新刑訴法背景下檢察機(jī)關(guān)技術(shù)偵查制度

1、新刑訴法背景下檢察機(jī)關(guān)技術(shù)偵查制度初探新刑訴法背景下檢察機(jī)關(guān)技術(shù)偵查制度初探新刑事訴訟法賦予了檢察機(jī)關(guān)更多更新的職責(zé)和任務(wù)，豐富了檢察機(jī)關(guān)的履職手段和措施，為新時(shí)期新背景下的檢察工作的發(fā)展提供了更有力的法律依據(jù)。同時(shí)相關(guān)規(guī)范檢察權(quán)行使的程序規(guī)定，又對(duì)檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法方式、辦案模式提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。而對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的偵查部門來說，抓住機(jī)遇，大力推廣技術(shù)偵查在辦案中的實(shí)際運(yùn)用，是偵查模式轉(zhuǎn)變的一次革新。本文試從檢察機(jī)關(guān)自偵部門的實(shí)踐運(yùn)用角度，談?wù)剛€(gè)人對(duì)技術(shù)偵查的憧憬。一、檢察機(jī)關(guān)技術(shù)偵查權(quán)的價(jià)值分析（一）、檢察機(jī)關(guān)能否自行實(shí)施技術(shù)偵查在新刑事訴訟法修改的初稿中曾規(guī)定技術(shù)偵查由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，但在終稿中改

2、為交由有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行，這就暗示了檢察機(jī)關(guān)能否執(zhí)行技術(shù)偵查有待于實(shí)踐中考證。有觀點(diǎn)認(rèn)為鑒于技術(shù)偵查的專業(yè)化，需要較大的成本，而且自偵案件技術(shù)偵查措施的適用率較低，因此檢察機(jī)關(guān)建立獨(dú)立的技術(shù)偵查部門是沒有必要的。但是在筆者看來，自偵案件的技術(shù)偵查作為新刑事訴訟法背景下檢察機(jī)關(guān)打擊貪污賄賂和瀆職侵權(quán)的有效利器，在面臨自偵案件日趨智能化、秘密性等困難時(shí)，無疑是偵查干警的有力幫手。自偵案件技術(shù)偵查與公安機(jī)關(guān)刑事案件技術(shù)偵查的內(nèi)容有一定的區(qū)別，所以依靠于公安機(jī)關(guān)執(zhí)行存在弊端，一旦配合出現(xiàn)問題，將不利于有效打擊職務(wù)犯罪，如對(duì)公安干警刑訊逼供類的瀆職侵權(quán)案件進(jìn)行技術(shù)偵查，仍然交由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行的話，將對(duì)案件的突破

3、產(chǎn)生負(fù)面的影響。同時(shí)公安機(jī)關(guān)本身的技術(shù)偵查任務(wù)就很重，再給公安機(jī)關(guān)增添任務(wù)也很難做到資源的合理化使用。此外，如果公安機(jī)關(guān)協(xié)助技術(shù)偵查的話，則需要建立好檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)之間技術(shù)偵查的對(duì)接制度，還需要有專門的監(jiān)督機(jī)制，這些機(jī)制成本也是很大的。所以從成本和打擊職務(wù)犯罪的價(jià)值出發(fā)，筆者認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立自己的技術(shù)偵查部門來行使技術(shù)偵查權(quán)，這樣才能提高偵查人員運(yùn)用高科技偵察技術(shù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的偵查模式，為提高執(zhí)法辦案水平提供強(qiáng)大的保障。（二）、檢察機(jī)關(guān)技術(shù)偵查權(quán)的必要性當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，職務(wù)犯罪越來越趨于專業(yè)化、智能化、現(xiàn)代化，而傳統(tǒng)的偵查手段和措施比較單一和落后，難以適應(yīng)當(dāng)前職務(wù)犯罪偵查工

