《國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》

1、國土空間規(guī)劃？一張圖？實施監(jiān)督信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范國土空間規(guī)劃是從空間上落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略的重要載體，是對一定時期內(nèi)區(qū)域國土空間開發(fā)保護格局的統(tǒng)籌部署，是促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、陸海統(tǒng)籌發(fā)展的重要手段。國土空間規(guī)劃一張圖實施監(jiān)督信息系統(tǒng)是建立國土空間規(guī)劃體系的重要內(nèi)容，基于新技術(shù)、新手段，為國土空間規(guī) 劃編制、審查、實施、監(jiān)測、評估和預警全過程管理提供技術(shù)支持，為實現(xiàn)可感知、能學習、善治理和自適應(yīng)的智慧型規(guī)劃奠走基礎(chǔ)。為規(guī)范國土空間規(guī)劃 一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建開放、可擴展、可伸縮的國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督體系，支撐社會主義生態(tài)文明建設(shè)，服務(wù)國家治理體系和 治理能力現(xiàn)代化，制 訂

2、本標準。實施本標準宜具備以下基本條件：已開展國土空間規(guī)劃編制工作：已開展國土空間基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)工作。國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范1范圍本標準規(guī)走了國土空間規(guī)劃張圖實施監(jiān)督信 息系統(tǒng)的總則、數(shù)據(jù)要求、功能要求、環(huán)境要求和安全運維要求。本標準適用于國家、省、市、縣國土空間規(guī)劃一張圖實施監(jiān)督信息系統(tǒng)的建設(shè)與管理工作。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T22239信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求GB/T28827.1信息技術(shù)服務(wù)運行

3、維護第 1部分：通 用要求GB/T33453-2016基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和走義適用于本文件。3.1 國土空間基礎(chǔ)信息平臺basic information platformfor territorial space按照"共建、共甩互聯(lián)、共享的原則，對自然 資源數(shù) 據(jù)進行統(tǒng)一管理，形成全國統(tǒng)一的國土空間治理數(shù)據(jù)基礎(chǔ)”為統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)修復職責提供基礎(chǔ)服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、專題服務(wù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)的信息化技術(shù)支撐。3.2 張底圖 basic spatial data of territorial spatial planning以自然資源調(diào)查監(jiān)測成果

4、為基礎(chǔ)，集成整合國土空間規(guī)劃編制所需的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，形成全國統(tǒng)一、坐標一 致、邊界吻 合的國土空間規(guī)劃工作底圖。3.3 國土空間規(guī)劃"一張圖""one map" of territorialspatial planning在一張底圖的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一標準，開展各級各 類國 土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)”集成國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督數(shù)據(jù)，形成覆蓋全域、動態(tài)更新、權(quán)威統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)資源體系。3.4 國土空間規(guī)劃"一張圖"實施監(jiān)督信息系統(tǒng) implementation and supervision information system for &

5、quot;one map" of territorial spatial planning基于國土空間基礎(chǔ)信息平臺和國土空間規(guī)劃 一張圖，為國土空間規(guī)劃編制、審查、實施、監(jiān)督提供技術(shù)支撐的信息化系統(tǒng)。4總則4.1總體框架基于國土空間基礎(chǔ)信息平臺，整合各級各類國土空間規(guī)劃成 果，形成國土空間規(guī)劃一張圖，并針對國土空間 規(guī)劃業(yè)務(wù)管 理需求，建設(shè)國土空間規(guī)劃 一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。系統(tǒng)的總體框架如圖1所示。政附（各姿辦麗14企聊業(yè)總位始社2?公應(yīng)用層 數(shù)據(jù)層杯準規(guī)范體系“一樂圖”應(yīng)用分析評價破果Wff'j W理監(jiān)測評估橫警壯會公眾股務(wù)數(shù)據(jù)|?務(wù) 功能眼務(wù)身份認證開發(fā)彳麥【安全運

