鎮(zhèn)江城防洪應(yīng)急預(yù)案

1、鎮(zhèn)江市城市防洪應(yīng)急預(yù)案 1 總則1.1 編制目的為做好鎮(zhèn)江城市洪澇、長(zhǎng)江坍江等災(zāi)害事件的防范與處置工作，保證城市抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)對(duì)2007版鎮(zhèn)江市城市防洪應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱防洪預(yù)案）進(jìn)行修訂完善。1.2 工作原則本防洪預(yù)案堅(jiān)持以人為本、減少災(zāi)害；居安思危、預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；因地制宜、突出重點(diǎn)；依法防洪、加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)的工作原則，在鎮(zhèn)江市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮市、區(qū)級(jí)防汛防旱指揮部和城區(qū)防洪聯(lián)防指揮部指揮機(jī)構(gòu)的作用。1.3 適用范圍本防洪預(yù)案適用于鎮(zhèn)江城市內(nèi)發(fā)生洪水、漬澇、

2、坍江、暴雨等突發(fā)性災(zāi)害事件的防御和處置。適用范圍為鎮(zhèn)江中心城區(qū)規(guī)劃范圍：東起大港，南起312國道、沿江公路，西至高資鎮(zhèn)，北至長(zhǎng)江，總面積約為360km2。該范圍包括京口區(qū)、潤州區(qū)的大部分地區(qū)，丹徒新城，高資集鎮(zhèn)和沿江大中型企業(yè)，鎮(zhèn)江新區(qū)大部分地區(qū)與沿江大中型企業(yè)。 2 組織體系與職責(zé)2.1 指揮機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)江市防汛防旱指揮部由市長(zhǎng)任總指揮、分管副市長(zhǎng)任指揮，市政府副秘書長(zhǎng)、鎮(zhèn)江軍分區(qū)參謀長(zhǎng)、市水利局局長(zhǎng)、市住建局局長(zhǎng)等人任副指揮，市委、市政府相關(guān)部委辦局主要負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市水利局。由市住建局、市水利局、市經(jīng)信委、潤州區(qū)、京口區(qū)分管防汛的政府領(lǐng)導(dǎo)組成“鎮(zhèn)江市城區(qū)防洪聯(lián)防指揮

3、部”，由市住建局局長(zhǎng)任指揮，水利局副局長(zhǎng)等人任副指揮，與丹徒區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)防指具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)江城市防洪工作。2.2 成員單位職責(zé)市應(yīng)急辦：匯總掌握相關(guān)信息，綜合協(xié)調(diào)各項(xiàng)救援工作，及時(shí)上報(bào)應(yīng)對(duì)處置工作情況，調(diào)查分析災(zāi)害原因及應(yīng)對(duì)處置工作得失，提出改進(jìn)工作措施。市委宣傳部：正確把握全市防汛宣傳工作導(dǎo)向，組織、協(xié)調(diào)新聞媒體做好防汛新聞報(bào)道工作。市水利局：負(fù)責(zé)雨情、水情、工情、災(zāi)情及水情預(yù)報(bào)信息通報(bào)，做好水利工程防汛調(diào)度；做好防汛物資儲(chǔ)備和抗旱排澇服務(wù)隊(duì)建設(shè)；制訂全市防汛措施以及防汛急辦、度汛應(yīng)急處理及水毀修復(fù)工程計(jì)劃；提出防汛應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)、物資、設(shè)備、油電方案。水文分局：認(rèn)真做好長(zhǎng)江潮位預(yù)報(bào)工作，做好

4、重點(diǎn)水庫、主要河湖水文測(cè)報(bào)工作，及時(shí)準(zhǔn)確地提供水情、雨情等資料。市住建局：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)江城區(qū)排澇和排水管網(wǎng)維護(hù)、危險(xiǎn)房屋鑒定和市區(qū)危房的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。市發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排防汛工程建設(shè)、除險(xiǎn)加固、水毀修復(fù)工程、防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)工程立項(xiàng)和審批以及防汛救災(zāi)資金、物資計(jì)劃。市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)所需物資、器材的供應(yīng)和調(diào)度。市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安、警戒和道路交通秩序，依法打擊阻撓防汛工程實(shí)施，造謠惑眾，盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防汛設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛引發(fā)的群體性事件，協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。市民政局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)洪澇災(zāi)害、災(zāi)區(qū)的救災(zāi)工作和受災(zāi)群眾的基本生活

