員工不安全系統(tǒng)行為管控要求措施

1、通風(fēng)隊員工不安全行為管控措施為了有效遏制員工不安全行為發(fā)生，確保礦井安全生 產(chǎn)，特制定通風(fēng)隊員工不安全行為管控措施。一、不安全行為管控重點結(jié)合通風(fēng)隊的安全生產(chǎn)工作實際，通過對日常生產(chǎn)中的 不安全行為統(tǒng)計分析，確定通風(fēng)隊人員不安全行為管控的重 點是：（一）重點人群1 新入企員工2. 單崗作業(yè)人員3. 作業(yè)地點流動性大的員工（二）重點時段1. 中夜班及凌晨作業(yè)時段2. 交接班時間3. 節(jié)假日加班及日常延點時間4. 檢查人員剛離開時（三）重點作業(yè)活動1. 設(shè)備檢修2. 單獨作業(yè)3. 崗位工單獨巡視作業(yè)（四）重點行為1 個人防護用品佩戴不正確（安全帽、自救器、防塵口 罩、工作服等）2 .作業(yè)人員未隨身

2、攜帶上崗3. 空崗、脫崗、睡崗4. 假檢、漏檢、記錄不完善5. 交接班時不履行交接班程序6. 作業(yè)前不進行危險源辨識二、不安全行為預(yù)防班組是本單位員工不安全行為管理的責(zé)任主體，要發(fā)揮 最大潛能為員工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，消滅不安全行為發(fā)生 的誘因和土壤，為員工提供自覺規(guī)作業(yè)的條件，從根本上杜 絕不安全行為的發(fā)生。（一）強化班組現(xiàn)場管理，提高員工自覺遏制不安全行 為的積極性。1 .對員工不安全行為實行分級考核管理。各基層單位及 班組發(fā)現(xiàn)的不安全行為，自行按照相關(guān)辦法考核處理；上級 有關(guān)部門檢查發(fā)現(xiàn)的不安全行為，由上級部門按照相關(guān)辦法 考核處理；公司檢查發(fā)現(xiàn)的不安全行為，由公司按照相關(guān)辦 法進行考核

3、處理。對基層單位及班組已經(jīng)查處的不安全行為 當(dāng)事人不再進行責(zé)任追究，其不安全行為也不納入公司績效 和評先評優(yōu)等考核。2. 要明確隊組各級管理人員在不安全行為管控中的責(zé) 任，并落實到人。當(dāng)出現(xiàn)不安全行為時，不但要對當(dāng)事人進 行處罰，同時要執(zhí)行聯(lián)動互保機制，追究管理者的連帶責(zé)任。 確保跟班到位，不安全行為管控責(zé)任落實到位。3. 各班組要注重員工實操技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮班組長和 老師傅一對一的“傳、幫、帶”作用。在特殊時期、特殊時 段、特殊任務(wù)下，加強對新員工的管理監(jiān)督，以防止由于突 擊生產(chǎn)和僥幸心理導(dǎo)致不安全行為的發(fā)生。4. 持續(xù)開展班組的危險源辨識和風(fēng)險評估工作。班前會 必須針對上一班反饋的信息和

4、本班的工作任務(wù)進行作業(yè)安 全風(fēng)險分析，有重點地落實安全措施；交接班要與現(xiàn)場危險 源辨識和隱患排查處理相結(jié)合，杜絕上班時不能認真負責(zé)干 好本職工作，急于早下班而手忙腳亂、無序操作等不安全行 為發(fā)生；作業(yè)中，要培育員工養(yǎng)成“五思而行”（本人做 此項工作有哪些風(fēng)險？不知道不去做；本人是否具備做此 項工作的技能？不具備不去做；做本項工作所處的環(huán)境是 否安全？不安全不去做；做本項工作是否有適當(dāng)?shù)墓ぞ撸?不恰當(dāng)不去做；做本項工作是否已佩戴了合適的個人防護 用品？不合適不去做）的習(xí)慣，從根本上杜絕員工不安全行 為。5. 各單位要對員工的作業(yè)行為實行分類管理，特別是對 新員工要重點關(guān)注、重點管控。如通過安全帽

