安徽省村莊規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)2015.4.1

1、安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)DB 34/T5011 -2015安徽省村莊規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)Standard for Compiling of Villages planningin Anhui Province2015- 01 27 發(fā)布2015- 04 01 實(shí)施安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)安徽省村莊規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)Standard for Compiling of Villages Planning in Anhui ProvinceDB 34/T5011-2015主編部門：安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)處安徽省城建設(shè)計(jì)研究院批準(zhǔn)部門：安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳施行日期： 2

2、015年04月 01日2015年 合 肥、八前言根據(jù)安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā) 2014 年度安徽省工程建設(shè)地方標(biāo) 準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集制（修）訂計(jì)劃的通知（建標(biāo) 201480 號(hào)）的要求，由 安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)處、 安徽省城建設(shè)計(jì)研究院會(huì)同安徽省 城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、 安徽省建筑科學(xué)研究設(shè)計(jì)院、 合肥市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、 蚌 埠市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院經(jīng)過深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)安徽省村莊規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐經(jīng) 驗(yàn)，參考國(guó)內(nèi)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考慮安徽省經(jīng)濟(jì)條件、地域差異、歷史文化和村莊 特點(diǎn)，并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容是： 1.總則； 2.術(shù)語； 3.村域規(guī)劃； 4.村

3、莊建設(shè)規(guī)劃； 5. 村莊歷史文化保護(hù)與發(fā)展； 6.規(guī)劃成果。本標(biāo)準(zhǔn)由安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)管理和解釋。 執(zhí)行過程中如有意見或 建議，請(qǐng)寄送至安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)處（合肥市東流路 28 號(hào)，郵編： 230051）。本標(biāo)準(zhǔn)主編單位：安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)處 安徽省城建設(shè)計(jì)研究院本標(biāo)準(zhǔn)參編單位：安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院安徽省建筑科學(xué)研究設(shè)計(jì)院合肥市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院蚌埠市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人員： 鄒桂武 程堂明 盧 凱 楊麗君 蔡進(jìn)彬 孫權(quán) 徐從廣 陶其中 劉 鋒 田海松 吳勝亮 胡 舟 吳 艮 汪方勝 高玉龍 劉奕馨 張衛(wèi)華 章慧明 黃 闖 楊洪鈞本標(biāo)準(zhǔn)主要

4、審查人員：宋直剛 王勝波 王 斌 江 冰 郭佑芹 劉復(fù)友 劉 祁 喬 森 陳繼騰 李 珉 李恕建 黃 峰目錄1 總 則 12 術(shù) 語 23 村域規(guī)劃 33.1 一般規(guī)定 33.2 村莊分級(jí)與分類 33.3 人口規(guī)模 33.4 用地分類與構(gòu)成 43.5 村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展 43.6 道路交通規(guī)劃 53.7 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 53.8 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 63.9 生產(chǎn)設(shè)施規(guī)劃 73.10 水利設(shè)施規(guī)劃 83.11 防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃 84 村莊建設(shè)規(guī)劃 94.1 一般規(guī)定 94.2 村莊建設(shè)用地 94.3 村莊規(guī)劃布局 104.4 農(nóng)民住房規(guī)劃 104.5 道路交通規(guī)劃 114.6 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 124.7

5、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 124.8 村莊綠化與水體規(guī)劃 144.9 村莊整治規(guī)劃 155 村莊歷史文化保護(hù)與發(fā)展 166 規(guī)劃成果 176.1 編制成果 176.2 規(guī)劃圖紙 171 總則1.0.1 為科學(xué)編制村莊規(guī)劃，指導(dǎo)村莊整治與建設(shè)，規(guī)范村莊規(guī)劃建設(shè)管理，保 護(hù)村莊風(fēng)貌特色，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)中 華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法和安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例等法律、法規(guī)，結(jié)合安徽 省農(nóng)村實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。1.0.2 本標(biāo)準(zhǔn)適用于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍以外的村莊規(guī)劃編制。1.0.3 村莊規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持以人為本、尊重民意，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、注重協(xié)調(diào)，堅(jiān)持生 態(tài)優(yōu)先、宜居和諧，堅(jiān)持傳承文化、體現(xiàn)特色

6、，堅(jiān)持因地制宜、節(jié)約用地，堅(jiān)持 統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施，引導(dǎo)村莊可持續(xù)發(fā)展。1.0.4村域規(guī)劃期限與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃期限一致；村莊建設(shè)規(guī)劃期限為510年，近期為35年；村莊建設(shè)規(guī)劃中的整治規(guī)劃期限為 3年。1.0.5 編制村莊規(guī)劃，除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，要符合國(guó)家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。12 術(shù)語2.0.1 村莊 Village 農(nóng)村居民生活的聚居點(diǎn)。2.0.2村域 Administrative Region of Village 行政村所轄范圍。2.0.3中心村 Key Village 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域內(nèi)，具有一定人口規(guī)模，公共設(shè)施配置較為齊全，兼為周圍村莊 服務(wù)的村莊。2.0.4自然村 Natural Vil

7、lage 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域內(nèi)，中心村以外的村，即基層村。23村域規(guī)劃3.1 一般規(guī)定3.1.1編制村域規(guī)劃以行政村為單位，對(duì)村域范圍內(nèi)的發(fā)展和建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌安排。 3.1.2編制村域規(guī)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：1依據(jù)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村莊布點(diǎn)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃， 在村域中合理布局中心村和自然村，并明確村莊類型、人口和用地規(guī)模。2依據(jù)縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)村域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確產(chǎn)業(yè)空間布局3統(tǒng)籌安排村域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)村域之間的協(xié)調(diào)與銜接，倡導(dǎo)共建共享。4確定公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)位置和規(guī)模。5合理安排抗旱、防洪排澇、防震、防火等防災(zāi)工程設(shè)施。6落實(shí)基本生態(tài)控制線和永久性基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，劃定村莊建

8、設(shè)用地邊界， 注重村莊與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)。7提出自然生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)措施。3.2村莊分級(jí)與分類3.2.1村莊按其在鎮(zhèn)村體系規(guī)劃中的地位和職能一般分為中心村、自然村兩個(gè)層 次。中心村為鄉(xiāng)村基本服務(wù)單元。3.2.2根據(jù)村莊建設(shè)模式，中心村分為整治（保護(hù)）型、提升拓展型、新建型三 種模式；自然村一般為整治（保護(hù)）型模式。根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型，中心村可分為農(nóng)林 型、旅游型、綜合型等。3.3人口規(guī)模3.3.1村莊人口分為戶籍人口、寄住人口、流動(dòng)人口三類，人口規(guī)模為戶籍人口 和寄住人口二者之和，在現(xiàn)狀調(diào)查統(tǒng)計(jì)和規(guī)劃預(yù)測(cè)中按下表進(jìn)行分類。表1 村莊人口分類人口類別統(tǒng)計(jì)范圍戶籍人口戶籍在本村莊的人口寄住人口連續(xù)

