編制施工技術(shù)安全組織措施，并經(jīng)局工務(wù)處審查通過后實施。設(shè)備復(fù)舊方案要本著優(yōu)化、補強、利舊、節(jié)約的原則，充分考慮現(xiàn)場條件，利用搶修既有材料，補強原有設(shè)備，節(jié)約投資，確保復(fù)舊后設(shè)備條件有一定改善。3. 預(yù)防預(yù)警3.1 預(yù)防3.1.2惡劣天氣易發(fā)時期，各工區(qū)要加強值班。車間、班組要加強行車設(shè)備的檢查、巡視，在確保人身安全和勞動安全的前提下，加大設(shè)備病害的整修力度，確保行車設(shè)備的優(yōu)良。3.2 預(yù)警3.2.1 氣象信息預(yù)警值班室要隨時掌握氣象信息，根據(jù)天氣預(yù)報及現(xiàn)場匯報，及時通報天氣變化情況。對所得到惡劣天氣的預(yù)報后要

10、立即向車間、工區(qū)發(fā)布預(yù)警信息。3.2.3 應(yīng)急辦公室接到預(yù)警信號后，立即向應(yīng)急小組匯報，并指導(dǎo)安排相關(guān)單位按照分級響應(yīng)辦法實施。3.2.4 車間、班組做好人員、材料、機具配合工作，車間、班組值班電話必須堅持24小時有人值守，不得長時間占用。值班人員當(dāng)班期間不得擅離工作崗位。接到預(yù)警命令（通知）后立即向車間、班組負責(zé)人匯報。3.2.5 所有人員必須保證手機24小時開通，移動電話及有關(guān)通訊設(shè)備必須全天候開機，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。在區(qū)間作業(yè)的施工負責(zé)人要加強與駐站防護員的通信對講系統(tǒng)聯(lián)系，信號不暢要安排中間聯(lián)絡(luò)員，確保突發(fā)事件的信息傳遞。4.應(yīng)急響應(yīng)在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，惡劣天氣的應(yīng)急響應(yīng)由段各

11、有關(guān)部門和車間、班組按照各自職責(zé)開展處置行動。4.1 分級響應(yīng)按惡劣天氣的持續(xù)性、嚴重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為三級。4.1.1 級應(yīng)急響應(yīng)出現(xiàn)下列情況之一，啟動級應(yīng)急響應(yīng)小時內(nèi)可能受大風(fēng)影響，有擋風(fēng)墻區(qū)段平均風(fēng)力可達級及其以上，無擋風(fēng)墻區(qū)段平均風(fēng)力可達級及其以上。因雨、雪、霧或沙塵暴等造成能見度小于50米。暴風(fēng)雨雪、水害塌方、泥石流、山體滑坡等造成繁忙干線中斷行車小時以上。鐵路局決定需要啟動級應(yīng)急響應(yīng)的其它情況。級響應(yīng)行動主管安全或生產(chǎn)副段長及相關(guān)科室負責(zé)人到應(yīng)急辦公室組織指揮。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要指派人員趕赴現(xiàn)場。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況設(shè)立行車指揮、應(yīng)急救援、通信保障、作業(yè)安全、

12、醫(yī)療救護、后勤保障、善后處理、宣傳報道、治安保衛(wèi)組和現(xiàn)場救援指揮部。4.1.2 級應(yīng)急響應(yīng)出現(xiàn)下列情況之一，啟動級應(yīng)急響應(yīng)：小時內(nèi)可能受大風(fēng)影響，有擋風(fēng)墻區(qū)段平均風(fēng)力可達級及其以上，無擋風(fēng)墻區(qū)段平均風(fēng)力可達級及其以上。因雨、雪、霧或沙塵暴等造成能見度小于100米。暴風(fēng)雨雪、水害塌方、泥石流、山體滑坡等造成繁忙干線中斷行車小時以上，其它線路中斷行車小時以上。路局決定需要啟動級應(yīng)急響應(yīng)的其它情況。級響應(yīng)行動主管安全或生產(chǎn)副段長及相關(guān)科室負責(zé)人到應(yīng)急辦公室組織指揮。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要指派人員趕赴現(xiàn)場。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，段應(yīng)急辦公室應(yīng)立即向鐵路局報告。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況設(shè)立行車指揮、應(yīng)急救援、通信保

