工程造價(jià)全過程咨詢服務(wù)實(shí)施預(yù)案

1、工程造價(jià)全過程咨詢服務(wù)實(shí)施方案（一）咨詢服務(wù)大綱目錄部分：項(xiàng)目咨詢方案和組織措施第1、2、3、4、1、2、3、4、5、1、2、3、各時(shí)期造價(jià)咨詢具體工作內(nèi)容各類建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算審查操縱程序 項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)期工程量清單及欄標(biāo)操縱價(jià)的造價(jià)咨詢服務(wù)工作 工程結(jié)算審核時(shí)期的造價(jià)咨詢服務(wù)工作 工程造價(jià)爭議鑒證造價(jià)咨詢服務(wù)的操縱大綱及操縱措施： 造價(jià)操縱的重點(diǎn)及難點(diǎn)分析。 造價(jià)操縱的指導(dǎo)思想、操縱時(shí)期性目標(biāo)和總目標(biāo)。 實(shí)施時(shí)期性操縱目標(biāo)的工程造價(jià)操縱措施 實(shí)施工程造價(jià)總目標(biāo)的要緊措施及偏差糾正措施， 工程造價(jià)治理工作流程及檔案治理造價(jià)咨詢服務(wù)工作程序和打算安排：設(shè)立“咨詢項(xiàng)目部”咨詢項(xiàng)目部人員組成及職責(zé)分工。

2、建立造價(jià)咨詢服務(wù)工作程序4、各時(shí)期造價(jià)咨詢服務(wù)工作的要緊程序及打算時(shí)刻安排；第二部分：項(xiàng)目目標(biāo)操縱措施四、咨詢服務(wù)質(zhì)量承諾及保證措施五、服務(wù)周期承諾和保證措施承諾書六、廉潔治理措施及承諾第一部分：項(xiàng)目咨詢方案和組織措施各時(shí)期造價(jià)咨詢具體工作內(nèi)容法規(guī)和建設(shè)工程造價(jià)治理咨詢的任務(wù)是依據(jù)國家有關(guān)法律、行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)自各時(shí)期工程的計(jì)價(jià)， 實(shí)施以工程造價(jià)治理為核心的項(xiàng)目治理， 實(shí)現(xiàn)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)有效操縱與調(diào)整，縮小投資偏差，操縱投資風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)助建設(shè) 單位進(jìn)行建設(shè)投資的合理籌措與投人，確保工程造價(jià)的操縱目 標(biāo)。本次投標(biāo)范圍所指的標(biāo)的是配合昆明市建設(shè)行政主管部門 對(duì)昆明市各類建設(shè)工

3、程設(shè)計(jì)概算、 工程量清單及招標(biāo)操縱價(jià)、 工 程結(jié)算、工程造價(jià)爭議鑒證等造價(jià)相關(guān)工作提供造價(jià)咨詢服務(wù) 1、各類建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算審查操縱程序操縱造價(jià)的關(guān)鍵在設(shè)計(jì)時(shí)期。 咨詢單位設(shè)計(jì)時(shí)期的造價(jià)咨詢 工作要緊是協(xié)助托付方及設(shè)計(jì)人實(shí)施設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)的 優(yōu)化并利用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)估， 進(jìn)行限額設(shè)計(jì)， 搞標(biāo) 準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，最終實(shí)現(xiàn)達(dá)到優(yōu)化投資的目的。設(shè)計(jì)優(yōu)化的理論依照是每一個(gè)人 （ 設(shè)計(jì)人員 ） 或每一個(gè)設(shè)計(jì) 部門的工作是必定有缺陷的 , 但這些缺陷專門難被原設(shè)計(jì)人員認(rèn) 識(shí)到。而另外的設(shè)計(jì)人員來審視這些設(shè)計(jì)成果時(shí), 必定能夠發(fā)覺需要改進(jìn)的地點(diǎn) , 通過改進(jìn) , 達(dá)到功能不變 , 成本降低的效果。1

4、. 設(shè)計(jì)概算編制依據(jù) 國家和地點(diǎn)政府有關(guān)規(guī)定 批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)任務(wù)書和主管部門的有關(guān)規(guī)定 初步設(shè)計(jì)圖紙 當(dāng)?shù)刂鞴墁F(xiàn)行概算定額 擬建項(xiàng)目概預(yù)算及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)2. 審查工程概算的內(nèi)容：（1）審查工程概算的編制依據(jù) 審查編制依據(jù)的合法性： 采納的各種編制依據(jù)必須通過國 家和授權(quán)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)， 符合國家編制規(guī)定， 未經(jīng)批準(zhǔn)的不能采納。 審查依據(jù)的時(shí)效性：各種依據(jù)，如定額、指標(biāo)、價(jià)格、取 費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等， 都應(yīng)依照國家有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行， 注意有無調(diào) 整和新的規(guī)定，如有，應(yīng)按新的調(diào)整方法和規(guī)定執(zhí)行。 審查依據(jù)的適用范圍：各種編制依據(jù)都有規(guī)定的適用范 圍，如各主管部門規(guī)定的各種專業(yè)定額及其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)， 只適用

5、于 該部門的專業(yè)工程； 各地區(qū)規(guī)定的各種定額及其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)， 只適 用于該地區(qū)范圍內(nèi)，特不是地區(qū)的材料預(yù)算價(jià)格區(qū)域性更強(qiáng)。（2）審查工程概算的編制深度 審查編制講明。審查編制講明能夠檢查概算的編制方法、 深度和編制依據(jù)等重大原則問題， 若編制講明有差錯(cuò)， 具體概算 必有差錯(cuò)。 審查概算的完整性。 審查概算的編制范圍。（3）審查工程概算的內(nèi)容： 審查概算的編制是否符合黨的方針、政策，是否依照工程 所在地的自然條件進(jìn)行編制 審查建設(shè)規(guī)模（投資規(guī)模、生產(chǎn)能力等）、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（用 地指標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等）、配套工程、設(shè)計(jì)定員等是否符合原批準(zhǔn) 的可行性研究報(bào)告或立項(xiàng)批文的標(biāo)準(zhǔn)。 對(duì)總概算投資超過批準(zhǔn)投 資估算

