普通高等學(xué)校編制管理規(guī)程

1、普通高等學(xué)校編制管理規(guī)程（ 草案 ）第一章 總 則第一條 為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下高等教育改革和發(fā)展的需要，標(biāo)準(zhǔn)高等學(xué)校編制管理，有效配置教育人力資源 , 增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力，提高學(xué)校辦學(xué)效益和辦學(xué)水平，根據(jù)中華人民共和國(guó)高等教育法和中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定 ， 制定本規(guī)程。第二條本規(guī)程適用于國(guó)家舉辦的普通高等學(xué)校。第三條國(guó)家舉辦的高等學(xué)校是培養(yǎng)高級(jí)專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化的國(guó)家財(cái)政撥款的事業(yè)單位。第四條高等學(xué)校編制管理包括學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理。第五條高等學(xué)校的機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員編制管理應(yīng)根據(jù)高等學(xué)校的職能，遵循高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)律和管理特點(diǎn)，堅(jiān)持國(guó)家總量控制、

2、學(xué)校自主管理、標(biāo)準(zhǔn)合理、精簡(jiǎn)高效的原則，保證高等學(xué)校正常運(yùn)行。第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置第六條高等學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)包括黨政管理機(jī)構(gòu)和教學(xué)、科研組織機(jī)構(gòu)。第七條高等學(xué)校黨政管理機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按規(guī)定限額設(shè)立和配備機(jī)構(gòu)限額數(shù)及其領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)見(jiàn)附一，學(xué)校黨政管理機(jī)構(gòu)由學(xué)校在限額內(nèi)自主確定，機(jī)構(gòu)設(shè)置不要求上下完全對(duì)應(yīng)。 職能相近的管理機(jī)構(gòu)可以采取多種形式合并或合署辦公。第八條 高等學(xué)校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職能， 根據(jù)學(xué)校類別和規(guī)模確定。 學(xué)生規(guī)模在 3000 人以下的學(xué)校，校級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)35人；學(xué)生規(guī)模30005000人的學(xué)校，校級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)57人；學(xué)生規(guī)小H 500010000人的學(xué)校，校級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)79人；學(xué)生規(guī)模100

3、00人以上的學(xué)校，校級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 911人。第九條 高等學(xué)校內(nèi)部一般實(shí)行校、系二級(jí)管理。規(guī)模較大的學(xué)?？山⒍?jí)學(xué)院。二級(jí)學(xué)院和系 所 視管理跨度只能有一級(jí)作為管理實(shí)體。 二級(jí)學(xué)院內(nèi)部原則上只設(shè)科級(jí)管理機(jī)構(gòu)。 院、系所、中心等教學(xué)、科研組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，由學(xué)校根據(jù)學(xué)科建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的需要自行決定。第三章 人員編制第十條 高等學(xué)校人員編制分類。高等學(xué)校的人員編制根據(jù)職能、任務(wù)和性質(zhì)不同分為兩大類。一、學(xué)校本部編制一基本教育規(guī)模基本教育規(guī)模編制是指高等學(xué)校履行高等教育基本職能，完成國(guó)家人才培養(yǎng)任務(wù)所必須配備的人員編制，其中包括：1 教師 指為完成高等學(xué)校教育任務(wù)而配備的從事教學(xué)工作、 學(xué)術(shù)研究工作以

4、及學(xué)生思想政治教育工作的人員編制。2 教學(xué)輔助人員 指為學(xué)校教育教學(xué)服務(wù)而配備的從事實(shí)驗(yàn)技術(shù)、 情報(bào)圖書資料、 學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)和電化教育等工作，以及其他技術(shù)后勤服務(wù)工作的人員編制。3 職員指學(xué)校中專職從事黨務(wù)、行政管理、行政事務(wù)工作的人員編制。二專職科研指高等學(xué)校承擔(dān)國(guó)家重要科學(xué)研究任務(wù)的專項(xiàng)配置的人員編制，以及國(guó)家為批準(zhǔn)成立的專門科學(xué)研究機(jī)構(gòu)所下達(dá)的人員編制。二、附屬單位編制一 指學(xué)校中實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算管理， 逐步社會(huì)化或部分社會(huì)化的生活后勤服務(wù)單位， 如教工學(xué)生食堂、學(xué)生宿舍、綠化衛(wèi)生等單位的人員編制。二目前高等學(xué)校承擔(dān)公益性社區(qū)服務(wù)任務(wù)的單位，如校醫(yī)院、附中、附小、幼兒園等單 位的人員編制。三

5、醫(yī)學(xué)院校附屬的醫(yī)院人員編制。第十一條 高等學(xué)校人員編制標(biāo)準(zhǔn)一、高等學(xué)校按其職能、任務(wù)區(qū)分為綜合大學(xué)、工科院校、師范院校、財(cái)經(jīng)政法院校、農(nóng)林院校、醫(yī)藥院校、外語(yǔ)院校等七種類型。分別確定相應(yīng)的編制標(biāo)準(zhǔn)。2、 高等學(xué)?；窘逃?guī)模編制標(biāo)準(zhǔn)的主要指標(biāo)、 輔助指標(biāo)分別是生員比和生師比。 高等學(xué)?；窘逃?guī)模人員編制參考標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附二。3、 高等學(xué)?；窘逃?guī)模編制的具體擬定， 以學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)生數(shù)為基本參數(shù)， 以學(xué)校類別為調(diào)整參數(shù)，運(yùn)用數(shù)字公式計(jì)算。計(jì)算方法和數(shù)字公式見(jiàn)附三。四、高等學(xué)校各類學(xué)生計(jì)算為標(biāo)準(zhǔn)生的折算權(quán)數(shù)分別是：本科、?？粕鸀?1，博士研究生、外國(guó)留學(xué)生為3 ，碩士研究生為 2，研究生班、第二學(xué)士學(xué)位

