保障性住房準(zhǔn)入分配退出和運(yùn)營管理實(shí)施細(xì)則

1、青海省保障性住房準(zhǔn)入分配退出和運(yùn)營管理實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房準(zhǔn)入、分配、退由和運(yùn)營管理，建立健全規(guī)范有序的保障性住房管理制度，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)201145號）和青海省保障性住房管理辦法（青政辦2012287號）等文件精神，結(jié)合實(shí)際,制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則適用于全省范圍內(nèi)保障性住房的準(zhǔn)入、分配、退由和運(yùn)營管理。本細(xì)則所稱保障性住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，面向城鎮(zhèn)最低收入、低收入、中等偏下收入家庭和其他住房困難群體由租或由售的具有社會保障性質(zhì)的住房。包括公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房，其中公共租賃住房屬租賃型保障性住

2、房，經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房屬購置型保障性住房。第三條保障性住房的準(zhǔn)入、分配、退由和運(yùn)營管理應(yīng)當(dāng)遵循申請條件公開、審核程序透明、輪候規(guī)則公正、分配結(jié)果公平和運(yùn)營管理規(guī)范有序的原則。第四條縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保障性住房的準(zhǔn)入、分配、退由和運(yùn)營管理工作。要建立健全多部門聯(lián)動的申請、審核、公示、輪候、配租配售、退出和糾錯的聯(lián)合辦公機(jī)制?？h住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的保障性住房準(zhǔn)入、分配、退出和運(yùn)營管理工作。民政、財(cái)政、公安（車輛和戶籍管理）、人力資源和社會保障（社會保險(xiǎn)）、工商、稅務(wù)、住房公積金管理、金融管理等部門按照職責(zé)分工，協(xié)同做好保障性住房的相關(guān)工作。社區(qū)居民

3、委員會負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)住房保障的申請受理和初審工作；街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)住房保障申請的審核工作?？h住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的窗口或指定專人負(fù)責(zé)辦理住房保障申請、受理和審核等事宜，實(shí)行定崗定責(zé)，確保人員穩(wěn)定。相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政安排。縣人民政府設(shè)立隸屬于縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門的非營利性機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本行政區(qū)內(nèi)保障性住房建設(shè)和運(yùn)營管理的具體工作。經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政年度預(yù)算或從保障性住房租售收入等資金中統(tǒng)籌安排解決。第二章準(zhǔn)入管理第五條縣人民政府將家庭人均收入低于上年度本地區(qū)城鎮(zhèn)人均可支配收入，且人均住房建筑面積在16平方米以下的住

4、房困難家庭、新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員和戶籍制度改革后進(jìn)城落戶且符合城鎮(zhèn)住房保障相關(guān)規(guī)定的轉(zhuǎn)戶農(nóng)牧民家庭納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、居民收入和住房狀況，合理確定保障對象住房困難、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)的具體標(biāo)準(zhǔn)，定期調(diào)整，并向社會公布。家庭收入指家庭成員在一定期限內(nèi)擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅以及個人繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)支出后的工薪收入（含養(yǎng)老金和其他勞動所得）、經(jīng)營性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。家庭成員按照國家規(guī)定獲得的優(yōu)待撫恤金、計(jì)劃生育家庭獎勵與扶助金、教育獎（助）學(xué)金、寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助以及見義勇為等獎勵性補(bǔ)助，不計(jì)入家庭收入。家庭財(cái)產(chǎn)包括申請人及共同申請

5、的家庭成員擁有的全部存款、非居住類房產(chǎn)、車輛和有價(jià)證券等。第六條城鎮(zhèn)最低收入（低保）住房困難家庭可以承租公共租賃住房或領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼。城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭可以承租公共租賃住房或領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼，亦可購買經(jīng)濟(jì)適用住房。城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和在城鎮(zhèn)就業(yè)一年以上的外來務(wù)工人員可以承租公共租賃住房。城鎮(zhèn)中等收入住房困難家庭可以購買限價(jià)商品住房。戶籍制度改革后進(jìn)城轉(zhuǎn)戶的農(nóng)牧民家庭，其住房困難、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)等條件符合城鎮(zhèn)住房保障相關(guān)規(guī)定的，可以通過承租公共租賃住房或者領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼、購買經(jīng)濟(jì)適用住房等方式，解決進(jìn)城后的住房問題。第七條申請保障性住房，應(yīng)當(dāng)分別符合以下條件。（