5、救助；組織指導(dǎo)和開展災(zāi)害救災(zāi)、救助、捐贈(zèng)等工作；負(fù)責(zé)管理分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況。做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排和調(diào)撥防汛經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)下?lián)?、監(jiān)督使用，及時(shí)安排險(xiǎn)工隱患處理、搶險(xiǎn)救災(zāi)、水毀修復(fù)經(jīng)費(fèi)。市教育局：負(fù)責(zé)學(xué)校安置點(diǎn)轉(zhuǎn)移人員安置與學(xué)生的防洪澇安全。市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)；汛情來臨時(shí)，通知船只限航、停航；協(xié)同公安部門做好車輛繞道工作，確保防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛、船舶暢通。市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。及時(shí)向市防指提供洪澇災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息。市供銷社：協(xié)助組織毛竹、蘆席、塑料薄膜等防汛物資供應(yīng)，并協(xié)助做好調(diào)運(yùn)供應(yīng)工作。汛情緊張階段，應(yīng)加強(qiáng)值

6、班，確保搶險(xiǎn)物資隨時(shí)調(diào)撥。通信企業(yè)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)市內(nèi)各基層通訊運(yùn)營企業(yè)，做好應(yīng)對(duì)大洪水應(yīng)急通訊的準(zhǔn)備，確保防汛通信暢通。市氣象局：負(fù)責(zé)及時(shí)提供氣象分析、預(yù)報(bào)和實(shí)時(shí)氣象信息，以及對(duì)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。供電公司：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)江電網(wǎng)輸電線路、變電站等電力設(shè)施的安全供電；負(fù)責(zé)保障應(yīng)急指揮部的供電和全力搶修盡快恢復(fù)電網(wǎng)供電，優(yōu)先恢復(fù)排澇供電。市環(huán)保局：負(fù)責(zé)水源地、化工企業(yè)、市區(qū)河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面的監(jiān)測(cè)，及時(shí)提供水源水質(zhì)信息，做好非船舶污染源的調(diào)查處理和上報(bào)工作。石油公司：負(fù)責(zé)保證防汛搶險(xiǎn)及排澇的石油供應(yīng)。丹徒區(qū)、京口區(qū)、潤州區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)、“三山”景區(qū)防指，南山管委會(huì)：負(fù)責(zé)動(dòng)員、組織、指導(dǎo)和監(jiān)督其管轄范圍內(nèi)日

7、常的城市防汛工作。因雨洪引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治，以及制定和實(shí)施突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案由市斜坡地質(zhì)災(zāi)害指揮部負(fù)責(zé)。根據(jù)“以塊為主、條塊結(jié)合、塊管條保”的原則，對(duì)城市防洪安全負(fù)有責(zé)任的單位需分工負(fù)責(zé)，協(xié)同做好城市防汛工作，并在各自職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施江河堤防、泵站水閘、排水管網(wǎng)等防洪排澇工程的建設(shè)、管理及監(jiān)控；區(qū)級(jí)政府做好江堤巡查、險(xiǎn)情上報(bào)、災(zāi)民安置等工作；各企業(yè)依靠自身力量實(shí)施自保措施，確保安全生產(chǎn)。2.3 辦事機(jī)構(gòu)組織名稱城市防洪職責(zé)辦事機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)江市防汛防旱指揮部統(tǒng)領(lǐng)鎮(zhèn)江城市防洪工作鎮(zhèn)江市防汛防旱指揮部辦公室（設(shè)在市水利局）下級(jí)機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)江市城區(qū)聯(lián)防指揮部負(fù)責(zé)城區(qū)防洪排澇工

8、作城區(qū)防辦（設(shè)在住建局）京口區(qū)防指轄區(qū)內(nèi)城市防洪京口區(qū)防汛防旱指揮部辦公室（設(shè)在區(qū)農(nóng)委）潤州區(qū)防指轄區(qū)內(nèi)城市防洪潤州區(qū)防汛防旱指揮部辦公室（設(shè)在區(qū)水利局）鎮(zhèn)江新區(qū)防指轄區(qū)內(nèi)城市防洪鎮(zhèn)江新區(qū)防汛防旱指揮部辦公室（設(shè)在區(qū)建設(shè)局）丹徒區(qū)防指轄區(qū)內(nèi)城市防洪丹徒區(qū)防汛防旱指揮部辦公室（設(shè)在區(qū)水利農(nóng)機(jī)局）“三山”景區(qū)防指“三山”景區(qū)防洪“三山”景區(qū)防汛防旱指揮部辦公室（設(shè)在“三山”景區(qū)管委會(huì)辦公室）市斜坡地質(zhì)災(zāi)害指揮部負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部辦公室（設(shè)在市國土資源局）3 預(yù)防預(yù)警3.1 預(yù)防預(yù)警信息鎮(zhèn)江城市防洪信息的采集分別按各責(zé)任單位的分工進(jìn)行。長(zhǎng)江洪水信息由省水文水資源勘測(cè)局鎮(zhèn)江分局依據(jù)長(zhǎng)