4、作的需求。在這樣的背景下，檢察機(jī)關(guān)技術(shù)偵查權(quán)也就應(yīng)運(yùn)而生。檢察機(jī)關(guān)技術(shù)偵查權(quán)是轉(zhuǎn)變職務(wù)犯罪偵查方式的需要。在目前的司法實(shí)踐中仍然多數(shù)依靠“由供到證”的傳統(tǒng)偵查模式，偵查干警能夠收集的證據(jù)主要還是來自犯罪嫌疑人或相關(guān)人員的供述。這樣的偵查模式工作效率較低，而且耗費(fèi)大量的司法資源，產(chǎn)生的社會(huì)效果也不好，容易使偵查人員在辦案中陷入困境，甚至引發(fā)刑訊逼供等違法現(xiàn)象的產(chǎn)生。而技術(shù)偵查的使用則能解決單一依靠口供的難題，也能更好地服務(wù)偵查突破過程，更好地固定犯罪事實(shí)。因此，使用技術(shù)偵查是刑事偵查發(fā)展的客觀規(guī)律的要求，也有利于檢察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)偵查模式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)懲治犯罪的價(jià)值追求。二、檢察機(jī)關(guān)技術(shù)偵查權(quán)的現(xiàn)狀

5、分析修改后的刑訴法從第一百四十八條至一百五十二條規(guī)定了關(guān)于技術(shù)偵查的相關(guān)規(guī)定。其中，人民檢察院在立案后，對(duì)于重大的貪污、賄賂犯罪案件以及利用職權(quán)實(shí)施的嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件，根據(jù)偵查犯罪的需要，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施，按照規(guī)定交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。這就是檢察機(jī)關(guān)自偵部門行使技術(shù)偵查權(quán)的法律依據(jù)。但是，上述規(guī)定比較原則，沒有具體操作規(guī)范流程的詳細(xì)規(guī)定。因此，具體的程序規(guī)定和內(nèi)容要求亟待完善。（一）檢察機(jī)關(guān)技術(shù)偵查措施的種類我國規(guī)定的技術(shù)偵查措施主要包括：電子偵聽、電話監(jiān)聽、電子監(jiān)控、秘密拍照、錄像等。但是刑訴法只是籠統(tǒng)規(guī)定為可以采取技術(shù)措施，但對(duì)于檢察機(jī)關(guān)可以采取哪些技偵

6、措施、具體技偵措施在何種情況下如何使用沒有明確。（二）檢察機(jī)關(guān)技術(shù)偵查的適用范圍和原則我國對(duì)技術(shù)偵查適用的范圍采取的是重罪原則，只有重罪才可以適用，具體到檢察機(jī)關(guān)就是重大的貪污、賄賂犯罪案件以及利用職權(quán)實(shí)施的嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件。（三）檢察機(jī)關(guān)技術(shù)偵查的審批程序新刑事訴訟法148、149、150條只是規(guī)定經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)程序，方可以采取技術(shù)偵查措施，但是具體的批準(zhǔn)程序如應(yīng)當(dāng)由哪一級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、批準(zhǔn)的措施種類、對(duì)象、執(zhí)行等，法律條文中并沒有明說。（四）檢察機(jī)關(guān)技術(shù)偵查所獲證據(jù)的證據(jù)能力新刑事訴訟法在第152條賦予了技術(shù)偵查最重要的意義，即是采取技術(shù)偵查措施收集的材料在刑事訴訟中可以作為

7、證據(jù)使用。這對(duì)于當(dāng)下偵查方式的進(jìn)步非常重要，現(xiàn)在的刑事訴訟大環(huán)境更強(qiáng)調(diào)物證的重要性，而自偵案件長期以來依賴于口供，技術(shù)偵查措施在收集證據(jù)上的優(yōu)勢(shì)則顯現(xiàn)出來，同時(shí)也能更好服務(wù)于言詞證據(jù)的的取得，從而形成良性的循環(huán)。因此這必將成為檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)懲職務(wù)犯罪的利器。（五）檢察機(jī)關(guān)技術(shù)偵查的保密限制新刑事訴訟法在保護(hù)隱私權(quán)上的限定體現(xiàn)了對(duì)執(zhí)法權(quán)的嚴(yán)格控制，體現(xiàn)了司法文明的價(jià)值追求。偵查人員對(duì)采取技術(shù)偵查措施過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)保密；對(duì)采取技術(shù)偵查措施獲取的與案件無關(guān)的材料，必須及時(shí)銷毀。采取技術(shù)偵查措施獲取的材料，只能用于對(duì)犯罪的偵查、起訴和審判，不得用于其他用途。公安機(jī)關(guān)依法采取