9、居住本村莊半年以上的外來寄宿人口流動(dòng)人口短期出入的務(wù)工人員和外來的旅游人口3.3.2中心村公共設(shè)施服務(wù)人口規(guī)模：皖北片區(qū)宜3000人左右，皖中及沿江片區(qū)宜2000人左右，皖西片區(qū)宜1500人左右，皖南片區(qū)宜1000人左右中心村人口規(guī)模：皖北片區(qū)宜1000人左右，皖中、沿江片區(qū)宜500人左右, 皖西、皖南片區(qū)宜200人左右。333自然村人口規(guī)模：皖北片區(qū)宜 400人左右，皖中、沿江片區(qū)宜200人左右, 皖西、皖南片區(qū)宜100人左右。3.4用地分類與構(gòu)成村域規(guī)劃用地分為村莊建設(shè)用地、村莊非建設(shè)用地、非建設(shè)用地3個(gè)大類。表2村域規(guī)劃用地分類與構(gòu)成類別代碼類別名稱內(nèi)容大類中 類V村莊建設(shè)用地村莊各類集

10、體建設(shè)用地，包括農(nóng)民住房用地、村莊公共服務(wù)用 地、村莊產(chǎn)業(yè)用地、村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地及村莊其他建設(shè)用地等V1農(nóng)民住房用地農(nóng)民住房及其附屬用地V2公共服務(wù)用地用于提供基本公共服務(wù)的各類集體建設(shè)用地，包括公共服務(wù)設(shè) 施用地、公共場(chǎng)地V3產(chǎn)業(yè)用地用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各類集體建設(shè)用地，包括村莊商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施 用地、村莊生產(chǎn)倉儲(chǔ)用地V4基礎(chǔ)設(shè)施用地村莊道路、交通和公用設(shè)施等用地V9其他建設(shè)用地未利用及其他需進(jìn)一步研究的村莊集體建設(shè)用地N非村莊建設(shè)用地除村莊集體用地之外的建設(shè)用地N1對(duì)外交通設(shè)施用地包括村莊對(duì)外聯(lián)系道路、過境公路、和鐵路等交通設(shè)施用地N2國(guó)有建設(shè)用地包括公用設(shè)施用地、特殊用地、采礦用地以及邊境口岸、

11、風(fēng)景 名勝區(qū)和森林公園的管理和服務(wù)設(shè)施用地等E非建設(shè)用地水域、農(nóng)林用地及其他非建設(shè)用地E1水域河流、湖泊、水庫、坑塘、溝渠、灘涂E2農(nóng)林用地耕地、園地、林地、牧草地、設(shè)施農(nóng)用地、田坎、農(nóng)用道路等 用地E9其他非建設(shè)用地空閑地、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地、不用于畜牧業(yè)的草地 等用地3.5村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展3.5.1村域不宜發(fā)展工業(yè)，村莊現(xiàn)有工業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模且具有較大發(fā)展?jié)摿Φ膽?yīng) 結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)統(tǒng)一考慮。3.5.2嚴(yán)格保護(hù)耕地、林地，促進(jìn)耕地規(guī)?；?、集約化利用。農(nóng)業(yè)用地宜向集中 化、適度規(guī)?；较虬l(fā)展，依據(jù)資源環(huán)境條件優(yōu)勢(shì)，形成農(nóng)、林、牧、畐9、漁等 產(chǎn)業(yè)的特色經(jīng)營(yíng)和集中布局，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)，合理安

12、排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用地。3.5.3結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和村民需求，弓I導(dǎo)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成一村一品，提高農(nóng)民 收入水平。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)應(yīng)與保護(hù)資源相結(jié)合。3.5.4農(nóng)林型村莊，宜發(fā)展以農(nóng)業(yè)、林業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)。3.5.5旅游型村莊，宜發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)旅游、紅色革命傳統(tǒng)教育旅游、文化觀 光旅游等。3.5.6綜合型村莊，結(jié)合村莊實(shí)際，宜發(fā)展旅游業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖 業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等。3.6道路交通規(guī)劃3.6.1村莊對(duì)外交通道路要考慮農(nóng)村混合交通出行，宜采用水泥或?yàn)r青路面3.6.2村域主干路，路幅寬度應(yīng)根據(jù)不同的地域條件來確定，具體如下表。表3村域主路路面寬度控制名稱建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)備注國(guó)道參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建筑后退

13、公路用地外緣起向外的距離不少于20米省道參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建筑后退公路用地外緣起向外的距離不少于15米縣道參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建筑后退公路用地外緣起向外的距離不少于10米鄉(xiāng)道參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建筑后退公路用地外緣起向外的距離不少于5米村域主干路皖北片區(qū)路面寬度控制在 5.06.0米滿足會(huì)車要求皖中片區(qū)皖西片區(qū)路面寬度控制在 4.06.0米滿足會(huì)車要求皖南片區(qū)沿江片區(qū)沿國(guó)、省、縣道有超過本表標(biāo)準(zhǔn)的特殊要求，可依據(jù)各地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；山區(qū)地形困難段在滿足交通安全的前提下，根據(jù)實(shí)際情況可以酌減；有條件的地方，沿村域主干路建筑適當(dāng)退道路界線。3.6.3村域?qū)ν夤步煌ň€應(yīng)兼顧中心村與自然村。公共交通?？空军c(diǎn)應(yīng)當(dāng)靠近 人口聚集區(qū)

14、，中心村設(shè)置12處?？奎c(diǎn)，自然村可根據(jù)需要設(shè)置 1處?？奎c(diǎn)。3.6.4臨國(guó)、省道的村莊應(yīng)設(shè)輔道，每個(gè)村莊向國(guó)、省道開設(shè)出入口的數(shù)量不宜 超過2個(gè)，村莊道路與縣道及以上級(jí)別道路交叉口處，應(yīng)設(shè)置交通信號(hào)管制或安全警示標(biāo)識(shí)。3.7公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃村域范圍內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施包括公共服務(wù)中心、衛(wèi)生室、教育、文化、商業(yè)等生產(chǎn)和生活性服務(wù)設(shè)施，設(shè)置需要考慮村域內(nèi)外的共建共享，服務(wù)半徑的合理性。 同時(shí)根據(jù)村莊分級(jí)分類及所處的區(qū)位條件，按配置要求分為剛性配置和彈性配表4中心村公共服務(wù)設(shè)施配置一覽表類別配置要求序號(hào)配置項(xiàng)目備注公共服務(wù)設(shè)施剛性配置1公共服務(wù)中心村域共享2小學(xué)結(jié)合縣域教育設(shè)施布點(diǎn)3幼兒園根據(jù)規(guī)模需求4衛(wèi)