9、江鎮(zhèn)江（二）站數(shù)據(jù)，每日8時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)江市防辦；氣象信息由市氣象局每日8時(shí)報(bào)送市防辦；古運(yùn)河、運(yùn)糧河、虹橋港的水文信息由市水利局直管單位收集并報(bào)送市防辦；城市各排澇泵站運(yùn)行信息由市給排水管理處收集并報(bào)送城區(qū)防辦；斜坡地質(zhì)災(zāi)害信息由群測(cè)群防員上報(bào)市斜坡地質(zhì)災(zāi)害指揮部辦公室，并由市斜坡地質(zhì)災(zāi)害指揮部辦公室通報(bào)鎮(zhèn)江市防辦。丹徒區(qū)、京口區(qū)、潤州區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)的防洪信息由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站采集并報(bào)送各自防辦。3.2 預(yù)警級(jí)別城市防洪預(yù)警共劃分為4個(gè)級(jí)別，根據(jù)嚴(yán)重程度由重到輕分別為級(jí)預(yù)警、級(jí)預(yù)警、級(jí)預(yù)警和級(jí)預(yù)警，對(duì)應(yīng)紅色、橙色、黃色和藍(lán)色四種顏色。凡出現(xiàn)下列情況之一，界定為相應(yīng)的預(yù)警等級(jí)。鎮(zhèn)江市城市防洪預(yù)警等級(jí)劃

10、分標(biāo)準(zhǔn)（吳淞基面，下同）預(yù)警等級(jí)長(zhǎng)江鎮(zhèn)江（二）站潮位區(qū)域強(qiáng)降雨24小時(shí)最大降雨量長(zhǎng)江龍門口坍江情況級(jí)紅色預(yù)警超過8.85m大于210mm發(fā)生重大坍江險(xiǎn)情，并坍失部分主江堤。級(jí)橙色預(yù)警超過8.59m大于180mm發(fā)生嚴(yán)重坍江險(xiǎn)情，危及主江堤安全。級(jí)黃色預(yù)警超過8.00m大于150mm發(fā)生坍江險(xiǎn)情。級(jí)藍(lán)色預(yù)警超過7.50m大于100mm3.3 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)3.3.1 預(yù)防準(zhǔn)備防汛工程體系汛前檢查；城區(qū)河道清淤、清障；汛前龍門口江岸水下地形監(jiān)測(cè)分析；備足防汛物資；落實(shí)防汛組織與搶險(xiǎn)隊(duì)伍；落實(shí)防汛責(zé)任、嚴(yán)格防汛紀(jì)律；建立防汛專家組會(huì)商制度。3.3.2 預(yù)警行動(dòng)長(zhǎng)江洪水預(yù)警A長(zhǎng)江鎮(zhèn)江（二）站潮位超過7.

11、5m時(shí)，省水文水資源勘測(cè)局鎮(zhèn)江分局跟蹤分析并滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，及時(shí)向市防辦報(bào)告長(zhǎng)江潮位情況和洪水水位走勢(shì)，為預(yù)警提供依據(jù)；B市防指依據(jù)長(zhǎng)江鎮(zhèn)江潮位、上游來水情況和潮位預(yù)報(bào)成果，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息； 區(qū)域性強(qiáng)降雨預(yù)警當(dāng)市氣象局預(yù)報(bào)將發(fā)生較大區(qū)域性強(qiáng)降雨時(shí)，市防指確定強(qiáng)降雨預(yù)警等級(jí)，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布。要求預(yù)警區(qū)域所在地防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)做好相應(yīng)的排澇、搶險(xiǎn)、救災(zāi)的有關(guān)預(yù)備工作。必要時(shí)通知低洼地區(qū)居民和企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移人員和財(cái)產(chǎn)。龍門口坍江險(xiǎn)情預(yù)警當(dāng)長(zhǎng)江大通站流量超5萬m3/s時(shí)，潤州區(qū)防指組織長(zhǎng)江堤防巡邏隊(duì)隨時(shí)關(guān)注該段江岸灘地的變化情況。一旦發(fā)生坍江險(xiǎn)情，立即報(bào)告市防辦，由市防指發(fā)布預(yù)警

12、信息并下達(dá)相應(yīng)指令，市長(zhǎng)江河道管理處及時(shí)組織坍江段的水下地形監(jiān)測(cè)，及時(shí)提供分析成果，為市防汛防旱指揮部部署應(yīng)急搶險(xiǎn)治坍工作提供科學(xué)依據(jù)。3.4 主要防御方案3.4.1防御長(zhǎng)江洪水方案每年5月1日起至9月30日止，為全市正常防汛期。當(dāng)長(zhǎng)江鎮(zhèn)江（二）站潮位達(dá)到7.5m時(shí)，城區(qū)各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)應(yīng)做好防洪準(zhǔn)備。當(dāng)長(zhǎng)江鎮(zhèn)江（二）站潮位繼續(xù)上漲并可能超8.0m時(shí)，城市沿江各堤防分工防守的領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮，巡邏隊(duì)日夜值班巡邏，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理并報(bào)告，突擊隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)處于戒備狀態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備抗洪搶險(xiǎn)。當(dāng)長(zhǎng)江鎮(zhèn)江（二）站潮位超過8.0m，依據(jù)上游水情、淮河區(qū)間來水、熱帶風(fēng)暴情況，經(jīng)專家組綜合水情預(yù)報(bào)分析，潮位有可能超8