6、一）以家庭為單位申請保障性住房的申請人必須同時具備以下條件：1 、申請人及共同申請的家庭成員具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)常住戶口，并在當(dāng)?shù)鼐幼』蚬ぷ?。申請人配偶為非?dāng)?shù)爻擎?zhèn)常住戶口但在當(dāng)?shù)鼐幼』蚬ぷ鞯?，可作為共同申請的家庭成員。申請家庭成員包括申請人及其配偶、未單獨(dú)立戶的子女和父母。不同代系結(jié)構(gòu)家庭必須具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系。單獨(dú)立戶、配偶離異等特殊情況形成的單身家庭，可以家庭為單位提出申請。2 、申請人家庭人均收入和家庭財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。3 、申請人及共同申請的家庭成員無私有產(chǎn)權(quán)住房，或私有產(chǎn)權(quán)住房人均建筑面積低于人民政府公布的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。4 、申請人及共同申請的家庭成員沒有購買公有住房、

7、參加集資建房或享受其他住房保障政策。（二）新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員申請公共租賃住房必須同時具備以下條件：1 、新就業(yè)職工：具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)常住戶口；已與用人單位簽訂勞動（聘用）合同。外來務(wù)工人員：持有就業(yè)地城鎮(zhèn)居住證或暫住證；已與用人單位簽訂勞動（聘用）合同;在申請地連續(xù)繳納社會保險(xiǎn)1年以上，或累計(jì)繳納社會保險(xiǎn)2年以上。2 、在當(dāng)?shù)責(zé)o私有產(chǎn)權(quán)住房或私有產(chǎn)權(quán)住房人均建筑面積低于當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉淖》坷щy標(biāo)準(zhǔn)。3 、未享受其他住房保障政策。第八條申請保障性住房，應(yīng)當(dāng)分別提供相關(guān)材料。（一）申請保障性住房的城鎮(zhèn)居民家庭，應(yīng)當(dāng)提供以下證件材料的原件和復(fù)印件：1 、申請表;2 、戶口簿及同戶籍家庭成員身份證

8、或居（暫）住證;3、申請人婚姻情況證明材料：結(jié)婚證，喪偶或離異的，須提供相關(guān)證明;4、家庭收入情況證明材料:城鎮(zhèn)最低收入（低保）家庭提供低保證明。城鎮(zhèn)中等收入以下家庭，有工作單位的，提供所在單位出具的收入證明;無工作單位的，本人出具收入報(bào)告;5 、家庭財(cái)產(chǎn)情況證明材料：申請人及共同申請的家庭成員擁有的全部存款、非居住類房產(chǎn)、車輛等財(cái)產(chǎn)證明;6 、家庭住房情況證明材料：申請人及共同申請的家庭成員無房產(chǎn)或擁有房產(chǎn)的證明材料；承租住房的，提供租賃合同；有工作單位的，提交單位住房分配情況證明。7 、申請人授權(quán)審核機(jī)構(gòu)查詢、核實(shí)、公示其申報(bào)信息的授權(quán)書;8 、縣人民政府規(guī)定的其他證明材料。（二）新就業(yè)職

9、工和外來務(wù)工人員申請公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)提供以下證件材料的原件和復(fù)印件：1 、申請表;2 、新就業(yè)職工提供戶口簿及身份證，外來務(wù)工人員提供居（暫）住證;3 、新就業(yè)職工提供就業(yè)證明，外來務(wù)工人員提交勞動（聘用）合同、繳納社會保險(xiǎn)憑證等材料;4、申請人婚姻情況證明材料：結(jié)婚證，喪偶或離異的，須提供相關(guān)證明;5 、住房情況證明材料：申請人無房產(chǎn)或擁有房產(chǎn)的證明材料；承租住房的，提供租賃合同；有工作單位的，提交單位證明。6 、申請人授權(quán)審核機(jī)構(gòu)查詢、核實(shí)、公示其申報(bào)信息的授權(quán)書;7 、縣人民政府規(guī)定的其他證明材料。申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)、住房狀況及其他相關(guān)信息，對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，

10、并書面同意有關(guān)部門核實(shí)其申報(bào)信息。按規(guī)定需由有關(guān)單位和個人出具證明材料的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)出具，并對所出具證明材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第九條申請材料齊全的，受理單位應(yīng)當(dāng)予以受理，向申請人出具書面受理憑證。申請材料不齊全的，受理單位應(yīng)當(dāng)一次性書面告知需要補(bǔ)正的材料。第十條保障性住房準(zhǔn)入要嚴(yán)格實(shí)行“三級審核、兩級公示”制度。具體程序?yàn)椋海ㄒ唬┏鯇彛荷鐓^(qū)居民委員會負(fù)責(zé)保障性住房的申請受理和初審工作。申請人提出申請后，社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)就申請人的家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)、住房狀況，采取入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見，并將符合條件的申請人材料報(bào)送街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）審核。初審不符合條件的，