6、維體系10計舜負沏網(wǎng)絡(luò)資源安個設(shè)施圖1國土空間規(guī)劃 一張圖實施監(jiān)督信息系統(tǒng)總體框架總體框架應(yīng)包括五個層次，三大體系，具體描述如下：a）設(shè)施層：面向國土空間規(guī)劃業(yè)務(wù)需求，對計算資 源、存儲資源、網(wǎng)絡(luò)資源和安全設(shè)施等進行擴展完善。b）數(shù)據(jù)層：建設(shè)包括基礎(chǔ)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、國土空間規(guī)劃成果數(shù)據(jù)、規(guī)劃實施數(shù)據(jù)、監(jiān)測評估預警數(shù)據(jù)和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)的國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的匯交和管理 ，并建立與國土空間規(guī) 劃體系相適應(yīng)的指標和模型。c） 支撐層：以國土空間基礎(chǔ)信息平臺為支撐，提供數(shù) 據(jù) 服務(wù)、功能服務(wù)、身份認證等，供應(yīng)用層使用和調(diào)用。d） 應(yīng)用層：面向國土空間規(guī)劃的編制、審查、實施、 監(jiān) 測、評估、預警全過程

7、，提供包括國土空間規(guī)劃一張圖應(yīng)用、分析評價、成果審查與管理、監(jiān)測評估預警指標模型管理、社會公眾服務(wù)等功能；與各委辦局業(yè)務(wù)系統(tǒng)連接，實現(xiàn)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為企事業(yè)單位和社會公眾提供服務(wù)。e）標準規(guī)范體系：建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準、技術(shù)規(guī)范 ，指導 系統(tǒng)建設(shè)和運行管理的全過程。f）安全保障體系：按照國家相關(guān)安全等級保護的要求 進行安全保障體系的建設(shè)，確保系統(tǒng)運行過程中的物理安 全、網(wǎng) 絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全、訪問安全。g）運維保障體系：建立運維管理機制”對系統(tǒng)的硬 件、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用及服務(wù)的運行狀況進行綜合管理，保證系統(tǒng)穩(wěn)走運行。4.2功能構(gòu)成國土空間規(guī)劃 一張圖實施監(jiān)督信息系統(tǒng)應(yīng)包括一張

8、圖應(yīng)用和指標模型管理等基礎(chǔ)功能，支撐國土空間規(guī)劃分析評價、成果審查與管理、規(guī)劃實施和監(jiān)測評估預警等業(yè)務(wù)應(yīng)用，以及社會公眾服務(wù)。社會公眾服務(wù)公U？盤見優(yōu)詢公眾監(jiān)督1S監(jiān)俱u評估頂警規(guī)劃實施監(jiān)測評估預警資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警規(guī)劃實施輔助項目逸址坡I命觀和"成果宙杏與管理；成果質(zhì)最控制成果輔助審查一| 成果骨理 |成黑動態(tài)更新！-:二-i 二一二？一一J I 分折評價一一 I基魏故堀處理F基礎(chǔ)分析與評價祚 芥“1張圖”應(yīng)用指標模型管理詵源瀏覽住詢統(tǒng)訃對比分折指標臂理1專題制圖成果共亨檎型儲理圖2國土空間規(guī)劃 一張圖實施監(jiān)督信息系統(tǒng)功能構(gòu)成圖功能構(gòu)成見圖 2 ,具體描述如下：a) 以數(shù)據(jù)、

9、指標和模型為基礎(chǔ)，一張圖應(yīng)用貫穿國土空間規(guī)劃編制、審查、實施和監(jiān)測評估預警各環(huán)節(jié),為 國土空 間規(guī)劃的編制和管理提供查詢統(tǒng)計、對比分析、專 題制圖、數(shù)據(jù) 共享等應(yīng)用。指標模型管理為國土空間規(guī)劃 的編制和監(jiān)測評估預 警提供指標的管理和模型的計算：b) 在國土空間規(guī)劃編制和管理中，系統(tǒng)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理、基礎(chǔ)分析與評價支撐規(guī)劃編制：提供規(guī)劃成果質(zhì)量控制、審查、管理和動態(tài)更新輔助規(guī)劃審批：提供項目輔助選址和合規(guī)審查支撐國土空間規(guī)劃實施：通過規(guī)劃實施監(jiān)測評估預警和資源環(huán)境承載力監(jiān)測預警，監(jiān)督國土空間規(guī)劃實施：c) 國土空間規(guī)劃的編制成果、審批和實施情況、監(jiān)測 評 估預警信息”宜通過公開公示、意見征集、公