13、.38m達(dá)8.59m時(shí)，市區(qū)沿江各級(jí)行政主要負(fù)責(zé)同志必須全力以赴，奮起抗洪，并將防洪搶險(xiǎn)作為中心任務(wù)。同時(shí)對(duì)各類通江病險(xiǎn)涵閘實(shí)施緊急封堵，對(duì)迎風(fēng)頂流地段采取必要的防護(hù)措施，確保城市江港堤防不潰決。當(dāng)長(zhǎng)江鎮(zhèn)江（二）站潮位接近8.59m，經(jīng)專家組綜合水情預(yù)報(bào)分析，潮位有可能超8.59m，并向堤防設(shè)計(jì)水位8.85m逼近時(shí)，防御長(zhǎng)江洪水將被列為鎮(zhèn)江市委、市政府的頭等大事。全民動(dòng)員，軍民聯(lián)防，嚴(yán)防死守，確保人員不傷亡，最大限度減低洪災(zāi)損失。發(fā)生長(zhǎng)江大洪水，丹徒區(qū)高資鎮(zhèn)船山礦碼頭、潤州區(qū)賈谷圩、龍門口等險(xiǎn)工段河床發(fā)生坍江險(xiǎn)情時(shí)，由丹徒區(qū)、潤州區(qū)防指緊急報(bào)告市防指，由市防指組織市長(zhǎng)江河道管理處實(shí)施應(yīng)急水下測(cè)

14、量，并制定科學(xué)合理的搶險(xiǎn)方案，實(shí)施應(yīng)急搶護(hù)。3.4.2 防御區(qū)域性暴雨方案主城區(qū)防內(nèi)澇分工：市水利局負(fù)責(zé)城區(qū)骨干排水河道、閘站、水庫、金山湖的調(diào)度運(yùn)用。市住建局按照鎮(zhèn)江市城區(qū)防汛排澇應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)做好城區(qū)排澇工作。暴雨期間：金山湖（北固山站，下同）水位達(dá)Ñ5.5m時(shí)，沿江泵站的自排涵洞將無法自排，需伺機(jī)開機(jī)排水；當(dāng)金山湖水位達(dá)Ñ6.2m時(shí)，頭擺渡泵站開機(jī)排水；當(dāng)金山湖水位達(dá)Ñ6.4m時(shí)，江南新村泵站開機(jī)排水；當(dāng)金山湖水位達(dá)Ñ6.8m時(shí)，新河橋泵站開機(jī)排水；金山湖水位達(dá)Ñ7.0m時(shí)，姚一彎、大埂街、平政橋、解放路泵站開機(jī)排水；各級(jí)防汛組織機(jī)構(gòu)的各

15、項(xiàng)準(zhǔn)備必須全面到位（人員、物資、器材、通訊、太平土、運(yùn)輸車船、搶險(xiǎn)便道暢通等），值班人員全天候不得脫崗，密切注意天氣、水情、工情變化，做好值班記錄和交接班事宜；金山湖水位達(dá)Ñ7.6m時(shí)，關(guān)閉沿湖全部閘門和所有通湖出水口。各單位、各防汛機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶班上崗，加強(qiáng)巡查、防守險(xiǎn)工患段、淹澇地區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)了解并處理險(xiǎn)情災(zāi)情。金山湖水位超過Ñ7.8m時(shí)，各基層站與城區(qū)防辦隨時(shí)保持聯(lián)系，反映情況，辦公室負(fù)責(zé)人及時(shí)做出處理答復(fù)或向上級(jí)匯報(bào)。對(duì)湖堤24小時(shí)不間斷巡視，對(duì)觀察到異常情況（如滲水，裂縫等）立即向區(qū)防指、城區(qū)防洪聯(lián)防指揮部，市防汛防旱指揮部報(bào)告。主城區(qū)以外地區(qū)防御區(qū)域性暴雨，由丹徒

