在全省甲型H1N1流感防控工作電視電話會(huì)議上的講話

1、在全省甲型H1N1流感防控工作電視電話會(huì)議上的講話省委常委 常務(wù)副省長 孫志剛（2009年11月3日） 同志們：甲型H1N1流感防控工作，事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，事關(guān)保增長、保民生、保穩(wěn)定的工作大局。省委、省政府一直高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，多次召開會(huì)議研究部署防控工作，反應(yīng)及時(shí)，行動(dòng)迅速，措施有力，抓得很緊，全省的防控工作取得了明顯成效。針對(duì)當(dāng)前防控工作面臨的新形勢(shì)、新要求，10月28日，國務(wù)院召開了常務(wù)會(huì)議，專題研究部署甲型H1N1流感防控工作。11月1日晚，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前甲型H1N1流感防控工作的通知，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)防控的新要求。金山書記10月

2、30日作出重要批示，要求“各地務(wù)必充分注意，采取切實(shí)措施，嚴(yán)格加以防治，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要按規(guī)程操作，避免擴(kuò)散，全力救治患者，確保生命安全。”昨天上午，三運(yùn)省長主持召開了防治甲型H1N1流感專題會(huì)議，認(rèn)真分析我省甲型H1N1流感疫情面臨的新形勢(shì)，對(duì)防控工作提出了“四個(gè)加強(qiáng)，四個(gè)不能出現(xiàn)”的目標(biāo)要求。今天晚上，省政府召開專題電視電話會(huì)議，主要任務(wù)就是：全面貫徹國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳的通知和省委、省政府的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步動(dòng)員全省上下積極應(yīng)對(duì)，強(qiáng)化措施，堅(jiān)決打贏甲型H1N1流感防控工作這場(chǎng)硬仗。下面，就做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的防控工作，我講三點(diǎn)意見，等一會(huì)樹叢同志還要講重要意見。 一

3、、形勢(shì)嚴(yán)峻，必須進(jìn)一步增強(qiáng)信心有效應(yīng)對(duì)剛才，開焰同志通報(bào)了全省甲型H1N1流感疫情形勢(shì),程藝同志通報(bào)了全省學(xué)校防控甲型H1N1流感工作情況，總的來看,各地各部門自9月10日全省電視電話會(huì)議以來，按照“強(qiáng)化預(yù)防措施，嚴(yán)控社區(qū)傳播，加強(qiáng)重癥救治，減少疫情危害”的防控要求，做了大量富有成效的工作，基本上做到了早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療、早控制，疫情總體平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)大規(guī)模的暴發(fā)流行，沒有發(fā)生重癥病例和死亡病例，最大限度地減輕了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，防控工作成績值得給予肯定。在看到成績的同時(shí),我們也要保持清醒的頭腦,全面準(zhǔn)確把握甲型H1N1流感疫情的新形勢(shì)，采取有效措施，科學(xué)應(yīng)對(duì)。當(dāng)前，北

4、半球陸續(xù)進(jìn)入冬季，甲型H1N1流感疫情持續(xù)迅速蔓延。10月23日，美國宣布進(jìn)入甲型H1N1流感“全國緊急狀態(tài)”。近期我國不少地方甲型H1N1流感患者驟增，一些學(xué)校出現(xiàn)了聚集性病例，個(gè)別地方出現(xiàn)了死亡病例；我國部分地區(qū)已進(jìn)入了高發(fā)期，今冬明春疫情流行規(guī)模和強(qiáng)度都將明顯高于往年季節(jié)性流感。我省面臨的疫情形勢(shì)也十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)為“三個(gè)擴(kuò)大”：一是發(fā)病人數(shù)擴(kuò)大。截至11月2日，全省17個(gè)市累計(jì)報(bào)告甲型H1N1流感確診病例1500例，已治愈1270例。近一個(gè)時(shí)期，全省發(fā)病人數(shù)明顯增加，確珍病例由6月份的2例、7月份的8例、8月份的63例，迅速上升到9月份的743例、10月份的659例；二是傳播范圍擴(kuò)大

5、。疫情已經(jīng)涉及88個(gè)縣區(qū)，并由中心城市向中小城市，從城市向農(nóng)村蔓延，一些學(xué)校還發(fā)生了聚集性疫情。三是防控難度擴(kuò)大。目前正值季節(jié)性流感易發(fā)期，甲流與季節(jié)性流感交織在一起，病人很容易被忽視而造成危重病例；同時(shí)，由于防控時(shí)間較長，大家的重視程度、防范意識(shí)容易減弱，身處危機(jī)而不覺是最大的危險(xiǎn)。隨著冬季的來臨，特別是近期寒潮影響，我省甲型H1N1流感疫情有快速擴(kuò)散蔓延的跡象，高危人群發(fā)病也在增加，防控任務(wù)十分艱巨。各地、各部門要進(jìn)一步提高對(duì)防控工作緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，做好長期防控的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,堅(jiān)決克服麻痹思想,防止松勁情緒,堅(jiān)持不懈的做好各項(xiàng)防控工作，最大限度地防范疫情大面積擴(kuò)散和聚集性暴發(fā)，