11、書面通知申請人，并說明理由。（二）審核：街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)保障性住房申請的審核工作。收到申請人材料后，應(yīng)當(dāng)對上報(bào)材料的真實(shí)性和有效性進(jìn)行審查，核查原件，留存復(fù)印件并加蓋原件審核章，采取走訪調(diào)查、信函索證等方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出審核意見，并在戶口所在地或居住地社區(qū)進(jìn)行公示，公示時間7天。審核符合條件的，經(jīng)公示無異議或異議不成立的，將審核意見及申報(bào)材料一并上報(bào)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門。審核不符合條件的，書面通知申請人，并說明理由。（三）復(fù)審：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門收到申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)將申請人家庭收入、財(cái)產(chǎn)、人口等相關(guān)證明材料分送民政、公安等部門，各部門按照職責(zé)對申請人相關(guān)情況

12、進(jìn)行審核，并提出審核意見。其中：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)會同住房公積金管理等部門，就申請人及共同申請的家庭成員自有房產(chǎn)（包括店面、車位等非住宅）和現(xiàn)住房狀況、房產(chǎn)上市交易、住房公積金繳存情況，以及是否購買公有住房、參加集資建房或享受其他住房保障政策等情況進(jìn)行審核。民政部門負(fù)責(zé)審核申請人婚姻、優(yōu)撫和社會救助等情況。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審核申請人家庭人口和申請人及共同中請的家庭成員戶籍登記、車輛情況。人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)提供申請人各項(xiàng)社會保障繳納信息，并核實(shí)工資證明。工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提供申請人從事個體工商或投資辦企業(yè)等登記信息。稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提供申請人相關(guān)的完稅信息。相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要

13、在符合查詢條件的情況下，配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門查詢申請人存款賬戶信息。殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)核實(shí)申請人家庭殘疾人員信息。其它需要提供申請人家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況的單位向住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門提供相關(guān)信息。各職能部門由具審核意見后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)采取聯(lián)合辦公或召開聯(lián)席會議的方式，會同民政、公安等部門對申請人家庭是否符合保障條件進(jìn)行聯(lián)合審查，提出審核意見，并在戶口所在地或居住地社區(qū)進(jìn)行公示，公示時間7天。（四）核準(zhǔn)登記：公示期間有異議的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)會同民政、公安等相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，登記為保障性住房輪候?qū)ο?，書面通知申請人?/p>

14、并向社會公布。對審核不符合條件的申請人，應(yīng)當(dāng)書面告知并說明理由。第十一條保障性住房分配實(shí)行輪候制度，對輪候?qū)ο?，?yīng)當(dāng)在合理輪候期內(nèi)予以配租或者配售保障性住房。輪候期由縣人民政府根據(jù)本地區(qū)保障性住房房源情況確定，并向社會公布。第十二條縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門按照保障對象申報(bào)時間先后確定輪候順序。同一時間提出申請的，可根據(jù)家庭收入和住房狀況由低到高排序。條件相同的，采取隨機(jī)搖號的方法確定輪候順序。有下列情形之一的保障對象，提供相關(guān)證明材料，在同等條件下，可以優(yōu)先分配：（一）享受城鎮(zhèn)最低生活保障的家庭；（二）孤寡老人；（三）家庭成員屬于殘疾、重點(diǎn)優(yōu)撫對象以及獲得省級以上見義勇為表彰、特殊貢獻(xiàn)獎

15、勵、勞動模范稱號的；（四）居住危房的;（五）個人住宅被征收的。申請人家庭在輪候期間，其住房、收入、財(cái)產(chǎn)等情況發(fā)生變化，不再符合申請條件的，應(yīng)主動如實(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門申報(bào)，并退出輪候。第十三條各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)房源供應(yīng)情況和輪候順序，分期、分批組織申請家庭（個人）參加公開選房，并向申請家庭發(fā)出書面通知。選房結(jié)果應(yīng)在相關(guān)媒體、街道、社區(qū)、用人單位等地公布。第十四條申請家庭有下列情形的，其輪候序號作廢，需重新提出申請：（一）不參加當(dāng)期選房活動的;（二）參加當(dāng)期選房活動但放棄選房的;（三）選定住房不簽訂選房確認(rèn)書的;（四）不簽訂保障性住房租賃或購房合同的;（五）因自身原因，簽訂的保障性住房租賃