6、10%以上的，應(yīng)查明緣故，重新上報(bào)審批。 審查編制方法、計(jì)價(jià)依據(jù)和程序是否符合現(xiàn)行規(guī)定，包括 定額或指標(biāo)的適用范圍和調(diào)整方法是否正確。 進(jìn)行定額或指標(biāo)的 補(bǔ)充時(shí)要求補(bǔ)充定額或指標(biāo)的項(xiàng)目劃分、 內(nèi)容組成、 編制原則等 要與現(xiàn)行的規(guī)定相一致等。 審查工程量是否正確。工程量的計(jì)確實(shí)是否是依照初步設(shè) 計(jì)圖紙、概算定額、工程量計(jì)算規(guī)則和施工組織設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行， 有無多算、重算和漏算，尤其對(duì)工程量大，造價(jià)高的項(xiàng)目要重點(diǎn) 審查。 審查材料用量和價(jià)格。 審查要緊材料的用量數(shù)據(jù)是否正確， 材料預(yù)算價(jià)格是否符合工程所在地的價(jià)格水平， 材料價(jià)差調(diào)整是 否符合現(xiàn)行規(guī)定及其計(jì)確實(shí)是否正確等。 審查設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置是

7、否符合設(shè)計(jì)要求，是否與設(shè) 備清單相一致， 設(shè)備預(yù)算價(jià)格是否真實(shí)， 設(shè)備原價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)的計(jì) 確實(shí)是否正確， 非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)的計(jì)算方法是否符合規(guī)定， 進(jìn)口 設(shè)備的各項(xiàng)費(fèi)用的組成及其計(jì)算程序、 方法是否符合國家主管部 門的規(guī)定。 審查建筑安裝工程的各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取是否符合國家或地點(diǎn) 有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定，計(jì)算程序和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確。 審查綜合概算、總概算的編制內(nèi)容、方法是否符合現(xiàn)行規(guī) 定和設(shè)計(jì)文件的要求， 有無設(shè)計(jì)文件外項(xiàng)目， 有無將非生產(chǎn)性項(xiàng) 目以生產(chǎn)性項(xiàng)目列入。 審查總概算文件的組成內(nèi)容，是否完整地包括了建設(shè)項(xiàng)目 從籌建到竣工投產(chǎn)為止的全部費(fèi)用組成。 審查工程建設(shè)其他各項(xiàng)費(fèi)用。O審查項(xiàng)目的“三廢”治理

8、。12審查技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算方法和程序是否正確，綜合指標(biāo)和單項(xiàng)指標(biāo)與同類型工程指標(biāo)相比， 是偏高依舊偏 低，其緣故是什么并予糾正。113審查投資經(jīng)濟(jì)效果。設(shè)計(jì)概確實(shí)是初步設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)效果的反 映，要按照生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、產(chǎn)品品種和質(zhì)量，從企業(yè)的投 資效益和投產(chǎn)后的運(yùn)營效益全面分析， 是否達(dá)到了先進(jìn)可靠、 經(jīng) 濟(jì)合理的要求。3審查方法：可采納對(duì)比審查法，查詢核實(shí)法，聯(lián)合會(huì)審法（1）對(duì)比審查法：對(duì)比分析法要緊是通過建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)與立項(xiàng)批文對(duì)比；工程量與設(shè)計(jì)圖紙對(duì)比；綜合范圍、內(nèi)容與編制 方法、規(guī)定對(duì)比；各項(xiàng)取費(fèi)與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比；材料、人工單價(jià)與 市場信息對(duì)比；引進(jìn)設(shè)備、技術(shù)投資與報(bào)價(jià)要求對(duì)

9、比；技術(shù)經(jīng)濟(jì) 指標(biāo)與同類工程對(duì)比等等。（2）查詢核實(shí)法：是對(duì)一些關(guān)鍵設(shè)備和設(shè)備和設(shè)施、重要裝 置、引進(jìn)工程圖紙不全、 難以核算的較大投資進(jìn)行多方查詢核對(duì)， 逐項(xiàng)落實(shí)的方法。 要緊設(shè)備和市場價(jià)向設(shè)備供應(yīng)部門或招標(biāo)代理 公司查詢核實(shí)；重要生產(chǎn)裝置、設(shè)施向同類企業(yè)查詢了解；引進(jìn) 設(shè)備價(jià)格及有關(guān)稅費(fèi)向進(jìn)口公司調(diào)查落實(shí)； 復(fù)雜的建安工程向同 類工程的建設(shè)、承包、施工單位征求意見；深度不夠或是不清晰 的問題直接向原概算編制人員、設(shè)計(jì)者詢問清晰。（3）聯(lián)合會(huì)審法：聯(lián)合會(huì)審前，可先采取多種形式分頭審查， 包括設(shè)計(jì)單位自審，主管部、建設(shè)、承包單位初審，工程造價(jià)咨 詢公司評(píng)審，邀請(qǐng)同行專家預(yù)審，審批部門復(fù)審等，經(jīng)