15、生室可與公共服務(wù)中心合建5圖書室可與公共服務(wù)中心合建6文化活動(dòng)室可與公共服務(wù)中心合建7養(yǎng)老設(shè)施村域內(nèi)共享8健身活動(dòng)場(chǎng)地宜與公共服務(wù)中心廣場(chǎng)、農(nóng)民文化活動(dòng)樂園結(jié)合彈性配置9鄉(xiāng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)根據(jù)市場(chǎng)需求10郵政網(wǎng)點(diǎn)根據(jù)市場(chǎng)需求11農(nóng)資店根據(jù)市場(chǎng)需求12便民超市根據(jù)市場(chǎng)需求13農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)根據(jù)市場(chǎng)需求備注美好鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村應(yīng)整合上述有關(guān)文化設(shè)施，按照“一場(chǎng)、兩堂、三室、四強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)配建農(nóng)民文化樂園。剛性配置的公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目需要明確配置建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目可以結(jié)合現(xiàn)狀房屋進(jìn)行使用功能改造，同時(shí)可以根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)投入和上級(jí)補(bǔ)助情況，制訂分期建設(shè)計(jì)劃；彈性配置的給予建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引。表5自然村公共服務(wù)設(shè)施配

16、置一覽表類別配置要求序號(hào)配置項(xiàng)目備注公共服務(wù)剛性配置1休閑健身活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施彈性配置2便民超市根據(jù)市場(chǎng)需求3.8基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃3.8.1村域范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施包括供水、雨水、供電、通信、燃?xì)?、生活垃圾和?活污水處理等設(shè)施。3.8.2供水設(shè)施應(yīng)考慮區(qū)域的共建共享，服務(wù)于整個(gè)村域。3.8.3雨水收集排放應(yīng)結(jié)合設(shè)施現(xiàn)狀，疏通整治排水溝渠。3.8.4供電設(shè)施應(yīng)根據(jù)用電負(fù)荷合理配置，便于與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域配電線網(wǎng)銜接。3.8.5通信設(shè)施應(yīng)根據(jù)村莊發(fā)展需求合理配置，便于與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域通信線網(wǎng)銜接3.8.6燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)根據(jù)村莊發(fā)展需求合理配置，便于與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域燃?xì)饩€網(wǎng)銜接3.8.7生活垃圾根據(jù)實(shí)際情況，在村域范圍內(nèi)合理布置

17、垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。3.8.8污水處理設(shè)施應(yīng)單村或聯(lián)村建設(shè)，根據(jù)污水收集規(guī)模，合理確定污水處理 工藝，科學(xué)布局污水處理管網(wǎng)。位于城鎮(zhèn)污水處理廠合理范圍內(nèi)的村莊應(yīng)將污水 收集到城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理。3.8.9加強(qiáng)村域環(huán)境保護(hù)，植被、空氣、地表水、地下水、土壤環(huán)境質(zhì)量應(yīng)符合 環(huán)境保護(hù)要求。表6中心村基礎(chǔ)設(shè)施配置一覽表基礎(chǔ)設(shè)施序號(hào)配置項(xiàng)目配置要求備注1供水設(shè)施剛性配置區(qū)域共建共享2雨水設(shè)施剛性配置3污水處理設(shè)施剛性配置4供電設(shè)施剛性配置區(qū)域共建共享5通信設(shè)施剛性配置6公交站、停車場(chǎng)剛性配置公交站結(jié)合縣、鎮(zhèn)交通規(guī)劃要求7垃圾收集點(diǎn)剛性配置8公廁剛性配置表7自然村基礎(chǔ)設(shè)施配置一覽表基礎(chǔ)設(shè)施序號(hào)配置項(xiàng)目配置要

18、求備注1供水設(shè)施剛性配置區(qū)域共建共享2污水處理設(shè)施剛性配置3垃圾收集點(diǎn)剛性配置4供電設(shè)施剛性配置5通信設(shè)施剛性配置3.9生產(chǎn)設(shè)施規(guī)劃3.9.1生產(chǎn)設(shè)施用地要符合村域及村莊建設(shè)用地總體布局，宜集中布置，盡可能 減少對(duì)農(nóng)民生活的干擾。3.9.2農(nóng)機(jī)停放點(diǎn)、打谷場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工等場(chǎng)地的選址，應(yīng)方便作業(yè)、運(yùn)輸和管 理。3.9.3大中型飼養(yǎng)場(chǎng)地的選址，應(yīng)滿足衛(wèi)生和防疫要求，宜布置在村莊常年主導(dǎo) 風(fēng)向的下風(fēng)向，以及通風(fēng)、排水條件良好的地段，并應(yīng)與村莊保持符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi) 生防護(hù)距離。3.10 水利設(shè)施規(guī)劃3.10.1水利設(shè)施規(guī)劃應(yīng)充分結(jié)合江河廊道、溪流水溪等現(xiàn)狀。3.10.2灌排泵站的設(shè)置選址應(yīng)符合設(shè)置要求。3

19、.10.3農(nóng)村灌排溝渠可與村莊排水工程等緊密結(jié)合布置。3.10.4 大力發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)和節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)業(yè)和水利措施相結(jié)合，發(fā)揮成 套綜合技術(shù)的整體效益，實(shí)現(xiàn)節(jié)水增收。3.11 防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃3.11.1村莊防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃包括安全選址、防洪排澇、防震減災(zāi)、防地質(zhì)災(zāi)害、氣 象災(zāi)害防御等內(nèi)容。3.11.2村莊防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃應(yīng)按照“預(yù)防為主，防、治、避、救相結(jié)合”的原則， 保護(hù)村民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障村莊建設(shè)順利進(jìn)行。3.11.3村莊防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃應(yīng)依據(jù)上位規(guī)劃的統(tǒng)一部署進(jìn)行規(guī)劃。 3.11.4村莊選址應(yīng)避開山洪、風(fēng)口、滑坡、泥石流、洪水淹沒、地震斷裂帶等自 然災(zāi)害影響的地段；并應(yīng)避開自然保護(hù)區(qū)、 有開采