16、區(qū)、京口區(qū)、潤州區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)防指具體負(fù)責(zé)。除開啟相應(yīng)的排澇泵站外，當(dāng)澇災(zāi)嚴(yán)重、澇水無法及時(shí)排出時(shí)，應(yīng)由各區(qū)防指向市防指請(qǐng)示，緊急商調(diào)架機(jī)搶排澇水，使?jié)碁?zāi)損失降到最低。沿江中心城區(qū)范圍內(nèi)的各大中型企業(yè)防御長(zhǎng)江洪水和區(qū)域性暴雨，由經(jīng)信委具體負(fù)責(zé)，原則上以企業(yè)自保為主，外援為輔。城區(qū)小型水庫防洪預(yù)案由京口區(qū)、潤州區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)防指制定。當(dāng)遭遇區(qū)域性大暴雨后，上述各區(qū)防辦主要負(fù)責(zé)人和水庫行政、技術(shù)責(zé)任人應(yīng)親臨水庫工程第一線，組織防洪、抗洪、救災(zāi)，確保水庫大壩安全。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與行動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與預(yù)警級(jí)別相對(duì)應(yīng)，分為4個(gè)級(jí)別。其中、級(jí)預(yù)警響應(yīng)行動(dòng)市防指統(tǒng)一部署，級(jí)預(yù)警響應(yīng)市委、市政府統(tǒng)

17、一部署。4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)與措施4.2.1 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)（1）信息報(bào)送與處理水情由水文分局，工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情信息由丹徒區(qū)、京口區(qū)、潤州區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)防辦和城區(qū)防辦會(huì)民政部門填報(bào)，報(bào)市防辦匯總，由市防指向市政府、省防指匯報(bào)，并通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布。（2）會(huì)商與部署鎮(zhèn)江城市防洪遭遇預(yù)警級(jí)別級(jí)時(shí)，由市防辦組織，會(huì)同市氣象局、水文分局、丹徒區(qū)、京口區(qū)、潤州區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)和城區(qū)防辦及南山管委會(huì)、“三山”景區(qū)管委會(huì)、市給排水管理處防汛負(fù)責(zé)人參加鎮(zhèn)江城區(qū)防洪應(yīng)急會(huì)商會(huì)議。由市氣象局通報(bào)雨情及可能發(fā)生強(qiáng)降雨的預(yù)測(cè)分析；水文分局通報(bào)長(zhǎng)江水情、主要內(nèi)河水位及近期長(zhǎng)江水情的發(fā)展趨勢(shì)；市給排水管理處通報(bào)主城區(qū)排內(nèi)澇與

18、各排澇泵站的運(yùn)行狀況及主城區(qū)易澇區(qū)、主要交通干線的積水受災(zāi)與應(yīng)急處置情況；丹徒區(qū)、京口區(qū)、潤州區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)防辦各自通報(bào)本轄區(qū)排澇泵站運(yùn)行與易澇區(qū)受災(zāi)情況。市防汛防旱指揮部辦公室主任依據(jù)各單位的通報(bào)情況與易澇區(qū)受災(zāi)實(shí)際情況，詳細(xì)部署鎮(zhèn)江城區(qū)現(xiàn)階段應(yīng)急排澇響應(yīng)的具體行動(dòng)要求，并要求以上相關(guān)部門繼續(xù)做好應(yīng)對(duì)長(zhǎng)江可能發(fā)生較大洪水、暴雨與龍門口江岸發(fā)生坍江險(xiǎn)情的準(zhǔn)備，確保主城區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不受影響。鎮(zhèn)江城市防洪遭遇預(yù)警級(jí)別級(jí)時(shí)，由市防汛防旱指揮部召集城區(qū)防洪聯(lián)防指揮部、市氣象局、水文分局、南山管委會(huì)、“三山”景區(qū)管委會(huì)、市給排水管理處、城市水利管理處，丹徒區(qū)、京口區(qū)、潤州區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)防指主要負(fù)

19、責(zé)人參加的鎮(zhèn)江城市防洪應(yīng)急會(huì)商會(huì)議，市防指副指揮主持會(huì)商。由市氣象局通報(bào)城市突發(fā)性強(qiáng)降雨的基本情況與可能再次發(fā)生強(qiáng)降雨的預(yù)測(cè)分析；水文分局通報(bào)長(zhǎng)江水情、主要通江河道水位水情以及近期長(zhǎng)江水情的發(fā)展趨勢(shì)；由潤州區(qū)防指通報(bào)長(zhǎng)江龍門口江岸變化情況；由市給排水管理處通報(bào)主城區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)性強(qiáng)降雨采取的措施與部分易澇積水受災(zāi)情況；由城區(qū)防辦通報(bào)主城區(qū)應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨采取的排澇與搶險(xiǎn)具體響應(yīng)行動(dòng)；由城市水利管理處匯報(bào)主城區(qū)水情、工情與泵站、節(jié)制閘、金山湖控制調(diào)度等基本情況；由各區(qū)防辦與南山、“三山”景區(qū)管委會(huì)匯報(bào)各轄區(qū)遭遇強(qiáng)降雨后具體響應(yīng)行動(dòng)與易澇區(qū)積水受災(zāi)情況。市防指副指揮將依據(jù)各部門通報(bào)情況，全面部署現(xiàn)階段應(yīng)對(duì)長(zhǎng)