6、確保人民群眾身體健康和生命安全，確保全省社會(huì)穩(wěn)定。 二、強(qiáng)化措施，必須進(jìn)一步突出重點(diǎn)嚴(yán)密防控針對(duì)我省疫情發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)，各級(jí)各部門要認(rèn)真總結(jié)前一段的工作經(jīng)驗(yàn)，在堅(jiān)持和完善前一階段行之有效的各項(xiàng)防控措施基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照依法、科學(xué)、有序的工作原則，落實(shí)部門責(zé)任，完善工作機(jī)制，不斷提高防控水平。今后一段時(shí)期內(nèi)，各地各部門要按照“四個(gè)加強(qiáng)、四個(gè)不能出現(xiàn)”的目標(biāo)要求【即加強(qiáng)病人救治，不能出現(xiàn)死亡；加強(qiáng)重點(diǎn)防控，不能出現(xiàn)大數(shù)量群發(fā)；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)報(bào)告，不能出現(xiàn)因瞞報(bào)而漏治；加強(qiáng)群防群控，不能出現(xiàn)疫病大范圍流行】，切實(shí)在五個(gè)“著力”上下功夫：第一，著力抓好重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)人群的防控。從目前疫情形勢(shì)看，學(xué)生發(fā)病人數(shù)占

7、總數(shù)的81.63%，學(xué)校聚集性疫情占聚集性疫情總數(shù)的95%，而且呈現(xiàn)從大中專院校為主轉(zhuǎn)變?yōu)橹行W(xué)為主的特點(diǎn)，同時(shí)農(nóng)村中小學(xué)開始出現(xiàn)聚集性疫情，學(xué)校仍然是我們防控工作的重中之重，各級(jí)各類學(xué)校要繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)師生員工的健康教育和管理，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)晨檢午檢措施，一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)熱等情況，要及時(shí)組織就醫(yī)，及時(shí)報(bào)告；一旦發(fā)生疫情，要科學(xué)合理地采取停課等措施，防止疫情在學(xué)校蔓延擴(kuò)散。各地各有關(guān)部門要切實(shí)做好車站、碼頭、商場(chǎng)、醫(yī)院、影劇院、敬老院、養(yǎng)老院等人群聚集性場(chǎng)所和農(nóng)村地區(qū)的疫情防控，盡量減少大型聚集性活動(dòng)，嚴(yán)防聚集性病例發(fā)生。醫(yī)務(wù)工作者也要加強(qiáng)防護(hù)，防止感染。特別是當(dāng)前各類會(huì)展、群體性活動(dòng)比較多，各地各有關(guān)部

8、門要做嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的防控工作，舉辦方和各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)發(fā)熱監(jiān)測(cè)報(bào)告措施。第二，著力有序推進(jìn)疫苗接種工作。要按照知情、自愿、免費(fèi)的原則，制定操作性強(qiáng)的接種方案，周密落實(shí)人員、物資、經(jīng)費(fèi)保障，確保疫苗接種有序推進(jìn)、快速開展。目前，國家已經(jīng)安排我省300萬人份疫苗，將分三批調(diào)撥，首批76萬支疫苗已經(jīng)調(diào)撥到各市，各地各有關(guān)部門要在保證接種安全的基礎(chǔ)上，加快接種進(jìn)度，按期完成接種任務(wù)。需要強(qiáng)調(diào)的是，這次疫苗接種，只是對(duì)部分重點(diǎn)人群接種，而且是分期分批進(jìn)行，各地要客觀宣傳甲型H1N1流感疫苗的安全性和有效性，減少公眾對(duì)疫苗安全性的過分擔(dān)憂，要精心組織，科學(xué)安排，確保疫苗接種工作的順利實(shí)施。同時(shí)，要注意監(jiān)測(cè)

9、接種情況，及早發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的不良反應(yīng)，及時(shí)處置各類突發(fā)事件。第三，著力抓好患者診療和重癥救治。各地要整合診療資源，加強(qiáng)定點(diǎn)綜合性醫(yī)院的感染科、兒科、呼吸科設(shè)備的配置，采取搭建臨時(shí)接診點(diǎn)、啟動(dòng)備用醫(yī)院等措施，提高接診能力，做好應(yīng)對(duì)局部地區(qū)流感聚集性暴發(fā)、患者激增的準(zhǔn)備。要充分發(fā)揮基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的作用，組織醫(yī)療人員深入重點(diǎn)學(xué)校和社區(qū)，開展咨詢疏導(dǎo)、病例篩查工作，加強(qiáng)對(duì)居家治療患者的醫(yī)療服務(wù)。各級(jí)衛(wèi)生部門要強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，切實(shí)提高對(duì)重癥病例的識(shí)別、診治及救治能力。要根據(jù)分級(jí)分類救治原則，及早發(fā)現(xiàn)重癥患者，及早進(jìn)行規(guī)范救治，降低病死率。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要組織專家組，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療救治工作的指導(dǎo)，尤其