8、技術(shù)偵查措施，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，并對(duì)有關(guān)情況予以保密。這些對(duì)于檢察機(jī)關(guān)自偵部門來說尤為重要，貪污賄賂案件其中會(huì)涉及到較多的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，因此采取技術(shù)偵查要格外的注重保護(hù)隱私權(quán)。三、檢察機(jī)關(guān)技術(shù)偵查權(quán)的實(shí)踐分析綜合分析檢察機(jī)關(guān)技術(shù)偵查權(quán)的現(xiàn)狀，可以看到這是檢察機(jī)關(guān)在技術(shù)偵查上邁出的第一步，雖然有很多需要去明確的細(xì)則，但相信在未來的實(shí)踐中，技術(shù)偵查的使用和監(jiān)督將會(huì)得到充分的完善。筆者根據(jù)檢察機(jī)關(guān)實(shí)踐中的偵查現(xiàn)實(shí)，先談?wù)勛约旱拇譁\的感悟和思索。（一）技術(shù)偵查的審批制度新刑事訴訟法中只是規(guī)定技術(shù)偵查必須經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)才可以適用，沒有提到具體的審批程序。筆者認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)的技術(shù)偵查應(yīng)當(dāng)向省

9、級(jí)檢察院申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)檢察院審批同意后方可執(zhí)行。這將會(huì)減少對(duì)技術(shù)偵查權(quán)的濫用，從而保證司法更加公平、平和。（二）技術(shù)偵查的措施運(yùn)用對(duì)于采取何種技術(shù)偵查措施以及如何使用，偵查人員需要認(rèn)真研究，充分聽取專門技術(shù)偵查人員的意見，制定出合理的方案。檢察機(jī)關(guān)對(duì)貪污賄賂案件和瀆職侵權(quán)案件進(jìn)行技術(shù)偵查，主要應(yīng)當(dāng)是采取電子偵聽、電話監(jiān)聽和測(cè)謊等方式。電子偵聽和電話監(jiān)聽主要可以掌握犯罪動(dòng)態(tài)，防止犯罪嫌疑人進(jìn)行串供、翻供；從通訊記錄中找尋“污點(diǎn)證人”和犯罪的情形，獲取許多第一手資料；隱蔽性高，可以解決證據(jù)難的問題，從而查清贓款流向、起獲再生證據(jù)等。測(cè)謊技術(shù)主要可以克服偵查初期對(duì)犯罪事實(shí)的預(yù)估不足，有利于偵查工作的順

10、利展開。而且在實(shí)踐中，有的犯罪嫌疑人表面上態(tài)度積極主動(dòng)，但其交代的問題往往“水份”較大，容易將偵查工作引入誤區(qū)，測(cè)謊可以及時(shí)辨別真?zhèn)?，防止司法資源的濫用。另外，測(cè)謊對(duì)于犯罪嫌疑人也是一種心理攻擊，加大其心理壓力，有利于更好地突破案件。（三）技術(shù)偵查的時(shí)間和期限限制技術(shù)偵查介入的起點(diǎn)就是立案后，這在一定程度上可以防止初查時(shí)非法技術(shù)偵查的出現(xiàn)。同時(shí)新刑事訴訟法第149條規(guī)定：技術(shù)偵查措施批準(zhǔn)決定自簽發(fā)之日起三個(gè)月以內(nèi)有效。對(duì)于不需要繼續(xù)采取技術(shù)偵查措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除；對(duì)于復(fù)雜、疑難案件，期限屆滿仍有必要繼續(xù)采取技術(shù)偵查措施的，經(jīng)過批準(zhǔn)，有效期可以延長，每次不得超過三個(gè)月。但檢察機(jī)關(guān)在技術(shù)偵查期限

11、上需要強(qiáng)調(diào)的是：一、技術(shù)偵查需要有次數(shù)上的限制，否則將出現(xiàn)變相連續(xù)技術(shù)偵查的違法情形，二、對(duì)于復(fù)雜疑難案件技術(shù)偵查期限屆滿，需要繼續(xù)采取技術(shù)偵查措施的，這時(shí)的批準(zhǔn)如果還是原來的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)則也容易造成技術(shù)偵查權(quán)的延長濫用，所以筆者認(rèn)為技術(shù)偵查期限延長的審批應(yīng)當(dāng)由上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（四）技術(shù)偵查權(quán)的監(jiān)督使用技術(shù)偵查作為一種隱秘性較強(qiáng)的偵查方式，難免會(huì)與公民個(gè)人的隱私權(quán)沖突。代表社會(huì)公益的技術(shù)偵查措施與代表個(gè)人利益的公民隱私權(quán)之間便存在“善與善的價(jià)值沖突”而只能進(jìn)行價(jià)值平衡。技術(shù)偵查水平比較發(fā)達(dá)的國家都對(duì)技術(shù)偵查進(jìn)行了相應(yīng)的監(jiān)督和限制，這是必要的成本也是防止權(quán)力濫用的保證。我國檢察機(jī)關(guān)作為司法監(jiān)督機(jī)