5、上貼“星”型 標(biāo)識來識別新員工的入企時間（1-2個月貼一個星，3-4個 月為兩個星，以此類推，超出一年解除“星”標(biāo)識）；按要 求落實帶班隊長、師帶徒不安全行為考評處罰機制，加強不 安全行為管控。(二) 加強職業(yè)培訓(xùn)，提高員工自身安全生產(chǎn)意識和技 能。要加強對員工的思想教育，提高員工安全意識；加大作 業(yè)規(guī)程及相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)力度，提高員工業(yè)務(wù)技能，使員 工勝任本職工作，避免無意違章現(xiàn)象發(fā)生。1 做好“不安全行為認定標(biāo)準(zhǔn)”的告知和培訓(xùn)工作， 讓員工知道哪些是不安全行為、其風(fēng)險等級如何、會造成什 么后果等，以進行自我行為約束。2建立完善的培訓(xùn)系統(tǒng)，配備充足的培訓(xùn)資源，創(chuàng)新 培訓(xùn)手段，建立培訓(xùn)考核機制

6、，確保培訓(xùn)工作取得實效。(1) 配齊培訓(xùn)教材。針對不同培訓(xùn)對象配備相應(yīng)培訓(xùn) 教材。如新員工培訓(xùn)、安全常識培訓(xùn)、本安體系基礎(chǔ)知識和 專業(yè)技能培訓(xùn)教材等，可分類別、分專業(yè)進行編制或收集。(2) 充實師資力量。選拔建立講師隊伍，形成相對固 定的專業(yè)化培訓(xùn)團隊負責(zé)安全培訓(xùn)工作，開展常態(tài)化、系統(tǒng) 性的安全培訓(xùn)。(3) 抓好質(zhì)量關(guān)。針對不同的崗位開展不同容的培訓(xùn)， 改變目前“培訓(xùn)只是把全部容念一遍，考試只是發(fā)下試卷抄 一遍”的現(xiàn)象。(4) 實施嚴格考核。嚴格開展培訓(xùn)后的考核工作，考 核題目要有針對性，與培訓(xùn)容高度統(tǒng)一，避免使用通用類考 試題，使考試流于形式。如建立考試題庫供分類隨機抽取， 實行教考分離等。

7、(5) 豐富培訓(xùn)方法。如傳統(tǒng)面授、視頻會議、網(wǎng)絡(luò)系 統(tǒng)、模塊化、圖像化、實操化培訓(xùn)等。(6) 做好培訓(xùn)考核。對培訓(xùn)工作的開展情況及效果進 行考核，推動礦“三級”培訓(xùn)的良性運行。(三) 加強設(shè)備管理，提高設(shè)備設(shè)施的安全可靠性。要按照安全風(fēng)險預(yù)控的要求，從設(shè)計、設(shè)備配套過程中 嚴格把關(guān)，增加科技含量，提高設(shè)備的安全可靠度。1 加強設(shè)備檢修、維護，提高設(shè)備完好率。對存在缺陷 的在用設(shè)備、設(shè)施要建立臺賬，有計劃地開展使用中消缺和 大、項修時消缺，為員工規(guī)作業(yè)提供硬件保障。2. 對風(fēng)險高的設(shè)備和工藝，開展針對性的小改小革、流 程改造、科技創(chuàng)新及安全產(chǎn)品替代等活動，降低操作風(fēng)險。 如開展自主創(chuàng)新性改革活動

8、、借鑒其他單位亮點工程等。(四) 改善作業(yè)環(huán)境，為安全生產(chǎn)提供良好的空間保障。要努力為員工創(chuàng)造便捷的作業(yè)環(huán)境和空間，使員工在安 全的環(huán)境中作業(yè)。如按規(guī)定距離設(shè)置皮帶過橋、安全出口保 持暢通等。要從粉塵和噪音治理、安全防護、噪音照明和人 機工程學(xué)等方面落實持續(xù)改進的具體目標(biāo)和措施，并按計劃 執(zhí)行。（五）改進管理方法，全方位遏制員工不安全行為的發(fā)生。1各單位要有效開展不安全行為管理分析，分析高發(fā)不 安全行為的類型、人群、時段等，制定針對性的管控措施， 明確重點管控對象。同時，要積極探索不安全行為發(fā)生的客 觀因素和主觀原因，從“人”、“機”“環(huán)”、“管”查找管理 漏洞和缺陷，不斷強化管控方案。2.