10、層層審查 把關(guān)后，由有關(guān)單位和專家進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審。在會(huì)審會(huì)上，由設(shè)計(jì) 單位介紹概算編制情況及有關(guān)問題， 各有關(guān)單位、 專家匯報(bào)初審 和預(yù)審意見。然后進(jìn)行認(rèn)真分析，討論，結(jié)合對(duì)各專業(yè)技術(shù)方案 的審查意見所產(chǎn)生的投資增減， 逐一核實(shí)原概算出現(xiàn)的問題。 通 過充分協(xié)商， 認(rèn)真聽取設(shè)計(jì)單位意見后， 實(shí)事求是地處理、 調(diào)整。4設(shè)計(jì)時(shí)期設(shè)計(jì)概算審查操縱：依照同類工程項(xiàng)目的單位造 價(jià)及本項(xiàng)目的特點(diǎn)，編制初步設(shè)計(jì)估算，對(duì)方案估算進(jìn)行分解， 編制分部工程（或分部分項(xiàng)工程）的投資操縱指標(biāo)。5設(shè)計(jì)方案造價(jià)估算的可行性比選和風(fēng)險(xiǎn)分析比選：咨詢?nèi)?參與對(duì)初步設(shè)計(jì)的總圖方案及單項(xiàng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。 通過對(duì)不 同設(shè)計(jì)方案造價(jià)

11、估算的可行性比選和造價(jià)估算的風(fēng)險(xiǎn)分析比選， 在滿足設(shè)計(jì)要求和投資操縱的前提下， 對(duì)設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)概 算，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行概算審核，選取最合理的方案。6依照概算審核提出優(yōu)化方案：在概算審核完成后，對(duì)上述 概算造價(jià)提出優(yōu)化方案， 并與托付方、 設(shè)計(jì)單位對(duì)優(yōu)化方案進(jìn)行 討論并落實(shí)。7進(jìn)行造價(jià)估算，確保估算金額在托付方之概算費(fèi)用之內(nèi)： 我公司承諾若概算造價(jià)仍不符合托付方的工程造價(jià)操縱目標(biāo)， 將 重復(fù)上述工作， 直至修改后的設(shè)計(jì)圖紙概算造價(jià)操縱在投資估算 范圍內(nèi)。8如有施工圖預(yù)算審核我公司將依據(jù)： 施工圖紙及其講明、 現(xiàn)行預(yù)算定額或地區(qū)單 位估價(jià)表、建筑工程預(yù)算定額、擬定施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、 費(fèi)用

12、定額及取費(fèi)依據(jù)、地區(qū)人、材及機(jī)預(yù)算價(jià)格，工程量計(jì)算規(guī) 則以及其他相關(guān)資料等進(jìn)行審核。首先依照單位工程施工圖計(jì)算出各分部分項(xiàng)工程的工程量， 然后從預(yù)算定額中查出各分項(xiàng)工程相應(yīng)的定額的單價(jià)并將各分 項(xiàng)工程量與其相應(yīng)的定額單價(jià)相乘， 其積確實(shí)是各分項(xiàng)工程的價(jià) 值；再累計(jì)各分項(xiàng)工程的價(jià)值， 即得出各單位工程的定額直接費(fèi)； 然后依照地區(qū)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出間接費(fèi)、 利潤、稅金和其他費(fèi)用 等；最后匯總各項(xiàng)費(fèi)用就得到單位工程施工圖預(yù)算造價(jià)， 匯總各 單位工程造價(jià)即各單項(xiàng)工程造價(jià)。施工圖預(yù)算的審核程序步驟： 熟悉施工圖紙、 了解現(xiàn)場情況 和施工組織設(shè)計(jì)資料、熟悉預(yù)算定額、列出工程項(xiàng)目、計(jì)算工程量、套用定額（核算單

13、價(jià)，編制補(bǔ)充單價(jià)）、計(jì)算直接費(fèi)、工料 分析、計(jì)算單位工程預(yù)算造價(jià)、復(fù)核、編寫預(yù)算造價(jià)、復(fù)核、編 寫預(yù)算審核講明、裝訂簽章。9完成托付方交辦的其他造價(jià)咨詢工作， 咨詢方應(yīng)及時(shí)完成設(shè)計(jì)時(shí)期托付方交辦的其它造價(jià)咨詢工作。2、項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)期工程量清單及欄標(biāo)操縱價(jià)的造價(jià)咨詢服務(wù)工作（1）招標(biāo)時(shí)期工程量清單及招標(biāo)操縱價(jià)的造價(jià)咨詢工作（審查 單位經(jīng)提供完整的資料：包括設(shè)計(jì)文件，招標(biāo)文件，工程量清單 及操縱價(jià)，咨詢合同等與工程有關(guān)的規(guī)定等電子版文件）1）招標(biāo)時(shí)期應(yīng)依照工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)法， 按托付方要求， 配合托付方完成備案審核打算2）配合托付方審查施工招標(biāo)文件審查招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容： 投標(biāo)須知前附表和

14、投標(biāo)須知 合同條件 合同協(xié)議條款 合同格式：合同協(xié)議書格式、履約擔(dān)保書格式、預(yù)付款銀 行保函格式。 技術(shù)規(guī)范：工程建設(shè)地點(diǎn)的現(xiàn)場條件、現(xiàn)場自然條件、現(xiàn) 場施工條件、各工種采納的技術(shù)規(guī)范。 招標(biāo)工程的施工圖紙及圖紙目錄、設(shè)計(jì)講明書 投標(biāo)文件參考格式：投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄、工程量清單與 報(bào)價(jià)表、資格審查表。3) 依照招標(biāo)投標(biāo)法和建設(shè)部招投標(biāo)文件范本規(guī)定，施 工招標(biāo)文件部分內(nèi)容的編寫應(yīng)注意明確下述問題： 講明評(píng)標(biāo)原則和評(píng)價(jià)方法。 招標(biāo)價(jià)格中，一般結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜或工期在12個(gè)月內(nèi)的工程，可采納固定價(jià)格，考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。結(jié)構(gòu)較復(fù)雜或大型 工程，工期在 12個(gè)月以上的，應(yīng)采納可調(diào)價(jià)格。工程量不能準(zhǔn)確 算出

