精品資料（2021-2022年收藏）政府投資工程審計(jì)方案

1、審計(jì)服務(wù)實(shí)施方案一、工程造價(jià)編制、審計(jì)方案1、一般原則和程序1.1一般原則工程預(yù)結(jié)算編審必須符合招標(biāo)文件、合同、現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及行業(yè)規(guī)定要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)文件要求，誠實(shí)信用，講求信譽(yù)，對(duì)委托人負(fù)責(zé)。1.2一般程序工程預(yù)結(jié)算編審程序可由編審準(zhǔn)備、編審實(shí)施及編審終結(jié)三個(gè)階段組成。一般程序如下：（1）明確編審標(biāo)的、目的及相關(guān)事項(xiàng)；（2）接受并收集編審所需的資料、了解情況；（3）制定編審實(shí)施方案；（4）根據(jù)編審實(shí)施方案開展編審工作；（5）形成編審初步成果并向編審組匯報(bào)；（6）和委托人核對(duì)，確認(rèn)編審成果；（7）提出編審建議，交付編審成果，進(jìn)行資料交接；（8）編審資料的整理歸

2、檔。2、編審人員配置2.1項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目組設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一名，職責(zé)如下：（1）在編審組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)和有關(guān)單位聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作；（2）負(fù)責(zé)編審資料審核、編制編審實(shí)施方案；（3）負(fù)責(zé)編審中各子項(xiàng)、各專業(yè)間的技術(shù)協(xié)調(diào)、組織管理、質(zhì)量管理工作；（4）動(dòng)態(tài)掌握編審實(shí)施狀況，負(fù)責(zé)審核及確定各專業(yè)界面，協(xié)調(diào)各子項(xiàng)、各專業(yè)進(jìn)度及技術(shù)關(guān)系，研究解決存在的問題；（5）綜合編寫編審日記、編審成果文件，審核相關(guān)成果文件最終稿，并按規(guī)定簽署、提交相關(guān)成果文件。2.2專業(yè)編審人員專業(yè)編審人員由公司根據(jù)項(xiàng)目情況配置數(shù)名，其職責(zé)如下：（1）依據(jù)編審要求，執(zhí)行作業(yè)計(jì)劃，遵守有關(guān)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)與原則，對(duì)所承擔(dān)的編審業(yè)務(wù)質(zhì)量和進(jìn)度負(fù)責(zé)；（

3、2）根據(jù)編審實(shí)施方案要求，展開本職編審工作，選用正確的編審數(shù)據(jù)、計(jì)算方法、計(jì)算公式、計(jì)算程序，做到內(nèi)容完整、計(jì)算準(zhǔn)確、結(jié)果真實(shí)可靠；（3）對(duì)實(shí)施的各項(xiàng)工作進(jìn)行認(rèn)真自校，做好編審質(zhì)量的自主控制。編審成果經(jīng)校審后，負(fù)責(zé)按校審意見修改；（4）編制本專業(yè)的編審日記、編審成果文件，編寫本專業(yè)的編審說明、建議。2.3編審成果文件的質(zhì)量控制程序?yàn)楸ＷC編審成果文件的質(zhì)量，所有編審成果文件在簽發(fā)前應(yīng)經(jīng)過審核程序，成果文件涉及計(jì)量或計(jì)算工作的，還應(yīng)在審核前實(shí)施校核程序。校核人員和審核人員的職責(zé)如下：（1）校核人員熟悉編審業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)資料和編審原則，對(duì)編審成果進(jìn)行全面校核，對(duì)所校核的編審內(nèi)容的質(zhì)量負(fù)責(zé)；校核編審使用的

4、各種資料和編審依據(jù)是否正確合理，引用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)及計(jì)價(jià)方式是否正確；校核編審業(yè)務(wù)中的數(shù)據(jù)引用、計(jì)算公式、計(jì)算數(shù)量、軟件使用是否符合規(guī)定的編審原則和有關(guān)規(guī)定，計(jì)算數(shù)字是否正確無誤，編審成果文件的內(nèi)容與深度是否符合規(guī)定，能否滿足使用要求，各分項(xiàng)內(nèi)容是否一致，是否完整，有無漏項(xiàng)；校核人員在校審記錄單上列述校核出的問題，交編審成果原編制人員修改，修改后進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核后方能簽署并提交審核。（2）審核人員審核人員參與編審業(yè)務(wù)準(zhǔn)備階段的工作，協(xié)調(diào)制訂編審實(shí)施方案，審核編審條件和成果文件，對(duì)所審核的編審內(nèi)容的質(zhì)量負(fù)責(zé)；審核編審原則、依據(jù)、方法是否符合編審合同的要求與有關(guān)規(guī)定，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、重要計(jì)算公式和計(jì)算方法

5、以及軟件使用是否正確，檢驗(yàn)關(guān)鍵性的計(jì)算結(jié)果；重點(diǎn)審核編審成果的內(nèi)容是否齊全、有無漏項(xiàng)，采用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，計(jì)算與編制的原則、方法是否正確合理，各專業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否一致，編審成果說明是否規(guī)范，論述是否通順，內(nèi)容是否完整正確，檢查關(guān)鍵數(shù)據(jù)及相互關(guān)系；審核人員在校審記錄單上列述審核出的問題，交編審成果原編制人員進(jìn)行修改，修改后進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核后方可簽署。（3）每份編審成果文件的編制、校核、審核人員須由不同人員擔(dān)任。編制、校核人員由公司派出的編審組成員擔(dān)任，審核人員由公司另行指派。2.4編審成果文件的提交編審成果文件須由按公司規(guī)定復(fù)核后方可提交。3、準(zhǔn)備階段3.1編審資料的收集整理（1

6、）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)編審?fù)ㄖ獣?，開列由委托人提供的資料清單。（2）搜集、提供的資料應(yīng)符合下述要求：資料的真實(shí)性。盡可能取得編審事項(xiàng)的原始資料、有關(guān)文件和實(shí)物等；不能或者不宜編審事項(xiàng)的原始資料、有關(guān)文件和實(shí)物的，可以采取復(fù)制、拍照等方法取得；對(duì)提供復(fù)制件的資料必須和原件進(jìn)行對(duì)照，確認(rèn)與原件內(nèi)容一致；提交時(shí)未能核對(duì)的，由專業(yè)編審人員在編審過程中進(jìn)行核對(duì)，并在編審日記中記錄；資料的充分性，委托人按編審要求提供的項(xiàng)目資料應(yīng)滿足編審計(jì)量、確定、控制的需要，資料要完整和充分；委托人提供的資料凡從第三方獲得的，必須經(jīng)委托人確認(rèn)其真實(shí)可靠。（3）專業(yè)編審人員在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安排下，按上述要求搜集、整理開展編審工作所