9、機關(guān)各職能部門要從定編定員、設(shè)備及備件配置、工 程設(shè)計等方面做好支持和服務(wù)工作，為基層單位的安全生產(chǎn)創(chuàng)造 條件。3. 基層單位要查找由于設(shè)備缺陷、作業(yè)空間受限、檢修 或作業(yè)時設(shè)施不完善、防護用品不齊備等因素引發(fā)不安全行 為的作業(yè)活動，從管理上進行消缺和改進，消除“不違章不 能干”的錯誤觀念。4. 安管部要把員工不安全行為管理納入業(yè)務(wù)保安職責(zé)， 定期對中心不安全行為人員數(shù)據(jù)庫中的行為表現(xiàn)進行分析， 查找各級人員在不安全行為治理工作中的不足，進行有針對 性地改進。5. 經(jīng)營部要建立全中心特種作業(yè)人員數(shù)據(jù)庫，動態(tài)掌握 各單位特種作業(yè)人員持證情況，做到辦證、證件復(fù)審、換證 超前安排，確保符合法定要求。

10、6. 各基層單位要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，合理、均衡 布置工作任務(wù)，做到人崗匹配，防止搶時間、趕進度而發(fā)生 不安全行為。同時，要配備完好、有效的安全防護用品和工 器具，把好最后一道防線。(六) 正向激勵、營造安全氛圍。加強廠務(wù)公開，員工工資、福利待遇、晉級等要保證公 平、合理，不徇私情。各級領(lǐng)導(dǎo)和組織要及時掌握員工的思想動態(tài)，切實關(guān)心 職工生活，積極采取交流和談心等方式化解各類矛盾，解決 職工的后顧之憂，使作業(yè)人員注意力集中，避免員工帶情緒 上崗而發(fā)生不安全行為。強化后勤保障工作，使員工休息充分、精力充沛。如將 生產(chǎn)單位同班的人員盡可能調(diào)整到一個宿舍，使員工得到充 分休息；保證食堂的飯菜質(zhì)量；

11、為中夜班員工配備咖啡等。開展形式多樣的安全文化活動，形成良好安全氛圍。如:(1) 舉辦事故案例宣講活動。以身邊的事故或未遂事 故為切入點，通過員工自己講解，加深記憶，深刻吸取事故 教訓(xùn)。(2) 開展“創(chuàng)建無不安全行為班組”活動。對創(chuàng)建無 不安全行為班組成功的車間第一責(zé)任人、班組長，分別在績 效考核中給予獎勵加分。同時，對創(chuàng)建成功的區(qū)隊分別按管 理難易程度給予獎勵。(3) 調(diào)動家屬，協(xié)管安全。對不安全行為達到重大風(fēng) 險等級，且家屬在礦區(qū)的不安全行為人員，通過家屬協(xié)管員 以“違章告知書”的形式送到家屬手中，對不安全行為可能 造成的后果進行說明。通過舉辦寫安全家書、親情安全寄語 等活動，降低不安全行

12、為發(fā)生率。(七) 提高本安信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，積累安全管控有效 數(shù)據(jù)。1. 本安信息系統(tǒng)選擇項錄入(1) 檢查日期、班次一欄中，日期、班次選擇必須與 現(xiàn)場查處時間一致，錄入日期為自動生成，根據(jù)本安信息系 統(tǒng)要求，必須自查處不安全行為之時起24小時錄入。(2) 不安全行為一欄為選擇不安全行為認定標(biāo)準(zhǔn)項， 系統(tǒng)具有模糊查詢功能，但不得只靠模糊查詢選擇標(biāo)準(zhǔn)，要 在全面熟悉系統(tǒng)中人員不安全信息數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，認真對 照選擇。(3) 負責(zé)單位、責(zé)任區(qū)隊必須是當(dāng)事人所在單位和車 間。不得隨意選擇，在查處當(dāng)事人時，必須核實清楚。(4) 監(jiān)管單位和監(jiān)管責(zé)任人的認定，要嚴格執(zhí)行神 東煤炭集團安全生產(chǎn)管理獎懲辦法有