15、的項(xiàng)目，可采納固定綜合單價(jià)合同。 招標(biāo)文件中應(yīng)明確：工程的計(jì)價(jià)原則，結(jié)算原則，采納的 規(guī)范。 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到國家施工驗(yàn)收規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn) 招標(biāo)文件中的建設(shè)工期應(yīng)參照國家或地點(diǎn)頒發(fā)的工期定 額來確定，假如要求的工期比工期定額縮短 20以上（含 20） 的，應(yīng)計(jì)算趕工措施費(fèi)。 關(guān)于施工單位緣故造成不能按時(shí)交驗(yàn)的工程， 應(yīng)補(bǔ)償給建 設(shè)單位帶來的損失，在文件中應(yīng)該明確處罰的條款。 文件中應(yīng)明確保險(xiǎn)金的金額（不超過造價(jià)的 2%，不超過 80 萬元）提交履約擔(dān)保為銀行出具的銀行保函為合同價(jià)格的5 材料或設(shè)備采購、 運(yùn)輸、保管的責(zé)任應(yīng)在招標(biāo)文件中明確， 如建設(shè)單位提供材料，應(yīng)明確各材料型號(hào)，交貨地點(diǎn)，及結(jié)算扣

16、 款方式。 工 程量 清單應(yīng) 該按 建 設(shè)工 程量清 單計(jì) 價(jià)規(guī) 范（GB50500-2008）統(tǒng)一項(xiàng)目編碼，項(xiàng)目劃分，計(jì)量單位，項(xiàng)目特征，工程量計(jì)算規(guī)則，依照施工圖紙計(jì)算工程量。審查咨詢單位 報(bào)審的工程量清單審核完后，正式發(fā)給托付方提供給投標(biāo)單位。 投標(biāo)單位依照備案的工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。4）審查工程量清單：收集審查的工程量清單及攔標(biāo)操縱價(jià)， 招標(biāo)文件，咨詢合同，設(shè)計(jì)文件與工程有關(guān)規(guī)范及備用的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案且 必須有預(yù)算電子版本。審核工程量清單： 審查項(xiàng)目編碼： 必須按清單規(guī)定的 12位編碼分專業(yè)， 分部， 分項(xiàng)分順號(hào)進(jìn)行。編碼不得有重碼，相同標(biāo)段，相同分部分項(xiàng)不 得有重碼。 計(jì)量

17、單位：必須按清單規(guī)范規(guī)定的物理計(jì)量單位 m3t m 套 樘等 項(xiàng)目特征描述：分部分項(xiàng)工程量清單必須按清單規(guī)范 設(shè)計(jì)圖紙施工規(guī)范、 工藝要求進(jìn)行詳細(xì)描述， 滿足投標(biāo)報(bào)價(jià)要求。 項(xiàng)目名稱：必須按清單規(guī)范設(shè)計(jì)文件資料按分項(xiàng)名稱 必須劃分清晰明了， 反映整個(gè)項(xiàng)目的所包涵的分部內(nèi)容， 不同意 有漏項(xiàng)。 清單工程量：必須按清單規(guī)范要求的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì) 算，誤差必須在操縱范圍以內(nèi)，不得出現(xiàn)漏算少算項(xiàng)目，有此情 況的必須進(jìn)行修正和增加項(xiàng)目。 算量采納正版算量軟件與人工方 式進(jìn)行計(jì)算，便于核查項(xiàng)目的計(jì)算錯(cuò)誤，滿足電子存檔要求。 核查補(bǔ)充清單：是否符合清單規(guī)范有關(guān)補(bǔ)充清單及備案要求，項(xiàng)目編碼、名稱、特征、單位、是

18、否滿足報(bào)價(jià)要求。5）核復(fù)其他項(xiàng)目清單： 暫列金額：是否按分部工程款的 10%計(jì)取 專業(yè)暫估項(xiàng)目及金額：是否符合圖紙范圍要求 計(jì)時(shí)工：是否符合現(xiàn)行工日單價(jià) 總包服務(wù)費(fèi)：是否需分包與招投標(biāo)文件一致（2）核查攔標(biāo)操縱價(jià)審查攔標(biāo)操縱價(jià)的編制原則： 依照工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 要求，必須遵循四統(tǒng)一原則， 即：項(xiàng)目編碼、名稱、計(jì)量單位、計(jì)量規(guī)則統(tǒng)一，由市場形成價(jià) 格的原則反映社會(huì)平均先進(jìn)水平的生產(chǎn)要素市場價(jià)格。 體現(xiàn)公開、公平、公正原則；工程量清單下的操縱價(jià)應(yīng)充 分體現(xiàn)公開、公平、公正原則，不僅是投標(biāo)人之間的僅是投標(biāo)人 之間的公開、 公平、公正，亦包括招標(biāo)投標(biāo)雙方間的公開、 公平、 公正。風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)原則：在