20、江洪水、強(qiáng)降雨需采取的具體響應(yīng)行動(dòng)要求，并要求相關(guān)部門應(yīng)重點(diǎn)防御長(zhǎng)江洪水與解決易澇區(qū)、交通干線積水問題，做好應(yīng)對(duì)可能發(fā)生更強(qiáng)暴雨的準(zhǔn)備，確保城市社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本不受影響。鎮(zhèn)江城市遭遇預(yù)警級(jí)別級(jí)突發(fā)性強(qiáng)降雨，由市防指主持召開，市防指成員單位，丹徒區(qū)、京口區(qū)、潤州區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)防指，市氣象局、水文分局、城區(qū)防洪聯(lián)防指揮部、南山、“三山”景區(qū)管委會(huì)等單位主要負(fù)責(zé)人參加的城市防洪應(yīng)急會(huì)商會(huì)議，市防指指揮主持會(huì)商。由市防指副指揮作現(xiàn)階段城市遭遇長(zhǎng)江洪水、強(qiáng)降雨后的雨情、水情、工情、災(zāi)情以及對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)所造成的影響等情況通報(bào)，提出現(xiàn)階段城市防洪具體工作。市防指指揮依據(jù)鎮(zhèn)江城市防洪遭遇級(jí)預(yù)警實(shí)際發(fā)

21、生的災(zāi)情，全面部署現(xiàn)階段城市防洪具體響應(yīng)行動(dòng)。各區(qū)防指、市防指成員單位、南山、“三山”景區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)親臨城市排澇搶險(xiǎn)第一線，各司其職，確保長(zhǎng)江堤防、交通干線暢通，易澇區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，城市社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不受大的影響。鎮(zhèn)江城市防洪遭遇預(yù)警級(jí)別級(jí)時(shí)，由鎮(zhèn)江市政府主持召開城市防洪應(yīng)急會(huì)商會(huì)議，各區(qū)、市防指成員單位，城區(qū)防洪聯(lián)防指揮部，南山、“三山”景區(qū)管委會(huì)等單位主要負(fù)責(zé)人參加，市防指指揮主持會(huì)商。由市防指指揮作現(xiàn)階段城市防洪遭遇級(jí)預(yù)警后，雨情、水情、工情、龍門口坍江情況、災(zāi)情與對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響等緊急情況通報(bào)，并提出現(xiàn)階段城市防洪具體工作要求。鎮(zhèn)江市防汛防旱指揮部總指揮根據(jù)

22、城市遭遇級(jí)預(yù)警實(shí)際發(fā)生的災(zāi)情，全面部署城市防洪具體響應(yīng)行動(dòng)要求，會(huì)議要求，除采取預(yù)警級(jí)別級(jí)以上具體響應(yīng)措施外，各區(qū)政府和防指成員單位需采取更加有效的防洪搶險(xiǎn)措施，將城市防洪作為當(dāng)前主要工作，全民動(dòng)員，軍民連手，奮力搶險(xiǎn)救災(zāi)，力爭(zhēng)將洪災(zāi)損失降到最小，確保長(zhǎng)江堤防、交通干線暢通，城市社會(huì)穩(wěn)定，人民生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不受較大影響。4.2.2 應(yīng)急響應(yīng)措施防御長(zhǎng)江洪水當(dāng)長(zhǎng)江發(fā)生IV級(jí)（藍(lán)色）、III級(jí)（黃色）預(yù)警級(jí)別的洪水，丹徒區(qū)、京口區(qū)、潤州區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)防指、“三山”景區(qū)管委會(huì)和城市水利管理處應(yīng)根據(jù)防洪方案的要求，做好沿江各自防護(hù)堤防的巡查。每日8時(shí)向城市防洪聯(lián)防指揮部和市防指報(bào)告各管轄范圍

23、內(nèi)的水情、工情與可能發(fā)生險(xiǎn)情的堤段等防洪情況；當(dāng)長(zhǎng)江發(fā)生級(jí)（橙色）預(yù)警級(jí)別以上洪水，丹徒區(qū)、京口區(qū)、潤州區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)防指、“三山”景區(qū)管委會(huì)及所屬沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要負(fù)責(zé)人、市水利局分管領(lǐng)導(dǎo)和城市水利管理處主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)親臨防洪第一線巡查并指揮，隨時(shí)做好應(yīng)急搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。可能發(fā)生堤防決口險(xiǎn)情的處理措施：當(dāng)?shù)谭腊l(fā)生滲漏、管涌險(xiǎn)情時(shí)，丹徒區(qū)、京口區(qū)、潤州區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)防指、“三山”景區(qū)管委會(huì)除立即向城市防洪聯(lián)防指揮部、市防指報(bào)告險(xiǎn)情外，應(yīng)緊急在險(xiǎn)情點(diǎn)迎水坡采取截滲堵漏措施，采用土工膜覆蓋，粘土拋填，封堵漏水口；在背水坡采取導(dǎo)滲措施，筑反濾導(dǎo)滲，挖導(dǎo)滲溝，筑圍井與月堤，并隨時(shí)觀察滲漏水質(zhì)的變化，全力將