20、價(jià)值的地下資源和地下采空區(qū)。3.11.5防洪排澇應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃預(yù)防措施，規(guī)劃建設(shè)應(yīng)避開洪澇、泥石流災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn) 區(qū)，合理布局。丘陵山地地區(qū)，應(yīng)在地勢(shì)較高地段沿等高線平行布置截洪溝，實(shí) 現(xiàn)“高水高排、低水低排、自排為主、泵排為輔、蓄水利用”的目標(biāo)。3.11.6防地質(zhì)災(zāi)害中，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告及相關(guān)地質(zhì)勘探資料，明確 村域范圍內(nèi)的禁建區(qū)、 限建區(qū)和適建區(qū)； 嚴(yán)禁在限建區(qū)內(nèi)進(jìn)行高切坡、 深開挖的 建設(shè)活動(dòng)； 地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)經(jīng)過合理治理后， 可作為村莊建設(shè)用地。 限建區(qū)內(nèi) 不準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)重大公共設(shè)施項(xiàng)目以及易誘發(fā)次生災(zāi)害的項(xiàng)目。3.11.7災(zāi)害防御中，宜將下列設(shè)施作為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象：變配電設(shè)施、公共

21、服務(wù)中 心、糧庫（站）、衛(wèi)生所（醫(yī)務(wù)室）、廣播站、消防站、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老設(shè) 施等。4村莊建設(shè)規(guī)劃4.1 一般規(guī)定4.1.1村莊建設(shè)規(guī)劃是對(duì)村莊現(xiàn)狀及未來發(fā)展進(jìn)行空間布局，綜合安排各項(xiàng)建設(shè),方便村民生產(chǎn)生活。4.1.2村莊建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容主要包括對(duì)農(nóng)民住房、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、綠化、 環(huán)境衛(wèi)生等作出具體安排，提出建設(shè)規(guī)模、風(fēng)格、色彩等控制性和指導(dǎo)性要求。4.1.3村莊建設(shè)規(guī)劃要尊重村民意愿，深入調(diào)查研究，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出村莊 特色，體現(xiàn)公平透明。4.1.4整治（保護(hù)）型村莊以保護(hù)自然資源和歷史遺存、整治人居環(huán)境、增強(qiáng)服 務(wù)功能為主，合理安排各項(xiàng)設(shè)施，嚴(yán)禁大拆大建。提升拓展型村莊要充分尊重現(xiàn)

22、 狀，以改善人居環(huán)境、提升服務(wù)功能為主，根據(jù)村莊發(fā)展需求，適當(dāng)、適用、適 度拓展擴(kuò)建。新建型村莊要符合土地利用總體規(guī)劃，合理安排用地，明確空間布局，配套服務(wù)設(shè)施。4.1.5村莊規(guī)劃分為近期建設(shè)規(guī)劃和遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)劃。近期建設(shè)規(guī)劃具體落實(shí)建設(shè) 項(xiàng)目；遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)劃提出建設(shè)安排。4.2村莊建設(shè)用地4.2.1村莊建設(shè)用地包括農(nóng)民住房用地、村莊公共服務(wù)用地、村莊產(chǎn)業(yè)用地、村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地、村莊對(duì)外交通用地、村莊其他建設(shè)用地，構(gòu)成如下表：表8 村莊建設(shè)用地構(gòu)成表類別代碼類別名稱內(nèi)容中 類小類V1農(nóng)民住房用地農(nóng)民住房及其附屬用地V11住房用地只用于居住的村民住房用地V12混合住房用地兼具小賣部、小超市、農(nóng)家樂等

23、商業(yè)功能的村民住房用地V2村莊公共服務(wù)用地用于提供基本公共服務(wù)的各類集體建設(shè)用地，包括公共服務(wù)設(shè)施 用地、公共場(chǎng)地V21村莊公共服務(wù)設(shè)施用 地包括公共管理、文體、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利、宗教、文物 古跡等設(shè)施用地以及獸醫(yī)站、農(nóng)機(jī)站、農(nóng)具存放處等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服 務(wù)設(shè)施用地V22村莊公共場(chǎng)地用于村民活動(dòng)的公共開放空間用地V3村莊產(chǎn)業(yè)用地用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各類集體建設(shè)用地，包括村莊商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用 地、村莊生產(chǎn)倉儲(chǔ)用地V31村莊商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施 用地包括小超市、小賣部、小飯館等配套商業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、以及村集 體用于旅游接待的設(shè)施用地等V32村莊生產(chǎn)倉儲(chǔ)用地用于工業(yè)生產(chǎn)、物資中轉(zhuǎn)、專業(yè)收購和存儲(chǔ)的各類集體建設(shè)用

24、地， 包括手工業(yè)、食品加工、倉庫、堆場(chǎng)等用地V4村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地村莊道路、交通和公用設(shè)施等用地V41村莊道路用地村莊內(nèi)道路用地V42村莊交通設(shè)施用地村莊內(nèi)交通設(shè)施用地，包括公交站點(diǎn)、停車場(chǎng)等用地V43村莊公用設(shè)施用地包括村莊給排水、供電、供氣、供熱、殯葬和能源等工程設(shè)施用 地；公廁、垃圾站、糞便和垃圾處理設(shè)施等用地；消防、防洪等 防災(zāi)設(shè)施用地V9村莊其他建設(shè)用地未利用及其他需進(jìn)一步研究的村莊集體建設(shè)用地422建設(shè)指標(biāo)1村莊戶均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)為規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)用地面積除以規(guī)劃總戶數(shù), 戶數(shù)統(tǒng)計(jì)應(yīng)與用地統(tǒng)計(jì)的范圍相一致。2農(nóng)村村民新建住房，應(yīng)一戶一宅，其宅基地的面積標(biāo)準(zhǔn)：（1）城郊、農(nóng)村集鎮(zhèn)和圩區(qū)

25、，每戶不得超過 160平方米；（2）平原地區(qū)，每戶不得超過 220平方米；（3） 山區(qū)和丘陵地區(qū)，每戶不得超過160平方米；利用荒山、荒地建房的, 每戶不得超過300平方米。4.3村莊規(guī)劃布局431整治（保護(hù)）型、提升拓展型村莊應(yīng)充分尊重村莊肌理，綜合考慮道路、 農(nóng)房、公共設(shè)施、村莊綠化的布置和群體組合，構(gòu)成有機(jī)整體。新建型村莊應(yīng)充 分利用原有地形地貌和生態(tài)環(huán)境，采用小規(guī)模、組團(tuán)化、生態(tài)化的布局，避免兵 營(yíng)式和城市居住區(qū)式布局模式，以有利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，方便村民生活，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。 4.3.2注重村莊環(huán)境和空間完整性，有序組織交通，合理安排公共服務(wù)設(shè)施和基 礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造安全、安靜、方便的村莊居住環(huán)境