10、眾監(jiān)督等方式提供社會公眾服務(wù)。4.3建設(shè)模式系統(tǒng)應(yīng)按照國家、省、市、縣分級建設(shè) ，并在橫向上 實現(xiàn)與 其他信息系統(tǒng)的對接z縱向上實現(xiàn)上下貫通，為業(yè)務(wù)協(xié)同提供基 礎(chǔ)。國家級系統(tǒng)應(yīng)由國家級自然資源信息化部門建設(shè)，省級及以下系統(tǒng)應(yīng)由省級自然資源信息化部門統(tǒng)籌 ，并可結(jié) 合本地實際 因地制宜選用如下建設(shè)模式：a) 宜采取省內(nèi)統(tǒng)一建設(shè)模式，建立省市縣共用的統(tǒng)一 系 統(tǒng)：b) 可采取獨立建設(shè)模式，省市縣分別建立系統(tǒng):c) 可采取統(tǒng)分結(jié)合的建設(shè)模式，省市縣部分統(tǒng)一建立、部分獨立建立本級系統(tǒng)。5數(shù)據(jù)要求5.1 基本要求a) 基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)應(yīng)滿足 GB/T33453-2016的要求：b) 空間參考應(yīng)采用200

11、0國家大地坐標系、1985國家 高程基準。5.2 數(shù)據(jù)內(nèi)容5.2.1 概述以自然資源調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用國家統(tǒng)一的測繪基準和測繪系統(tǒng)，整合各類空間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，走期更新維護，逐級匯交，逐步形成全國國土空間規(guī)劃 一張圖。5.2.2 現(xiàn)狀數(shù)據(jù)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)應(yīng)包括基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)、自然資源調(diào)查與監(jiān)測數(shù)據(jù)、歷史文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)、社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)等。具體應(yīng)包括以下內(nèi)容：a) 基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)應(yīng)包括境界與行政區(qū)、地形地貌 和高分辨率影像等數(shù)據(jù):b) 基礎(chǔ)地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)應(yīng)包括地質(zhì)調(diào)直、地質(zhì)災(zāi)害以及礦山地質(zhì)環(huán)境等數(shù)據(jù)：c) 自然資源調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)包括自然資源基礎(chǔ)調(diào)查數(shù)據(jù),耕地、水、森林、濕地、草原、海洋以及

12、礦產(chǎn)等各類自然資源專項調(diào)查數(shù)據(jù)和自然資源調(diào)查監(jiān)測統(tǒng)計分析評價數(shù)據(jù)：d) 歷史文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)應(yīng)包括文化遺產(chǎn)資源普查數(shù)據(jù)”以及歷史文化街區(qū)、歷史建筑等數(shù)據(jù) ：e) 社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)應(yīng)包括人口、就業(yè)、社會經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)以及互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等多源大數(shù)據(jù) ：f) 其他數(shù)據(jù),應(yīng)包括自然資源部門衍生的各類行政管理數(shù)據(jù)，如用地審批、規(guī)劃許可、合同備案、違法處置、登記確權(quán)等多源數(shù)據(jù)5.2.3 規(guī)劃成果數(shù)據(jù)國土空間規(guī)劃成果數(shù)據(jù)應(yīng)包括各級各類國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)。具體應(yīng)包括以下內(nèi)容：a) 總體規(guī)劃數(shù)據(jù)應(yīng)包括基礎(chǔ)地理信息、現(xiàn)狀、分析評 價信息、目標年規(guī)劃等要素和規(guī)劃文檔、圖件等資料數(shù)據(jù)：b) 詳細規(guī)劃數(shù)據(jù)應(yīng)包括城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的詳細

13、規(guī)劃,國土空間規(guī)劃？一張圖？實施監(jiān)督信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范以及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外一個或幾個行政村為單元編制的村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)：C)專項規(guī)劃數(shù)據(jù)包含海岸帶、自然保護地等專項規(guī)劃及跨行政區(qū)域或流域的國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)：涉及空間利用 的某一領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃如交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、信息、 市政等基礎(chǔ)設(shè) 施，公共服務(wù)設(shè)施，軍事設(shè)施等成果數(shù)據(jù)：以及生態(tài)環(huán)境保護、文 物保護、林業(yè)草原等專項規(guī)劃成果數(shù)據(jù)。5.2.4 規(guī)劃實施數(shù)據(jù)開展國土空間保護、開發(fā)、利用、修復的數(shù)據(jù) ，具體 包括實 施國土空間用途管制、核發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)項目規(guī)劃許 可、進行各項建 設(shè)和生態(tài)修復等的數(shù)據(jù)。5.2.5 監(jiān)測評估預警數(shù)據(jù)監(jiān)測評估預警數(shù)據(jù)應(yīng)包括對國土空間開