24、滲漏、管涌險(xiǎn)情消除在萌芽狀態(tài)。在集中人力、物力和技術(shù)力量全力搶險(xiǎn)的情況下，當(dāng)發(fā)生現(xiàn)行人力無力防御的堤防決口險(xiǎn)情時(shí)，市防指將會(huì)同城市聯(lián)防指揮部、丹徒區(qū)、京口區(qū)、潤州區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)防指、“三山”景區(qū)管委會(huì)共同商定決口封堵應(yīng)急搶險(xiǎn)措施。由市防指下達(dá)指令，丹徒區(qū)、京口區(qū)、潤州區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)防指、“三山”景區(qū)管委會(huì)按指令落實(shí)，確保受淹區(qū)人員不傷亡，并最大限度減輕洪災(zāi)損失。防御地區(qū)性降雨當(dāng)發(fā)生IV級(jí)（藍(lán)色）、III級(jí)（黃色）預(yù)警級(jí)別的區(qū)域性暴雨時(shí)，城區(qū)防辦及各區(qū)防辦領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親臨各排澇泵站第一線，視長(zhǎng)江水位變化，利用落潮間息，最大限度地?fù)屌懦鞘袧乘?，盡可能減少內(nèi)澇對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的影響；當(dāng)發(fā)生II級(jí)（橙色）以上預(yù)

25、警級(jí)別內(nèi)澇時(shí)，各區(qū)防指、南山管委會(huì)、“三山”景區(qū)管委會(huì)應(yīng)視內(nèi)澇災(zāi)害的影響程度、長(zhǎng)江水情的變化，緊急組織和布置架設(shè)臨時(shí)機(jī)泵搶排城市澇水，同時(shí)市防指向省防指請(qǐng)示緊急開啟諫壁抽水站，降低古運(yùn)河水位，從而減輕主城區(qū)內(nèi)澇的壓力。城市各區(qū)防指相關(guān)成員單位做好受災(zāi)居民的安置，確保人員不傷亡。防御長(zhǎng)江龍門口江岸坍塌當(dāng)城市北部長(zhǎng)江龍門口10km江岸發(fā)生坍江險(xiǎn)情時(shí)，潤州區(qū)防指應(yīng)立即向市防辦報(bào)告，并組織巡邏隊(duì)嚴(yán)密巡查防守，市防辦視坍江發(fā)生的實(shí)際情況下達(dá)指令，由市長(zhǎng)江河道管理處組織坍江段水下地形測(cè)量并進(jìn)行分析研究，將分析成果迅速報(bào)送市防辦。市防辦依據(jù)坍江段的水下地形分析成果，召集相關(guān)設(shè)計(jì)部門擬定坍江段應(yīng)急治理工程措施

26、與經(jīng)費(fèi)估算，分別向市防指和市政府報(bào)告，隨之實(shí)施應(yīng)急工程。江岸坍失情況嚴(yán)重，發(fā)生II級(jí)（橙色）以上預(yù)警級(jí)別時(shí)，潤州區(qū)加大龍門口段江堤巡邏頻次，密切關(guān)注坍江發(fā)展形勢(shì)，相關(guān)成員單位各司其職，必要時(shí)組織鄰近地段人員、企業(yè)撤離。4.3 應(yīng)急響應(yīng)的組織工作4.3.1 信息報(bào)送長(zhǎng)江洪水、區(qū)域性暴雨、長(zhǎng)江龍門口江岸變化情況及應(yīng)急險(xiǎn)情的信息報(bào)送，由市氣象局、水文分局、城市水利管理處、市給排水管理處和城市各區(qū)防指按規(guī)定的時(shí)間向城市防洪聯(lián)防指揮部、鎮(zhèn)江市防指報(bào)告。依據(jù)應(yīng)急預(yù)警的輕重程度，市防指下達(dá)相應(yīng)指令，城市聯(lián)防指揮部、城市各區(qū)防指依據(jù)指令落實(shí)。當(dāng)城市防洪發(fā)生重大險(xiǎn)情和災(zāi)害時(shí)，由鎮(zhèn)江市防指向城市各區(qū)派遣應(yīng)急搶險(xiǎn)專