6、生、一年以上進(jìn)修生干訓(xùn)生為1.5 ，夜大生為1 3.5 ，函授生為17。五、高等學(xué)校專職科研編制。以學(xué)校研究生培養(yǎng)層次、規(guī)模為基本參數(shù)，以學(xué)校類別、層次以及實(shí)際承擔(dān)的國(guó)家專項(xiàng)科研任務(wù)和國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)置的專門科研機(jī)構(gòu)規(guī)模為調(diào)整進(jìn)行參數(shù)核定。 具體計(jì)算方法和計(jì)算公式見(jiàn)附四。六、高等學(xué)校附加編制。對(duì)于少數(shù)重點(diǎn)工科、農(nóng)林院校的教學(xué)實(shí)習(xí)工廠農(nóng)場(chǎng)、少數(shù)承擔(dān)國(guó)家重要科研任務(wù)的工業(yè)專科學(xué)校、 中醫(yī)院校等特殊專業(yè)以及其它特殊情況的辦學(xué)要求， 可適當(dāng)核增附加編制。附加編制原則上不超過(guò)學(xué)校本部編制總額的 1 。七、 高等學(xué)校附屬單位編制。 高等學(xué)校中實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算管理的生活后勤服務(wù)單位要逐步從學(xué)校中標(biāo)準(zhǔn)別離， 實(shí)現(xiàn)高校后

7、勤逐步社會(huì)化后， 原則上不再納入學(xué)校事業(yè)編制。 高等學(xué)校所屬承擔(dān)社區(qū)服務(wù)任務(wù)的附屬單位編制， 根據(jù)國(guó)家有關(guān)主管部門和地方政府頒布的編制標(biāo)準(zhǔn)， 結(jié)合學(xué)校具 體情況核定。第四章 編制管理第十二條 政府編制主管部門會(huì)同教育、財(cái)政部門制訂高等學(xué)校編制管理法規(guī)、政策，負(fù)責(zé)審批高等學(xué)校編制；教育行政部門或?qū)W校主管部門根據(jù)高等學(xué)校發(fā)展規(guī)劃提出學(xué)校編制建議方案，負(fù)責(zé)高等學(xué)校編制的監(jiān)督管理。第十三條 高等學(xué)校在執(zhí)行國(guó)家編制法規(guī)、政策的前提下，在核定的內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)和人員編制限額范圍內(nèi)， 具有校內(nèi)編制管理的自主權(quán)。 可以自主確定學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置， 自主安排人員編制的規(guī)劃使用，自主決定用人形式。第十四條 凡屬涉及

8、學(xué)校機(jī)構(gòu)、編制的政策規(guī)定和指導(dǎo)性意見(jiàn)，均須由編制主管部門會(huì)同教育行政部門下達(dá)正式文件， 高等學(xué)校方可執(zhí)行。 非編制管理部門不得以任何理由和方式直接干預(yù)學(xué)校編制管理工作。第十五條 高等學(xué)校內(nèi)部教師和科研人員、教育教學(xué)輔助人員、職員等各類人員須形成合理的結(jié)構(gòu)比例，學(xué)校教學(xué)科研人員和教育教學(xué)輔助人員應(yīng)占學(xué)校人員總數(shù)的 80 以上，其他人員不超過(guò)學(xué)校人員總數(shù)的 20 。第十六條高等學(xué)校人員編制管理綜合適用行政手段和經(jīng)濟(jì)手段，形成學(xué)校自律機(jī)制。財(cái)政部門在核撥學(xué)校人員經(jīng)費(fèi)時(shí)，要充分考慮編制主管部門核定的編制定員。第十七條在高等學(xué)校內(nèi)部管理中，學(xué)校應(yīng)在編制定額范圍內(nèi)，從本校的實(shí)際情況出發(fā)，按照崗位規(guī)模和教職員的標(biāo)準(zhǔn)工作量進(jìn)行定編和聘用人員， 高等學(xué)校實(shí)行固定人員和非固定人員相結(jié)合，專職教師與兼職教師相結(jié)合。高等學(xué)校推行研究生擔(dān)任助教、助研、助管工作的制度，提倡和鼓勵(lì)采取多種方式聘任國(guó)內(nèi)外高等學(xué)校、 科研機(jī)構(gòu)、 產(chǎn)業(yè)部門具有相應(yīng)資格的專家兼職從事教學(xué)、科研工作。第五章 附 則第十八條 藝術(shù)、體育類院校的編制標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)本規(guī)程原則另行制定。第十九條 社會(huì)力量舉辦的高等學(xué)校和成建制的成人高等學(xué)?？蓞⒄毡疽?guī)程執(zhí)行。第二十條 本規(guī)程自頒布之日起實(shí)行。原國(guó)家教委85教計(jì)字 090 號(hào)文件即行廢止，其它有關(guān)文件規(guī)定與本規(guī)程不符的，