14、發(fā)保護現(xiàn)狀和規(guī)劃實施狀況進行動態(tài)監(jiān)測、及時預警和定期評估等的數(shù)據(jù)。53數(shù)據(jù)管理要求應(yīng)按照國土空間規(guī)劃相關(guān)法規(guī)、標準規(guī)范的要求，對數(shù)據(jù)成果進行分級分類建庫和管理，各級人民政府對本級國土空間規(guī)劃 一張圖建設(shè)發(fā)揮領(lǐng)導統(tǒng)籌作用，數(shù)據(jù)的分發(fā)、共享和應(yīng)用應(yīng)符合國家安全保密規(guī)走。a) 各級自然資源主管部門是本級國土空間規(guī)劃 一張圖建設(shè)的責任主體，負責具體建設(shè)和運營管理，協(xié)調(diào)相 關(guān)職能部門根據(jù)分工參與建設(shè)：宜采用多源大數(shù)據(jù)，輔助國土空間規(guī)劃編制及監(jiān)測評估預警工作的開展：b) 應(yīng)建立數(shù)據(jù)更新機制，保持數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性，數(shù)據(jù)庫應(yīng)隨年度自然資源變更調(diào)查、補充調(diào)查等工作及時更新：c) 各省、市、縣應(yīng)整合形成本轄區(qū)國土空間

15、規(guī)劃數(shù)據(jù)，可采用離線或在線方式逐級匯交至自然資源部：d) 所有入庫數(shù)據(jù)應(yīng)按照相應(yīng)的質(zhì)量檢查細則對數(shù)據(jù)進行質(zhì)量檢查，確保數(shù)據(jù)空間關(guān)系正確、邏輯關(guān)系清晰、數(shù)據(jù)成果規(guī)范。6功能要求4.1 國土空間規(guī)劃"一張圖"應(yīng)用4.1.1 概述基于國土空間基礎(chǔ)信息平臺的各類數(shù)據(jù)及功能，為國土空間規(guī)劃編制、審查、實施、監(jiān)測、評估、預警全過程提供國土空 間規(guī)劃一張圖應(yīng)用。4.1.2 資源瀏覽實現(xiàn)對國土空間規(guī)劃一張圖"進行資源瀏覽。功能 要求包括：a) 應(yīng)提供地圖縮放、測量、走位、數(shù)據(jù)加載、透明度 設(shè) 置等基本瀏覽工具：b) 應(yīng)提供數(shù)據(jù)資源目錄，并可根據(jù)不同的應(yīng)用需求進 行 定制和擴充：c

16、) 應(yīng)提供多源數(shù)據(jù)的集成瀏覽與查詢，支持表格、文 本、圖件的關(guān)聯(lián)查看：d) 應(yīng)提供數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)來源、更新時間等數(shù)據(jù)基本信息的查詢?yōu)g覽，支持不同數(shù)據(jù)版本的回溯比對。4.1.3 對比分析通過疊加比對、分屏比對等方式 ，分析不同類別、不 同層級的國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)、現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和建設(shè)項目數(shù)據(jù)等在空間位置、數(shù)量關(guān)系、內(nèi)在聯(lián)系等方面的情況。功能要求包括：a) 應(yīng)提供數(shù)據(jù)疊加比對，支持國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)集成瀏覽：b) 應(yīng)提供數(shù)據(jù)分屏比對，支持分屏數(shù)量與模式走制，以及分屏數(shù)據(jù)源的切換走制。4.1.4 查詢統(tǒng)計可對國土空間規(guī)劃 一張圖數(shù)據(jù)進行查詢和統(tǒng)計。功能要求包括：a)應(yīng)支持空間條件和屬性條件查詢分析統(tǒng)計和結(jié)果輸

17、b) 應(yīng)支持相關(guān)規(guī)劃指標、規(guī)劃資料的關(guān)聯(lián)查詢和瀏 覽：c) 應(yīng)提供查詢統(tǒng)計結(jié)果的圖屬多維度、一體化展示。4.1.5 專題制圖以專題應(yīng)用為導向，通過數(shù)據(jù)選取、數(shù)據(jù)組織、數(shù)據(jù) 展現(xiàn)、數(shù)據(jù)導出等實現(xiàn)專題制圖與輸出。功能要求包括：a) 應(yīng)提供快速制圖功能，可支持在線標注、成果導 出、 在線打?。篵) 應(yīng)提供制圖模板管理功能，可支持制圖模板增、刪、改：c) 可模板化走制專題制作流程并記錄任務(wù)日志。4.1.6 成果共享應(yīng)提供國土空間規(guī)劃 一張圖數(shù)據(jù)服務(wù)和功能服務(wù)，并納入國土空間基礎(chǔ)信息平臺統(tǒng)一管理 ，支持相關(guān)系 統(tǒng)集成和調(diào)用，也 可提供離線數(shù)據(jù)共享模式。&2國土空間規(guī)劃分析評價6.2.1 概述以國

