普通高等學校編制管理規(guī)程

1、普通高等學校編制管理規(guī)程（ 草案 ）第一章 總 則第一條 為了適應社會主義市場經(jīng)濟體制下高等教育改革和發(fā)展的需要，標準高等學校編制管理，有效配置教育人力資源 , 增強學校辦學活力，提高學校辦學效益和辦學水平，根據(jù)中華人民共和國高等教育法和中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定 ， 制定本規(guī)程。第二條本規(guī)程適用于國家舉辦的普通高等學校。第三條國家舉辦的高等學校是培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學技術文化的國家財政撥款的事業(yè)單位。第四條高等學校編制管理包括學校機構(gòu)設置和人員編制管理。第五條高等學校的機構(gòu)設置，人員編制管理應根據(jù)高等學校的職能，遵循高等學校辦學規(guī)律和管理特點，堅持國家總量控制、

2、學校自主管理、標準合理、精簡高效的原則，保證高等學校正常運行。第二章 機構(gòu)設置第六條高等學校內(nèi)設機構(gòu)包括黨政管理機構(gòu)和教學、科研組織機構(gòu)。第七條高等學校黨政管理機構(gòu)及其領導職數(shù)按規(guī)定限額設立和配備機構(gòu)限額數(shù)及其領導職數(shù)見附一，學校黨政管理機構(gòu)由學校在限額內(nèi)自主確定，機構(gòu)設置不要求上下完全對應。 職能相近的管理機構(gòu)可以采取多種形式合并或合署辦公。第八條 高等學校校級領導職能， 根據(jù)學校類別和規(guī)模確定。 學生規(guī)模在 3000 人以下的學校，校級黨政領導職數(shù)35人；學生規(guī)模30005000人的學校，校級黨政領導職數(shù)57人；學生規(guī)小H 500010000人的學校，校級黨政領導職數(shù)79人；學生規(guī)模100

3、00人以上的學校，校級黨政領導職數(shù) 911人。第九條 高等學校內(nèi)部一般實行校、系二級管理。規(guī)模較大的學校可建立二級學院。二級學院和系 所 視管理跨度只能有一級作為管理實體。 二級學院內(nèi)部原則上只設科級管理機構(gòu)。 院、系所、中心等教學、科研組織機構(gòu)設置，由學校根據(jù)學科建設和事業(yè)發(fā)展的需要自行決定。第三章 人員編制第十條 高等學校人員編制分類。高等學校的人員編制根據(jù)職能、任務和性質(zhì)不同分為兩大類。一、學校本部編制一基本教育規(guī)模基本教育規(guī)模編制是指高等學校履行高等教育基本職能，完成國家人才培養(yǎng)任務所必須配備的人員編制，其中包括：1 教師 指為完成高等學校教育任務而配備的從事教學工作、 學術研究工作以

4、及學生思想政治教育工作的人員編制。2 教學輔助人員 指為學校教育教學服務而配備的從事實驗技術、 情報圖書資料、 學生實習指導和電化教育等工作，以及其他技術后勤服務工作的人員編制。3 職員指學校中專職從事黨務、行政管理、行政事務工作的人員編制。二專職科研指高等學校承擔國家重要科學研究任務的專項配置的人員編制，以及國家為批準成立的專門科學研究機構(gòu)所下達的人員編制。二、附屬單位編制一 指學校中實行經(jīng)濟核算管理， 逐步社會化或部分社會化的生活后勤服務單位， 如教工學生食堂、學生宿舍、綠化衛(wèi)生等單位的人員編制。二目前高等學校承擔公益性社區(qū)服務任務的單位，如校醫(yī)院、附中、附小、幼兒園等單 位的人員編制。三

5、醫(yī)學院校附屬的醫(yī)院人員編制。第十一條 高等學校人員編制標準一、高等學校按其職能、任務區(qū)分為綜合大學、工科院校、師范院校、財經(jīng)政法院校、農(nóng)林院校、醫(yī)藥院校、外語院校等七種類型。分別確定相應的編制標準。2、 高等學校基本教育規(guī)模編制標準的主要指標、 輔助指標分別是生員比和生師比。 高等學?；窘逃?guī)模人員編制參考標準見附二。3、 高等學校基本教育規(guī)模編制的具體擬定， 以學校標準生數(shù)為基本參數(shù)， 以學校類別為調(diào)整參數(shù)，運用數(shù)字公式計算。計算方法和數(shù)字公式見附三。四、高等學校各類學生計算為標準生的折算權數(shù)分別是：本科、?？粕鸀?1，博士研究生、外國留學生為3 ，碩士研究生為 2，研究生班、第二學士學位