7、必需的其它資料。（4）搜集的委托人提供的資料按下表進(jìn)行交接歸還序 號(hào)資 料 內(nèi) 容頁數(shù)是否 原件核對(duì)情況編審簽收歸還情況簽收日期簽收人歸還日期接收人1合同書2工程洽商、變更書等書面協(xié)議或文件3竣工圖（施工圖紙及變更圖）4招標(biāo)文件及補(bǔ)充文件5投標(biāo)文件6開工報(bào)告7工程竣工驗(yàn)收資料8地質(zhì)勘探報(bào)告9工程預(yù)決（結(jié)）算書（加蓋送審單位公章）10工程量計(jì)算書11委托人供應(yīng)料料設(shè)備明細(xì)表12委托人墊付款項(xiàng)明細(xì)表1314說明：1.是否原件：是：Y，否：N 提交人：2.核對(duì)情況：復(fù)制件是與原件無異：T；未核對(duì)：F3.本表一式二份，雙方各留一份3.2編制編審實(shí)施方案（1）編審實(shí)施方案由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持編制。（2）編審

8、實(shí)施方案須經(jīng)公司審核批準(zhǔn)后實(shí)施。（3）編審實(shí)施方案一般包括如下內(nèi)容：編制依據(jù)；委托人的名稱、基本情況；工程概況；編審范圍；編審內(nèi)容與重點(diǎn)、專業(yè)分工、編審進(jìn)度計(jì)劃、編審步驟、編審方法、其他相關(guān)內(nèi)容等。（4）編制依據(jù)一般包括：委托人提供的資料；編審項(xiàng)目的特點(diǎn)與復(fù)雜程度；本公司人員的專業(yè)與經(jīng)驗(yàn)等情況。（5）委托人的名稱、基本情況包括：委托人名稱、地址、單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人、聯(lián)系電話。（6）工程概況：工程名稱、坐落、結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)（地上、地下層數(shù)）、建筑面積（地上、地下面積）、合同價(jià)款、結(jié)算價(jià)款、承包人、各承包人承包的內(nèi)容、招標(biāo)投標(biāo)情況、開工日期、竣工日期。（7）編審范圍是指所編審的工程。房

9、屋建筑工程需說明是否包括配套設(shè)施、綠化等，存在二次裝修的應(yīng)說明工作界面，安裝工程要說明是否包含大型設(shè)備；道路工程應(yīng)說明起止樁號(hào)。（8）編審內(nèi)容與重點(diǎn)：（1）審核建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)合同、協(xié)議是否合法。包括審核合同條款（承包工程范圍、內(nèi)容、工程造價(jià)及工程價(jià)款的支付、結(jié)算，工程開、竣工日期、竣工驗(yàn)收辦法、材料設(shè)備供應(yīng)辦法，工程質(zhì)量要求及保修期限、獎(jiǎng)罰條件等）是否存在影響投資控制的漏洞及含糊條款、約定的責(zé)任是否明確、合同變更是否合法；（2）審核建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算書是否按中標(biāo)書及合同約定計(jì)量，是否完整、真實(shí)、準(zhǔn)確，有無弄虛作假、高估冒算、漏列、錯(cuò)列等現(xiàn)象。（9）編審人員和分工。分工按專業(yè)進(jìn)行，具體工作內(nèi)容見職責(zé)范

10、圍。（10）工作計(jì)劃時(shí)間：計(jì)劃用多少天時(shí)間完成整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施、整理編審工作底稿、提交編審報(bào)告。（11）編審方法：清單或工程造價(jià)的編制按照招標(biāo)文件的要求及有關(guān)計(jì)算規(guī)則、規(guī)定進(jìn)行逐項(xiàng)計(jì)算；工程結(jié)算審核可采用重點(diǎn)抽查法或全面審核法。首選重點(diǎn)抽查法進(jìn)行編審，如誤差較大采用全面審核法。（12）實(shí)施步驟和時(shí)間安排：說明各步驟起止時(shí)間及具體步驟。步驟如下：審核資料；內(nèi)業(yè)編審；現(xiàn)場(chǎng)勘察；提交初步結(jié)果；結(jié)算核對(duì)并處理爭議（僅對(duì)結(jié)算審核）；提交確認(rèn)結(jié)果。4、實(shí)施階段4.1資料審核（1）資料審核由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在收到送審資料一周內(nèi)完成。（2）審核的內(nèi)容包括形式審核和實(shí)質(zhì)性審核：資料的形式審核。形式審核包括：提交的資料應(yīng)蓋

11、章之處是否蓋章，包括但不限于合同書、招標(biāo)投標(biāo)文件、圖紙、協(xié)議、結(jié)算書、開竣工報(bào)告等；應(yīng)簽字之處是否簽字；資料是否完整、充分。資料的實(shí)質(zhì)審核。實(shí)質(zhì)審核包括：招標(biāo)投標(biāo)文件的審核；合同文本審核；合同變更審核；其它。4.2資料內(nèi)部移交（1）資料內(nèi)部由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向?qū)I(yè)編審人員移交，并應(yīng)辦理移交手續(xù)，表式參前表。資料移交表由移交人、接收人簽字，一式三份，交接雙方各執(zhí)一份，另一份交辦公室被查。（2）資料向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人歸還時(shí)，應(yīng)簽字確認(rèn)。4.3工程量清單、預(yù)算編制（1）編制人員應(yīng)編制項(xiàng)目工程量清單，并應(yīng)符合下列要求：編制人員應(yīng)收集有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目造價(jià)基礎(chǔ)資料，了解建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)自然條件和施工條件情況，確定工程量計(jì)算

12、規(guī)則和常規(guī)施工方案；工程量清單應(yīng)反映擬建工程的全部工程內(nèi)容，及為完成工程而實(shí)施的其他工作；工程量清單必須執(zhí)行項(xiàng)目內(nèi)容、項(xiàng)目編碼、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則“四統(tǒng)一”原則，做到項(xiàng)目齊全、內(nèi)容完整、項(xiàng)目特征描述清楚、數(shù)量計(jì)算準(zhǔn)確，暫計(jì)工程量應(yīng)與實(shí)際數(shù)量基本一致。（2）工程量清單應(yīng)由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、零星項(xiàng)目清單和主要材料表、招標(biāo)人供應(yīng)材料表組成。分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)確定項(xiàng)目名稱及編碼、描述項(xiàng)目特征及規(guī)定工作內(nèi)容。分部分項(xiàng)實(shí)體工程名稱、計(jì)量單位及相應(yīng)數(shù)量應(yīng)完整并明細(xì)清晰；措施項(xiàng)目清單應(yīng)準(zhǔn)確反映工程特點(diǎn)和所在地環(huán)境狀況，以及招標(biāo)人要求和當(dāng)?shù)卣木唧w規(guī)定；其他項(xiàng)目清單分招標(biāo)

13、人和投標(biāo)人兩部分，招標(biāo)人部分包括暫定金額項(xiàng)目、指定金額項(xiàng)目、招標(biāo)人供應(yīng)材料；投標(biāo)人部分包括零星材料費(fèi)和總承包服務(wù)費(fèi)。（3）編制人員在編制工程量清單時(shí)應(yīng)符合如下要求：編制人員應(yīng)確定暫估單價(jià)清單和主要工日、材料和機(jī)械臺(tái)班清單，供投標(biāo)人填報(bào)；編制人員應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行的市場(chǎng)價(jià)格，運(yùn)用綜合單價(jià)法和工料單價(jià)法計(jì)算工程造價(jià)；編制人員可根據(jù)約定或委托人要求，完成鋼筋翻樣等用鋼量計(jì)量工作；工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T應(yīng)根據(jù)該項(xiàng)目的常規(guī)施工方案確定技術(shù)措施清單的消耗量，并詳細(xì)描述組織措施清單的工程特征和招標(biāo)人要求。（4）編制人員應(yīng)根據(jù)委托人要求，參加項(xiàng)目招標(biāo)答疑會(huì)。同時(shí)，應(yīng)對(duì)投標(biāo)人提出的項(xiàng)目工程報(bào)價(jià)相關(guān)的疑問作出符合招標(biāo)文件及其他

