推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程工作意見

1、DOC格式，方便您的復(fù)制修改刪減 推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程工作意見 一、充分認(rèn)識加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重大意義 1、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。近年來，全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，全力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。但受鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力限制，城鎮(zhèn)建設(shè)投入不足，城鎮(zhèn)功能不健全等等，一定程度上限制了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。切實(shí)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，必須搶抓政策和項(xiàng)目機(jī)遇，解放思想，加快建設(shè)步伐，以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化，力促鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。 2、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路。只有加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，才能不斷完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)功能，發(fā)揮城

2、鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聚集、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和消費(fèi)帶動作用，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，就近就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動力,達(dá)到培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民和富裕農(nóng)民的目的，為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 3、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。通過近年來的努力發(fā)展，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)和環(huán)境綜合整治，有利于科學(xué)配置資源、合理配套基礎(chǔ)設(shè)施，最大限度地實(shí)現(xiàn)公共資源共享。同時(shí)，引導(dǎo)人口向集鎮(zhèn)、村莊集中，大力推廣清潔能源，減少對自然資源和生態(tài)環(huán)境的破壞，能從根本上改善人居環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量。 二、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù) 1、指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“打造東大門，建設(shè)玉章新

3、故里”的總體要求，以拉大城鎮(zhèn)骨架、完善城鎮(zhèn)功能、培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)步伐，將建設(shè)成生態(tài)、文明、宜居的小城鎮(zhèn)；將“一核三中心六重點(diǎn)”努力建設(shè)成功能齊全、設(shè)施配套、資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)高效、社會和諧的中心城鎮(zhèn)和村莊。 2、基本原則。一是規(guī)劃指導(dǎo)，科學(xué)發(fā)展的原則。堅(jiān)持以人為本、可持續(xù)發(fā)展的理念，充分發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)作用，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的法定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。二是政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則。充分調(diào)動社會各個(gè)方面的積極性，建立政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作的新機(jī)制。三是發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源的原則。引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中、民間資本向城鎮(zhèn)集中、企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)向城鎮(zhèn)集中，增強(qiáng)城

4、鎮(zhèn)帶動力和輻射力。四是分區(qū)定位，重點(diǎn)優(yōu)先的原則。圍繞旅游發(fā)展主線，以“一核三中心六重點(diǎn)”為核心，優(yōu)先建設(shè)生態(tài)旅游城鎮(zhèn)，加快建設(shè)中心城鎮(zhèn)和重點(diǎn)村莊，著力構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系。 3、目標(biāo)任務(wù)。到2016年，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程取得顯著成效，城鎮(zhèn)人口力爭達(dá)到2萬人（其中城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)人口達(dá)到1.5萬人），城鎮(zhèn)化率達(dá)到47%，規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)建成區(qū)道路硬化、亮化率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到98%以上，城鎮(zhèn)自來水普及率達(dá)到100%，教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)設(shè)施布局合理、功能完善，主要街道和沿街建筑、交通設(shè)施、廣場綠地、廣告牌匾等整潔美

5、觀、風(fēng)格鮮明，形成層次分明、布局合理、各具特色、繁榮文明的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。 三、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主要內(nèi)容 1、完善規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控引導(dǎo)作用。按照適當(dāng)超前、功能完善、彰顯特色的要求，抓緊調(diào)編完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與控制性規(guī)劃、集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)規(guī)劃及市場、車站、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綠化亮化和特色街建設(shè)等專業(yè)性規(guī)劃，統(tǒng)籌安排交通、供水、供電、通訊、社會事業(yè)等公益性基礎(chǔ)設(shè)施。不斷完善鎮(zhèn)村二級規(guī)劃體系。 2、加快建設(shè)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能。圍繞“一核三中心六重點(diǎn)”重點(diǎn)建設(shè)的總體設(shè)想，以金臺、玉章故居為重點(diǎn)，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境，完善相關(guān)功能。按照“總體規(guī)劃、科學(xué)布局、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的要求，城鎮(zhèn)