26、。433加強(qiáng)村莊環(huán)境設(shè)計(jì)，應(yīng)處理好建筑、道路、村民活動(dòng)場(chǎng)地、院落、綠化之間的相互關(guān)系以及村民的活動(dòng)要求。4.3.4涉及到文化遺產(chǎn)保護(hù)的，村莊規(guī)劃布局應(yīng)遵循文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃相關(guān)要求。4.4農(nóng)民住房規(guī)劃4.4.1農(nóng)民住房規(guī)劃根據(jù)不同住戶情況和農(nóng)房類型集中布置，宜以聯(lián)排、毗鄰形 式為主，不倡導(dǎo)獨(dú)立式住房。一般以24戶為宜，單棟長(zhǎng)度不超過30米，形成 錯(cuò)落有致的布局。4.4.2農(nóng)民住房規(guī)劃根據(jù)氣候、用地條件、使用需求及風(fēng)俗習(xí)慣，確定農(nóng)民住房 戶型、高度、朝向、群體組合和空間布局，建筑層數(shù)以13層為宜。4.4.3農(nóng)民住房選址應(yīng)綜合考慮水文、地質(zhì)、風(fēng)向、污染源等因素。位于丘陵和 山區(qū)時(shí)，應(yīng)選用向陽坡，避開

27、風(fēng)口和窩風(fēng)地段。444農(nóng)民住房風(fēng)貌設(shè)計(jì)，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，體現(xiàn)地域特點(diǎn)、文化特征、民族特色， 注重與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。結(jié)合安徽省傳統(tǒng)民居類型譜系，引導(dǎo)并強(qiáng)化不同片區(qū)的 風(fēng)貌特色，注重村落整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)。4.5道路交通規(guī)劃4.5.1村莊道路規(guī)劃包括村莊內(nèi)的道路和交通設(shè)施規(guī)劃。4.5.2村莊道路分為干路、巷路二級(jí)。中心村的干路應(yīng)滿足雙向行車；自然村的 干路應(yīng)滿足單向行車并保證會(huì)車要求；巷路應(yīng)滿足農(nóng)用車通行要求。4.5.3道路寬度控制指標(biāo)表9 村莊道路寬度控制道路設(shè)計(jì)車速路面寬度級(jí)另U(km/h)(m)干路30 2046巷路15 10壟.54.5.4道路斷面宜采用一塊板形式。路面橫坡宜采用雙面坡型式，路面寬

28、度小于3.0米時(shí)，可采用單面坡，坡度不小于1.5%。4.5.5道路路面材料宜符合下表要求。表10村莊道路路面材料要求道路級(jí)別一般標(biāo)準(zhǔn)干路混凝土路面、瀝青路面巷路混凝土路面、砌塊路面、砂石路，禁用土路備注：傳統(tǒng)村落的道路應(yīng)利用鄉(xiāng)土材料鋪設(shè)。4.5.6村民活動(dòng)場(chǎng)地與停車場(chǎng)應(yīng)結(jié)合農(nóng)民住房進(jìn)行布置。根據(jù)村莊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求,合理安排外來機(jī)動(dòng)車的停車場(chǎng)地，宜布置在村口，可與公共服務(wù)中心結(jié)合布置。4.5.7村莊道路應(yīng)與村域道路合理銜接，并依據(jù)村域交通規(guī)劃合理設(shè)置公交?？?站點(diǎn)。4.5.8村莊道路設(shè)計(jì)應(yīng)考慮交通安全，完善交通安全設(shè)施，包括交通標(biāo)志、交通 標(biāo)線及安全防護(hù)設(shè)計(jì)等。4.6公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃461各類公共

29、服務(wù)設(shè)施以方便村民使用為原則，結(jié)合村民習(xí)慣合理布局，綜合 利用。4.6.2結(jié)合各片區(qū)情況，考慮服務(wù)人口規(guī)模，提供以下公共服務(wù)設(shè)施的參考建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)。表11中心村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)參考指標(biāo)一覽表類型服務(wù)人口 3000人左右服務(wù)人口 2000人左右服務(wù)人口 1500人左右服務(wù)人口 1000人左右公共服務(wù)中心（m2）350300250200小學(xué)（m2）（占地面積）600040003000幼兒園（m2）900600450300文化活動(dòng)室（m2）2001007050圖書室（m2）60403030衛(wèi)生室（m2）1201008080健身場(chǎng)地（m2）800600500300老年活動(dòng)室（m2）1501008060郵

30、政網(wǎng)點(diǎn)（m2）40302020便民超市（m2）80604030農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（m2）20015010060農(nóng)資店（m2）60504030鄉(xiāng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（m2）40353025備注小學(xué)應(yīng)根據(jù)生源實(shí)際情況，結(jié)合各地縣（區(qū)）相關(guān)教育布點(diǎn)規(guī)劃要求配置。市場(chǎng)配置的設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)需求配置。中心村服務(wù)人口超過3000人的村莊，公共服務(wù)設(shè)施配置需要專題研究。屬于彈性配置的公共服務(wù)設(shè)施，由 經(jīng)營(yíng)主體根據(jù)市場(chǎng)決定，其功能和規(guī)模可以整合兼容。4.7基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃4.7.1村莊基礎(chǔ)設(shè)施包括給水工程、排水工程、電力工程、通信工程、環(huán)境衛(wèi)生、 節(jié)能工程和防災(zāi)減災(zāi)，有條件地區(qū)還應(yīng)設(shè)置燃?xì)獾裙芫€，各種管線應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、 綜合布線

31、，配置齊全。4.7.2給水工程1村莊給水工程規(guī)劃內(nèi)容包括需水量預(yù)測(cè)、 水源選擇和保護(hù)、給水管網(wǎng)布置、 給水管徑、給水設(shè)施位置和用地等。2村莊靠近城鎮(zhèn)時(shí)，優(yōu)先選擇城鎮(zhèn)的給水管網(wǎng)供水。距離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)時(shí)，應(yīng)建 設(shè)給水設(shè)施，集中聯(lián)片供水。無條件建設(shè)集中式給水設(shè)施的村莊， 在確保用水安 全的前提下，可選擇手動(dòng)泵、引泉池或雨水收集等給水方式。3水源地應(yīng)設(shè)在水量、水質(zhì)有保證和易于實(shí)施水環(huán)境保護(hù)的地段。4輸配水管線布置應(yīng)盡量選擇較短的線路，滿足管線埋地要求，沿現(xiàn)有道路 或規(guī)劃道路布置；配水管網(wǎng)一般可按枝狀布置；規(guī)模較大的村莊，可按環(huán)狀布置 或環(huán)狀、枝狀結(jié)合。給水管網(wǎng)布置應(yīng)考慮遠(yuǎn)期發(fā)展需要。4.7.3排水工程1排