18、土空間規(guī)劃 一張圖"為基礎(chǔ)，利用相關(guān)算法、模型等開展分析評價，支撐國土空間規(guī)劃編制。6.2.2 基礎(chǔ)分析與評價基于國土空間規(guī)劃一張圖"數(shù)據(jù)，對自然資源現(xiàn)狀 進行分 析與評價。功能要求包括：a) 可支持耕地、水、森林、濕地、草原、海洋以及礦產(chǎn)等自然資源現(xiàn)狀分析：b) 應(yīng)支持資源環(huán)境承載能力評價和國土空間開發(fā)適宜性評價：c) 宜輔助支持國土空間規(guī)劃劃區(qū)定線。6.2.3 國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估和風險識別評估以國土空間規(guī)劃 一張圖"為基礎(chǔ)，利用相關(guān)算法、模型，識別國土空間開發(fā)與保護的主要問題，支撐國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估及風險識別評估。功能要求包括：a) 應(yīng)支持國土空間

19、開發(fā)保護現(xiàn)狀評估和風險識別評估的指標計算及可視化：b) 應(yīng)支持國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估和風險識別評估的指標分析結(jié)果導出。63國土空間規(guī)劃成果審查與管理6.3.1 概述按照各級國土空間規(guī)劃管理事權(quán)，對國土空間規(guī)劃成果提供質(zhì)量控制、成果輔助審查和成果管理功能，并支持國土空間規(guī) 劃成果的動態(tài)更新。6.3.2 成果質(zhì)量控制對提交的國土空間規(guī)劃編制成果進行質(zhì)量控制。功能要求包括：a)應(yīng)支持對規(guī)劃成果資料、數(shù)據(jù)文件、成果圖層等進行完整性檢查：b)應(yīng)支持對規(guī)劃成果的組織、格式、命名、內(nèi)容構(gòu) 成、拓撲關(guān)系、屬性結(jié)構(gòu)等進行規(guī)范性檢查：c)應(yīng)支持生成規(guī)劃成果標準化質(zhì)量檢查報告。6.3.3 成果輔助審查基于審查要點

20、對國土空間規(guī)劃成果的內(nèi)容進行輔助審查。功能要求包括：a) 應(yīng)支持對永久基本農(nóng)田、耕地保有量等底線管控指標進行審查：b) 應(yīng)提供各項審查要點的查看、審查結(jié)果的填寫、生 成 審查報告等功能：c) 應(yīng)支持對下位規(guī)劃、專項規(guī)劃等進行空間用途管制區(qū)劃審查。63.4 成果管理按照國土空間規(guī)劃編制審查階段將國土空間規(guī)劃成果與審查意見等相關(guān)材料進行關(guān)聯(lián)，動態(tài)建立國土空間規(guī)劃成果數(shù)據(jù)目錄，提供空間數(shù)據(jù)、文本材料、圖紙等成果的查詢，通過審批的規(guī)劃成果納入國土空間規(guī)劃 一張圖63.5 5成果動態(tài)更新對國土空間規(guī)劃實施過程中產(chǎn)生的規(guī)劃調(diào)整或更新 ，應(yīng)逐級 匯交，實現(xiàn)國家、省、市、縣國土空間規(guī)劃成果的同步更新。功能要求

21、包括：a) 國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃成果調(diào)整或更新，應(yīng)以數(shù)據(jù)更新包的形式逐級匯交：b) 各類專項規(guī)劃成果調(diào)整或更新”可通過數(shù)據(jù)更新包和系統(tǒng)對接等多種形式，實現(xiàn)規(guī)劃成果實時共享：c) 宜采用在線匯交的方式進行成果動態(tài)更新。6.4國土空間規(guī)劃監(jiān)測評估預警6.4.1 資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警6.4.1.1 概述構(gòu)建針對重要控制線和重點區(qū)域的監(jiān)測預警模型，以及規(guī)劃實施評估和專項評估模型，支持國土空間規(guī)劃監(jiān)督指標的總 量、結(jié)構(gòu)、時序和布局的展現(xiàn)，實現(xiàn)國土空間規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)測、及時預警和定期評估。6.4.1.2 動態(tài)監(jiān)測實時采集和接入多源數(shù)據(jù)，對國土空間規(guī)劃實施過程中的國土空間保護和開發(fā)利用行為進行動