13、關(guān)規(guī)定。(5) 是否處罰欄為可選項，處罰標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行神東煤炭 集團公司安全生產(chǎn)管理獎懲辦法，不得隨意改變。(6) 如果系統(tǒng)中找不到責(zé)任單位或當(dāng)事人的名字時(造 成系統(tǒng)中人員缺失的原因是由于公司人力資源信息系統(tǒng)不 能及時更新和不包括勞務(wù)用工所致)，可手工記錄，并責(zé)成 所在單位及時補充數(shù)據(jù)后錄入，不得加于他人。2. 本安信息系統(tǒng)鍵入項的錄入人員不安全行為詳細描述一欄，需填寫當(dāng)事人不安全行 為的具體表現(xiàn)，即在某某地點發(fā)生什么不安全行為，具體要 注意以下幾個方面：(1) 選擇項中已有的容，不需重復(fù)鍵入。如：日期、 班次、當(dāng)事人等。(2) 選擇標(biāo)準(zhǔn)時，標(biāo)準(zhǔn)會自動復(fù)制至人員不安全行為 詳細描述一欄，鍵入容時方

14、便在此基礎(chǔ)上修改，不得以標(biāo)準(zhǔn) 代替詳細描述。(3) 人員不安全行為詳細描述中，僅限于當(dāng)事人本人。(4) 人員不安全行為詳細描述中，只能說明當(dāng)事人的 一種行為，如有兩種或以上不安全行為時，要分兩次錄入。(5) 負責(zé)單位處罰金額一欄，為非必填項，若要鍵入 數(shù)據(jù)，必須依據(jù)現(xiàn)行處罰標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得隨意填寫金額數(shù)據(jù)。(6) 矯正意見一欄，所提出的意見有針對性，要具體。三、不安全行為監(jiān)督與考核(一)明確責(zé)任，“九位一體”開展不安全行為監(jiān)督和 查處。1 基層單位要建立“九位一體”的安全管理體系，明確 不安全行為職責(zé)分工、工作目標(biāo)和具體任務(wù)。要完善細化不 安全行為管理制度，落實各級管理人員查處不安全行為的責(zé) 任

15、。要明確對隱患和不安全行為的查處，不僅僅是安全管理 部門的責(zé)任。2. 中心各業(yè)務(wù)保安部門在現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查過程中，要 嚴厲糾察不安全行為，同時錄入本安信息系統(tǒng)建立不安全行 為信息檔案。3. 要公開、公正地進行不安全行為查處，保證當(dāng)事人的 知情權(quán)，避免出現(xiàn)為完成查處指標(biāo)而弄虛做假。4. 要多措并舉，加強單崗作業(yè)區(qū)域和人員的巡查工作。 如實行單崗作業(yè)人員定時向帶班領(lǐng)導(dǎo)長匯報制度，帶班班組 要隨時抽查崗位作業(yè)人員工作情況，避免發(fā)生睡崗及其它違 章行為；實行單崗作業(yè)人員輪崗制。5. 要重點控制中夜班人員睡崗問題。采取措施減少崗位 工的空閑時間、降低其嗜睡程度，減少、控制不安全行為的 發(fā)生。如加大巡回檢

16、查力度；加強崗位點文明衛(wèi)生管理，要 求環(huán)境整潔、設(shè)備衛(wèi)生、標(biāo)識清晰，讓崗位工行動起來，避 免出現(xiàn)睡崗。6. 發(fā)揮帶班車間主任、班長作用，對不安全行為發(fā)生的 關(guān)鍵作業(yè)工序和重要時間段，做好重點跟蹤管控。（二）加強掛鉤考核，控制不安全行為發(fā)生。1 基層單位要把員工不安全行為納入員工績效考核，要 建立檔案，作為當(dāng)事人評先選優(yōu)、晉級、勞務(wù)工轉(zhuǎn)正等工作 的重要依據(jù)，并與班組、車間、廠站及分管領(lǐng)導(dǎo)關(guān)聯(lián)，從個 人切身利益激發(fā)員工消除和查處不安全行為的主動性和積 極性。2. 基層單位要將不安全行為納入車間、個人績效考核 中，根據(jù)已發(fā)生的不安全行為的風(fēng)險等級，對應(yīng)扣除考核分 數(shù)，對不安全行為當(dāng)事人進行考核。同時，將本班發(fā)生的不 安全行為與班組長績效掛鉤，全月發(fā)生的不安全行為與所在 單位一把手績效掛鉤。嚴格兌現(xiàn)獎罰，實現(xiàn)班組對不安全行 為的管理由“被動管理”向“主動管理”的轉(zhuǎn)變。3. 設(shè)立不安全行為曝光亮相臺，通過對不安全行為人