有關(guān)石嘴山市承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的調(diào)研報告

1、搭乘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移東風(fēng) 力促經(jīng)濟轉(zhuǎn)型大業(yè)關(guān)于石嘴山市承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的調(diào)研報告東部產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移，是當(dāng)前我國經(jīng)濟開展的大勢所趨，也是西部地區(qū)加快自身開展的重要契機。中央制定出臺?關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的假設(shè)干意見?，為西部地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移送來了東風(fēng)。為深入探討我市承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題，市XX局專門成立調(diào)研小組，組織開展了題為“關(guān)于石嘴山市承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的研究的專題調(diào)研。調(diào)研小組采取查閱資料、實地考察、走訪企業(yè)、開展座談等方式，經(jīng)過兩個多月的調(diào)查研究，較為全面地掌握了有關(guān)情況，并在深入分析、研討的根底上，就我市加快承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作提出了具有較強針對性的意見、建議。一、我市承接?xùn)|部產(chǎn)

2、業(yè)轉(zhuǎn)移的根本情況2007年至2010年9月30日，我市共引進東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資工程466個，實際到位資金合計251.28億元，分別占同期全市招商引資工程數(shù)量和到位資金的51.2%和56.2%，2007-2021年到位資金年均增長32.9%。通過承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進了中糧集團、中鹽集團、浙江正泰、江蘇陽光、無錫尚德、江蘇雨潤等諸多知名企業(yè)落戶，建成了一大批經(jīng)濟效益好、技術(shù)水平高的投資工程，有力促進了全市經(jīng)濟社會又好又快開展。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，近年我市承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有出以下鮮明特點：一是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模迅速擴大。2007年，我市引進東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工程到位資金40.35億元，2021年為55.17億

3、元，2021年大幅增加至94.81億元，三年間年均增長32.9%，今年前9個月那么到達60.94億元。與此同時，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工程到位資金其占全市招商工程到位資金的比重也逐年提升，從2007年48.0%、2021年49.9%提高至2021年62.0%詳見表1。承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模的迅速擴大，顯示出其在我市招商引資工作中占據(jù)著越來越重要的地位。表1：近年東部轉(zhuǎn)移來石工程數(shù)量與到位投資金額情況(截至2010年9月30日)年 度2007年2021年2021年2021年合計承接轉(zhuǎn)移工程數(shù)量個117123120106466占工程總數(shù)比例%27.0228.4027.7122.75100.00到位投資金額萬元40

4、3522.62551735.219481一五.14609448.002512820.97所占總金額比例%17.0023.2539.9524.25100.00工程平均到位金額(萬元/個)3448.914485.657900.965749.515392.32二是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主要集中在“三大產(chǎn)業(yè)。近四年來，我市承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工程中，能源化工、新材料和機械裝備制造三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)工程數(shù)量所占比重分別為30.9%、8.8%、7.5%，合計占47.2%；到位資金比重那么分別為43.2%、16.4%和6.6%，合計占66.2%詳見表2。此外，新能源產(chǎn)業(yè)工程數(shù)量和到位資金分別占4.3%和11.4%，尤其是工程平

5、均投資金額居各產(chǎn)業(yè)之首。上述情況說明，我市作為西北地區(qū)重要的能源、原材料和工業(yè)基地，在能源化工、機械裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)|部地區(qū)企業(yè)具有較強的吸引力。表2：近年東部轉(zhuǎn)移來石投資工程行業(yè)分布情況(截至2010年9月30日)行業(yè)分布工程數(shù)量個占工程總數(shù)比例%到位投資金額萬元占總金額比例%工程平均到位資金(萬元/個)能源化工14430.901085986.443.367541.57新材料418.80411058.5816.3610025.82機械裝備制造357.51165019.6876.574714.85新能源204.30285242.511.3514262.一三輕工制造5411.59736

