行政法名詞解釋、簡答題重點

1、1.行政法的概念：行政法是調(diào)整在公共行政過程中形成的各種社會關(guān)系，以配置、規(guī)范行政權(quán)和確認保障公民等一方權(quán)益為核心來規(guī)定各方主體之間權(quán)利義務(wù)的法律規(guī)范的總稱。特征：（1）沒有統(tǒng)一的行政法典 （2）領(lǐng)域廣泛、內(nèi)容豐富2.行政法的淵源正式淵源：（1）憲法（2）法律（3）行政法規(guī)（4）地方性法規(guī)（5）自治條例和單行條例（6）行政規(guī)章（7）國際條約和協(xié)定（8）法律解釋：立法解釋、司法解釋（9）行政機關(guān)與執(zhí)政黨等其他組織聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件非正式淵源：（1）行政慣例（2）典型案例（3）行政法的基本原則3.行政法律關(guān)系概念：行政法律關(guān)系是行政規(guī)范對一定社會關(guān)系調(diào)整后所形成的特定法律關(guān)系的總稱。特征：（一）

2、主體的恒定性與不可轉(zhuǎn)化性 （1）行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體 （2）行政主體是特定的組織 （3）行政主體與行政相對人之間地位不能互換 （4）與相對人發(fā)生行政法律關(guān)系的只能是特定的行政主體 （二）意志的單方性 （三）權(quán)利義務(wù)的不對等性 （四）國家權(quán)力的不可處分性 （五）個體權(quán)利行使的有限性 （六）行政法律關(guān)系設(shè)定的靈活性和及時性4.行政法律原則行政合法性原則的具體要求：（1）任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在；（2）任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律，遵守法律，不得與法律相抵觸；（3）任何行政職權(quán)的授予和委托及其運用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。5.公務(wù)員概念：本法所稱公務(wù)員，是指依法履

3、行公職、納入國家行政編制，由國家財政負擔工資福利的工作人員。6.行政相對方的義務(wù)是什么？（1）服從行政管理的義務(wù)。這是行政相對主的首要義務(wù)，主要表現(xiàn)為一是遵守行政機關(guān)發(fā)布的行政法規(guī)，行政規(guī)章和其它規(guī)范性文件的規(guī)定；二是執(zhí)行行政機關(guān)作出的行政處理決定等。（2）協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)。當行政主體及其工作人員執(zhí)行公務(wù)時，行政相對方有主動予以協(xié)助的義務(wù)。（3）遵循法定程序要求的義務(wù)。行政相對方在請求行政主體為一定行為或行政主體要求其為一定行為時，應(yīng)遵循法定的步驟、手續(xù)和時限等的要求，否則會承擔相應(yīng)的法律責任。7.行政行為效力公定力概念：是指行政行為一經(jīng)作出，一般都被推定為是合法有效的，任何個人和組

4、織都應(yīng)予以尊重和服從。確定力概念：也稱不可變更力，指行政行為成立、生效后，其內(nèi)容具有確定性，非法定主體不可隨意變更和撤銷。8.行政行為無效和可撤銷的條件 無效：（1）行政行為具有特別重大的違法情形或?qū)е路缸铮?（2）行政行為具有明顯的違法情形； （3）不可能實施的行政行為； （4）行政主體受行政相對人脅迫或欺騙而作出的行政行為； （5）行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為?？沙蜂N：（1）合法要件缺損； （2）不適當。9.行政程序的主要制度（一）表明身份制度（二）告知制度（三）行政調(diào)查制度（四）說明理由制度（五）聽證制度（六）回避制度（七）職能分離制度（八）信息公開制度（九）時效制

5、度10.行政征收的概念：行政征收就是行政主體基于“公共利益”的需要，依照法定的標準和程序，在進行補償?shù)那疤嵯?，將私人的財產(chǎn)所有權(quán)強制性的征歸國有的一種具體行政行為。 行政征用的概念：行政征用是指行政主體基于公共利益的考慮，以國家強制力為后盾，在遵守法律的規(guī)定和程序基礎(chǔ)上，獲得行政相對人財、物的使用權(quán)，并作出補償?shù)囊环N具體行政行為。 行政補償?shù)母拍睿菏侵感姓黧w為了彌補行政相對人的合法權(quán)益因依法征收或者征用而遭受的損失，由國家按照一定的標準，對特定的行政相對人給與相應(yīng)補償?shù)闹贫取?1.行政確認的概念：行政確認就是行政主體依法對行政相對人的法律地位、法律關(guān)系、法律事實等事項依據(jù)職權(quán)或者依當事人申請