14、要求的書面答復(fù)。（5）預(yù)算編制人員應(yīng)充分了解當(dāng)?shù)氐牟牧瞎?yīng)情況及價(jià)格，熟悉有關(guān)施工規(guī)范、工藝，明了人工、材料、機(jī)械的消耗量，對(duì)于該等消耗量可參照當(dāng)?shù)氐挠?jì)價(jià)表如江蘇省建筑裝飾工程計(jì)價(jià)表等，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整。（6）預(yù)算中各種費(fèi)用應(yīng)按工程所在地的規(guī)定計(jì)取。各種規(guī)定詳見4.4款。4.4結(jié)算審核（1）結(jié)算審核首先須關(guān)注合同是固定單價(jià)合同還是固定總價(jià)合同。采用固定總價(jià)合同的工程預(yù)結(jié)算只審工程變更及合同約定的調(diào)整；采用固定單價(jià)合同的工程預(yù)結(jié)算應(yīng)審核其全部的工程量。（2）結(jié)算審核的順序和預(yù)算編制的順序相反，即按“費(fèi)（費(fèi)用）價(jià)（單價(jià)）量（工程量）”順序進(jìn)行審核。（3）規(guī)費(fèi)。如果合同中約定規(guī)費(fèi)不得調(diào)整，則不予調(diào)

15、整，否則只得調(diào)整。包括：工程定額測(cè)定費(fèi)：包括預(yù)算定額編制管理費(fèi)和勞動(dòng)定額測(cè)定費(fèi)。應(yīng)按江蘇省物價(jià)局、江蘇省財(cái)政廳蘇價(jià)房(1999)13號(hào)、蘇財(cái)綜(1999)5號(hào)關(guān)于工程定額編制管理費(fèi)、勞動(dòng)定額測(cè)定費(fèi)合并為工程(勞動(dòng))定額測(cè)定費(fèi)的通知等文件的規(guī)定收取工程定額測(cè)定費(fèi)。該費(fèi)用列入工程造價(jià)，由施工單位代收代繳，上交工程所在地的定額或工程造價(jià)管理部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督費(fèi)：指有權(quán)部門批準(zhǔn)的由施工安全生產(chǎn)監(jiān)督部門收取的安全生產(chǎn)監(jiān)督費(fèi)。勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)：指施工單位支付離退休職工的退休金、價(jià)格補(bǔ)貼、醫(yī)藥費(fèi)、職工退職金及六個(gè)月以上的病假人員工資、職工死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)，按規(guī)定支付給離、退休干部的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；以及在職職工的養(yǎng)

16、老保險(xiǎn)費(fèi)用等。（4）措施項(xiàng)目審核應(yīng)注意以下措施費(fèi)中已包含的內(nèi)容： 環(huán)境保護(hù)費(fèi)是指施工現(xiàn)場(chǎng)為達(dá)到環(huán)保部門要求所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。這里的要求應(yīng)該是排放要求，故排污費(fèi)不在此列。該費(fèi)用應(yīng)包括如采取措施防治噪聲的費(fèi)用、防止產(chǎn)生污水的費(fèi)用如鉆孔灌注樁的泥漿池等。需特別注意，江蘇省的現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)包括了現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械設(shè)備防噪音、防擾民措施費(fèi)用。現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)。該費(fèi)用是指工程施工期間為滿足安全生產(chǎn)、文明施工、職工健康生活所發(fā)生的費(fèi)用。安全生產(chǎn)措施費(fèi)包括：安全資料的編制、安全警示標(biāo)志的購置及宣傳欄的設(shè)置；“三寶”、“四口”、“五臨邊”防護(hù)的費(fèi)用；施工安全用電的費(fèi)用，包括電箱標(biāo)準(zhǔn)化、電氣保護(hù)裝置、外電

17、防護(hù)措施；起重機(jī)、塔吊等起重設(shè)備（含井架、門架）及外用電梯的安全防護(hù)措施（含警示標(biāo)志）費(fèi)用及卸料平臺(tái)的臨邊防護(hù)、層間安全門、防護(hù)棚等設(shè)施費(fèi)用；建筑工地起重機(jī)械的檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用；施工機(jī)具防護(hù)棚及其圍欄的安全保護(hù)設(shè)施費(fèi)用；施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)通道的費(fèi)用；工人的防護(hù)用品、用具購置費(fèi)用；消防設(shè)施與消防器材的配置費(fèi)用；電氣保護(hù)、安全照明設(shè)施費(fèi)；其他安全防護(hù)措施費(fèi)用。文明施工措施費(fèi)包括：大門、五牌一圖、工人胸卡、企業(yè)標(biāo)識(shí)的費(fèi)用；圍擋的墻面美化（包括內(nèi)外粉刷、刷白、標(biāo)語等）、壓頂裝飾費(fèi)用；現(xiàn)場(chǎng)廁所便槽刷白、貼面磚,水泥砂漿地面或地磚費(fèi)用，建筑物內(nèi)臨時(shí)便溺設(shè)施費(fèi)用；其他施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的裝飾裝修、美化措施費(fèi)用；現(xiàn)場(chǎng)

18、生活衛(wèi)生設(shè)施費(fèi)用；符合衛(wèi)生要求的飲水設(shè)備、淋浴、消毒等設(shè)施費(fèi)用；生活用潔凈燃料費(fèi)用；防煤氣中毒、防蚊蟲叮咬等措施費(fèi)用；施工現(xiàn)場(chǎng)操作場(chǎng)地的硬化費(fèi)用；現(xiàn)場(chǎng)污染源的控制、建筑垃圾及生活垃圾清理外運(yùn)、場(chǎng)地排水排污措施的費(fèi)用；市政工程防揚(yáng)塵灑水費(fèi)用；現(xiàn)場(chǎng)綠化費(fèi)用、治安綜合治理費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)電子監(jiān)控設(shè)備費(fèi)用；現(xiàn)場(chǎng)配備醫(yī)藥保健器材、物品費(fèi)用和急救人員培訓(xùn)費(fèi)用；用于現(xiàn)場(chǎng)工人的防暑降溫費(fèi)、電風(fēng)扇、空調(diào)等設(shè)備及用電費(fèi)用；現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械設(shè)備防噪音、防擾民措施費(fèi)用；其他文明施工措施費(fèi)用。以上措施費(fèi)均包括搭設(shè)、維修、拆除費(fèi)或攤銷費(fèi)。但安全防護(hù)、文明施工有特殊要求和危險(xiǎn)性較大的工程，需增加現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施及方案論證、審核等