13、障、作業(yè)安全、醫(yī)療救護、后勤保障、善后處理、宣傳報道、治安保衛(wèi)組和現(xiàn)場救援指揮部。段應(yīng)急管理辦公室應(yīng)保持與鐵路局工務(wù)處、安監(jiān)室、調(diào)度所、事發(fā)地現(xiàn)場救援指揮部的通信聯(lián)系，隨時掌握進展情況，及時向上級報告。4.1.3 級應(yīng)急響應(yīng)出現(xiàn)下列情況之一，啟動級應(yīng)急響應(yīng)小時內(nèi)可能受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達級及其以上。因雨、雪、霧或沙塵暴等造成能見度小于200米。暴風(fēng)雨雪、水害塌方、泥石流、山體滑坡等造成繁忙干線中斷行車30分鐘以上或限速公里小時以下，其它線路中斷行車小時以上。段決定需要啟動級應(yīng)急響應(yīng)的其它情況。級響應(yīng)行動應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時組織包保干部上崗，根據(jù)惡劣天氣情況合理安排人力，并按實際需要設(shè)立行車指揮、

14、作業(yè)安全、醫(yī)療救護、后勤保障、善后處理、宣傳報道、治安保衛(wèi)組。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，段應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即向路局報告。加強配合，協(xié)同動作，確保人員安全和運輸暢通。4.2 信息共享和傳遞4.2.1加強信息交換，實現(xiàn)信息共享。4.2.2 應(yīng)急辦公室要重點掌握惡劣天氣變化等情況，并及時向上級報送有關(guān)信息。4.3 部門應(yīng)急響應(yīng)行動4.3.1 遇大雪天氣，班組長應(yīng)積極組織工區(qū)職工，在保證人身安全的前提下，及時按照車站站長的工作安排配合做好清掃道岔積雪，防止道岔凍結(jié)。4.3.2 因惡劣天氣造成線路中斷行車時，應(yīng)急辦公室要采取搶修救援措施，加強人力、材料、機具組織和調(diào)整工作。4.3.3 遇惡劣天氣時，工長要組織人員

15、上線巡視檢查設(shè)備，確保設(shè)備狀態(tài)良好。發(fā)生暴風(fēng)雨天氣時，搶險隊伍和搶險料具必須準備妥當(dāng)。4.3.4 車間、班組人員發(fā)現(xiàn)線路設(shè)備故障危及行車安全時，除立即連續(xù)發(fā)出停車信號和以停車手信號防護外，還應(yīng)采取緊急措施修復(fù)故障設(shè)備，并迅速通知就近車站、工區(qū)或車間；如不能立即修復(fù)時，應(yīng)封鎖區(qū)間或限速運行。4.3.5 線路發(fā)生故障時的防護辦法執(zhí)行技規(guī)第405條。4.3.6 應(yīng)急響應(yīng)工作的相關(guān)要求4.3.6.1 值班添乘。惡劣天氣期間，堅持小時干部值班制度，值班人員必須堅守工作崗位，不得離崗脫崗。要切實加強惡劣天氣條件下的干部添乘工作，確保行車安全和運輸暢通。4.3.6.2 信息反饋。應(yīng)急值班要加強與氣象部門聯(lián)系

16、，認真搜集和掌握每天的天氣預(yù)報信息。遇有惡劣天氣，應(yīng)立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，以便提前防范。對影響行車設(shè)備正常使用的災(zāi)情等重大情況要立即向上級匯報，如實提供現(xiàn)場信息，確保信息準確和傳遞渠道的暢通。4.3.6.3 人員物資保證。應(yīng)急搶修準備工作必須做到人員、材料、機具、通訊、交通工具五落實。要組織足夠搶險力量待令，隨時做好應(yīng)對各項突發(fā)事件的工作準備。4.4 現(xiàn)場應(yīng)急處置現(xiàn)場應(yīng)急處置在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，迅速調(diào)集應(yīng)急隊伍和應(yīng)急救援物資，落實各項應(yīng)急處置措施，對現(xiàn)場實行保護，維護旅客和職工的生命財產(chǎn)安全。4.4.1 現(xiàn)場應(yīng)急處置主要依靠車間、班組應(yīng)急處置力量。各車間、班組必須明確組織機構(gòu)、人