27、家組。4.3.2 指揮調(diào)度鎮(zhèn)江城市防洪遭遇預(yù)警級(jí)別級(jí)時(shí)，依據(jù)城市防洪應(yīng)急會(huì)商與部署的會(huì)議要求，由市防指統(tǒng)一指揮與調(diào)度。根據(jù)城市防洪工程體系的具體情況對(duì)沿江口門、金山湖和各區(qū)防指所屬排澇設(shè)施及應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍與物資設(shè)備作詳細(xì)的調(diào)度指令，由潤州區(qū)、京口區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)、丹徒區(qū)防指和南山管委會(huì)、“三山”景區(qū)管委會(huì)、城市水利管理處和給排水管理處具體執(zhí)行。鎮(zhèn)江城市防洪遭遇預(yù)警、級(jí)時(shí)，依據(jù)市防指城市防洪會(huì)商與部署會(huì)議的要求，由市防指統(tǒng)一指揮與調(diào)度，市防指各成員單位、市防辦、城區(qū)防辦、各轄區(qū)防指、南山、“三山”景區(qū)管委會(huì)按各自分工與職責(zé)具體落實(shí)，市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與監(jiān)督。4.3.3 群眾轉(zhuǎn)移和安全鎮(zhèn)江城市防洪遭遇預(yù)警

28、級(jí)別級(jí)以上時(shí)，易澇區(qū)其重點(diǎn)防御措施是充分發(fā)揮現(xiàn)有防洪除澇工程體系的作用，在開啟固定排澇泵站的同時(shí)，架設(shè)臨時(shí)排澇設(shè)施搶排易澇區(qū)積水，力爭(zhēng)不發(fā)生群眾和物資轉(zhuǎn)移的情況。因降雨量較大，必須實(shí)施群眾和物資轉(zhuǎn)移時(shí)，依據(jù)屬地管理、方便、快捷、安全的原則，分別由丹徒區(qū)、京口區(qū)、潤州區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)防指與各級(jí)教育主管部門、民政部門協(xié)調(diào)，具體負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)民轉(zhuǎn)移與安置。丹徒區(qū)高資鎮(zhèn)群眾轉(zhuǎn)移到高資中學(xué)安置，潤州區(qū)三茅宮地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到省鎮(zhèn)中和潤州實(shí)驗(yàn)小學(xué)安置，古運(yùn)河地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到市健康路體育館安置，京口區(qū)古運(yùn)河地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到江蘇科技大學(xué)體育館安置，鎮(zhèn)江新區(qū)古運(yùn)河、團(tuán)結(jié)河片區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到江蘇大學(xué)體育館安置，大港鎮(zhèn)群眾轉(zhuǎn)移到新區(qū)大港

29、中學(xué)與體育館安置。低洼區(qū)需組織轉(zhuǎn)移安置群眾數(shù)量由受災(zāi)時(shí)實(shí)際發(fā)生的情況具體確定。對(duì)可能受淹物資的轉(zhuǎn)移，需依據(jù)物資的種類、數(shù)量等受災(zāi)情況，由上述區(qū)級(jí)防指具體負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移，同時(shí)要求各企事業(yè)單位、私營業(yè)主積極采取轉(zhuǎn)移自救措施，盡最大努力將洪澇與坍江損失降低到最低程度。4.3.4 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)發(fā)生堤防潰決險(xiǎn)情、坍江或較大內(nèi)澇災(zāi)害后，災(zāi)民的安置和安全由城市各區(qū)防指依據(jù)鎮(zhèn)江市防指的指令和屬地管理的原則全面負(fù)責(zé)，并確保災(zāi)民的人身安全和生活基本保障。依據(jù)市防汛旱指揮部成員單位的職責(zé)分工，災(zāi)民安置由市民政局會(huì)同城市各區(qū)民政部門負(fù)責(zé)；災(zāi)民和災(zāi)區(qū)的疾病和疫情防治由市衛(wèi)生局會(huì)同城市各區(qū)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)；災(zāi)民和災(zāi)區(qū)的安全警戒與社會(huì)治安由市公安局與城市各區(qū)公安分局共同負(fù)責(zé)；災(zāi)民和重要財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移運(yùn)輸由市交通運(yùn)輸局會(huì)同城市各區(qū)交通部門負(fù)責(zé)；災(zāi)區(qū)和災(zāi)民的臨時(shí)供電由供電公司負(fù)責(zé)落實(shí)。4.4 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束當(dāng)鎮(zhèn)江城市防洪發(fā)生預(yù)警級(jí)別IV級(jí)以上洪澇災(zāi)害，通過以上應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)和應(yīng)急響應(yīng)措施后，當(dāng)?shù)谭罌Q口、江岸坍失等重大險(xiǎn)情搶險(xiǎn)工作已基本結(jié)束，決口已安全封堵，災(zāi)民的安全和生活已得到全面保障安置，社會(huì)治安穩(wěn)定，由市防指通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布城市