32、水工程包含雨水工程和污水工程。2雨水工程包括確定雨水排放體制、雨水排放溝渠形式。村莊雨水排放宜結(jié) 合道路設(shè)置雨水排放溝槽。布置雨水管的村莊需要明確雨水排放系統(tǒng)布局、 排水 方向、管徑、控制點(diǎn)標(biāo)高。3污水工程包括確定污水處理工藝、 規(guī)模、排放標(biāo)準(zhǔn)、污水處理設(shè)施的選址， 建設(shè)用地規(guī)模、確定污水排放體制、污水管道管徑、控制點(diǎn)標(biāo)高、排水方向。規(guī) 模小、分散的村莊或地形變化起伏大的村莊，可采用分散式污水處理方式。污水 排放應(yīng)符合安徽省農(nóng)村生活污水處理適用技術(shù)（試行）的有關(guān)規(guī)定。同時(shí)， 村莊在滿足近期規(guī)模需求的基礎(chǔ)上，應(yīng)考慮遠(yuǎn)期規(guī)模擴(kuò)建需要。4.7.4電力與通信工程1電力工程包括供電負(fù)荷預(yù)測(cè)、確定電源和電

33、壓等級(jí)、布置供電線路、配匚 供電設(shè)施，確定中低壓主干線路敷設(shè)方式、線路走向及位置等。2供電電源和變電站選址要符合建站的建設(shè)條件，線路進(jìn)出方便，接近負(fù)荷 中心。有條件的村莊可設(shè)置電瓶充電裝置等便民設(shè)施。3通信工程包括預(yù)測(cè)固定電話主線需求量、有線電視、寬帶、光纖無線等設(shè) 施。通信線路可米取架空方式，同桿架設(shè)。4.7.5環(huán)境衛(wèi)生1積極推進(jìn)生活垃圾就地源頭分類減量和資源回收利用，因地制宜選擇生活垃圾收運(yùn)處理模式。生活垃圾可按照“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”的方 式處理；交通不便、運(yùn)距較遠(yuǎn)的村莊可按照“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理”、“戶集、村收、村處理”等方式，采用符合環(huán)保要求的垃圾焚燒和填埋等技術(shù)進(jìn)行處

34、理。 垃圾處理應(yīng)符合安徽省農(nóng)村生活垃圾處理適用技術(shù)（試行）的有關(guān)規(guī)定。2垃圾收集點(diǎn)位置應(yīng)固定，其標(biāo)志應(yīng)清晰、規(guī)范、便于識(shí)別。3依據(jù)人口規(guī)模合理布局公廁，中心村宜設(shè)置12座公廁。倡導(dǎo)建設(shè)水沖式公廁，根據(jù)不同類型的村莊做出合理安排。4 村莊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢棄物要單獨(dú)收集，不得混入生活垃圾運(yùn)輸與處 理。 4.7.6村莊節(jié)能工程，確定村莊炊事、供暖、照明、生活熱水等方面的清潔能源 種類；提出可再生能源利用措施； 提出房屋節(jié)能措施和改造方案； 缺水地區(qū)村莊 應(yīng)明確節(jié)水措施。4.7.7防災(zāi)減災(zāi)1 抗震防災(zāi)規(guī)劃，執(zhí)行房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定。2村莊消防應(yīng)符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范(GB500016-2014

35、)及農(nóng)村建筑防 火的有關(guān)規(guī)定。 消防通道可利用交通道路， 并與其他公路相連通； 同時(shí)明確消防 水源。3 村莊防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)有關(guān)防洪規(guī)范及相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行設(shè)防。村域范圍內(nèi)有重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施、能源設(shè)施、文物古跡等時(shí)，在不能分別設(shè)防時(shí)，應(yīng)按就 高不就低的原則確定設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)及防洪設(shè)施。4 村莊疏散避難場(chǎng)所應(yīng)滿足臨時(shí)居住需要，選址必須綜合考慮多種災(zāi)害因 素，災(zāi)害及次生災(zāi)害危險(xiǎn)源的距離應(yīng)滿足國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。5 村莊避難疏散通道出入口數(shù)量不宜少于 2個(gè)，疏散主通道有效寬度不宜小 于 4 米；與出入口相連的主干道路有效寬度不宜小于 5 米。4.8 村莊綠化與水體規(guī)劃4.8.1 村莊綠化主要指村口綠化、濱水綠

36、化、道路綠化及其他空間綠化；水體主 要指村莊內(nèi)的河、溝、渠、溪、塘等水體 4.8.2村口綠化應(yīng)自然、親切、宜人，充分利用現(xiàn)狀條件，并能體現(xiàn)地方特色與標(biāo)識(shí)性。有條件地區(qū)結(jié)合地形特點(diǎn)打造水口景觀。4.8.3濱水綠化以親水型植物為主，布置方式應(yīng)采用自然生態(tài)的形式。4.8.4道路綠化應(yīng)采用鄉(xiāng)土樹種，宜多種喬木混種為主、灌木為輔，盡量自由式 種植。4.8.5其他空間綠化1 村莊其它空間包括宅旁空間和活動(dòng)空間，宜以鄉(xiāng)土樹種和季節(jié)花卉為主。2 村莊宅旁空間綠化充分利用空閑地和不宜建設(shè)地段，做到見縫插綠。優(yōu)先 考慮農(nóng)家小菜園、小果園等種植。3 村莊活動(dòng)空間應(yīng)結(jié)合農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活和民俗鄉(xiāng)情，適當(dāng)布置休息、

37、健身活動(dòng)和文化設(shè)施，形式自然、生態(tài)、簡(jiǎn)潔。4.8.6水體1 盡量保留村中現(xiàn)有的河、溝、渠、溪、塘等水體，并進(jìn)行必要的整治和疏 通，改善水質(zhì)環(huán)境，發(fā)揮其防洪、排澇、灌溉、生態(tài)等多種功能。2 濱水駁岸以自然駁岸為主，盡量隨岸線自然走向，宜采用自然斜坡形式； 因功能需要采用硬質(zhì)駁岸時(shí)， 硬質(zhì)駁岸不宜過長(zhǎng)。 在斷面形式上應(yīng)避免直立式駁 岸，可采用臺(tái)階式駁岸，并通過綠化等措施加強(qiáng)生態(tài)景觀效果。4.9 村莊整治規(guī)劃4.9.1 村莊整治規(guī)劃主要針對(duì)村莊現(xiàn)狀條件較好的整治（保護(hù)）型中心村以及村 莊布點(diǎn)規(guī)劃保留的自然村。4.9.2 村莊整治規(guī)劃主要包括農(nóng)房改造、道路交通設(shè)施整修、公共服務(wù)設(shè)施和基 礎(chǔ)設(shè)施完善、村

