企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設

1、頁眉1/ 4浙江省經(jīng)濟貿(mào)易委員會關(guān)于企業(yè)技術(shù) 創(chuàng)新體系建設的若干意見為全面落實科學發(fā)展觀，深入實施省委 “八八戰(zhàn)略 ”，推進先進制造業(yè)基地建 設，提高我省經(jīng)濟綜合實力和產(chǎn)業(yè)競爭力，推動浙江經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展， 現(xiàn)就企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設提出如下意見：一、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設的重要性和必要性（一）加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設,是提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，增強企業(yè)核心 競爭力的必然選擇。 技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和決定性因素。 隨著經(jīng)濟的不斷 發(fā)展，我省形成了一批產(chǎn)業(yè)和區(qū)域明顯的化纖及面料、皮革及制品、五金制品、 品牌服裝、化學原料藥、高低壓電器、電子材料、氟化工、汽摩零部件等特色產(chǎn) 業(yè)，構(gòu)成了制造業(yè)基

2、地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)， 但這些產(chǎn)業(yè)大都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 產(chǎn)業(yè)層次和附 加值較低，核心競爭力不強，同時，我省中小企業(yè)占絕大多數(shù)，這一特點決定了 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動力不足，急需開展技術(shù)創(chuàng)新，用高新技術(shù)提升我省產(chǎn)業(yè)水平。（二）加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設,是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，促進產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)優(yōu)化升級，推進浙江經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵途徑。面對 當前國際市場競爭日趨激烈、 技術(shù)飛速發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)保護力度不斷增強的局面， 我省低、小、散的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨重大挑戰(zhàn)。與此同時，我省人多地少，能源資源 對外依存度很高， 要素缺口對經(jīng)濟影響日益增大。 隨著經(jīng)濟的發(fā)展， 生態(tài)環(huán)境容 量對經(jīng)濟發(fā)展已構(gòu)成硬約束。 這些矛

3、盾和現(xiàn)實嚴重阻礙了企業(yè)和經(jīng)濟的進一步發(fā) 展，只有依靠企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新， 進一步增強企業(yè)核心競爭力， 才能實現(xiàn)企業(yè)進一步 發(fā)展和經(jīng)濟社會的進一步繁榮。二、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設的指導思想和主要內(nèi)容（三）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設的指導思想是以市場為導向，以提高企業(yè)自主創(chuàng) 新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力為主要目標， 堅持企業(yè)主體和政府推動相結(jié)合， 發(fā)展高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升相結(jié)合， 重點突破和一般提升相結(jié)合，以完善創(chuàng)新投 入、運行和激勵機制為重點， 加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升， 推動企 業(yè)技術(shù)進步，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。（四）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系是以政府主導，企業(yè)為主體，由企業(yè)、政府、科研單位、大專院校、科

4、技工作者和技術(shù)中介機構(gòu)等構(gòu)成，以促進產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品結(jié)頁眉2/ 4構(gòu)調(diào)整和工業(yè)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕耸牵?以新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化 為主要內(nèi)容的開放式系統(tǒng)。 其主要載體是企業(yè)技術(shù)中心、 行業(yè)或區(qū)域技術(shù)中心和 產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新服務平臺。二、 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設的目標（五）建立和完善適應我省經(jīng)濟發(fā)展的要求和現(xiàn)代科學技術(shù)發(fā)展規(guī)律的企業(yè)技術(shù) 創(chuàng)新體系， 企業(yè)自主創(chuàng)新能力和技術(shù)裝備水平大幅度提高， 擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和 核心技術(shù)的產(chǎn)品大大增加， 部分企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品達到或接近國際先進水平， 形成 一批體系完善、機制健全、自主創(chuàng)新能力強、能參與國際市場競爭的現(xiàn)代企業(yè)。-技術(shù)中心建設。 到2010年，培育