10、是對(duì)重癥病例，要細(xì)化救治方案，盡最大的努力避免死亡。 第四，著力加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告工作，建立健全省到社區(qū)、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。要堅(jiān)持日?qǐng)?bào)制度，及時(shí)報(bào)告疫情發(fā)生、發(fā)展、變化和患者救治情況；重大疫情要隨時(shí)報(bào)告，嚴(yán)禁瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)，對(duì)于瞞報(bào)漏報(bào)等現(xiàn)象，要實(shí)行倒查制度，嚴(yán)格追究責(zé)任。各級(jí)衛(wèi)生部門要密切跟蹤甲型H1N1流感病毒病力、傳播力及耐藥性的變化，及時(shí)掌握疫情的流行強(qiáng)度，科學(xué)研判疫情的發(fā)展趨勢(shì)，不斷完善應(yīng)對(duì)預(yù)案和工作方案。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要繼續(xù)做好生豬甲型H1N1流感監(jiān)測(cè)。檢驗(yàn)檢疫等部門要繼續(xù)做好口岸疫情防控工作。第五，著力抓好健康教育和輿論引導(dǎo)。各

11、地各部門要大力開展冬季愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及防控知識(shí)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活習(xí)慣，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，提高自我防范意識(shí)。各類主要媒體都要在重要時(shí)段、版面和節(jié)目，以群眾喜聞樂見的形式，加強(qiáng)疫情防控知識(shí)宣傳，提高社會(huì)的防控意識(shí)。衛(wèi)生部門要及時(shí)公布疫情信息及防控工作情況，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，幫助群眾科學(xué)認(rèn)識(shí)疫情，防止引起不必要的恐慌?？傊?，各地各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署和省委、省政府的各項(xiàng)要求，全面做好各項(xiàng)防控工作，突出防控重點(diǎn),把握關(guān)鍵環(huán)節(jié), 確保各項(xiàng)防控措施有效落實(shí)。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，必須進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任協(xié)同作戰(zhàn)防控甲型流感，是對(duì)各級(jí)黨委、政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面能力的一次重要

12、考驗(yàn)，是對(duì)各地各部門和全體干部的黨性鍛煉和作風(fēng)檢驗(yàn)。各級(jí)各部門要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)人民群眾健康利益的高度，從維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、投入到位、手段和物資到位、人員力量到位，全力以赴打勝防控工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。第一，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)防嚴(yán)控。要認(rèn)真落實(shí)防控工作責(zé)任制，進(jìn)一步明確屬地責(zé)任、部門責(zé)任、單位責(zé)任和個(gè)人責(zé)任, 把任務(wù)分解到人，工作執(zhí)行到崗，責(zé)任落實(shí)到位。各地各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自部署、親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)同志要靠前指揮，做到分級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要加強(qiáng)督促檢查，各級(jí)防控領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要定期不定期開展督查，對(duì)各單位應(yīng)急值守、集中辦公、疫情監(jiān)測(cè)

13、、物資儲(chǔ)備、醫(yī)療救治等情況進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)問題，要限期整改，并予以通報(bào)批評(píng)。要嚴(yán)明防控工作紀(jì)律，實(shí)行責(zé)任倒查制和責(zé)任追究制，對(duì)因工作失誤、措施不當(dāng)、防控不力，出現(xiàn)漏防、漏控，造成嚴(yán)重后果和重大影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第二，密切配合，聯(lián)防聯(lián)控。要密切地區(qū)間、部門間的配合與協(xié)作。各級(jí)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要按照各自職責(zé)分工，既要各司其職，分兵把守，又要通力協(xié)作，聯(lián)合布防，確保各項(xiàng)工作有序銜接、有機(jī)聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各地要及時(shí)相互通報(bào)重要情況，在信息共享、醫(yī)療資源利用等方面加強(qiáng)合作，形成聯(lián)防聯(lián)控“一盤棋”的良好格局。第三，廣泛發(fā)動(dòng)，群防群控。要及時(shí)、公開、透明地向社會(huì)通報(bào)疫情情況、發(fā)布信息，讓群眾心中有數(shù)，不大意，不恐慌。要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)防控工作，完善鄉(xiāng)村和社區(qū)防控工作方案，動(dòng)員和依靠基層干部和廣大人民群眾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告發(fā)熱病人，及時(shí)協(xié)助做好調(diào)查和追蹤工作，努力形成群防群控的強(qiáng)大合力。第四，完善機(jī)制，科學(xué)防控。要進(jìn)一步把握疫情傳播的規(guī)律，通過實(shí)施科學(xué)、規(guī)范、有效的防控措施，有效遏制我省疫情“三個(gè)擴(kuò)大”的勢(shì)頭，增強(qiáng)人民群眾的安全感。要健全和完善職責(zé)明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系、預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和監(jiān)督管理體系，使之與聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制緊密結(jié)合，形成科學(xué)高效的防控格局。要完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，各級(jí)政府要科學(xué)安排，積