危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)與控制策劃

1、危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)與控制策劃一、一、 概概 述述對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別、評(píng)價(jià)與控制策劃，目的是控制和減少施工現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)和不利環(huán)境影響，持續(xù)改進(jìn)安全業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)事故防范。危險(xiǎn)源與不利因素是導(dǎo)致事故的根源。因此，危險(xiǎn)源與不利環(huán)境因素是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證的核心問(wèn)題。危險(xiǎn)源與不利因素的識(shí)別、評(píng)價(jià)與控制策劃是項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行安全策劃階段的一項(xiàng)主要工作內(nèi)容。同時(shí)作為施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系的核心要素，又是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)中的重要環(huán)節(jié)。識(shí)別與施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)的所有危險(xiǎn)源與不利環(huán)境因素，評(píng)價(jià)出重大危險(xiǎn)源與重大不利環(huán)境因素，并以此為基礎(chǔ)，制定針對(duì)性的控制措施和管理方案。明確建立危險(xiǎn)源與不利環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)和控

2、制活動(dòng)與安全生產(chǎn)保證體系其他各要素之間的聯(lián)系，對(duì)其實(shí)施控制。這就是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的基本思路，它體現(xiàn)的是系統(tǒng)的、主動(dòng)的事故預(yù)防思想。 項(xiàng)目部對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)和不利環(huán)境影響的控制是一個(gè)隨施工進(jìn)度而動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，風(fēng)險(xiǎn)可能隨時(shí)產(chǎn)生的過(guò)程，需要項(xiàng)目經(jīng)理部全員的共同參與。通常以它的識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制策劃三個(gè)基本環(huán)節(jié)構(gòu)成，其關(guān)系為：施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)與管理業(yè)務(wù)活動(dòng)分類施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)與管理業(yè)務(wù)活動(dòng)分類危險(xiǎn)源與不利環(huán)境因素識(shí)別危險(xiǎn)源與不利環(huán)境因素識(shí)別評(píng)審控制計(jì)劃、方案的充分性評(píng)審控制計(jì)劃、方案的充分性編制安全風(fēng)險(xiǎn)與不利環(huán)境因素影響控制措施計(jì)劃、方案編制安全風(fēng)險(xiǎn)與不利環(huán)境因素影響控制措施計(jì)劃、方案判定安全風(fēng)險(xiǎn)與不利環(huán)境影

3、響的程度判定安全風(fēng)險(xiǎn)與不利環(huán)境影響的程度安全風(fēng)險(xiǎn)與不利環(huán)境因素評(píng)價(jià)安全風(fēng)險(xiǎn)與不利環(huán)境因素評(píng)價(jià) 識(shí)別識(shí)別 評(píng)價(jià)評(píng)價(jià) 控制策劃控制策劃 二、危險(xiǎn)源與不利因素分類二、危險(xiǎn)源與不利因素分類 施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和管理活動(dòng)中的危險(xiǎn)源與不利因素很多，存在的形式也多種多樣，按事故發(fā)生發(fā)展過(guò)程的作用分類，可分為一類危險(xiǎn)源和二類危險(xiǎn)源。（一）第一類危險(xiǎn)源（一）第一類危險(xiǎn)源 按能量意外釋放理論，能量或有害物質(zhì)的意外釋放是傷亡事故發(fā)生的物理本質(zhì)。一切產(chǎn)生、供給能量的能源和載體在一定條件下，都可能是危險(xiǎn)源。能量在受控條件下，形成有利功能，在失控的條件下，形成不利功能。如果能量的意外釋放，作用于機(jī)械設(shè)備，其作用又超過(guò)了機(jī)械設(shè)備

4、的承受力，則造成機(jī)械設(shè)備的損壞；如果能量的意外釋放作用于人體，并且超過(guò)了人體的承受能力，則造成人員傷亡。因此，能量與有害物質(zhì)是危險(xiǎn)源產(chǎn)生的根源，是最根本的危險(xiǎn)。存在的有害物質(zhì)數(shù)量越多，潛在的危險(xiǎn)性和有害性也越大。只要現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工作業(yè)活動(dòng)，所產(chǎn)生的危險(xiǎn)源是客觀存在的。例如，高處作業(yè)或吊裝重物形成勢(shì)能，機(jī)械作業(yè)產(chǎn)生機(jī)械能，電焊作業(yè)產(chǎn)生光能，高溫作業(yè)產(chǎn)生熱能，帶電導(dǎo)體上的電能。在一定條件下，所產(chǎn)生的勢(shì)能、機(jī)械能、光能、熱能、電能都可能造成各類事故。（二）第二類危險(xiǎn)源（二）第二類危險(xiǎn)源 第二類危險(xiǎn)源主要包括物的不安第二類危險(xiǎn)源主要包括物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為，管理全狀態(tài)，人的不安全行為，管理的缺