6、生、一年以上進修生干訓生為1.5 ，夜大生為1 3.5 ，函授生為17。五、高等學校專職科研編制。以學校研究生培養(yǎng)層次、規(guī)模為基本參數(shù)，以學校類別、層次以及實際承擔的國家專項科研任務和國家批準設置的專門科研機構(gòu)規(guī)模為調(diào)整進行參數(shù)核定。 具體計算方法和計算公式見附四。六、高等學校附加編制。對于少數(shù)重點工科、農(nóng)林院校的教學實習工廠農(nóng)場、少數(shù)承擔國家重要科研任務的工業(yè)?？茖W校、 中醫(yī)院校等特殊專業(yè)以及其它特殊情況的辦學要求， 可適當核增附加編制。附加編制原則上不超過學校本部編制總額的 1 。七、 高等學校附屬單位編制。 高等學校中實行經(jīng)濟核算管理的生活后勤服務單位要逐步從學校中標準別離， 實現(xiàn)高校后

7、勤逐步社會化后， 原則上不再納入學校事業(yè)編制。 高等學校所屬承擔社區(qū)服務任務的附屬單位編制， 根據(jù)國家有關主管部門和地方政府頒布的編制標準， 結(jié)合學校具 體情況核定。第四章 編制管理第十二條 政府編制主管部門會同教育、財政部門制訂高等學校編制管理法規(guī)、政策，負責審批高等學校編制；教育行政部門或?qū)W校主管部門根據(jù)高等學校發(fā)展規(guī)劃提出學校編制建議方案，負責高等學校編制的監(jiān)督管理。第十三條 高等學校在執(zhí)行國家編制法規(guī)、政策的前提下，在核定的內(nèi)設管理機構(gòu)和人員編制限額范圍內(nèi)， 具有校內(nèi)編制管理的自主權。 可以自主確定學校內(nèi)部管理機構(gòu)設置， 自主安排人員編制的規(guī)劃使用，自主決定用人形式。第十四條 凡屬涉及

8、學校機構(gòu)、編制的政策規(guī)定和指導性意見，均須由編制主管部門會同教育行政部門下達正式文件， 高等學校方可執(zhí)行。 非編制管理部門不得以任何理由和方式直接干預學校編制管理工作。第十五條 高等學校內(nèi)部教師和科研人員、教育教學輔助人員、職員等各類人員須形成合理的結(jié)構(gòu)比例，學校教學科研人員和教育教學輔助人員應占學校人員總數(shù)的 80 以上，其他人員不超過學校人員總數(shù)的 20 。第十六條高等學校人員編制管理綜合適用行政手段和經(jīng)濟手段，形成學校自律機制。財政部門在核撥學校人員經(jīng)費時，要充分考慮編制主管部門核定的編制定員。第十七條在高等學校內(nèi)部管理中，學校應在編制定額范圍內(nèi)，從本校的實際情況出發(fā)，按照崗位規(guī)模和教職員的標準工作量進行定編和聘用人員， 高等學校實行固定人員和非固定人員相結(jié)合，專職教師與兼職教師相結(jié)合。高等學校推行研究生擔任助教、助研、助管工作的制度，提倡和鼓勵采取多種方式聘任國內(nèi)外高等學校、 科研機構(gòu)、 產(chǎn)業(yè)部門具有相應資格的專家兼職從事教學、科研工作。第五章 附 則第十八條 藝術、體育類院校的編制標準，根據(jù)本規(guī)程原則另行制定。第十九條 社會力量舉辦的高等學校和成建制的成人高等學校可參照本規(guī)程執(zhí)行。第二十條 本規(guī)程自頒布之日起實行。原國家教委85教計字 090 號文件即行廢止，其它有關文件規(guī)定與本規(guī)程不符的，