19、的費(fèi)用，不包括在以上現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施中，應(yīng)在措施費(fèi)中單獨(dú)報(bào)價(jià)。臨時(shí)設(shè)施費(fèi)：指承包人為進(jìn)行建筑與裝飾工程施工所必需的生產(chǎn)和生活用的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時(shí)設(shè)施等費(fèi)用。夜間施工，是指因夜間施工所發(fā)生的夜班補(bǔ)助費(fèi)、夜間施工降效、夜間施工照明設(shè)備攤銷及照明用電等費(fèi)用。二次搬運(yùn)，是指因施工場(chǎng)地狹小等特殊情況而發(fā)生的二次搬運(yùn)費(fèi)用。大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)，是指機(jī)械整體或分體自停放場(chǎng)地運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)或由一個(gè)施工地點(diǎn)運(yùn)至另一個(gè)施工地點(diǎn)，所發(fā)生的機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)運(yùn)輸及轉(zhuǎn)移費(fèi)用及機(jī)械在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安裝、拆卸所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)和安裝所需的輔助設(shè)施的費(fèi)用。塔吊基礎(chǔ)的費(fèi)用應(yīng)列在此項(xiàng)目中。對(duì)于招標(biāo)工

20、程，漏算的塔吊基礎(chǔ)以及和建筑物間連接件也不應(yīng)再計(jì)算?；炷?、鋼筋混凝土模板及支架，指混凝土施工過程中需要的各種鋼模板、木模板、支架等的支、拆、運(yùn)輸費(fèi)用及模板、支架的攤銷（或租賃）費(fèi)用。腳手架費(fèi)：是指施工需要的各種腳手架搭、拆、運(yùn)輸費(fèi)用及腳手架的攤銷（或租賃）費(fèi)用。建筑物外裝飾進(jìn)行分包的工程應(yīng)注意在招標(biāo)文件中提出由總承包人提供腳手架。已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)：是指竣工驗(yàn)收前，對(duì)已完工程及設(shè)備進(jìn)行保護(hù)所需費(fèi)用。施工排水、降水費(fèi)：是指為確保工程在正常條件下施工，采取各種排水、降水措施所發(fā)生的各種費(fèi)用。垂直運(yùn)輸機(jī)械費(fèi)：指在合理工期內(nèi)完成單位工程全部項(xiàng)目所需的垂直運(yùn)輸機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用。室內(nèi)空氣污染測(cè)試：指對(duì)室內(nèi)

21、空氣相關(guān)參數(shù)進(jìn)行檢測(cè)發(fā)生的人工和檢測(cè)設(shè)備的攤銷等費(fèi)用。檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)：是指根據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或施工驗(yàn)收規(guī)范要求對(duì)建筑材料、構(gòu)配件和建筑物工程質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)發(fā)生的費(fèi)用。除此以外發(fā)生的檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)，如已有質(zhì)保書材料，而發(fā)包人另行要求檢驗(yàn)試驗(yàn)所發(fā)生的費(fèi)用，及新材料、新工藝、新設(shè)備的試驗(yàn)費(fèi)等應(yīng)另行向發(fā)包人收取。如果招標(biāo)文件要求此類費(fèi)用列入報(bào)價(jià)則不應(yīng)再計(jì)取。趕工措施費(fèi)：若發(fā)包人對(duì)工期有特殊要求，則承包人必須增加的施工成本費(fèi)。工程按質(zhì)論價(jià)：指發(fā)包人要求承包人完成的單位工程質(zhì)量達(dá)到經(jīng)有權(quán)部門鑒定為優(yōu)良工程所必需增加的施工成本費(fèi)。特殊條件下施工增加費(fèi)：地下不明障礙物、鐵路、航空、航運(yùn)等交通干擾而發(fā)生的施工降效費(fèi)用。在有

22、毒有害氣體和有放射性物質(zhì)區(qū)域范圍內(nèi)的施工人員的保健費(fèi)，與發(fā)包人職工享受同等特殊保健津貼，享受人數(shù)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際完成的工程量(區(qū)域外加工的制品不應(yīng)計(jì)入)的計(jì)價(jià)表耗工數(shù)，并加計(jì)百分之十的現(xiàn)場(chǎng)管理人員的人工數(shù)確定。（5）預(yù)留金、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)等。預(yù)留金招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額。該費(fèi)用結(jié)算時(shí)應(yīng)予以扣除?？偝邪?wù)費(fèi)為配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人進(jìn)行的工程分包的費(fèi)用，如招標(biāo)文件表明有分包工程，承包人在投標(biāo)時(shí)未列該費(fèi)用的，結(jié)算時(shí)應(yīng)不予考慮。零星工作項(xiàng)目費(fèi)完成招標(biāo)人提出的，工程量暫估的零星工作所需的費(fèi)用。審核時(shí)應(yīng)注意該費(fèi)用是否計(jì)入總價(jià)，如計(jì)入則應(yīng)扣除。（6）分部分項(xiàng)工程審核應(yīng)注意：綜合單價(jià)是

23、否與投標(biāo)文件一致。清單計(jì)價(jià)的單價(jià)除合同約定外，通常是固定的，如約定調(diào)整，則注意單價(jià)的調(diào)整時(shí)間、條件是否符合。工程量清單漏項(xiàng)的問題，如在約定的工程范圍進(jìn)行包干或在招標(biāo)文件中表明列在其它項(xiàng)目中，工程量及綜合單價(jià)均不應(yīng)調(diào)整。設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，有約定按約定，沒約定的參照類似項(xiàng)目的工料含量及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，沒有類似的按地方計(jì)價(jià)表的含量及投標(biāo)單價(jià)、費(fèi)率計(jì)算。由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤引起的變更應(yīng)注意：一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人能否發(fā)現(xiàn)這種錯(cuò)誤，招標(biāo)文件對(duì)發(fā)現(xiàn)這種錯(cuò)誤是否作出要求，如滿足這個(gè)條件，則工程量和單價(jià)均不予以調(diào)整。工程量應(yīng)按合同約定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算。采用重點(diǎn)抽查法編審時(shí)，應(yīng)復(fù)核量多價(jià)高的工程量。合同變更的價(jià)款

24、是審核的重點(diǎn)，應(yīng)著重把握：是否在合同工程范圍或包含在其它費(fèi)用中或是約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍？程序是否合乎合同的約定？是否有有效的簽字確認(rèn)手續(xù)？應(yīng)關(guān)注各項(xiàng)變更是否有調(diào)減合同價(jià)款卻未列入結(jié)算的內(nèi)容。4.5現(xiàn)場(chǎng)勘察（1）現(xiàn)場(chǎng)勘察應(yīng)在基本熟悉結(jié)算資料的情況下，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向編審組長匯報(bào)，取得同意后并與委托人約定時(shí)間進(jìn)行。（2）勘察的重點(diǎn)是有關(guān)資料表達(dá)不清楚之處以及各項(xiàng)變更。應(yīng)特別關(guān)注是否存在實(shí)際的變更卻沒有辦理變更手續(xù)的，如工程使用的材料、設(shè)備規(guī)格型號(hào)與投標(biāo)文件不一致等情況。（3）現(xiàn)場(chǎng)勘察應(yīng)不少于2個(gè)編審人員進(jìn)行，并在編審日記中記錄。如進(jìn)行測(cè)量的，須有委托人有關(guān)被授權(quán)的人員在場(chǎng)并取得其在現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄中簽字確認(rèn)，