19、標(biāo)底價(jià)格的編制過程中，編制人應(yīng) 充分考慮招投標(biāo)雙方風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的幾率， 風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程量變化和 工程造價(jià)變化的阻礙，在標(biāo)底價(jià)格中應(yīng)予以體現(xiàn)。 審核操縱價(jià)的計(jì)價(jià)內(nèi)容： 口徑要求與工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 下招標(biāo)文件的規(guī)定完全一致的原則。 其所綜合的工程內(nèi)容進(jìn)行計(jì) 價(jià)，不得隨意變更或增減。一個(gè)項(xiàng)目只能有一個(gè)操縱價(jià)。 審查攔標(biāo)操縱價(jià)的編制依據(jù)： 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià) 規(guī)范、招標(biāo)文件的商務(wù)條款、工程設(shè)計(jì)文件、有關(guān)工程施工規(guī) 范及工程驗(yàn)收規(guī)范、 施工組織設(shè)計(jì)及施工技術(shù)方案、 施工現(xiàn)場地 質(zhì)、水文、氣象，以及地上情況的有關(guān)資料、招標(biāo)期間建筑安裝 材料及工程設(shè)備的市場價(jià)格、工程項(xiàng)目所在地勞動(dòng)力市場價(jià)格、 由招標(biāo)方采

20、購的材料、設(shè)備的到貨打算、價(jià)格情況。如未按以上 依據(jù)進(jìn)行計(jì)價(jià)的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行調(diào)整攔標(biāo)操縱價(jià)。 攔標(biāo)操縱價(jià)的符合性審查：對(duì)報(bào)審的操縱價(jià)的計(jì)價(jià)內(nèi)容， 口徑依據(jù)，原則的規(guī)范性是否與工程量清單規(guī)范及招標(biāo)文件 規(guī)定要求和條件一致； 并提出疑議交評(píng)審組審議， 并形成書面文 件報(bào)審單位。 . 算量性審查；對(duì)工程量差異的項(xiàng)目按做出對(duì)比分析表， 并注明緣故， 形成書面文件交譯審組審核。 形成書面對(duì)比表已含 報(bào)審單位修改。（審查的合差價(jià)的的組成是否含改） . 計(jì)價(jià)性審查： 對(duì)定額套用是否符合清單項(xiàng)目特征描述是 否與圖紙一致，是否有錯(cuò)誤換確實(shí)是否正確合理，材料、人 工、機(jī)械換算輸入是人正確，是否符合市場及文件調(diào)整的規(guī)

21、定。 利潤、治理、稅金、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的工程類不及費(fèi)率是否符合清單 規(guī)范。風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)是否存在、是否考慮與招標(biāo)文件是否一致，與現(xiàn) 行調(diào)整文件是否一致措施費(fèi)是否與擬采納的施工組織設(shè)計(jì)和 施工方案，招標(biāo)文件的投標(biāo)要求相一致，是否滿足施工要求，計(jì) 價(jià)內(nèi)容、口徑、依據(jù)是否合理，是否與現(xiàn)行調(diào)整文件一致。規(guī) 費(fèi)審查是否按現(xiàn)行建設(shè)主管部門下發(fā)的文件相符， 計(jì)取費(fèi)率， 基 數(shù)是否正確。 補(bǔ)充清單計(jì)價(jià)是否與圖紙一致， 計(jì)價(jià)的補(bǔ)充單價(jià) 是否與市場價(jià)吻合。 其它項(xiàng)目費(fèi)的審查： 要緊是審查估算的暫 列金額，專業(yè)暫估價(jià)是否與圖紙一致，計(jì)價(jià)是否與市場價(jià)一致， 暫列金額是否按分部分項(xiàng)工程費(fèi)的 10計(jì)取，計(jì)日工單價(jià)是否 與市場單價(jià)相一致，

22、 總承包服務(wù)費(fèi)的列工日是否符合招標(biāo)文件和 圖紙要求，費(fèi)率的計(jì)取是否符合問價(jià)規(guī)定。對(duì)審查處的問題、錯(cuò)誤要形成對(duì)比分析表，并報(bào)評(píng)審組討論， 定稿后形成書面審核報(bào)告文件發(fā)報(bào)審單位復(fù)核修改。3、工程結(jié)算審核時(shí)期的造價(jià)咨詢服務(wù)工作（1）編制工程竣工結(jié)算審核打算應(yīng)依照工程咨詢合同約定，進(jìn) 度要求，托付方要求及時(shí)編制竣工計(jì)算審查打算。（2）對(duì)審核竣工結(jié)算的資料要求：招標(biāo)文件：含招標(biāo)書、設(shè)計(jì)圖紙（經(jīng)審查通過的圖紙）工程的 技術(shù)規(guī)范、招標(biāo)答疑、工程量清單、攔價(jià)操縱價(jià)及文件。并整理 成冊(cè)。投標(biāo)文件，中標(biāo)通知書；含技術(shù)標(biāo)，經(jīng)濟(jì)標(biāo)（攔標(biāo)價(jià)工程量清單）投標(biāo)函等文件及依照中心答疑的中標(biāo)圖紙書施工合同：含建設(shè)過程中簽訂的施

23、工和發(fā)包合同、分包合同、 咨詢合同、供貨合同及附件等圖紙會(huì)審紀(jì)要： 按時(shí)刻先后順序整理成冊(cè)、 會(huì)審紀(jì)要經(jīng)參會(huì)方 的人員蓋單位公章開工報(bào)告： 按合同約定開工、 提交的開工報(bào)告具有相關(guān)各方的 簽字并蓋章、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告：按現(xiàn)行規(guī)定要求辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。 提交的竣工報(bào)告書經(jīng)由參加驗(yàn)收單位的簽字并蓋章， 并做出明確的驗(yàn)收意 見竣工圖紙：提交的竣工圖紙（包括原施工圖，地基報(bào)告等）經(jīng)有建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方、簽章及項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)工程師 的簽章設(shè)計(jì)變更：按時(shí)刻順序整理成冊(cè)，統(tǒng)一編碼，經(jīng)有設(shè)計(jì)單位設(shè) 計(jì)人員及設(shè)計(jì)院簽章，并有建設(shè)單位建立單位確認(rèn)的簽章?，F(xiàn)場簽證： 按時(shí)刻順序整理成冊(cè)、 并編號(hào)。 簽證中必須有