5、20家國家認定企業(yè)技術(shù)中心，30家行業(yè)或 區(qū)域技術(shù)中心。600家省級技術(shù)中心。形成一批接近國際水平或國內(nèi)一流水平 的企業(yè)、行業(yè)或區(qū)域研發(fā)基地。重點企業(yè)普遍建立市級以上企業(yè)技術(shù)中心。-關(guān)鍵技術(shù)和重點產(chǎn)品。到2010年，每年組織攻關(guān)關(guān)鍵或共性技術(shù)10項，實 施具有國內(nèi)領(lǐng)先水平以上的技術(shù)創(chuàng)新項目100項，省級新產(chǎn)品1000項。使戰(zhàn)略 產(chǎn)業(yè)特別是裝備制造業(yè)在自主創(chuàng)新上取得實效。 形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān) 鍵技術(shù)和主導產(chǎn)品。-技術(shù)進步貢獻水平。 全省企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費投入年增長達15%以上，到2010年，規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)開發(fā)費支出占產(chǎn)品銷售收入達到2以上，新產(chǎn)品銷售收 入占產(chǎn)品銷售收入比例達到40%以

6、上。專職研發(fā)人員占職工比例達10%以上。-自主品牌培育。推進企業(yè)每年參與制訂一批國家或行業(yè)標準，重點企業(yè)采用國際先進標準或國際同類水平的其他標準比例不低于50%。培育一批擁有自主 知識產(chǎn)權(quán)、核心專利的品牌產(chǎn)品。三、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設的重點（六）企業(yè)技術(shù)中心。 重點是在現(xiàn)有省級以上企業(yè)技術(shù)中心的指導和提高上下功 夫，加大扶持力度，實現(xiàn)動態(tài)管理，重視質(zhì)量提高和產(chǎn)出水平，突出技術(shù)中心在 企業(yè)持續(xù)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。頁眉3/ 4（七）行業(yè)或區(qū)域技術(shù)中心。 重點是進一步增強功能建設， 著力培育其信息集聚 與擴散的功能； 共性技術(shù)開發(fā)和推廣應用的功能； 技術(shù)服務與咨詢的功能； 人才 交流與培訓的功能。（八

7、）產(chǎn)學研的聯(lián)合創(chuàng)新服務平臺。 開展企業(yè)與大專院校、 科研院所技術(shù)合作交 流活動。針對行業(yè)特點，提出關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)難題，組織聯(lián)合攻關(guān)。重點是 抓好一批產(chǎn)學研示范企業(yè)的培育和成果轉(zhuǎn)化項目， 并加大政策扶持力度， 真正促 進其發(fā)揮引導和示范作用。（九）技術(shù)創(chuàng)新機制建設。 按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求， 發(fā)揮市場機制對科技資源 配置作用， 加大政府的引導力度， 完善技術(shù)創(chuàng)新體系建設中的投入機制、 運行機 制、激勵機制。四、加快企業(yè)創(chuàng)新體系建設的政策與措施（十）建立健全政策法規(guī)體系， 完善創(chuàng)新環(huán)境。 將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新條例納入省立法 規(guī)劃并適時出臺。 通過立法， 對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作進行統(tǒng)一規(guī)劃， 確定指導思想

8、、 戰(zhàn)略目標，規(guī)范政府、企業(yè)、科研機構(gòu)、社會中介等各方行為和責任，為企業(yè)技 術(shù)創(chuàng)新提供法律支持。（十一）轉(zhuǎn)變政府職能，充分運用政策手段， 引導全社會重視企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。 要按照經(jīng)濟發(fā)展和科技進步的新要求，積極主動地為企業(yè)提供政策和信息服務。 應用現(xiàn)代信息手段， 定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、 技術(shù)創(chuàng)新指南。 充分調(diào)動產(chǎn)學研各方面 的創(chuàng)新活力。 每年安排專項資金， 重點用于推動企業(yè)技術(shù)中心建設， 創(chuàng)新能力項 目建設、 產(chǎn)學研聯(lián)合以及創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等。 各地也應制定相應政策， 加大對技術(shù) 創(chuàng)新體系建設的引導、扶持力度。（十二）加強產(chǎn)學研聯(lián)合，促進科研成果轉(zhuǎn)化。重點支持企業(yè)與中國科學院、中 國工程院及其他科研院