25、不肯簽字確認(rèn)的應(yīng)及時(shí)向編審組長匯報(bào)，辦理有關(guān)手續(xù)。有些項(xiàng)目不需測(cè)量的可拍照記錄（4）現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄應(yīng)包含以下內(nèi)容：勘察時(shí)間、委托人參加人員、勘察測(cè)量使用的工具、工作內(nèi)容及順序（工作順序可以簡圖表示）、測(cè)量結(jié)果、測(cè)量人、記錄人、委托人人員參與勘察人員的簽字。4.6結(jié)算核對(duì)及爭議處理（1）專業(yè)編審人員完成初步結(jié)果應(yīng)及時(shí)提交項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核的項(xiàng)目交其他編審人員復(fù)核，復(fù)核后交公司進(jìn)行審核，經(jīng)審核后方可向編審組進(jìn)行匯報(bào)。（2）編審組組長確認(rèn)可以對(duì)帳后，由其安排時(shí)間和委托人進(jìn)行核對(duì)。（3）核對(duì)中對(duì)存在爭議的問題應(yīng)作記錄，并由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向編審組匯報(bào)。（4）對(duì)爭議的解決如通過詢價(jià)、向有關(guān)部分咨詢或

26、是查詢資料的方式解決的應(yīng)分別作詢價(jià)記錄（包括詢價(jià)的時(shí)間、單位、聯(lián)系人、聯(lián)系號(hào)碼、聯(lián)系時(shí)間、詢價(jià)結(jié)果，詢價(jià)應(yīng)不少于三家）、咨詢記錄（咨詢時(shí)間、咨詢單位、地址、解答方式、結(jié)果）、引用資料記錄（查詢資料的名稱、出版者、版本、期號(hào)、頁碼、結(jié)果）。以上方式不能解決的，應(yīng)由編審組組織召開會(huì)議解決，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)會(huì)議結(jié)論作出會(huì)議紀(jì)要。4.7編審日記（1）編審日記由編審人員逐日編寫，對(duì)相同工作內(nèi)容比如進(jìn)行工程量計(jì)算等情況可按階段編寫。（2）編審日記應(yīng)包括：編審項(xiàng)目名稱；編審人員姓名；編審分工；實(shí)施編審的日期；編審工作的具體內(nèi)容；頁碼。（3）編審工作的具體內(nèi)容包括：編審事項(xiàng)名稱；實(shí)施編審的步驟和方法；編審核閱的

27、名稱和數(shù)量；編審人員的專業(yè)判斷和查證結(jié)果；其他需要記錄的情況。5、編審成果5.1編審成果（1）編審成果一般包括：編審定案書、審定結(jié)算書及其附件、各種取證記錄、會(huì)議紀(jì)要、編審日記、編審建議、單項(xiàng)工程投資造價(jià)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及有價(jià)值的案件線索。（2）編審建議的具體內(nèi)容：各種文件中直接影響到投資控制的漏洞或含糊條款和其他不合理意見及建議。項(xiàng)目設(shè)計(jì)、調(diào)整及施工方案的合理建議。委托項(xiàng)目在建設(shè)工程管理、投資效益等方面存在的突出性問題及應(yīng)對(duì)的辦法。有價(jià)值的編審案例、信息。5.2編審成果提交（1）編審定案前應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或其他編審人員先行復(fù)核，復(fù)核應(yīng)不限于結(jié)算書，還應(yīng)包括各種底稿、取證記錄、編審日記等是否清楚

28、、完整、準(zhǔn)確、恰當(dāng)。復(fù)核完畢交公司審核后方可提交委托人定案。（2）編審定案后應(yīng)在一周內(nèi)將編審成果按規(guī)定裝訂成冊(cè)，提交委托人。（3）委托人對(duì)編審成果確認(rèn)無誤后，編審人員應(yīng)在3日內(nèi)歸還委托人提交的資料。二、造價(jià)審計(jì)咨詢服務(wù)的技術(shù)措施（一）設(shè)計(jì)優(yōu)化階段1本階段首先應(yīng)熟悉、了解和掌握的建設(shè)項(xiàng)目基本概況：1.1已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書或可行性研究報(bào)告；根據(jù)規(guī)定和要求辦理完畢手續(xù)的相關(guān)文件；以及與合作參與方已經(jīng)簽訂的協(xié)議書等；1.2工程勘察成果相關(guān)文件；1.3建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)的自然條件和施工條件情況；1.4該階段已完成或基本完成的設(shè)計(jì)文件。如有可能，工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T應(yīng)參加相應(yīng)會(huì)議和相關(guān)活動(dòng)。了解和掌握會(huì)議

29、有關(guān)內(nèi)容，作為編制或調(diào)整工程經(jīng)濟(jì)文件的依據(jù)。2本階段工作開始前應(yīng)收集和整理下列資料：2.l 類似項(xiàng)目的各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和參數(shù)；2.2同期項(xiàng)目所在地的人工、機(jī)械和材料市場(chǎng)價(jià)格；2.3同期有關(guān)設(shè)備、構(gòu)配件、成品或半成品市場(chǎng)價(jià)格，運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等費(fèi)用行情；2.4同期有關(guān)進(jìn)口關(guān)稅、保險(xiǎn)費(fèi)率、匯率和銀行貸款利率等情況；2.5同期類似項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、供貨、施工合同價(jià)格和結(jié)算價(jià)格；2.6委托人按約定提供的項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件；2.7同期國家或地方政府建設(shè)和經(jīng)濟(jì)政策變化或調(diào)整情況。3設(shè)計(jì)優(yōu)化階段造價(jià)咨詢服務(wù)的工作3.1了解委托人的對(duì)項(xiàng)目的總體構(gòu)想、要求：（1）項(xiàng)目的性質(zhì)；（2）項(xiàng)目的總體構(gòu)想、規(guī)劃以及實(shí)施的時(shí)間；（3

30、）各單項(xiàng)工程的性質(zhì)、定位、實(shí)施時(shí)間；（4）項(xiàng)目與本地區(qū)類似項(xiàng)目的異同；（5）項(xiàng)目與委托人以往實(shí)施的項(xiàng)目的異同；（6）工程內(nèi)外裝飾方面的總體要求；（7）項(xiàng)目的有關(guān)函件批復(fù)；（8）其他情況。3.2根據(jù)了解的情況搜集、整理、分析類似工程資料：（1）類似工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的差異分析；（2）本項(xiàng)目與類似項(xiàng)目的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)差異分析；（3）估算本項(xiàng)目的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)控制的范圍；3.3測(cè)算初步設(shè)計(jì)（或擴(kuò)初設(shè)計(jì)）的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，并在有備選方案的情況下進(jìn)行方案比較；3.4對(duì)主要材料、設(shè)備選用提出建議。4造價(jià)咨詢服務(wù)的技術(shù)措施4.1工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T應(yīng)根據(jù)投資總額或初步設(shè)計(jì)概算，協(xié)同委托人和設(shè)計(jì)人編制項(xiàng)目資金計(jì)