6、進行判斷、甄別，并在此基礎(chǔ)上作出證明、認可、確定的一種具體行政行為。 行政裁決的法律性質(zhì)：（1）行政裁決是一種具體行政行為； （2）行政裁決是一種“準司法”行為； （3）行政裁決是“多元糾紛解決機制”的重要一環(huán)； （4）行政裁決不能違背司法最終救濟的基本原則。12.行政處罰的種類（1）申誡罰（精神罰、聲譽罰）：警告、通報批評（2）財產(chǎn)罰：罰款、沒收違法所得、沒收非法財物（3）能力罰（資格罰）：責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣許可證或執(zhí)照、吊銷許可證或執(zhí)照（4）人身罰（自由罰）：行政拘留、勞動教養(yǎng)13.行政強制措施的概念：是指行政機關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)毀損、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等

7、情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。 種類：（1）限制公民人身自由 （2）查封場所、設(shè)施或者財務(wù) （3）扣押財物 （4）凍結(jié)存款、匯款 （5）其他行政強制措施14.行政強制執(zhí)行的概念：是指行政機關(guān)或者行政機關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務(wù)的行為。 特征：（1）行政強制執(zhí)行以義務(wù)人逾期不履行義務(wù)為前提； （2）義務(wù)人不履行的義務(wù)是行政法上的義務(wù)而不是其他法上的義務(wù)；（3）行政強制執(zhí)行的主體是特定的行政機關(guān)或者是人民法院；（4）行政強制執(zhí)行可以適用和解。 方式：（1）加處罰款或者滯納金 （2）劃

8、撥存款、匯款 （3）拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財務(wù) （4）排除妨礙、恢復原狀 （5）代履行 （6）其他強制執(zhí)行方式 代履行：通常又稱為代執(zhí)行，是指當義務(wù)人逾期不履行義務(wù)時，如該義務(wù)由他人代為履行能達到同樣目的，則由他人代為履行，但由義務(wù)人承擔后果并支付必要履行費用的一種強制執(zhí)行方式。執(zhí)行罰：通常又稱為強制金，是指當義務(wù)人逾期拒不履行義務(wù)時，行政機關(guān)按義務(wù)人拖延履行的期限，按日反復科以義務(wù)人新的金錢給付義務(wù)，促使義務(wù)人自己及時履行義務(wù)的一種行政強制執(zhí)行方式。15.行政合同的特征 （1）行政合同的雙方當事人中，至少有一方是行政主體； （2）行政合同的目的是實現(xiàn)特定的行政管理目標或者

9、為了維護社會公共利益； （3）行政合同屬于一種雙方行政行為； （4）行政主體對于行政合同的履行、變更或解除享有優(yōu)益權(quán)； （5）行政合同雙方當事人因履行行政合同發(fā)生的爭議，受行政法調(diào)整，根據(jù)行政法的有關(guān)規(guī)則，通過行政法上的救濟途徑予以解決。16.行政監(jiān)察的概念：是指國家監(jiān)察機關(guān)對國家行政管理人員和行政管理活動進行監(jiān)控和糾察的制度。17.行政復議的概念：是指公民、法人或其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向法定的行政機關(guān)提出申請，由受理機關(guān)根據(jù)法定程序?qū)唧w行政行為的合法性和適當性進行審查并作出相應(yīng)決定的活動。 范圍：（1）對行政機關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、

10、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的； （2）對行政機關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的； （3）對行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的； （4）對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的； （5）認為行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的； （6）認為行政機關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的； （7）認為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求其他義務(wù)的； （8）認為符合法定條件，申請行政

11、機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機關(guān)沒有依法辦理的； （9）申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責，行政機關(guān)沒有依法履行的； （10）申請行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關(guān)沒有依法發(fā)放的； （11）認為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。18.證據(jù)的種類 （1）書證；（2）物證；（3）視聽資料；（4）電子數(shù)據(jù)；（5）證人證言；（6）當事人的陳述；（7）鑒定意見；（8）勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。19.原告舉證范圍20.設(shè)立行政許可的情形：（1）直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項；（2）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權(quán)利的事項；（3）提供公