6、49.962.93一三63.89商貿(mào)物流6012.8673466.42.921224.44文化旅游81.7210284.760.411285.60房地產(chǎn)326.86一三6629.25.444269.66農(nóng)產(chǎn)品加工163.43一五960.30.64997.52特色農(nóng)業(yè)204.30728832.903644.一五其他367.73一八2640.一八7.275073.34合計4661002512820.9671005392.32三是轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)主要來自環(huán)渤海和長三角地區(qū)。從區(qū)域分布看，環(huán)渤海地區(qū)京、津、冀、遼、魯轉(zhuǎn)移來石工程共計263個，到位資金一八4.37億元，分別占我市承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的56.44%和73

7、.37%；長三角地區(qū)江、浙、滬轉(zhuǎn)移工程為147個，到位資金億49.05元，分別占31.55%和19.52%詳見表3。從各省市轉(zhuǎn)移工程的到位資金總額來看，北京以在京央企為主、河北、浙江和江蘇分列前4位；相比之下，同是經(jīng)濟興旺地區(qū)的廣東省轉(zhuǎn)移來石工程數(shù)量11個，占2.36%和到位資金1.33億元，占0.53%都較少。表3：近年東部轉(zhuǎn)移來石投資工程來源區(qū)域分布情況(截至2010年9月30日)轉(zhuǎn)移來源地工程數(shù)量個占總企業(yè)數(shù)比例(%)投資額萬元占總金額比例(%)工程平均金額(萬元/個)北京14831.761420一八4.256.529595.84天津一三2.7922742.10.901749.39河北6

8、4一三.73332140.82一三.225一八9.70遼寧112.36129140.511174.00山東275.7955736.82.222064.33上海214.5054581.32.172599.11江蘇449.44277353.811.046303.50浙江8217.59一五8561.096.311933.67福建316.6586822.53.462800.73廣東112.36一三3740.5312一五.82海南10.213580.01358.00外資143.0078056.0773.115575.43合計4661002512820.9671005392.32四是投資金額以大型國有企業(yè)

9、占主導(dǎo)地位。從投資主體的所有制性質(zhì)來看，雖然國有企業(yè)投資的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工程僅有107個，占總數(shù)的22.97%，但到位資金卻高達126.86億元，占50.49%，平均每個工程到位資金為1一八56萬元，遠(yuǎn)高于所有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工程5392.32萬元的平均規(guī)模。與之相比，民營企業(yè)投資雖然工程多達345個，占74.03%，但到位資金比重只占46.41%；而外資企業(yè)投資工程規(guī)模那么一直處于較低水平，14個工程和7.81億元的到位資金分別僅占總量的3.0%和3.1%詳見表4。以上數(shù)據(jù)顯示，我市在吸引大型國有企業(yè)來石投資方面具有一定優(yōu)勢，比擬受掌握政策、資金、技術(shù)等方面優(yōu)勢資源的中央企業(yè)青睞。表4：近年東部轉(zhuǎn)移來石投

10、資企業(yè)所有制分布情況(截至2010年9月30日)所有制類型工程數(shù)量(個)占工程總數(shù)比例(%)到位資金(萬元)占總金額比例(%)平均金額(萬元/個)國有企業(yè)投資10722.971268593.0050.491一八56.00民營企業(yè)投資34574.031166121.8946.413380.06外資工程143.00780563.105575.43合計4661002512820.971005392.32綜上所述，近年來我市承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得了顯著成效，在壯大我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)、增強開展后勁方面起到了重要作用，但也存在承接轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域較為狹窄、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整作用有待增強、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來源地有待拓展等問題。二、

11、我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢與劣勢承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，應(yīng)該比照分析我市相對于中西部其他地區(qū)的優(yōu)劣勢，以便找準(zhǔn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方向與重點，實行錯位競爭和差異化開展，爭取更多符合本地開展需要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工程落地。總的來看，我市具備不少優(yōu)勢條件，但也面臨一些現(xiàn)實制約因素。一主要優(yōu)勢條件一是資源環(huán)境條件較好。從資源條件來看，我市煤炭、硅石等礦產(chǎn)豐富的優(yōu)勢無庸諱言，近年我市也因此吸引了不少資源深加工類的工程投資。但值得注意的是，近年來鄂爾多斯、陜北、寧東等周邊礦產(chǎn)資源基地迅速開展，而我市煤炭資源日漸枯竭，這方面的優(yōu)勢已經(jīng)有所弱化。從自然環(huán)境來看，我市地處引黃灌區(qū)，相對于陜甘寧蒙毗鄰的多數(shù)地區(qū)，自然條件本就得天獨厚，