16、或購房合同被解除的。放棄一次配租配售權(quán)利的申請家庭，屬經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房申請對象的，需重新提出申請;屬公共租賃住房申請對象的，安排在屆時已登記的其他申請對象之后。累計(jì)兩次放棄配租配售權(quán)利的，3年內(nèi)不得再次提出住房保障申請。第三章配租管理第十五條從2014年起，各地公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行，并軌后統(tǒng)稱為公共租賃住房。2014年以前年度已列入廉租住房年度建設(shè)計(jì)劃的在建項(xiàng)目可繼續(xù)建設(shè)，建成后統(tǒng)一納入公共租賃住房管理。第十六條公共租賃住房租金，按照配租面積和租金標(biāo)準(zhǔn)確定。租金標(biāo)準(zhǔn)由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門會同價(jià)格主管部門、財(cái)政部門確定并動態(tài)調(diào)整。租金標(biāo)準(zhǔn)的確定或調(diào)整要報(bào)人民政府批準(zhǔn)

17、，并向社會公布。第十七條公共租賃住房租金原則上按照同區(qū)位、同品質(zhì)、同類型住房市場租金的70%確定。政府投資建設(shè)并運(yùn)營管理的公共租賃住房，可根據(jù)保障對象的支付能力實(shí)行差別化租金。城鎮(zhèn)最低收入和低收入住房困難家庭租住公共租賃住房，租金標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)承受能力確定，并隨著家庭收入水平的提高，逐步達(dá)到由房屋維修費(fèi)和管理費(fèi)兩項(xiàng)因素構(gòu)成的租金水平。城鎮(zhèn)最低收入住房困難家庭支付租金有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)可以予以租金減免。城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員租住公共租賃住房，按照政府公布的租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。第十八條實(shí)行共有產(chǎn)權(quán)的保障性住房，按照政府和共有產(chǎn)權(quán)人的出資比例確定產(chǎn)權(quán)份額，承租人應(yīng)繳

18、納政府所占份額部分的租金。第十九條政府與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)共建的公共租賃住房，按照政府公布的租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。其中政府產(chǎn)權(quán)部分的租金，由經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)管理部門統(tǒng)一收取后上繳住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門或受委托的保障性住房運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)經(jīng)營有困難的，經(jīng)市縣人民政府同意，租金標(biāo)準(zhǔn)可在政府公布的租金標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)下浮。政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校等投資建設(shè)的公共租賃住房，其租金標(biāo)準(zhǔn)由市縣人民政府根據(jù)具體情況確定。第二十條保障對象租住保障性住房，應(yīng)當(dāng)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門或受委托的保障性住房運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)簽訂書面租賃合同。合同采用省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一制訂的青海省公共租賃住房

19、租賃合同（示范文本）。承租人應(yīng)當(dāng)按期繳納租金，按照合同要求合理使用承租住房。第二十一條租賃期屆滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿3個月前向市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門提出申請，經(jīng)審核符合條件的，由出租人和承租人續(xù)簽合同。第四章配售管理第二十二條經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格，由市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門會同價(jià)格主管部門、財(cái)政部門，依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定確定并向社會公布。其基準(zhǔn)價(jià)格由開發(fā)成本、稅金和利潤三部分構(gòu)成。（一）開發(fā)成本1、用于征用土地和拆遷補(bǔ)償?shù)人Ц兜恼鞯睾筒疬w安置補(bǔ)償費(fèi)。2、開發(fā)項(xiàng)目前期工作所發(fā)生的工程勘察、規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)、施工通水、通電、通氣、通路及平整場地等勘察設(shè)計(jì)和前

20、期工程費(fèi)。3、列入施工圖預(yù)（決）算項(xiàng)目的主體房屋建筑安裝工程費(fèi)，包括房屋主體部分的土建（含樁基）工程費(fèi)、水暖電氣安裝工程費(fèi)及附屬工程費(fèi)。4、在小區(qū)用地規(guī)劃紅線以內(nèi)，與住房同步配套建設(shè)的住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)，以及按政府批準(zhǔn)的小區(qū)規(guī)劃要求建設(shè)的不能有償轉(zhuǎn)讓的非營業(yè)性公共配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)。5、管理費(fèi)按照不超過本條（一）項(xiàng)1至4目費(fèi)用之和的2%計(jì)算。6、貸款利息。7、符合規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)。（二）稅金依照國家規(guī)定的稅目和稅率計(jì)算。（三）利潤按照不超過本條（一）項(xiàng)1至4目費(fèi)用之和的3%計(jì)算市縣人民政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房按成本價(jià)銷售，不得有利潤。第二十三條限價(jià)商品住房銷售價(jià)格，由市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)