5、陷。的缺陷。 1、物的不安全狀態(tài) 在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，物所包括的主要是施工機(jī)械、設(shè)備、工具、材料以及氣候、施工物質(zhì)、施工條件等環(huán)境因素。從安全功能角度講，物的不安全狀態(tài)是物的故障，而物的故障的發(fā)生是不可避免的，遲早都會(huì)發(fā)生，故障的發(fā)生是一種隨機(jī)事件。造成事故發(fā)生的原因是復(fù)雜的，有設(shè)計(jì)原因，有制造原因，有安裝原因、維修保養(yǎng)原因，有搭設(shè)原因，有使用原因，有機(jī)械設(shè)備老化、磨損、疲勞、腐蝕原因，還有認(rèn)識(shí)不足、檢查失誤、環(huán)境或其它系統(tǒng)影響等原因。2、人的不安全行為 人的不安全行為是指人違反安全操作規(guī)程。原本不應(yīng)這樣做的事而這樣做了，或者是應(yīng)該這樣做但未做好，是使事故有可能或有機(jī)會(huì)發(fā)生的行為。3、管理缺陷 管

6、理缺陷表現(xiàn)在對(duì)物的管理不合理等缺陷。防護(hù)用品缺少或有缺陷；對(duì)人的管理有缺陷（教育、培訓(xùn)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員安排等）；對(duì)施工作業(yè)程序、操作規(guī)程、操作方法、操作工藝管理有缺陷；對(duì)安全過(guò)程控制，如安全檢查、安全防范措施有缺陷；對(duì)重點(diǎn)部位重大危險(xiǎn)專項(xiàng)施工方案管理有失誤；安全物資的管理有失誤。 一起傷亡事故的發(fā)生，往往是兩類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果。第一類危險(xiǎn)源是傷亡事故發(fā)生的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)重程度。第二類危險(xiǎn)源是第一類危險(xiǎn)源造成事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。兩類危險(xiǎn)源相互關(guān)聯(lián)、相互依存。第一類危險(xiǎn)源的存在是第二類危險(xiǎn)源出現(xiàn)的前提，第二類危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件。因此，危險(xiǎn)源

7、辨識(shí)的首要任務(wù)是辨識(shí)第一類危險(xiǎn)源，在此基礎(chǔ)上再辨識(shí)第二類危險(xiǎn)源。（三）危險(xiǎn)源導(dǎo)致的事故（三）危險(xiǎn)源導(dǎo)致的事故 根據(jù)（GB/T1386192GB/T1386192）生產(chǎn)過(guò)生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和危害因素分類與代碼程危險(xiǎn)和危害因素分類與代碼的規(guī)定，生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素與危害因素分為物理性危害因素、化學(xué)性危害因素、生物性危害因素、心理和生理性危害困素、行為性危害因素和其它危害因素6大類：1、物理性危害因素：設(shè)備、設(shè)施缺陷；防護(hù)缺陷；電危害；噪聲、振動(dòng)危害；電磁輻射；運(yùn)動(dòng)物傷害；明火；高溫物質(zhì)；低溫物質(zhì)；粉塵與氣溶膠；作業(yè)環(huán)境不良；信號(hào)缺陷；標(biāo)志缺陷；其他物理性危險(xiǎn)和有害因素。2、化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素：易燃、易

8、爆性危險(xiǎn)；自燃性危險(xiǎn)；有害物質(zhì)；腐蝕性物質(zhì)；其他化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素。3、生物性危險(xiǎn)和有害因素：致病微生物；傳染病媒介物；致害動(dòng)物；致害植物；其他生物性危險(xiǎn)和有害因素。4、心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素：負(fù)荷超限；健康狀況異常；從事禁忌作業(yè)；心理異常；其他心理、生理危險(xiǎn)和有害因素。5、行為性危險(xiǎn)和有害因素：指揮錯(cuò)誤；操作錯(cuò)誤；監(jiān)護(hù)失誤；其他錯(cuò)誤；其他行為性危險(xiǎn)和有害因素。6、其他危險(xiǎn)和有害因素。三、三、 危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià) 危險(xiǎn)因素是指能對(duì)人造成傷害或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。有害因素是能影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素，二者并加以區(qū)分，統(tǒng)稱為危險(xiǎn)。危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)