24、內(nèi)容、 計(jì)算、簡圖 ; 并有建立建設(shè)方相關(guān)工程師簽字和蓋單位公章，項(xiàng) 目現(xiàn)場簽證、，經(jīng)有設(shè)計(jì)方確認(rèn)簽章經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)： 經(jīng)監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師確認(rèn)的施工 組織及施工方案。(11) 隱蔽工程驗(yàn)收記錄：提供有效及簽章完善的隱蔽工程驗(yàn)收記錄。(12) 工程竣工結(jié)算書:由具有編制資格的人員按施工合同規(guī)定編 制，并蓋單位公章， 從業(yè)人員專用章及審核人員執(zhí)業(yè)資格章并簽 字。并提供電子版結(jié)算資料。內(nèi)容必須齊全。(13) 工程量計(jì)算書：應(yīng)提供正版算量軟件的算量電子版文件或手工 計(jì)算底稿。圍材料、設(shè)備單價(jià)：應(yīng)含材料設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號(hào)、廠家、 單位、發(fā)票購買合同等有效憑證 ; 應(yīng)有建立單位、建設(shè)單位、施

25、 工單位相關(guān)人員簽字及單位公章并簽署了意見認(rèn)可、(3) 竣工結(jié)算審核過程：咨詢單位在托付人提交整套的竣工結(jié) 算資料的，在咨詢合同或托付人要求的時(shí)刻內(nèi)完成審查。 要緊工作內(nèi)容如下： 收集檢查結(jié)算資料的整套性， 工程結(jié)算評(píng)定報(bào)告資料； 投標(biāo)文 件、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書；施工合同；圖紙會(huì)審紀(jì)要；開工報(bào) 告；竣工報(bào)告書；竣工圖紙；設(shè)計(jì)交底，現(xiàn)場簽證，經(jīng)批準(zhǔn)的施 工組織設(shè)計(jì)；隱蔽工程驗(yàn)收記錄；工程結(jié)算書；工程量計(jì)算式， 材料設(shè)備單位審批表；其它與結(jié)算相關(guān)的資料。 進(jìn)行竣工結(jié)算審核， 完成結(jié)算審核報(bào)告： 按審核竣工工程項(xiàng)目 造價(jià)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、重點(diǎn)審核一下內(nèi)容：竣工結(jié)算 資料是否齊全， 編制依據(jù)

26、是否符合國家的規(guī)定、 竣工工程內(nèi)容是 否符合施工合同工條件要求是否驗(yàn)收合格， 審核工程項(xiàng)目工程量 是否正確，套用單價(jià)是否符合全國約定材料設(shè)備單價(jià)是否按審批 單價(jià)或投標(biāo)單價(jià)。 重新組綜合單價(jià)的項(xiàng)目是否按合同及招標(biāo)文件 要求，組價(jià)的定額套用、取費(fèi)、材料單價(jià)、利潤、治理費(fèi)稅金的 計(jì)取是否正確、合同變更的價(jià)格的計(jì)取是否真實(shí)，準(zhǔn)確；最后匯 總確定工程實(shí)際造價(jià)。 初步審查過后的竣工結(jié)算先由評(píng)審組審議初稿及明細(xì)分析表， 征求托付方意見后才出具正是結(jié)算審核征求意見稿。 與參與項(xiàng)目各方的交流； 針對(duì)審核過程中的分歧交接意見。 達(dá) 成一致后，由發(fā)包人、承包人。審核單位三方簽字確認(rèn)行程竣工 結(jié)算定案表并簽字蓋章 出

27、具工程竣工結(jié)算審核報(bào)告4、工程造價(jià)爭議鑒證4.1 、工程造價(jià)司法鑒定的概念和特征（一） 工程造價(jià)司法鑒定的概念 工程造價(jià)司法鑒定是指鑒定人受司法機(jī)關(guān)或當(dāng)事人托付， 依 據(jù)國家的法律、 法規(guī)以及中央和省、 自治區(qū)及直轄市等地點(diǎn)政府 頒布的工程造價(jià)定額標(biāo)準(zhǔn)， 針對(duì)某一特定建設(shè)項(xiàng)目的施工圖紙及 竣工資料， 利用其專業(yè)知識(shí)， 對(duì)建筑工程訴訟案件中所涉及的造 價(jià)糾紛進(jìn)行分析、研究、鑒不并做出結(jié)論的活動(dòng)。工程造價(jià)司法 鑒定作為一種獨(dú)立證據(jù)， 是工程造價(jià)糾紛案調(diào)解和判決的重要依 據(jù)，在建筑工程訴訟活動(dòng)中起著至關(guān)重要的作用。（二） 工程造價(jià)司法鑒定的特征（1）工程造價(jià)司法鑒定的鑒定對(duì)象是與造價(jià)有關(guān)的工程事 實(shí)

28、，訴訟當(dāng)事人一般有承發(fā)包雙方，有的涉及分包。（2）由于建筑工程生產(chǎn)周期長，生產(chǎn)過程復(fù)雜，定價(jià)過程 專門，因此鑒定涉及材料量大，內(nèi)容多。（3）建筑工程造價(jià)目前正處在新舊體制交替，工程造價(jià)計(jì) 價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法正在發(fā)生深刻變化的時(shí)期， 使鑒定的依據(jù)處于 指導(dǎo)與市場價(jià)并存、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多元化的境地。（4）建筑市場承包商之間競爭十分激烈，墊資承包、陰陽 合同、拖欠工程款、現(xiàn)場亂簽證、工程質(zhì)量低劣等社會(huì)現(xiàn)象在訴 訟活動(dòng)中全部折射出來，鑒定難度大。（5）當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng) 求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不與支持。4.2 、工程造價(jià)司法鑒定的托付和受理（一）托付主體、托付方式及內(nèi)容（1）