17、員安排、組織方案、備品使用、后勤保障等應(yīng)急處置工作。4.4.2 發(fā)生水害、凍害或造成山體滑坡、泥石流等災(zāi)害，危及鐵路正常行車或人民群眾生命、財產(chǎn)安全時，應(yīng)采取以下措施：巡查人員一旦發(fā)現(xiàn)險情，必須立即采取果斷措施，立即報告鄰近車站或車間。車間接到危及行車安全的報告后，應(yīng)立即報告段指揮中心調(diào)度員，并通知車間主任或工區(qū)工長迅速趕赴現(xiàn)場檢查處理。工區(qū)值班人員接報告后，應(yīng)迅速組織人員對行車設(shè)備進行嚴格檢查。車間值班負責(zé)人要盡快趕往事發(fā)現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場需要加強搶險物資運輸組織，確保搶險救災(zāi)人員、物資及時運輸?shù)轿?。?yīng)急辦公室要根據(jù)現(xiàn)場匯報的情況，迅速趕赴現(xiàn)場指揮處置。組織并處理事后的深度調(diào)查和分析等工作。4.

18、4.3 遇有暴風(fēng)、沙塵暴天氣，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定限速運行或停車避風(fēng)，加強對線路沙害、塌方、落石等情況的巡視。4.4.4 遇有暴雨天氣，車輛運行至汛期危險地段，司乘人員要密切觀察，不間斷瞭望。 4.4.5 遇降霧天氣，應(yīng)急辦公室及時啟動相關(guān)預(yù)案，確保施工作業(yè)安全順利和勞動人身安全?，F(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)及時將當(dāng)?shù)亟奠F的具體情況向車站和段調(diào)度匯報，段應(yīng)急辦公室接到降大霧的報告后，要加強作業(yè)中安全卡控和作業(yè)組織，及時處理發(fā)生的問題。車間、班組要加強對主要行車設(shè)備的故障排查及巡檢，發(fā)生故障要及時組織搶修處理。要安排好搶修機具和人員，確保能夠隨時出動?，F(xiàn)場作業(yè)負責(zé)人要嚴格執(zhí)行天窗修作業(yè)規(guī)定，執(zhí)行工務(wù)系統(tǒng)從業(yè)人員防傷

19、措施的相關(guān)規(guī)定。4.4.6 遇有降雪天氣，干部職工必須做到“以雪為令”，按照預(yù)先確定的分片包保區(qū)域，積極開展除雪工作，保持行車設(shè)備良好狀態(tài)。具體要求執(zhí)行段掃雪組織辦法。4.4.7 降雪預(yù)警組織實施認真落實段掃雪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達的掃雪除冰任務(wù)。車間主任必須帶班應(yīng)急值守掃雪人員要正確使用防滑防寒備品和掃雪工具，要做好照明工作，設(shè)置好駐站與工地防護，確保人身安全。車間要落實各班組準備好掃雪工具，根據(jù)掃雪隊長和副隊長的命令，及時出動，掃雪人員必須服從站區(qū)掃雪隊長的統(tǒng)一指揮，不得推諉。4.5 應(yīng)急結(jié)束當(dāng)惡劣天氣好轉(zhuǎn)、對鐵路運輸不利影響消除、列車秩序恢復(fù)正常后，現(xiàn)場應(yīng)急工作結(jié)束，按“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。5. 后期處置應(yīng)急救援結(jié)束后，總結(jié)分析應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急工作的意見和建議。6. 應(yīng)急保障應(yīng)急救援工作組在通信與信息、救