12、關(guān)來說，在使用技術(shù)偵查措施的同時(shí)更應(yīng)當(dāng)注意技術(shù)偵查的監(jiān)督。如實(shí)施技術(shù)偵查的時(shí)候必須兩名以上偵查干警執(zhí)行；在技術(shù)偵查的時(shí)候請(qǐng)同級(jí)或者上級(jí)偵查監(jiān)督部門同時(shí)介入，并形成相應(yīng)的偵查監(jiān)督報(bào)告。（五）技術(shù)偵查的救濟(jì)形象地說，技術(shù)偵查是一柄雙刃劍。技術(shù)偵查的使用與公民的隱私權(quán)是相對(duì)立的，所以要在兩者之間平衡好就需要一定的限制和相應(yīng)的救濟(jì)措施。在西方國家的實(shí)踐和理論中就規(guī)定了保護(hù)被技術(shù)偵查人地合法權(quán)益的救濟(jì)措施，個(gè)人認(rèn)為在我們的司法實(shí)踐以及法律條文的完善中可以適當(dāng)?shù)亟梃b。1、告知當(dāng)事人。德國刑事訴訟法典第101條第一款規(guī)定：一旦對(duì)偵查目的、公共安全、他人人身或者生命以及派遣的偵查員的繼續(xù)使用不會(huì)構(gòu)成危險(xiǎn)的時(shí)候

13、，應(yīng)當(dāng)將采取的措施通知當(dāng)事人。意大利刑事訴訟法典第268條也規(guī)定對(duì)竊聽的執(zhí)行情況應(yīng)立即通知當(dāng)事人的辯護(hù)人，辯護(hù)人可以得到有關(guān)材料的副本，并且要求轉(zhuǎn)錄磁帶上的錄音。在我們檢察機(jī)關(guān)使用技術(shù)偵查時(shí)也可以以法律文書的形式在偵查結(jié)束時(shí)，告知被偵查人使用了何種技術(shù)偵查措施，并且對(duì)技術(shù)偵查的內(nèi)容會(huì)嚴(yán)格按照法律法規(guī)嚴(yán)格保密。被技術(shù)偵查的對(duì)象在接受到告知后應(yīng)當(dāng)有申訴的權(quán)利，檢察機(jī)關(guān)對(duì)于駁回申訴的應(yīng)當(dāng)說明理由。2、建立嚴(yán)格的檔案管理制度對(duì)于技術(shù)偵查所得的記錄材料、監(jiān)聽的通信記錄等等應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的管理制度，由專門技術(shù)偵查部門交由檔案室封存，對(duì)這些材料的使用進(jìn)行控制。當(dāng)法院庭審或者偵查其他需要時(shí)，經(jīng)由檢察機(jī)關(guān)或者法院

14、批準(zhǔn)后取出使用，使用完畢應(yīng)當(dāng)立即歸還檔案室。同時(shí)對(duì)于公訴時(shí)效期屆滿后不再需要的文件，應(yīng)當(dāng)由專門部門負(fù)責(zé)監(jiān)督銷毀。3、對(duì)非法技術(shù)偵查的排除和追責(zé)新刑事訴訟法沒有對(duì)技術(shù)偵查違法程序和規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任進(jìn)行相關(guān)規(guī)定。筆者認(rèn)為，首先對(duì)于違法程序和規(guī)定的非法技術(shù)偵查所獲得的材料證據(jù)予以排除；然后對(duì)具體技術(shù)偵查人員的違規(guī)違法行為進(jìn)行追究，給予相應(yīng)的處分；對(duì)于侵犯公民的相關(guān)人身權(quán)利的行為按照國家賠償法進(jìn)行賠償。several group number, then with b ± a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical e