支付清算體系建設調(diào)研思考

1、支付清算體系建設調(diào)研思考免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)呼敬的讀友您好：本文由網(wǎng)塔收集而來.分享到本網(wǎng)站是為了直瞬帶助到大 涼，大涼如果閱讀之后是自己需蓼的文檔可以點擊下載本文檔，下載文檔是 收費的，所以請先閱讀冉卜載謝謝各位讀友.本人在此祝各位讀友工作順 利，事事如意.支付清算體系建設調(diào)研思考2010-06-29 18:56:37免費文秘網(wǎng)免費公 文網(wǎng)支付清算體系建設調(diào)研思考支付清算體系建設調(diào)研思考（2）支付清算是支持經(jīng)濟、金融運行的重要基礎設施。咼效、安全的支付清算體系有利于提咼 貨幣政策的執(zhí)行效率，有利于通過控制 系統(tǒng)性風險維護金融體系的穩(wěn)定性，有 利于社會公眾保持對貨幣及其轉(zhuǎn)移機制 的信心，有利于

2、維護金融穩(wěn)定，為中央 銀行實施公開市場操作等貨幣政策提供 基礎。一、支付清算體系建設情況我國支付清算體系建設已經(jīng)初具規(guī)模, 形成了一個以中國現(xiàn)代化支付系統(tǒng)（包 括大、小額支付系統(tǒng)、支票影像交換系 統(tǒng)及支付管理信息系統(tǒng)兩個輔助支持系 統(tǒng)）為核心，商業(yè)銀行行內(nèi)資金匯劃系 統(tǒng)為基礎，各地同城實時票據(jù)交換系統(tǒng) 并存的中國支付清算系統(tǒng)架構。它是支 撐各種支付結算工具的應用和社會資金 運動的大動脈， 可以促進各種經(jīng)濟活動， 方便市場交易，減少使用現(xiàn)金，維護市 場次序，規(guī)范結算行為，防止支付風險， 加快資金周轉(zhuǎn)， 提高社會資金使用效率。二、支付清算體系建設存在的問題 一是四大國有商業(yè)銀行資金匯劃 體系重復建

3、設，資源不能共享，造成社 會資源的浪費，影響商業(yè)銀行集約化經(jīng) 營方向。二是現(xiàn)行支付系統(tǒng)缺乏一定的抗 擊風險能力，應對突發(fā)事件的能力不足 雖然現(xiàn)有應急備份系統(tǒng)在保障系統(tǒng)業(yè)務 連續(xù)性方面發(fā)揮了積極的作用，但應急 備份系統(tǒng)的恢復能力有限，不能滿足主 備系統(tǒng)隨時切換和業(yè)務連續(xù)性處理的要 求，存在支付風險隱患。三是不能有效地滿足金融機構靈 活接入的需求，目前許多商業(yè)銀行為實 現(xiàn)集約化經(jīng)營和扁平化管理的目標，提 出了多種接入支付系統(tǒng)新需求，支付系 統(tǒng)尚不能有效地滿足銀行業(yè)金融機構靈 活接入的需求。四是信息反饋渠道不暢， 制約支付 系統(tǒng)效能進一步發(fā)揮。人民銀行作為支 付系統(tǒng)的維護者和管理者沒有建立一套 完善

4、的信息溝通機制，不能及時掌握和 了解各金融機構在支付系統(tǒng)的運行和維 護以及風險防范等方面出現(xiàn)的問題，不 便于人民銀行加強金融監(jiān)管力度和維護 支付清算系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。五是支付清算的應用系統(tǒng)繁多 ,缺 少有效聯(lián)結 ,且清算賬戶繁多 ,無法及時、 全面地了解清算賬戶和大小額支付往來 賬務實時傳遞的信息，不利于多種支付 業(yè)務和資金清算的順暢進行。六是流動性管理功能不足， 人民銀 行無法實時獲取所管轄金融機構的流動 性情況，系統(tǒng)在流動性監(jiān)測預警機制方面存在不足之處。七是隨著經(jīng)濟形式的發(fā)展和業(yè)務 的變化，系統(tǒng)在實際運行過程中存在著 一些風險隱患和薄弱環(huán)節(jié)，特別是對一 些具有突發(fā)性、關聯(lián)性和不可逆轉(zhuǎn)性的 風

5、險控制，存在不足之處。八是中國的支付清算體系與國際 支付清算系統(tǒng) (swift) 尚未連接，這使得中 國支付清算體系還不能成為世界支付清 算體系的組成部分。 三、加強支付清算 體系建設的建議加強央行支付清算組織隊伍建 設。建設一支具有高度責任心、高素質(zhì) 的清算隊伍是保證支付清算系統(tǒng)安全穩(wěn) 定運行的必要條件。因此，要不斷加強 職業(yè)道德教育， 提高工作人員的責任心、 使命感，樹立正確的世界觀、人生觀、 價值觀。發(fā)揚吃苦耐勞、勇于奉獻的精 神，在榮譽和責任面前不斤斤計較、患 得患失，遵守職業(yè)道德，認真對待每一 項工作和業(yè)務。分清職責，理順管理機制。支付 清算系統(tǒng)作為國家重要金融基礎設施， 其安全穩(wěn)定

6、運行關系到社會資金的高效 運轉(zhuǎn)，關系到金融穩(wěn)定和社會安定。支 付運行工作量大、層次多、涉及人員廣， 需要建立統(tǒng)一高效的支付系統(tǒng)運行維護 體系 ,這是確保支付清算系統(tǒng)高效、 安全、 穩(wěn)定運行的重中之重。目前，由于各方 面原因，人民銀行的支付清算管理都是 由相關部門兼任 ,作為支付清算系統(tǒng)具體 運行的執(zhí)行部門在管理職能和體制上存 在著職責不清和模式多樣化的狀態(tài)，容 易造成管理力度不夠，對防范支付系統(tǒng) 可能出現(xiàn)的風險極其不利。因此，應盡 快理順支付清算管理體制，為適應中國 現(xiàn)代化支付體系的發(fā)展 ,建議成立清算部 門，全面負責支付清算系統(tǒng)的運行管理 工作。 強化人民銀行參與支付清算體 系的力度。隨著市

7、場經(jīng)濟的發(fā)展 ,支付清 算體系在國民經(jīng)濟中的基礎設施地位越 來越明顯 ,經(jīng)濟發(fā)展對支付清算系統(tǒng)的依 賴性隨之加大。人民銀行作為支付清算 的組織者、管理者和社會資金的最終清 算者，在支付清算體系建設中人民銀行 應站在全局的角度，進行全盤考慮，科 學、系統(tǒng)地研究支付清算體系與國民經(jīng) 濟發(fā)展的關系，建設全國性安全、高效 的支付清算體系；同時，研究探索科學 的管理體制，防范和化解資金匯劃過程 中的風險。高度重視支付清算體系的風險 防范。支付清算系統(tǒng)應用網(wǎng)絡技術在提 供方便、快捷的服務時，也給資金清算 帶來不同程度的風險，為了有效地防范、 化解支付清算風險，人民銀行支付清算 部門和銀行業(yè)金融機構要強化風險管理 意識，一是建立起以完善和落實規(guī)章制 度為基礎，以強化監(jiān)督檢查為保障的約 束和調(diào)控機制，在建立各自風險防范體 系的基礎上，建立整體的風險防范體系。 二是建立