21、（房產(chǎn)）主管部門會同價(jià)格主管部門、財(cái)政部門按照略低于同區(qū)位、同品質(zhì)、同類型普通商品住房的價(jià)格確定。限價(jià)商品住房的實(shí)際銷售均價(jià)不得超過土地公開出讓時確定的銷售均價(jià)。第二十四條保障對象購買保障性住房，應(yīng)當(dāng)與售房單位簽訂書面銷售合同，銷售合同應(yīng)當(dāng)載明住房的房屋概況、購買面積、產(chǎn)權(quán)份額、限制交易、雙方的權(quán)利義務(wù)、責(zé)任及違約處置等內(nèi)容。合同采用省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一制訂的青海省保障性住房銷售合同（示范文本）。第二十五條政府投資建設(shè)的公共租賃住房，在確保持有數(shù)量能夠滿足租住需求的前提下，如有剩余房源，市縣政府可以提出住房出售計(jì)劃，報(bào)省城鄉(xiāng)住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后，可以向符合條件且有購房意愿的城鎮(zhèn)低收入或

22、中等偏下收入住房困難家庭出售。出售價(jià)格按照出售時當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格（成本價(jià)）確定。第二十六條公共租賃住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)，其退出和交易管理執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)政策，與經(jīng)濟(jì)適用住房政策并軌。購買保障性住房不滿5年，不得上市交易，承購人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的，由市縣人民政府按照購房原價(jià)并考慮折舊和物價(jià)水平等因素予以回購。購買保障性住房滿5年，承購人上市轉(zhuǎn)讓保障性住房的，應(yīng)按照屆時同區(qū)位、同品質(zhì)普通商品住房與保障性住房價(jià)差的一定比例向政府交納土地收益、稅費(fèi)優(yōu)惠和增值收益等相關(guān)價(jià)款，具體交納比例由市縣人民政府確定，政府可優(yōu)先回購;承購人也可以按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳土地收益、稅費(fèi)優(yōu)惠和增值收益等相關(guān)

23、價(jià)款后,取得完全產(chǎn)權(quán)。承購人轉(zhuǎn)讓保障性住房后，不得再次申請城鎮(zhèn)住房保障。第二十七條對配租或未滿足轉(zhuǎn)讓條件的城鎮(zhèn)保障性住房，房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其中介服務(wù)人員不得提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)。第五章住房租賃補(bǔ)貼第二十八條經(jīng)審核符合住房保障條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，在政府不能為其提供房源的情況下，可以申請住房租賃補(bǔ)貼，自行租賃其它住房。第二十九條住房租賃補(bǔ)貼的申請、審核，應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則第七條、第八條、第十條規(guī)定執(zhí)行。住房租賃補(bǔ)貼申請的審核結(jié)果，應(yīng)當(dāng)公示。對經(jīng)審核合格的申請人，按規(guī)定發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。第三十條享受住房租賃補(bǔ)貼的保障對象，應(yīng)當(dāng)定期向市縣人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門申報(bào)住房、人口、收入、

24、財(cái)產(chǎn)狀況及其它有關(guān)信息。無正當(dāng)理由不按期申報(bào)有關(guān)信息，經(jīng)催告不申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。享受住房租賃補(bǔ)貼的保障對象住房、人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況及其他有關(guān)信息發(fā)生變化，不再符合住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放條件的，應(yīng)當(dāng)在變化發(fā)生后的3個月內(nèi)，向市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門報(bào)告。市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)對享受住房租賃補(bǔ)貼對象的住房、人口、收入、財(cái)產(chǎn)等狀況實(shí)行定期核查。第三十一條市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)對經(jīng)審核符合條件的家庭及時按月發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，實(shí)行“一卡通”方式，直接存入補(bǔ)貼對象的個人銀行賬戶內(nèi)。第三十二條享受住房租賃補(bǔ)貼的保障對象不再符合規(guī)定條件的，市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)