38、莊環(huán)境和風(fēng)貌提升、防災(zāi)減災(zāi)措施強(qiáng)化等。4.9.3編制要求1 編制村莊整治規(guī)劃應(yīng)以改善村莊人居環(huán)境為主要目的， 以保障村民基本生 活條件、治理村莊環(huán)境、提升村莊風(fēng)貌為主要任務(wù)。2 尊重村民意愿。發(fā)揮村民主體作用，在規(guī)劃調(diào)研、編制等各個(gè)環(huán)節(jié)充分征 詢村民意見， 通過簡(jiǎn)明易懂的方式公示規(guī)劃成果， 引導(dǎo)村民積極參與規(guī)劃編制全 過程，避免大包大攬。3 注重深入調(diào)查。采取實(shí)地踏勘、入戶調(diào)查、召開座談會(huì)等多種方式，全面 收集基礎(chǔ)資料，準(zhǔn)確了解村莊實(shí)際情況和村民需求。4 尊重現(xiàn)有格局。 在村莊現(xiàn)有布局和格局基礎(chǔ)上， 改善村民生活條件和環(huán)境， 保持鄉(xiāng)村特色，保護(hù)和傳承傳統(tǒng)文化，方便村民生產(chǎn)出行，慎砍樹、不填塘，

39、避 免大拆大建和貪大求洋。5 堅(jiān)持問題導(dǎo)向。 找準(zhǔn)村民改善生活條件的迫切需求和村莊建設(shè)管理中的突 出問題，針對(duì)問題開展規(guī)劃編制，提出有針對(duì)性的整治措施。 4.9.4列入省美好鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)示范村或農(nóng)村人居環(huán)境改善任務(wù)的村莊，整治方 案編制成果的深度， 應(yīng)達(dá)到修建性詳細(xì)規(guī)劃的深度， 概算能對(duì)村莊投資規(guī)模進(jìn)行 宏觀控制，體現(xiàn)安徽省美好鄉(xiāng)村規(guī)劃有關(guān)要求。5 村莊歷史文化保護(hù)與發(fā)展5.0.1村莊規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格、科學(xué)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)優(yōu)秀的歷史文化，體現(xiàn)鄉(xiāng) 土特色。1 對(duì)村莊內(nèi)建設(shè)年代久遠(yuǎn)、保存較好、具有一定歷史文化價(jià)值的空間格局、 傳統(tǒng)街巷、河道、傳統(tǒng)民居以及祠堂、廟宇、亭榭、牌坊等建（構(gòu)）筑物、古樹名

40、木應(yīng)予以重點(diǎn)保護(hù)。2 對(duì)風(fēng)貌、特色較為典型，質(zhì)量較好，能夠反映時(shí)代特征的近、現(xiàn)代建筑應(yīng) 制定保護(hù)措施。3 對(duì)保護(hù)建筑著重對(duì)內(nèi)部加以修繕改造，以適應(yīng)現(xiàn)代居民生活需求。4 改造與歷史建筑風(fēng)貌有沖突的周邊建（構(gòu)）筑物，保持與傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)。5 應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村口、公共中心等重點(diǎn)地段的設(shè)計(jì)，結(jié)合宣傳欄、村莊標(biāo)識(shí)等設(shè) 施布置增強(qiáng)文化內(nèi)涵。6 對(duì)村莊非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)與弘揚(yáng)，注重發(fā)展與傳承。5.0.2 已列入傳統(tǒng)村落名錄的村落，要建立傳統(tǒng)村落檔案，編制保護(hù)發(fā)展規(guī)劃， 實(shí)施保護(hù)發(fā)展項(xiàng)目。具體規(guī)劃編制成果的深度要求，按照國(guó)家相關(guān)文件執(zhí)行。166規(guī)劃成果6.1編制成果村莊規(guī)劃編制的成果包括規(guī)劃說明、規(guī)劃圖紙兩部分。

41、村莊規(guī)劃說明主要包 括村莊概述、村域規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、保護(hù)與發(fā)展、實(shí)施措施、投資概算等方 面的內(nèi)容，還應(yīng)附有基礎(chǔ)資料、調(diào)查材料、村民意見反饋、專家論證意見等資料。6.2規(guī)劃圖紙規(guī)劃圖紙應(yīng)標(biāo)注圖名、指北針和風(fēng)玫瑰圖、比例和比例尺、圖例、署名、編 制日期和圖標(biāo)等內(nèi)容。表12規(guī)劃圖紙一覽表序號(hào)圖紙名稱主要內(nèi)容備注1區(qū)位圖確定區(qū)域位置、分析村莊與周邊村鎮(zhèn)的關(guān)系。2相關(guān)規(guī)劃銜接圖明確與鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、村莊布點(diǎn)規(guī)劃、土地利用總 體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系。3村域現(xiàn)狀圖明確村域范圍內(nèi)現(xiàn)狀相關(guān)要素。4村域規(guī)劃圖明確村域范圍內(nèi)村莊建設(shè)范圍、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、道路、 公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施等。5村莊現(xiàn)狀

42、圖明確村莊自然地形、地貌、道路、綠化及各類建筑 的性質(zhì)、層數(shù)、質(zhì)量、風(fēng)貌等。6村莊規(guī)劃總平面圖對(duì)村莊建筑、綠化、道路、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、公共服 務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、河湖水體等進(jìn)行具體布局（附 主要技術(shù)指標(biāo)一覽表）。7村莊基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖明確規(guī)劃道路的等級(jí)、路幅寬度、橫斷面形式、停 車場(chǎng)等交通設(shè)施用地界限及主要道路交叉點(diǎn)控制標(biāo) 高。明確各類工程管線的走向、管徑，以及有關(guān)設(shè) 施和構(gòu)筑物的位置、規(guī)模。8保護(hù)規(guī)劃圖明確核心保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)9村莊近期建設(shè)（整治）圖明確近期建設(shè)范圍和建設(shè)項(xiàng)目。劃定整治區(qū)域；標(biāo) 明近期需要保護(hù)、保留、整治、拆除建筑位置；標(biāo) 明近期改造道路、水渠走向與寬度、綠化設(shè)置