6、重點(diǎn)實(shí)施主要道路及背街小巷改造、形成一條特色街、城區(qū)綠化亮化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套建設(shè)及主街市政工程項(xiàng)目。村鎮(zhèn)建設(shè)20122016年主要完成主要交通干線及旅游沿線民居風(fēng)貌改造，實(shí)施安居工程和“五化”工程（綠化、亮化、美化、凈化和硬化），配套基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化環(huán)境綜合整治； 2014年全面實(shí)施河溝治理、集貿(mào)市場、生態(tài)文化廣場和公共基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，全面改善人居環(huán)境。 3、強(qiáng)化管理，努力提升城鎮(zhèn)品位。以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格規(guī)劃審批管理，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)察力度，建立完善的行政檢查、糾正和責(zé)任追究機(jī)制，夯實(shí)規(guī)劃巡查、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處理四個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)法，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場。嚴(yán)禁亂

7、批亂建、未批先建等違法違規(guī)行為，將城建部門的規(guī)劃審批作為國有土地出（轉(zhuǎn)）讓和辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)的前置條件，依法管理建筑和土地市場。組建城管綜合執(zhí)法中隊(duì)，健全完善城鎮(zhèn)綜合整治長效機(jī)制。夯實(shí)單位、住戶環(huán)衛(wèi)保潔職責(zé)，切實(shí)整治行業(yè)和”五亂”行為，倡導(dǎo)健康文明生活方式，樹立生態(tài)文明的城鎮(zhèn)新形象。 4、多方籌資，下功夫經(jīng)營城鎮(zhèn)。搶抓政策項(xiàng)目機(jī)遇，積極包裝策劃和爭取城鎮(zhèn)項(xiàng)目資金，捆綁相關(guān)部門項(xiàng)目資金，著力推進(jìn)重點(diǎn)市政工程建設(shè)。按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，公開發(fā)布招商信息，放寬經(jīng)營權(quán)和準(zhǔn)入門檻，激勵(lì)企業(yè)、返鄉(xiāng)能人和社會各界，投資城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公益性事業(yè)建設(shè)。形成政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的多元化、多渠道籌融資的城

8、鎮(zhèn)建設(shè)新格局。 5、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，吸引和扶持企業(yè)有序向工業(yè)園區(qū)聚集，引導(dǎo)富裕勞動力向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變；大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送和觀光旅游業(yè)，多渠道吸納農(nóng)村富裕勞動力就業(yè)；積極推行土地、林地經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，著力培育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村和產(chǎn)業(yè)大戶，穩(wěn)步發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，就地增加農(nóng)民收入。加快發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、特色工業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中、人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、資金向城鎮(zhèn)聚集，努力把城鎮(zhèn)建設(shè)成為工業(yè)聚集區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品集散地和現(xiàn)代物流、商流、信息流中心。 四、加強(qiáng)對城鎮(zhèn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 1、精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)上成立由

9、黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，村（居）及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中心，具體負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和日常指導(dǎo)工作。 2、協(xié)同配合，形成合力。各單位要認(rèn)真履行城鎮(zhèn)建設(shè)職責(zé)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)服務(wù)，嚴(yán)格土地和項(xiàng)目管理。城鎮(zhèn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要發(fā)揮職能作用，積極策劃包裝爭取項(xiàng)目，多方捆綁資金，全力協(xié)作配合，形成城鎮(zhèn)建設(shè)的強(qiáng)大合力。縣城建部門要強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)、行政執(zhí)法、日常指導(dǎo)和督促檢查，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)管理水平。各級各部門都要廣泛宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)的法律、法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識，廣泛吸納社會各界的建議和意見，形成全社會參與、支持城鎮(zhèn)建設(shè)的良好氛圍。 3、嚴(yán)格考核，獎優(yōu)罰劣