12、加之近年來不斷加強生態(tài)建設(shè)，宜業(yè)宜居的山水園林新型工業(yè)城市環(huán)境在西北地區(qū)獨樹一幟，不少來石考察的外地客商都對此贊不絕口。二是原有工業(yè)根底雄厚。石嘴山是寧夏工業(yè)的搖籃，經(jīng)過建市50年的開展，工業(yè)已經(jīng)成為地區(qū)經(jīng)濟支柱，礦山機械裝備、能源化工、新材料等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在西部乃至全國都占有重要一席之地。不僅如此，我市還擁有一支素質(zhì)較高的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，僅技術(shù)工人就達一五萬人。我市的扎實工業(yè)根底在中西部規(guī)模相近的城市中并不多見，為對接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。三是宏觀政策較為優(yōu)惠。?中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的假設(shè)干意見?已經(jīng)出臺了支持西部開展的“十大優(yōu)惠政策，涉及財政、稅收、投資、金

13、融、產(chǎn)業(yè)、土地等方面，使西部地區(qū)相對于東、中部具有了新的政策優(yōu)勢。此外，我市作為全國資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)移試點和循環(huán)經(jīng)濟試點城市，還可享受國家和自治區(qū)給予的特惠性政策，特別是在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級方面給予的財政金融支持政策。不過，也應(yīng)看到，東、中部大多數(shù)地方雖然不能享受國家給予的上述政策，但一些地區(qū)通過制度創(chuàng)新另辟蹊徑，出臺了吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地方性特惠政策。如廣東省自2005年出臺?關(guān)于我省山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見(試行)?以來，在粵東、粵西、粵北建立起一八個省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作園，園區(qū)內(nèi)實行“零收費即免收一切地方性收費，并對入園企業(yè)繳納稅收實行轉(zhuǎn)出地與轉(zhuǎn)入地政府對半分成。此類做法

14、值得我們學(xué)習(xí)借鑒。二主要劣勢條件一是區(qū)位處于相對劣勢，遠(yuǎn)離全國經(jīng)濟重心和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來源地。從地理范圍來看，目前東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特別是勞動密集型產(chǎn)業(yè)仍以就近轉(zhuǎn)移為主。我市雖然地理位置靠近全國幾何中心，又處于包蘭鐵路沿線，但區(qū)位只是在西北地區(qū)具有一定優(yōu)勢，相對于中部地區(qū)以及西部廣西、重慶等地那么處于明顯劣勢。以鐵路運輸為例，石嘴山與天津、上海、廣州等沿海城市的里程分別在1400公里、2300公里和2900公里以上，遠(yuǎn)高于前述地區(qū)。由于距離國內(nèi)主要市場和出海通道較遠(yuǎn)，運輸本錢高昂、運力較為緊張成為我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不利因素，如果要吸引加工貿(mào)易等貨物大進大出的產(chǎn)業(yè)，那么難度更大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，輕

15、工等產(chǎn)業(yè)根底薄弱、缺乏配套。當(dāng)前，我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的問題較為突出，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)比重畸高，特別是資源依托型產(chǎn)業(yè)比重高達66%，而輕工類產(chǎn)業(yè)根本處于起步甚至空白狀態(tài)，至今尚無規(guī)模以上的紡織、電子、玩具、家具類等生產(chǎn)企業(yè)，陶瓷等產(chǎn)業(yè)那么缺少配套能力，難以形成較大生產(chǎn)規(guī)模。即使是化工、新材料等我市實力較強的產(chǎn)業(yè)，也不同程度地存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值不高等問題，如我市PVC原料年產(chǎn)能超過30萬噸，但本地深加工企業(yè)僅有1家石嘴山塑料廠，僅能年產(chǎn)PVC上水管2500噸；鎂及鎂合金產(chǎn)業(yè)也存在類似問題。三是要素制約不容無視，人力資源和土地供應(yīng)目前不占優(yōu)勢。從人力資源來看，目前我市勞動力人口約32萬