9、致傷害和疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。防止重大安全事故發(fā)生的第一步，是識(shí)辨和認(rèn)識(shí)高危險(xiǎn)性的設(shè)施和環(huán)境（危險(xiǎn)源），由有關(guān)部門和權(quán)威機(jī)構(gòu)，在確定物質(zhì)毒性、燃燒、爆炸特性的基礎(chǔ)上，制定出危險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)，確定哪些是可能發(fā)生事故的潛在危險(xiǎn)源。 重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)，是根據(jù)危險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和確認(rèn)后，對(duì)其進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。一般來(lái)說(shuō)重大危險(xiǎn)源的分析包括以下幾個(gè)方面 1、辨識(shí)各類危險(xiǎn)因素及其原因與機(jī)制；2、依次評(píng)價(jià)已辨識(shí)的危險(xiǎn)期、事件發(fā)生的概率；3、評(píng)價(jià)危險(xiǎn)事件的后果；4、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，即評(píng)價(jià)危險(xiǎn)事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用；5、風(fēng)險(xiǎn)控制，即將上述評(píng)價(jià)結(jié)果與

10、安全目標(biāo)值進(jìn)行比較，檢查風(fēng)險(xiǎn)值是否達(dá)到了可接受水平，否則需要進(jìn)一步采取措施，降低危險(xiǎn)水平。（一）危險(xiǎn)與有害因素辨識(shí)方法（一）危險(xiǎn)與有害因素辨識(shí)方法 危險(xiǎn)與有害因素辨識(shí)有多種方法。有詢問(wèn)與交流、查詢有關(guān)記錄、觀察現(xiàn)場(chǎng)、系統(tǒng)安全分析、直觀經(jīng)驗(yàn)等。通常運(yùn)用的辨識(shí)方法有2種，一種是直觀經(jīng)驗(yàn)判斷法，另一種是安全檢查表法。兩種方法都必須首先對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀察，然后判斷現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源。 直觀經(jīng)驗(yàn)判斷法危險(xiǎn)源辨識(shí)人通過(guò)對(duì)工作環(huán)境的現(xiàn)場(chǎng)觀察，就其間是否存在危險(xiǎn)作出判斷的方法。安全檢查表法亦稱SCL法。指辨識(shí)人運(yùn)用已編制的安全檢查表，對(duì)某一工作環(huán)境內(nèi)作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行安全檢查，以辨識(shí)其間是否存在危險(xiǎn)的方法。危險(xiǎn)源安全檢查表法

11、（二）（二） 危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 安全評(píng)價(jià)是指以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，辨識(shí)與分析工程系統(tǒng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的危險(xiǎn)因素，預(yù)測(cè)發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議，作出評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。1 1、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分類、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分類 安全評(píng)價(jià)按照實(shí)施階段不同，分為三類： 安全預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)和安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。 （1）安全預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)：主要包括危險(xiǎn)及有害因素識(shí)別，危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)，安全對(duì)策建議。 （2）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)：是在建項(xiàng)目竣工，試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況的安全評(píng)價(jià)。 安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)：是針對(duì)某一個(gè)

12、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總體和局部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全現(xiàn)狀進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)。2 2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法可運(yùn)用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法，亦D=LECD=LEC法。它是用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的三種因素指標(biāo)的乘積來(lái)評(píng)價(jià)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)大小的方法。 D表示作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)程度，D160應(yīng)按危險(xiǎn)源或重大危險(xiǎn)源進(jìn)行管理。LL表示發(fā)生事故的可能性 （分?jǐn)?shù)值確定為0.110）EE表示暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（分?jǐn)?shù)值確定為0.510） CC表示發(fā)生事故造成后果的嚴(yán)重性 （分?jǐn)?shù)值確定為1100） DD表示作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)程度 （分?jǐn)?shù)值確定為20320） 風(fēng) 險(xiǎn) 評(píng) 價(jià) 表四、重大危險(xiǎn)源管理四、重大危險(xiǎn)源管理 重大危險(xiǎn)源重大危險(xiǎn)源超過(guò)臨界量的單元超過(guò)臨界量的單元對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理應(yīng)列為項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的首位，項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)其負(fù)主要責(zé)任。在對(duì)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)價(jià)后，應(yīng)針對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)源，制定出一套嚴(yán)格的安全管理制度，制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，制定相應(yīng)的技術(shù)措施和組織措施，編制相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)救助