31、劃，提出建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)以及施工圖設(shè)計(jì)資金限額。編制項(xiàng)目資金計(jì)劃的步驟和內(nèi)容應(yīng)包括：（1）了解和熟悉設(shè)計(jì)方案，根據(jù)項(xiàng)目功能要求以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出資金限額的意見和建議；（2）依據(jù)設(shè)計(jì)方案和委托人認(rèn)可的意見、建議，列出分部分項(xiàng)工程的資金控制限額；（3）協(xié)同設(shè)計(jì)人按分配資金額控制設(shè)計(jì)，制定限額設(shè)計(jì)造價(jià)控制目標(biāo)。4.2制定限額設(shè)計(jì)目標(biāo)后，工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T應(yīng)協(xié)同設(shè)計(jì)人進(jìn)一步對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的功能標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比選和優(yōu)化。工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T應(yīng)向委托人提出關(guān)鍵分部、主要專業(yè)、單位工程以及主要單項(xiàng)工程，直至全部項(xiàng)目的多方案設(shè)計(jì)有關(guān)造價(jià)方面的意見或建議，以提供設(shè)計(jì)方案比較和選擇的可能。設(shè)計(jì)方案比選

32、工作的步驟和內(nèi)容應(yīng)包括：（1）對(duì)各設(shè)計(jì)方案的熟悉和理解；（2）根據(jù)各設(shè)計(jì)方案編制項(xiàng)目估算；（3）對(duì)各設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析和比較；（4）綜合功能、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)各要素，撰寫造價(jià)分析比較報(bào)告，并提出對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化的意見和建議。設(shè)計(jì)優(yōu)化方案確定或在原則認(rèn)可之后，工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T應(yīng)協(xié)同委托人和設(shè)計(jì)人進(jìn)一步細(xì)化和完善方案。4.3測(cè)算初步設(shè)計(jì)（或擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)）的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。測(cè)算的重點(diǎn)：砼每平方米建筑面積含量、鋼筋每平方米建筑面積含量。首先應(yīng)準(zhǔn)確地計(jì)算出建筑面積，建筑面積的計(jì)算應(yīng)嚴(yán)格按建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范（GB-T50353-2005）進(jìn)行計(jì)算。砼量應(yīng)按照建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范計(jì)算。

33、鋼筋量應(yīng)采用軟件放樣，計(jì)算時(shí)須特別注意圖紙所采用的鋼筋平面標(biāo)注法的版本，并根據(jù)工程情況選取、修改有關(guān)參數(shù)。4.4材料選擇、設(shè)備選型提出建議。主要設(shè)備、材料的投資約占整個(gè)工程投資的70%左右，其對(duì)投資控制極為重要，必須謹(jǐn)慎從事。主要材料、設(shè)備選擇時(shí)應(yīng)考慮：（1）工程中選用的材料當(dāng)?shù)厥欠窨色@得？價(jià)格是否較高？占總造價(jià)的比例是否較大？有無替代材料？替代材料與原選擇材料相比是否經(jīng)濟(jì)？比如設(shè)計(jì)中采用高強(qiáng)度鋼筋，通?？尚?，但還應(yīng)結(jié)合價(jià)差及量差進(jìn)行代換分析、比較，向委托人提出建議方案，由委托人確定最終方案。（2）設(shè)備選型，首先進(jìn)行技術(shù)參數(shù)比較，再根據(jù)其技術(shù)參數(shù)進(jìn)行價(jià)格比較，最后進(jìn)行使用壽命、費(fèi)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較

34、，向委托人提出建議方案。（二）施工圖工程量計(jì)算階段1本階段的工作1.1編制工程量清單；1.2在工程量清單的基礎(chǔ)上編制清單報(bào)價(jià)，作為招標(biāo)文件中規(guī)定的最高限價(jià)。2咨詢參考、依據(jù)2.1 招標(biāo)文件；2.2建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范； 2.3工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程；2.4江蘇省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)項(xiàng)目指引；2.5江蘇省建筑與裝飾工程計(jì)價(jià)表、江蘇省安裝工程計(jì)價(jià)表等；2.6施工圖；2.7有關(guān)計(jì)價(jià)文件、規(guī)定；2.8咨詢?nèi)苏莆盏哪暇┑貐^(qū)的材料價(jià)格信息等。3.編制工作的技術(shù)措施3.1清單編制3.1.1清單工程量計(jì)算應(yīng)采用專用軟件計(jì)算，并請(qǐng)委托人在可能的情況下提交圖紙的CAD電子版；對(duì)采用電子版轉(zhuǎn)化的參數(shù)與

35、圖紙對(duì)照、復(fù)核，確保其位置、斷面尺寸、材質(zhì)無誤；3.1.2根據(jù)委托人提供的招標(biāo)文件逐一對(duì)照建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、江蘇省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)項(xiàng)目指引的項(xiàng)目，確保不漏項(xiàng)；3.1.3分部分項(xiàng)工程的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程量數(shù)量保留小數(shù)位數(shù)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)范執(zhí)行；3.1.4項(xiàng)目特征描述應(yīng)準(zhǔn)確反映分部分項(xiàng)工程量清單的工程內(nèi)容和實(shí)際情況；3.1.5在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人對(duì)清單的復(fù)核責(zé)任，無論漏項(xiàng)、工程數(shù)量有誤差均不得調(diào)整。3.2工程量清單報(bào)價(jià)的編制3.2.1 分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)的編制。 人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)的消耗量確定。每一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位編碼項(xiàng)目的人、才、機(jī)消耗量，可采用江

36、蘇省工程計(jì)價(jià)表的消耗量標(biāo)準(zhǔn)。人、材、機(jī)單價(jià)的確定。應(yīng)根據(jù)咨詢?nèi)朔e累的大量價(jià)格信息資料，結(jié)合市場(chǎng)供求關(guān)系價(jià)格變化，準(zhǔn)確、快捷的確定人、材、機(jī)的市場(chǎng)價(jià)格。企業(yè)管理費(fèi)和利潤率的確定。企業(yè)管理費(fèi)和利潤這兩項(xiàng)費(fèi)用都包括在清單的報(bào)價(jià)中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)行情、工程特點(diǎn)與規(guī)模進(jìn)行匡算，并在江蘇省建設(shè)工程計(jì)價(jià)表的費(fèi)率的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整。3.2.2 措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)的編制措施項(xiàng)目清單包括為完成分部實(shí)體工程而必須采用的一些措施性工作，如施工排水，模板，腳手架，垂直運(yùn)輸?shù)葍?nèi)容，由于不同施工企業(yè)將采用不同的施工方法與施工措施，措施項(xiàng)目清單中所列的措施項(xiàng)目均以“一項(xiàng)”為一個(gè)報(bào)價(jià)單位，即一項(xiàng)措施報(bào)一個(gè)總價(jià)。建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)