25、）主管部門應(yīng)當(dāng)終止發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。對原享受住房租賃補(bǔ)貼的保障對象，自簽訂實(shí)物配租租賃合同或經(jīng)濟(jì)適用住房購買合同的下一個月起，停止發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。第六章退出管理第三十三條市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)定期會同民政等相關(guān)部門對保障對象的收入、人口、住房狀況和已租住年限等進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果對其享受住房保障的資格、方式、額度等進(jìn)行及時調(diào)整并書面告知當(dāng)事人。承租人應(yīng)當(dāng)定期向居住或工作所在地街道辦事處如實(shí)申報(bào)上年度家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)和住房變化等情況。第三十四條承租人有下列情況之一的，由市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門作出取消保障資格決定，收回承租的保障性住房：（一）家庭人均收入連續(xù)一年以

26、上超出當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》空叽_定的收入標(biāo)準(zhǔn)的；（二）承租人通過繼承、獲贈、購買等方式獲得住房，且人均住房建筑面積超出當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》空叽_定標(biāo)準(zhǔn)的；（三）合同期滿，未重新簽訂續(xù)租合同的；（四）承租人未按規(guī)定及時向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ闲姓鞴懿块T申報(bào)收入、人口、住房情況的；（五）將承租住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借的；（六）擅自改變承租住房用途的；（七）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在承租住房居住的（八）無正當(dāng)理由累計(jì)6個月以上未繳納租金，經(jīng)催告仍不繳納的;（九）破壞承租住房，拒不恢復(fù)原狀的;（十）保障性住房政策規(guī)定的其他情形。第三十五條承購人有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)退回承購住房，由市縣人民政府按照購房原價(jià)并考慮折舊和物價(jià)水平因素

27、回購。（一）出租、出借或者擅自轉(zhuǎn)讓承購住房的;（二）改變承購住房用途的;（三）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在承購住房居住的；（四）破壞承購住房，拒不恢復(fù)原狀的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第三十六條根據(jù)本細(xì)則第三十四條、三十五條規(guī)定，承租人應(yīng)當(dāng)退回保障性住房但拒不退回的，市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門可以按照市場租金水平計(jì)收其租金；承購人逾期拒不退回的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三十七條市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門作出取消保障資格的決定后，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人，說明理由。對退出決定有異議的，當(dāng)事人可在退出決定書面通知送達(dá)后5個工作日內(nèi)向作出退出決定的部門

28、申訴，市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)會同民政、公安等相關(guān)部門對申訴事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核并作出決定，書面通知當(dāng)事人。當(dāng)事人對復(fù)核決定仍有異議的，可向當(dāng)?shù)厝嗣裾暾埿姓?fù)議，或者依法向人民法院提起行政訴訟。第三十八條保障性住房承購人通過繼承、受贈、購買等方式取得其它住房，不再符合保障條件的，按照下列規(guī)定處理：（一）購買城鎮(zhèn)保障性住房未滿5年，由市縣人民政府按照購房原價(jià)并考慮折舊和物價(jià)水平因素予以回購，其房屋裝修不予補(bǔ)償，不計(jì)入回購價(jià)格;（二）購買城鎮(zhèn)保障性住房滿5年，承購人可以按照本細(xì)則第二十六條第三款的規(guī)定補(bǔ)繳相關(guān)價(jià)款，取得完全產(chǎn)權(quán)，該住房不再作為保障性住房管理。第七章運(yùn)營管理第三十九條公共租賃

29、住房竣工驗(yàn)收后應(yīng)辦理房屋權(quán)屬登記。保障性住房小區(qū)配套設(shè)施設(shè)備由房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在房地產(chǎn)登記薄上予以記載。政府投資建設(shè)的公共租賃住房，產(chǎn)權(quán)歸政府所有，由市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門申請辦理房屋權(quán)屬登記。實(shí)行共有產(chǎn)權(quán)的公共租賃住房，共有產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定共同申請辦理房屋權(quán)屬登記。房產(chǎn)登記部門應(yīng)當(dāng)在房屋所有權(quán)證上注明房屋共有情況、房屋性質(zhì)、土地使用權(quán)取得方式、登記時間、出資比例等內(nèi)容，并加注“共有產(chǎn)權(quán)”字樣。第四十條保障對象購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理房屋權(quán)屬登記。房產(chǎn)登記部門應(yīng)當(dāng)在房屋所有權(quán)證上注明經(jīng)濟(jì)適用住房、土地使用權(quán)取得方式、登記時間等內(nèi)容，并加注“有限產(chǎn)權(quán)”字樣。第四十一條保障性