29、托付主體：各級(jí)司法機(jī)關(guān)、公民、法人和其它組織（2）托付方式：一般采納托付書，托付書采取書面形式。（包（3）托付內(nèi)容：受托付單位名稱、托付事項(xiàng)、鑒定要求 括鑒定時(shí)限 ） 、簡要案情、鑒定材料。（4）造價(jià)鑒材料及依據(jù)1）訴訟狀與答辯狀等卷宗；2）工程施工合同、補(bǔ)充合同；3）招標(biāo)發(fā)包工程的招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及中標(biāo)通知書；4）承包人的營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)等級(jí)證書；5）施工圖紙、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定單、現(xiàn)場 鑒證；6）視工程情況所必須提供的其他材料。5）司法機(jī)關(guān)托付鑒定的送鑒材料應(yīng)經(jīng)雙方當(dāng)事人質(zhì)證認(rèn)可，復(fù)印件由托付人注明與原件核實(shí)無異； 其它托付鑒定的送鑒 材料，托付人應(yīng)對(duì)材料的真實(shí)性承擔(dān)法律

30、責(zé)任。 送鑒材料不具備 鑒定條件或與鑒定要求不符合， 或者托付鑒定的內(nèi)容屬國家法律 法規(guī)限制的，能夠不予受理。（6）受理主體及受理方式1）受理主體：有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)， 2）受理方式：只同意托付人的送鑒材料，不同意當(dāng)事人單 獨(dú)提供的材料。 不能即時(shí)受理的， 應(yīng)在 7 天內(nèi)對(duì)是否受理作出決 定。 托付方和受理方應(yīng)簽訂司法鑒定托付受理協(xié)議。4.3 、工程造價(jià)司法鑒定的實(shí)施 工程造價(jià)司法鑒定應(yīng)遵循科學(xué)、客觀、公正、合法的原則。 科學(xué)，即用專門知識(shí)采納科學(xué)方法進(jìn)行鑒定；客觀，即按照工程 的真實(shí)面貌作出分析推斷；公正，即要客觀地聽取兩方的意見， 同時(shí)最好同時(shí)聽取，公開地進(jìn)行鑒定活動(dòng)；合法，即從

31、托付到受 理，從形式到內(nèi)容， 從技術(shù)手段到依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)必須符合有關(guān)法規(guī)的 要求。（一） 初始鑒定司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在 3 日內(nèi)指派具體承辦的司法鑒定人進(jìn)行22 / 68初始鑒定。 鑒定人應(yīng)具備工程造價(jià)司法鑒定資格。 同一司法鑒定 事項(xiàng)由二名以上人員進(jìn)行鑒定時(shí)， 第一鑒定人對(duì)鑒定情況負(fù)要緊 責(zé)任，其他鑒定人負(fù)次要責(zé)任。鑒定方案的確定 司法鑒定人要全面了解熟悉案情，對(duì)送鑒材料要認(rèn)真研究， 了解當(dāng)事人爭議的焦點(diǎn)和托付方的鑒定要求， 結(jié)合工程合同和有 關(guān)規(guī)定提出鑒定方案。 因?yàn)榻ㄔO(shè)工程情況錯(cuò)綜復(fù)雜， 鑒定方案直 接阻礙著鑒定結(jié)論， 因此鑒定方案必須經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人 批準(zhǔn)后方能實(shí)施。案情調(diào)查(1) 案情調(diào)

32、查的重要作用：一是幸免其中一方當(dāng)事人的先入為主， 能夠客觀、 公正地了 解案情；二是克服送鑒材料的局限性，對(duì)一些不完整、表達(dá)不清晰、 有矛盾的地點(diǎn)必須經(jīng)雙方當(dāng)事人共同澄清；三是確定現(xiàn)場勘驗(yàn)的進(jìn)行， 現(xiàn)場勘驗(yàn)必須經(jīng)雙方當(dāng)事人共同 確認(rèn)并通知托付人方能進(jìn)行。(2) 案情調(diào)查采納的形式 一種是調(diào)查聽證會(huì)，請(qǐng)當(dāng)事人分不陳述案情及爭議的焦點(diǎn)，23 / 68目的是充分聽取各方的意見。鑒定在聽證會(huì)上應(yīng)嚴(yán)格保持中立， 絕不妄加評(píng)論。另一種是現(xiàn)場勘驗(yàn)調(diào)查會(huì)， 對(duì)當(dāng)事人爭議的地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場實(shí) 測、實(shí)量、實(shí)查、實(shí)驗(yàn)。案情調(diào)查視工程情況， 能夠進(jìn)行一次或多次。 每次案情調(diào)查 會(huì)應(yīng)由第一司法鑒定人主持，專人負(fù)責(zé)記錄，并形