37、規(guī)范所列措施項(xiàng)目內(nèi)容，在原定額中有的是屬于直接費(fèi)的項(xiàng)目，如大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及垂直運(yùn)輸費(fèi)用、模板及支架、腳手架、施工排降水等；有的是包含在各子目中，如二次搬運(yùn)費(fèi)、已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)等；有的是屬于現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)的內(nèi)容，如臨時(shí)設(shè)施等。而現(xiàn)在單獨(dú)列項(xiàng)的文明施工、安全施工、環(huán)境保護(hù)原來都包含在臨時(shí)設(shè)施中。 措施項(xiàng)目清單中的每項(xiàng)內(nèi)容都需要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的要求以及現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行仔細(xì)拆分、詳細(xì)計(jì)算。比如“臨時(shí)設(shè)施”這一項(xiàng)，概括起來包括以下幾方面的內(nèi)容。第一是臨時(shí)建筑，如臨時(shí)宿舍、辦公室，臨時(shí)倉庫等；第二是臨時(shí)設(shè)施，如臨水、臨電、小型臨時(shí)設(shè)施等；第三是臨時(shí)道路，包括施工道路的鋪設(shè)、硬化及塔式起重

38、機(jī)基礎(chǔ)等。臨時(shí)設(shè)施費(fèi)包括了以上建設(shè)項(xiàng)目的搭設(shè)、租賃、攤銷、維護(hù)以及拆除的全部費(fèi)用。以上各項(xiàng)都需要分別計(jì)算出人、材、機(jī)的費(fèi)用、企業(yè)管理費(fèi)和利潤，然后再進(jìn)行綜合，形成臨時(shí)設(shè)施這一項(xiàng)內(nèi)容的總價(jià)。 3.2.3其他項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)的編制 其他項(xiàng)目清單主要體現(xiàn)了招標(biāo)人提出的一些與擬建工程有關(guān)的特殊要求，建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范所列其他項(xiàng)目清單共四項(xiàng)，即預(yù)留金、材料購置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)等。其中與招標(biāo)人有關(guān)的費(fèi)用有：預(yù)留金、材料購置費(fèi)，這兩部分費(fèi)用由招標(biāo)人事先在招標(biāo)文件中說明，屬于招標(biāo)人的費(fèi)用，不需要投標(biāo)人另外報(bào)價(jià)；與投標(biāo)人有關(guān)的費(fèi)用有：總承包配合管理費(fèi)、零星工作項(xiàng)目計(jì)入工單

39、價(jià)，這兩部分費(fèi)用由預(yù)估報(bào)價(jià)確定?？偝邪?wù)費(fèi)包括配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人進(jìn)行的工程分包和材料采購所需要的費(fèi)用，根據(jù)可能的發(fā)包方案進(jìn)行估算，根據(jù)配合的工作內(nèi)容按2%-5%考慮；零星工作項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)根據(jù)分部分項(xiàng)工程中人、材、機(jī)單價(jià)確定。3.2.4規(guī)費(fèi)和稅金報(bào)價(jià)的編制規(guī)費(fèi)、稅金，各地不同，報(bào)價(jià)時(shí)根據(jù)南京市的規(guī)定計(jì)算。3.3對(duì)可能出現(xiàn)的工程量清單不平衡報(bào)價(jià)的進(jìn)行估計(jì)，采取有效的預(yù)防措施。投標(biāo)人采用不平衡報(bào)價(jià)策略通常有以下幾種做法： 提高早期施工的分部分項(xiàng)工程單價(jià)，如土方工程，基礎(chǔ)工程的單價(jià)，降低后期施工分部分項(xiàng)工程的單價(jià)；對(duì)圖紙不明確或有錯(cuò)誤，估計(jì)今后工程量會(huì)有增加的項(xiàng)目單價(jià)報(bào)高；對(duì)工程內(nèi)容說明不清楚，估

40、計(jì)今后工程量會(huì)取消或減少的項(xiàng)目，單價(jià)報(bào)得低一些，以利于將來索賠，達(dá)到多收錢的目的。對(duì)于只填單價(jià)而無工程量的項(xiàng)目，單價(jià)宜報(bào)高一些，因?yàn)樗粫?huì)影響投標(biāo)總價(jià)，而一旦項(xiàng)目實(shí)施就可多得利潤。對(duì)暫定工程，估計(jì)今后會(huì)發(fā)生的工程項(xiàng)目，單價(jià)定得高些；否則，單價(jià)可報(bào)得低些。報(bào)低常見的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目如鋼筋混凝土、磚墻、粉刷等項(xiàng)目的單價(jià)，提高不常見的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目的單價(jià)。對(duì)此，應(yīng)注意：對(duì)施工圖紙認(rèn)真閱讀、核對(duì)，盡可能避免圖紙上的錯(cuò)誤；減少暫定項(xiàng)目；在評(píng)標(biāo)辦法中保留對(duì)不平衡報(bào)價(jià)可能不予中標(biāo)的條款。（三）項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)階段1本階段的主要工作策劃建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方式、編制招標(biāo)文件(含評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)物工程量清單)、編制標(biāo)底

41、、提供評(píng)標(biāo)用表格和其它資料、起草評(píng)標(biāo)報(bào)告、起草合同文本并參與合同談判與簽訂。其目的是依據(jù)合適的建設(shè)工程招標(biāo)程序，通過施工合同來確定工程的施工合同價(jià)。2咨詢依據(jù)2.1有關(guān)建設(shè)工程招投標(biāo)的法律、規(guī)定、程序、要求等內(nèi)容；2.2項(xiàng)目的實(shí)施要求，包括工程擬招標(biāo)的方式、范圍；2.3編制招標(biāo)階段咨詢文件所需的基礎(chǔ)資料與相關(guān)的設(shè)計(jì)成果文件(包括滿足招標(biāo)需要的圖紙及技術(shù)資料)，建設(shè)項(xiàng)目特殊條件等；2.4與建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作相關(guān)的其它資料。3咨詢的技術(shù)措施3.1確保整個(gè)招標(biāo)階段的咨詢服務(wù)工作應(yīng)在獨(dú)立、公平、公正、科學(xué)、誠信的狀態(tài)下開展；3.2建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方式、招標(biāo)文件及施工合同應(yīng)符合國家相關(guān)法規(guī)要求并滿足項(xiàng)目本身的

42、特殊條件，確保擬采用的招標(biāo)方式切實(shí)可行并能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；3.3工程招標(biāo)文件和施工合同文件的格式和種類應(yīng)符合項(xiàng)目要求，內(nèi)容構(gòu)成齊全，所涉及的計(jì)價(jià)依據(jù)完備，工程價(jià)款的計(jì)量、計(jì)價(jià)及支付方式等清晰合理；3.4采用合適的合同形式，制定出嚴(yán)密的施工合同條款。施工合同對(duì)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的影響主要在三個(gè)方面：一、同一工程采用不同的合同形式，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)亦高低不同；二、不同的承包形式，工程報(bào)價(jià)亦不相同；三、施工合同的嚴(yán)謹(jǐn)度對(duì)合同價(jià)款的調(diào)整金額產(chǎn)生重大影響。3.4.1確定合理的合同形式。合同形式按計(jì)價(jià)方式分為單價(jià)合同、固定總價(jià)合同、成本加酬金合同。單價(jià)合同特點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)分配較為合理，投標(biāo)人間可形成有效競(jìng)爭，委托人能得到較