30、住房的房屋所有權(quán)證須將申請家庭全體成員姓名及身份證號碼一并登記。第四十二條市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門應(yīng)加強(qiáng)保障性住房小區(qū)的物業(yè)服務(wù)和維修養(yǎng)護(hù)管理，逐步完善物業(yè)服務(wù)管理體系，積極推行市場化運(yùn)行、社會化管理與群眾自我管理的物業(yè)服務(wù)方式。對集中建設(shè)的保障性住房小區(qū)，可通過招標(biāo)投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)、社會信譽(yù)好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施專業(yè)化物業(yè)服務(wù)，也可由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門或受委托的保障性住房運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)直接提供物業(yè)服務(wù)；對規(guī)模小、較分散的保障性住房，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門指導(dǎo)下，可由承租人自我管理、自我服務(wù)。在商品房小區(qū)配建的保障性住房，應(yīng)納入所在小區(qū)的物業(yè)服務(wù)管理。第四十三條

31、保障性住房小區(qū)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)與保障性住房業(yè)主簽訂物業(yè)服務(wù)合同，并按照合同約定提供相應(yīng)的服務(wù)。物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)約定下列服務(wù)事項(xiàng)：（一）物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用部位及共用設(shè)施設(shè)備的使用、管理和維護(hù)；（二）公共綠化的維護(hù)；（三）公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)；（四）公共區(qū)域的秩序維護(hù)；（五）車輛的停放管理；（六）物業(yè)使用中對禁止行為的告知、勸阻、報(bào)告等義務(wù)；（七）物業(yè)維修、更新、改造和養(yǎng)護(hù)方案的制定及費(fèi)用的賬務(wù)管理;（八）物業(yè)服務(wù)檔案和物業(yè)檔案資料的保管；（九）業(yè)主委托的其他物業(yè)公共服務(wù)事項(xiàng)。保障性住房小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照青海省物業(yè)管理?xiàng)l例和青海省物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，規(guī)范

32、物業(yè)服務(wù)活動，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。第四十四條保障性住房物業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由業(yè)主、承租人代表與物業(yè)服務(wù)單位根據(jù)市縣人民政府價(jià)格主管部門制定的基準(zhǔn)價(jià)和浮動幅度，在物業(yè)合同中約定。物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣畠r(jià)格主管部門的規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的顯著位置將物業(yè)服務(wù)企業(yè)名稱、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和價(jià)格舉報(bào)電話等進(jìn)行公示。第四十五條保障性住房承租人、承購人應(yīng)當(dāng)按照租賃或銷售合同、物業(yè)服務(wù)合同的約定按時足額交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)，物業(yè)服務(wù)費(fèi)由物業(yè)服務(wù)單位收取。居住人無正當(dāng)理由，不按時交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的，由物業(yè)服務(wù)單位催交，并在所屬物業(yè)服務(wù)區(qū)域公告欄內(nèi)公告。拒不交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的，由

33、物業(yè)服務(wù)單位報(bào)市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門按違反配租配售合同約定行為等有關(guān)規(guī)定處理。第四十六條配租的保障性住房及其共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)，由房屋所有權(quán)人負(fù)責(zé)。配售的保障性住房及其共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)以及其他依法應(yīng)當(dāng)由業(yè)主負(fù)責(zé)的事務(wù)，由承購人負(fù)責(zé)。政府投資建設(shè)并運(yùn)營管理的公共租賃住房及其共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，主要通過配租住房及其配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施的租金收入解決，不足部分由地方財(cái)政預(yù)算安排解決；政府與企業(yè)、保障對象等共建的保障性住房及其共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，由共有產(chǎn)權(quán)人按照由資比例分別承擔(dān)。第四十七條保障性住房垃圾處理費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)?/p>

34、使用費(fèi)、通信費(fèi)、寬帶上網(wǎng)費(fèi)、有線電視收視維護(hù)費(fèi)等應(yīng)當(dāng)由個人承擔(dān)的費(fèi)用，由有關(guān)部門（單位）或委托物業(yè)服務(wù)單位向承租人或承購人收取。保障對象按規(guī)定退由或自愿退由保障性住房的，退由時應(yīng)當(dāng)結(jié)清個人承擔(dān)的費(fèi)用。第八章資金管理第四十八條保障性住房租金收入、售房收入、經(jīng)營性收入以及由此產(chǎn)生的滯納金、違約金、罰金、利息等收入全額繳入同級國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門或受委托的保障性住房運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，在收取保障性住房租金收入、經(jīng)營性收入或售房收入時，必須使用財(cái)政專用收據(jù)或稅務(wù)票據(jù)，未由具財(cái)政專用收據(jù)或稅務(wù)票據(jù)的，承租人或承購人有權(quán)拒絕繳第四十九條政府投資建設(shè)的保障性住房的租金，由