9、所、 高等院校建立長期、 穩(wěn)定的合作機制。 鼓勵有條件的 高等院校、 科研院所以不同形式進入企業(yè)， 成為企業(yè)的研發(fā)機構(gòu)。鼓勵企業(yè)在高 等院校、科研院所設立專業(yè)研發(fā)機構(gòu)，或通過聯(lián)營、投資、參股、控股、兼并等 方式實現(xiàn)與院校的聯(lián)合。 每年扶持一批產(chǎn)學研合作項目，并促進其成果轉(zhuǎn)化。 支 持有條件的企業(yè)與國際跨國公司，特別是世界500強企業(yè)共建技術(shù)中心，進行 技術(shù)創(chuàng)新合作和交流。（十三）加強重點企業(yè)創(chuàng)新能力建設。每年選取30家左右省級優(yōu)秀企業(yè)技術(shù)中 心，優(yōu)先享受政府專項資金。定期公布企業(yè)創(chuàng)新項目投資指南，吸引研究頁眉4/ 4單位、 外資、金融機構(gòu)、 民間資本等參與我省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新建設。 通過實施企業(yè)技

10、術(shù)中 心創(chuàng)新能力建設專項， 引導和鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入， 促進省認定企業(yè)技術(shù) 中心的能力建設和提高。（十四）推動行業(yè)或區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新服務平臺建設。加大對應用技術(shù)研究的支 持力度，真正形成有核心競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)。按照 “十一五 ”技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃確定的 重點領(lǐng)域選擇一批關(guān)鍵和共性技術(shù)項目， 公開招標攻關(guān)。 鼓勵建立以咨詢、檢測、 培訓和研究開發(fā)等各種形式的行業(yè)或區(qū)域技術(shù)中心， 為廣大中小企業(yè)提供專業(yè)化 的服務。發(fā)揮集成優(yōu)勢， 鼓勵中心跟蹤和參與國家在科技和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大攻關(guān) 項目，使其成為承擔國家和省重大技術(shù)創(chuàng)新項目的主體。 鼓勵大企業(yè)技術(shù)中心拓 展為行業(yè)服務的職能，并積極引導其向行業(yè)技術(shù)中心發(fā)展

11、。（十五）推進技術(shù)標準和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。 引導企業(yè)將有利于本地區(qū)發(fā)展的技術(shù)法 規(guī)、技術(shù)標準及檢測方法納入國家和國際標準，掌握技術(shù)和經(jīng)濟競爭的主動權(quán)。 從專利、技術(shù)標準等角度出發(fā)， 支持一批在戰(zhàn)略或關(guān)鍵領(lǐng)域擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的 核心技術(shù)。 鼓勵有條件的企業(yè)把自主研發(fā)形成的專利技術(shù)， 實施對外專利許可或 專利權(quán)轉(zhuǎn)讓， 使專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。 鼓勵企業(yè)采用國際標準， 對參與國際標準制定 和發(fā)起制定國家或行業(yè)標準的企業(yè)， 予以重點支持。 與有關(guān)部門協(xié)調(diào)一致， 形成 合力，推動我省專利、名牌產(chǎn)品、馳名商標等建設。（十六）完善考核監(jiān)督激勵機制。 完善企業(yè)技術(shù)中心績效評價體系。 把研發(fā)投入、 自主知識產(chǎn)權(quán)、 企業(yè)研發(fā)預算機制、 科技人員培養(yǎng)使用和創(chuàng)新成效等作為評價主 要內(nèi)容。系統(tǒng)科學地設計評價指標、統(tǒng)計口徑、評價程序、評價方法，對技術(shù)中 心企業(yè)實行動態(tài)的管理，