16、人，其中城鎮(zhèn)單位在崗職工約7.8萬人，雖然整體素質(zhì)較高，但規(guī)模遠(yuǎn)低于中、西部一些人口大市，也低于自治區(qū)內(nèi)其他4市如銀川2021年末城鎮(zhèn)單位在崗職工27.8萬人，同期中衛(wèi)、固原全社會從業(yè)人員分別達57.9萬人和74.2萬人，因此我市大規(guī)模承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的潛力也相對較低。從土地因素來看，建設(shè)用地供應(yīng)缺乏的問題突出，如2021年我市在建、待建工程用地需求合計超過667公頃，而自治區(qū)今年下達給我市的建設(shè)用地指標(biāo)為250公頃，僅相當(dāng)于實際用地需求的37.5%，巨大的用地缺口嚴(yán)重影響了已簽約招商工程的建設(shè)，也不利于后續(xù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工程的簽約。三、加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的思路及措施建議對于我市這樣一個西北

17、內(nèi)陸的資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型城市，面對周邊地區(qū)的劇烈競爭，僅靠內(nèi)生力是難以跟上開展步伐的，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，既是加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐的必然選擇，也是我市在新形勢下必須把握好的重要契機。市委、市政府對此高度重視，明確提出了建設(shè)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移國家級示范區(qū)的要求。貫徹落實上述部署，應(yīng)根據(jù)我市的比擬優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位、突出重點，搶抓深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇，以效勞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次為導(dǎo)向，以園區(qū)建設(shè)為載體，以產(chǎn)業(yè)鏈招商為抓手，堅持以我為主、為我所用，努力吸引和承接一大批符合科學(xué)開展要求的東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工程，為我市建立完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快開展方式轉(zhuǎn)變提供強大的助推力。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的具

18、體工作中，應(yīng)采取以下幾個方面的措施：一合理規(guī)劃引導(dǎo)。國家發(fā)改委已于2021年初出臺了?皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃?，我市應(yīng)認(rèn)真研究借鑒該規(guī)劃及其他地區(qū)經(jīng)驗，科學(xué)制定承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的總體規(guī)劃，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和舉措，努力將我市培育成吸引東部投資的洼地。首先，要合理確定我市承接轉(zhuǎn)移的主要方向和重點產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前應(yīng)立足市情、揚長避短，找準(zhǔn)石嘴山資源、政策優(yōu)勢和東部地區(qū)資本、技術(shù)優(yōu)勢的結(jié)合點，重點引進我市具有產(chǎn)業(yè)根底的工程，引進高技術(shù)含量、高附加值的資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)工程，例如汽車、機械裝備制造、精細(xì)化工、PVC深加工等工程。此外，對于我市具備一定條件的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，也應(yīng)盡力爭取承接。其次，

19、要注重拓展承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的來源地。在繼續(xù)保持承接環(huán)渤海、長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移良好勢頭的同時，以廣東、福建等省為重點地區(qū)，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對接力度，力爭實現(xiàn)較大突破。第三，要著眼長遠(yuǎn)做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的各項準(zhǔn)備。特別是加大資源勘探力度，摸清各種礦產(chǎn)的品質(zhì)、儲量、開采條件等，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時做到有的放矢，使我市資源優(yōu)勢得到最大限度地發(fā)揮。二破除要素制約。著力解決土地、人力以及資金等方面的問題，防止因此影響承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一是加大用地供應(yīng)力度。我市所面臨的建設(shè)用地問題其實是一種“假性制約，即客觀上土地資源豐富，但主觀上供應(yīng)缺乏。應(yīng)積極向自治區(qū)政府爭取，大幅增加我市用地指標(biāo)，特別是爭取對淄山工業(yè)園、青年汽車產(chǎn)業(yè)園等