43、為合理的低價(jià)，但由于工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān)，承包人可能采用不平衡報(bào)價(jià)，這樣的低價(jià)可能是虛擬低價(jià)，須防止其發(fā)生。固定總價(jià)合同，對(duì)承、發(fā)包雙方而言，操作簡單，但如果圖紙和說明書不夠詳細(xì)，未知因素較多，承包人投標(biāo)時(shí)會(huì)加大不可預(yù)見費(fèi)用來消除這些變動(dòng)因素帶來的風(fēng)險(xiǎn)，從而提高了造價(jià)。成本加酬金合同通常適用于緊急工程或較為特殊的開發(fā)項(xiàng)目，這種合同對(duì)雙方都沒有太大風(fēng)險(xiǎn)，但由于成本估算較為困難，要求承、發(fā)包雙方都要具有豐富的經(jīng)驗(yàn)。事實(shí)上，往往因委托人經(jīng)驗(yàn)不足，實(shí)施中處于劣勢(shì)，也會(huì)提高造價(jià)。因此，在房地產(chǎn)開發(fā)中，應(yīng)首選單價(jià)合同。但固定總價(jià)合同中，如果增加一些必要的增價(jià)條款，由委托人分擔(dān)建設(shè)期的部分風(fēng)險(xiǎn)，從而

44、降低承包商的不可預(yù)見費(fèi)用，使承包價(jià)格下降，造價(jià)就可以降低。3.4.2確定合理的承包方式。承包方式可分為分散平行承包和全包。分散平行承包是房地產(chǎn)委托人將設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)、土建、水電氣安裝、裝飾等工程分別委托給不同的承包商?？偘怯梢粋€(gè)承包商承包項(xiàng)目的全部工作，并向委托人承擔(dān)全部責(zé)任。采用分散平行承包的形式，委托人協(xié)調(diào)各承包商之間的工作量較大，控制較細(xì)且直接，可以降低造價(jià)，但對(duì)委托人的管理水平、組織能力、技術(shù)水平要求較高，委托人在人力資源充分的情況下應(yīng)首選此種形式。3.4.3編制嚴(yán)密的合同文本，防止承包人進(jìn)行各種各樣的索賠。我國目前通常使用的施工合同為國家工商行政管理局和建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的示范文本GF

45、-1999-021，該合同文本移植于國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)的FIDIC條款。使用該合同文本須注意以下問題：1.對(duì)詞語定義等和慣例不符之處應(yīng)進(jìn)行修改和補(bǔ)充，比如第1.17款圖紙還包括施工圖集及施工規(guī)范由委托人提供的條款，實(shí)際工作中，這些資料均由承包人提供，如不補(bǔ)充，施工單位完全有理由向委托人索取這部分的費(fèi)用。2.對(duì)承包人供應(yīng)的材料設(shè)備應(yīng)對(duì)品牌廠家等進(jìn)行約定，因?yàn)椴煌钠放?、?guī)格型號(hào)價(jià)格差別很大，如模糊，承包商很容易施工過程中“偷梁換柱”，影響工程質(zhì)量和壽命，損害委托人的信譽(yù)，造成不良后果。3.對(duì)報(bào)價(jià)中已包括的內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行刪除。例如合同價(jià)款中通常包含了排污費(fèi)，但合同條款中規(guī)定由發(fā)包人承擔(dān)。4.對(duì)違約責(zé)

46、任及賠償金額的計(jì)算方法進(jìn)行細(xì)化，做到在公平合理的情況下盡可能有利于發(fā)包人。因此，做好嚴(yán)密合同條款，需要有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)可能發(fā)生的情況有提前的預(yù)計(jì)，就可能減少支出，降低造價(jià)。（四）跟蹤編審階段1本階段的主要工作工程款使用計(jì)劃的編制與工程合同管理、工程進(jìn)度款的審核與確定、工程變更價(jià)款的審核與確定、工程索賠費(fèi)用的審核與確定。其目的是以工程合同為依據(jù)，達(dá)到全過程確定與控制工程造價(jià)的目標(biāo)。2咨詢依據(jù)2.1施工合同，特別是工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式、工程進(jìn)度款的結(jié)算與支付方式等內(nèi)容；2.2編制施工階段咨詢文件所需的基礎(chǔ)資料，包括設(shè)計(jì)圖紙與技術(shù)資料。合同計(jì)價(jià)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)文件等；2.3與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)

47、理單位、施工單位等溝通協(xié)調(diào)，并確定作為工程預(yù)結(jié)算計(jì)價(jià)依據(jù)的相關(guān)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等的程序與職責(zé)。3.技術(shù)措施3.1工程款使用計(jì)劃應(yīng)在合理的施工組織設(shè)計(jì)及工程合同價(jià)款的基礎(chǔ)上編制，編制內(nèi)容應(yīng)與工程合同確定的工程款支付方式相一致，在設(shè)計(jì)或施工進(jìn)度變化較大的情況下應(yīng)按需進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；3.2工程進(jìn)度款的審核與確定報(bào)告應(yīng)符合施工合同相關(guān)支付條款的要求，計(jì)價(jià)方式正確，工程量的核定應(yīng)與施工進(jìn)度狀況相一致，付款報(bào)告的簽發(fā)程序及時(shí)間應(yīng)符合施工合同要求；3.3工程變更與工程現(xiàn)場(chǎng)簽證審核的依據(jù)應(yīng)充分，設(shè)計(jì)變更手續(xù)、簽證程序應(yīng)齊全，內(nèi)容與實(shí)際情況應(yīng)相符，所選用的計(jì)價(jià)方式應(yīng)合理并符合施工合同規(guī)定，工程變更的數(shù)量(包括核

48、增與核減)應(yīng)考慮全面。工程變更、簽證應(yīng)從以下幾方面重點(diǎn)控制：3.3.1在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)變更提出時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理在現(xiàn)場(chǎng)，與委托人、設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理人員共同探討設(shè)計(jì)變更的原因及必要性和可行性，特別是設(shè)計(jì)變更的造價(jià)優(yōu)選，即在保證質(zhì)量的前提下，方案優(yōu)先考慮節(jié)約資金的可行性方案。3.3.2在設(shè)計(jì)變更方案確定的同時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理督促承包商遞交工程變更價(jià)款報(bào)告，并對(duì)其變更價(jià)款進(jìn)行及時(shí)的編審、處理，對(duì)工程變更的工程量進(jìn)行詳細(xì)核定，根據(jù)合同文件及其他有關(guān)資料審定單價(jià)，確定工程變更價(jià)款。3.3.3對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證，在承包商提出簽證后，跟蹤控制小組應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，了解現(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)生的原因，判斷簽證的必要性，建議簽證是否合理。對(duì)于由于各種原因必須簽證時(shí)，在簽證提出時(shí)，一般情況在三天內(nèi)完成簽證的價(jià)格建議，對(duì)于其他重要簽證價(jià)格，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況與委托人協(xié)商解決。