35、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門或受委托的保障性住房運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)收取，全額繳入同級國庫。各類企事業(yè)單位和其他機(jī)構(gòu)投資建設(shè)的保障性住房，其租金收入和其它各項(xiàng)營業(yè)性收入歸投資者所有。第五十條政府由售保障性住房所得價(jià)款和購房人取得完全產(chǎn)權(quán)時繳納的土地收益等價(jià)款，全額上繳同級國庫，專項(xiàng)用于保障性住房建設(shè)、運(yùn)營和管理。第五十一條政府在保障性住房項(xiàng)目中配建的商業(yè)服務(wù)等設(shè)施，其經(jīng)營收入全額繳入同級國庫，專項(xiàng)用于保障性住房建設(shè)、運(yùn)營和管理。第五十二條保障性住房租金，主要用于以下幾方面：（一）償還保障性住房建設(shè)貸款；（二）保障性住房的管理、維修和設(shè)施更新；（三）租金及物業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼；（四）保障性住房建設(shè)補(bǔ)助。第九章監(jiān)

36、督管理第五十三條省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門，對各地保障性住房的準(zhǔn)入、分配、退由和運(yùn)營管理工作實(shí)施監(jiān)督檢查和績效考核。第五十四條市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門或受委托的保障性住房運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對保障對象遵守住房保障法律、法規(guī)規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將結(jié)果向社會公布。市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門或受委托的保障性住房運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，可采取以下措施：（一）詢問與核查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個人，要其對與核查事項(xiàng)相關(guān)的情況作由說明、提供相關(guān)證明資料；（二）在至少一名成年家庭成員在場的情況下，進(jìn)入保障性住房檢查住房使用情況；（三）查閱、記錄、復(fù)制保障對象與住房保障工作相關(guān)的資料，了解其家庭

37、成員、家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況；（四）對違反住房保障相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為予以制止并責(zé)令改正；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供與住房保障有關(guān)的資料，不得拒絕檢查或者謊報(bào)、瞞報(bào)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門或受委托的保障性住房運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)對在工作中知悉的公民個人信息應(yīng)當(dāng)予以保密，但依照有關(guān)法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)予以公開的除外。第五十五條保障性住房配租配售過程應(yīng)當(dāng)邀請人大代表、政協(xié)委員及新聞媒體等全程參與。住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門和其他有關(guān)部門、保障性住房運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)及其工作人員行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。任何單位和個人可以對違反城鎮(zhèn)住房保障法律、法規(guī)的行為進(jìn)行

38、舉報(bào)、投訴;住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門和其他有關(guān)部門、保障性住房運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過設(shè)立和公布舉報(bào)電話、信箱、電子郵箱等方式，暢通信訪舉報(bào)渠道。對群眾反映的問題，要責(zé)成專人督辦，限時辦結(jié)。第五十六條市縣人民政府要認(rèn)真做好信息公開工作，在保障性住房的配租配售過程中，要實(shí)行保障政策、審核程序、房源信息、保障對象、分配過程、分配結(jié)果、投訴處理公開制度，主動接受社會和群眾監(jiān)督。第五十七條市縣人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)按照住房保障檔案管理辦法的要求，建立健全保障性住房檔案和保障對象檔案。第五十八條市縣人民政府要建立健全統(tǒng)一規(guī)范的住房保障信息化管理平臺，將住房保障對象、保障方式、保障性住房房

39、源、住房保障資金及業(yè)務(wù)情況統(tǒng)一納入住房保障管理信息系統(tǒng)。加快建立住房保障、民政、公安、金融等部門的信息共享機(jī)制，增強(qiáng)審核、監(jiān)管工作的準(zhǔn)確性，提高監(jiān)管工作效率。第五十九條市縣人民政府財(cái)政部門每年應(yīng)當(dāng)會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門對本地區(qū)公共租賃住房應(yīng)收租金的總額進(jìn)行核定，并將租金收取情況作為單位部門目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。第六十條住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門及其他有關(guān)部門、保障性住房運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)工作人員在住房保障工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六十一條申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請住房保障的，由市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門給予警告，并記入住房保障檔案;構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任;已承購、承租保障性住房的，責(zé)令退回保障性住房，