22、態(tài)監(jiān)測，加強對各類管控邊界、約束性指標的重點監(jiān)測。功能要求包括：a) 應(yīng)接入規(guī)劃實施審批數(shù)據(jù)，開展國土空間規(guī)劃實施日常監(jiān)測：b) 應(yīng)接入遙感監(jiān)測成果、階段調(diào)查成果等數(shù)據(jù)，開展 國 土空間規(guī)劃實施定期監(jiān)測：c) 應(yīng)接入互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等多源大數(shù)據(jù)，開展國土空 間規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測。6.4.13 及時預警應(yīng)對國土空間規(guī)劃實施中違反保護要求、突破開發(fā)保護邊界以及約束性指標的情況進行及時預警，可通過系統(tǒng)推送、短信通知等多途徑進行預警告知。功能要求包括：a) 應(yīng)支持對國土空間資源過度開發(fā)和粗放利用的情況進行預警：b) 應(yīng)支持對突破或緊逼紅線控制范圍等疑似違法或危險行為進行預警：c) 應(yīng)支持對突破約束性指標的

23、情況進行及時預警。6.4.14 4定期評估依據(jù)國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估指標，獲取相關(guān)數(shù) 據(jù)，開展評估工作。功能要求包括：a) 應(yīng)支持重點城市或地區(qū)國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估，根據(jù)需求開展專題評估：b) 應(yīng)支持輔助生成評估報告。6.4.2資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警6.4.2.1 概述整合集成或接入有關(guān)部門資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警相關(guān)數(shù)據(jù)，提供對資源環(huán)境承載能力的綜合監(jiān)管、動態(tài)評估和決策支持功能。6A.2.2綜合監(jiān)管利用自然資源調(diào)查及監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)資源環(huán)境承載能 力的綜 合監(jiān)管。功能要求包括：a) 應(yīng)支持資源環(huán)境承載能力預警等級分級：b) 應(yīng)支持對監(jiān)管指標變化趨勢和空間分布態(tài)勢展現(xiàn)。6.4.23動態(tài)評

24、估針對不同區(qū)域資源環(huán)境承載能力狀況，動態(tài)獲取相關(guān)部門的全域或特走區(qū)域監(jiān)測數(shù)據(jù)，加強對重點區(qū)域的動態(tài)評估，提高監(jiān)測預警效率。功能要求包括：a) 應(yīng)支持對特定區(qū)域、特走類別資源的動態(tài)評估：b) 應(yīng)支持對評估指標變化趨勢和空間分布態(tài)勢展現(xiàn)。S.4.2.4決策支持解析超載或臨界超載地區(qū)的超載因子，對各類管控措 施執(zhí)行情況及效果進行綜合評價。功能要求包括：a) 應(yīng)支持超載地區(qū)、臨界地區(qū)、不超載地區(qū)的空間分布展現(xiàn)；b) 應(yīng)支持輔助生成分析報告。6.5 國土空間規(guī)劃指標模型管理6.5.1 概述通過指標管理和模型管理等功能，實現(xiàn)國土空間規(guī)劃編制和實施監(jiān)測評估預警過程中指標和模型的可視化管理。6.5.2 指標管理提供可定制、可配置的指標管理。功能要求包括：a) 應(yīng)支持指標管理，對指標體系、指標項、指標閾 值、 指標權(quán)重、元數(shù)據(jù)等信息進行管理，便于指標的調(diào)整與擴展：b) 應(yīng)支持指標計算配置，支持指標模擬運算，并能進行關(guān)聯(lián)模型算法配置c) 應(yīng)支持指標值管理，支持指標歷史數(shù)據(jù)的追蹤和查詢。6.5.3 模型管理支持各類規(guī)則模型、評價模型、評估模型的算法實現(xiàn)并進行統(tǒng)一管理和應(yīng)用。功能要求包括a) 應(yīng)支持算法注冊”對已實現(xiàn)并封裝好的算法組件進行管理，包含算法注冊、算法刪除、算法元數(shù)據(jù)編輯等；b) 應(yīng)支持數(shù)據(jù)源管理