20、重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工程，采取方案單列方式特批解決用地問題，而不占用我市年度用地指標(biāo)。應(yīng)盡快推廣城鄉(xiāng)建地用地增減掛鉤政策，惠農(nóng)區(qū)試點該政策成效明顯，2021年因此騰出城市建設(shè)用地達一五00畝，我市應(yīng)力爭盡快在大武口區(qū)、平羅縣全面推行這項政策。二是提供充足、優(yōu)質(zhì)的勞動力。加大引才、育才力度，從數(shù)量和質(zhì)量兩個方面為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供可靠的人力資源保障。我市的就業(yè)、生活環(huán)境在寧夏及周邊毗鄰地區(qū)具有一定優(yōu)勢，應(yīng)進一步放寬入戶限制，積極吸引外來勞動力來石就業(yè)、安家，擴大勞動力人口規(guī)模。同時，加大技能培訓(xùn)力度，根據(jù)產(chǎn)業(yè)開展需要開展有針對性的技能培訓(xùn)，并注重引進急需的各種中高級專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，進一步提高勞

21、動力整體素質(zhì)。三是加大融資支持力度。充分利用國家和自治區(qū)對資源枯竭城市的金融支持政策，加強與國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)的合作，積極爭取對東部地區(qū)企業(yè)來石投資鼓勵類工程、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型工程的專項貸款支持。推動企業(yè)與銀行、擔(dān)保公司加強合作，支持融資性擔(dān)保機構(gòu)開展業(yè)務(wù)，切實解決中小企業(yè)融資困難。三加強產(chǎn)業(yè)培植。貫徹落實市委、市政府關(guān)于加速產(chǎn)業(yè)鏈配套的部署，使產(chǎn)業(yè)開展與承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相互結(jié)合、相互促進。一方面，應(yīng)從制度層面入手，加大對重點產(chǎn)業(yè)開展的支持力度。制定和優(yōu)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃，并出臺有效的鼓勵措施，例如，編制特色產(chǎn)業(yè)集群培植規(guī)劃，推動企業(yè)向園區(qū)集中、合理布局，吸引大企業(yè)、大工程落戶，強化產(chǎn)業(yè)內(nèi)局部

22、工協(xié)作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群有序開展；設(shè)立重點產(chǎn)業(yè)開展基金、加強對重點技改工程的融資支持，引導(dǎo)和幫助企業(yè)延伸生產(chǎn)鏈條、增強配套能力、豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步擺脫原料初級加工的業(yè)態(tài)；對外來企業(yè)投資填補我市產(chǎn)業(yè)鏈條缺失，或引入我市尚屬空白的配套產(chǎn)業(yè)的，給予相應(yīng)的獎勵和扶持。另一方面，應(yīng)根據(jù)東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點和我市產(chǎn)業(yè)開展需要，開展有針對性的產(chǎn)業(yè)鏈招商。東部地區(qū)的機械裝備制造、電子、輕工、商貿(mào)物流等行業(yè)規(guī)模大、配套好，如果引進一家有實力的大企業(yè)，就有可能帶入多家上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，這將對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快產(chǎn)業(yè)集聚起到有力促進作用。應(yīng)加大優(yōu)勢工程篩選力度，以“鏈核企業(yè)產(chǎn)品為紐帶，突出汽車制造、鎂合金深加工、PVC下游產(chǎn)品等重點工程，把企業(yè)產(chǎn)品系列的上伸下延作為招商引資重點，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈開展需要由引進單個企業(yè)過渡到引進一個產(chǎn)業(yè)群體，不斷延伸我市產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。四擴大政策優(yōu)勢?，F(xiàn)有優(yōu)惠政策是吸引外來投資的重要法寶，但僅此還不夠，應(yīng)積極借鑒外地經(jīng)驗，出臺更多、更優(yōu)惠的政策，穩(wěn)固和擴大我市政策優(yōu)勢，進一步增強對東部企業(yè)的吸引力。一方面，應(yīng)抓好中央和自治區(qū)已出臺政策的對接和落實。?中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的假設(shè)干意見?和國發(fā)200738號、國發(fā)202129號、寧政發(fā)2021一三4號等文件為我市提供了