33、成會(huì)議紀(jì)要， 會(huì)議紀(jì)要由參與者簽字后方能作為鑒定的依據(jù)。工程造價(jià)司法鑒定的依據(jù)(1) 司法鑒定托付書或司法鑒定托付受理協(xié)議書；(2) 訴訟狀與答辯狀等卷宗；(3) 訴訟當(dāng)事人雙方簽訂的工程施工合同、補(bǔ)充合同、附屬 于合同的招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書；(4) 合同約定的有關(guān)定額、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；(5) 合同約定的要緊材料價(jià)格；(6) 工程造價(jià)所依附的工程有關(guān)圖紙、技術(shù)資料；(7) 依照工程具體情況應(yīng)依據(jù)的有關(guān)文件，其它資料等。(二) 工程造價(jià)司法鑒定結(jié)論的復(fù)核為確保鑒定工作質(zhì)量， 工程造價(jià)司法鑒定結(jié)論應(yīng)由本機(jī)構(gòu)中 具有具有注冊(cè)造價(jià)工程師資格的司法鑒定人復(fù)核， 復(fù)核人對(duì)鑒定24 / 68結(jié)論承擔(dān)連帶責(zé)任。

34、(三) 工程造價(jià)司法鑒定中復(fù)雜、疑難問題的論證 工程造價(jià)司法鑒定中如對(duì)復(fù)雜、 疑難問題或鑒定結(jié)論有重大 意見分歧時(shí)， 能夠聘請(qǐng)本行業(yè)中的專家進(jìn)行論證會(huì)， 依照論證意 見，最后仍由工程造價(jià)司法鑒定機(jī)構(gòu)作出結(jié)論， 不同意見應(yīng)當(dāng)如 實(shí)記錄在案。(四) 補(bǔ)充鑒定、重新鑒定、終局鑒定補(bǔ)充鑒定發(fā)覺新的相關(guān)鑒定材料， 或原鑒定項(xiàng)目的有遺漏， 或質(zhì)證后 需要補(bǔ)充其他事項(xiàng)的情況下， 可進(jìn)行補(bǔ)充鑒定。 補(bǔ)充鑒定由原司 法鑒定人進(jìn)行。補(bǔ)充鑒定文書是原司法鑒定文書的組成部分。重新鑒定和終局鑒定需要重新鑒定的實(shí)施主體，不得由原鑒定人進(jìn)行。重新鑒定的范圍如下：(1) 原鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人不具備司法鑒定資格或超出核定業(yè) 務(wù)范

35、圍鑒定的；(2) 送鑒材料失實(shí)或者虛假的；(3) 鑒定人有意作虛假鑒定的；(4) 鑒定人應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；25 / 68(5) 鑒定結(jié)論與實(shí)際情況不符的；(6) 鑒定使用的儀器和方法不當(dāng)，可能導(dǎo)致鑒定結(jié)論不正確 的；(7) 其他因素可能導(dǎo)致鑒定結(jié)論不正確的。 重新鑒定最多能夠進(jìn)行兩次，對(duì)第一次重新鑒定有異議的， 經(jīng)司法機(jī)關(guān)決定， 應(yīng)當(dāng)托付司法鑒定專家委員會(huì)鑒定。 由于全國 尚未作統(tǒng)一的規(guī)定， 目前司法鑒定專家委員會(huì)的鑒定結(jié)論， 一般 為省內(nèi)的終局鑒定。四、工程造價(jià)司法鑒定文書造價(jià)司法鑒定文書是工程造價(jià)司法鑒定實(shí)施的最終結(jié)果， 是 托付人要求提供的重要訴論證據(jù)， 因此司法鑒定文書必須概念清 晰

36、、觀點(diǎn)明確、文字規(guī)范、內(nèi)容詳實(shí)。(一) 內(nèi) 容案情概況要緊介紹建筑工程概況、 施工合同及招投標(biāo)情況， 造價(jià)糾紛 的緣故，托付方及托付鑒定的要求等。鑒定依據(jù)詳細(xì)地列出鑒定所依據(jù)的基礎(chǔ)資料， 如施工合同、 施工圖紙、 設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、執(zhí)行的計(jì)價(jià)依據(jù)、材料價(jià)格、現(xiàn)場勘驗(yàn)記錄、案情調(diào)查會(huì)議紀(jì)要等等鑒定講明即鑒定依據(jù)的講明，如采納的定額、取費(fèi)類不、材料價(jià)格、 施工形象進(jìn)度等等； 對(duì)有爭議部分的實(shí)質(zhì)性問題， 依照送鑒材料、 現(xiàn)場勘驗(yàn)記錄和有關(guān)政策規(guī)定客觀地評(píng)價(jià)當(dāng)事人雙方各自應(yīng)承 擔(dān)的責(zé)任。鑒定結(jié)論依照鑒定要求， 明確列出屬于鑒定范圍內(nèi)的工程造價(jià)鑒定結(jié) 論，并列出適合各專業(yè)造價(jià)、單方造價(jià)、要緊材料消耗量的鑒定 造價(jià)匯總表。工程造價(jià)鑒定書 （附件一 ）這是工程造價(jià)鑒定最要緊的附件， 應(yīng)按專業(yè)分不提供， 如跨 年度工程執(zhí)行不同版本定額，還應(yīng)提供分年度的工程造價(jià)鑒定 書。其它必要的附件，如現(xiàn)場勘驗(yàn)的照片、勘驗(yàn)記錄等等。（二）文書的出具正式鑒定文書用 A4 紙打印后裝訂成冊(cè)。封面和鑒定報(bào)告的 落款處加蓋工程造價(jià)司法鑒定機(jī)構(gòu)的印鑒； 在工程造價(jià)鑒定書上 加蓋第一鑒定人、第二鑒定人和復(fù)核人的印鑒。正式鑒定文書一般一式四份，分不由托付人、當(dāng)事人雙方、 鑒定人各執(zhí)一份。五、工程造價(jià)司法鑒定人的出庭 工程造價(jià)司法鑒定人執(zhí)業(yè)時(shí)，應(yīng)履行“依法出庭參