43、；主 要建筑界面整治示意。10鳥瞰圖村莊整體風(fēng)貌效果圖。11其他表達(dá)規(guī)劃意圖的圖紙?zhí)厣L(fēng)貌規(guī)劃、整治改造施工樣圖、公共建筑設(shè)計(jì) 示意、重要地段改造效果圖、綠化景觀節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)、平面定位圖、戶型設(shè)計(jì)方案等。注：備注中為建議內(nèi)容，可視情況確定是否完成；為必須完成內(nèi)容。安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)安徽省村莊規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)DB 34/T5011 -2015條文說明18安徽省村莊規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)(DB34/T5011-2015),經(jīng)安徽省住房和城鄉(xiāng) 建設(shè)廳 2015 年 01 月 27 日以第 6 號(hào)公告批準(zhǔn)發(fā)布。為便于廣大城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、 研究和管理人員在使用本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)能正確理解和執(zhí) 行條文規(guī)定, 安徽省村莊規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)編制組按

44、章、節(jié)、條順序編制了本標(biāo) 準(zhǔn)的條文說明,供使用者參考。在本標(biāo)準(zhǔn)使用中如發(fā)現(xiàn)本條文說明中有不妥之處, 請(qǐng)將意見反饋至安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)處 (地址：合肥市東流 路 28 號(hào)；郵編： 230051)。19目錄1 總則 213 村域規(guī)劃 233.2 村莊分級(jí)與分類 233.3 村莊人口 233.4 用地分類與構(gòu)成 243.5 村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展 253.7 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 263.9 生產(chǎn)設(shè)施規(guī)劃 264 村莊建設(shè)規(guī)劃 274.2 村莊建設(shè)用地 274.4 農(nóng)民住房規(guī)劃 284.6 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 294.7 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 294.9 村莊整治規(guī)劃 316 規(guī)劃成果 346.1 編制成

45、果 346.2 規(guī)劃圖紙 35附表 1村域規(guī)劃用地匯總表 37附表 2村莊建設(shè)用地匯總表 37附表 3主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)一覽表 37附表 4建設(shè)與整治項(xiàng)目一覽表 38201 總則1.0.1編制依據(jù)1中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（ 2008）； 2中華人民共和國(guó)土地管理法（ 2004）； 3中華人民共和國(guó)村莊規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）； 4中華人民共和國(guó)村莊整治規(guī)劃編制辦法（ 2013）； 5中華人民共和國(guó)村莊規(guī)劃用地分類指南（ 2014）； 6鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（ 2013）； 7農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法（ 2006）； 8安徽省實(shí)施土地管理法辦法； 9安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例； 10安徽省村莊布點(diǎn)規(guī)劃導(dǎo)則

46、（試行）； 11安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃（ 2012-2020）； 12 中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升農(nóng)村基本 公共服務(wù)水平的意見 廳（2013）4 號(hào)；13 安徽省人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造和村莊整治工作的意見 皖政 辦（ 2011） 59號(hào)；14安徽省關(guān)于全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的決定（ 2012）18 號(hào)； 15安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行皖政辦秘（ 2012）148 號(hào)； 16 安徽省人民政府辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的實(shí)施意見 皖政辦 （2014）32號(hào)。1.0.2 適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于全省城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地以外的村莊規(guī)劃。 自然村可參照本標(biāo) 準(zhǔn)執(zhí)行。1.0.

47、3規(guī)劃原則1 以人為本、尊重民意原則。編制過程中必須廣泛聽取村民意見，規(guī)劃方案 須經(jīng)村民代表大會(huì)決議通過， 規(guī)劃不宜大拆大建， 以符合村莊實(shí)際， 確保規(guī)劃切 實(shí)可行。2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、注重協(xié)調(diào)原則。規(guī)劃應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì) 與社會(huì)發(fā)展、土地利用總體規(guī)劃、 重要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、 有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等， 從城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的角度來確定村莊人口用地規(guī)模， 功能和發(fā)展方向， 安 排各項(xiàng)設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。3生態(tài)優(yōu)先、宜居和諧原則。 規(guī)劃應(yīng)把可持續(xù)發(fā)展， 生態(tài)優(yōu)先放在主要位置， 把農(nóng)村生態(tài)建設(shè)作為生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)的重點(diǎn)， 大力開展農(nóng)村植樹造林， 加強(qiáng)以森林 和濕地為主的農(nóng)村生態(tài)屏障

48、的保護(hù)和修復(fù)， 實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處， 注重村莊生 態(tài)景觀河道治理、 污水處理設(shè)施等工程。 加快實(shí)施生態(tài)綠化工程， 積極抓好路域 綠化、水系綠化、 農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和村莊綠化， 努力改善生態(tài)環(huán)境， 打造宜居村莊， 和諧村莊。4 傳承文化、體現(xiàn)特色原則。規(guī)劃應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和村莊實(shí)際 因地制宜， 保護(hù)自然與歷史文化遺產(chǎn)， 注重鄉(xiāng)村歷史文化保護(hù)和利用。 把鄉(xiāng)村環(huán) 境、田園風(fēng)光與鄉(xiāng)村生活結(jié)合起來，體現(xiàn)地方特色。5 因地制宜、節(jié)約用地原則。規(guī)劃應(yīng)合理用地，節(jié)約用地，各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)相 對(duì)集中，根據(jù)村莊實(shí)際合理確定保護(hù)、 保留、整治、新建的范圍， 不搞大拆大建。 充分利用原有建設(shè)用地，新建、擴(kuò)建工程及

49、住房應(yīng)當(dāng)盡量不占用耕地和林地。統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施原則。規(guī)劃應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、人居環(huán)境和村 容村貌的改善有機(jī)結(jié)合， 根據(jù)村莊建設(shè)的有利條件和存在問題， 確定今后建設(shè)的 具體目標(biāo)，并分步落實(shí)，分期組織實(shí)施。223 村域規(guī)劃3.2 村莊分級(jí)與分類3.2.2村莊分類1 根據(jù)建設(shè)模式整治（保護(hù)）型村莊： 主要指具有良好現(xiàn)狀基礎(chǔ)的中心村和村莊布點(diǎn)保留的 自然村，現(xiàn)狀配套設(shè)施不完善， 規(guī)劃重點(diǎn)是有步驟地開展危舊房改造， 改善村莊 環(huán)境和生產(chǎn)、 生活條件。同時(shí)包含具有特殊人文景觀 （古村落、古建筑、古民居） 和自然景觀等需要保護(hù)的村莊。提升拓展型村莊： 主要指具有良好現(xiàn)狀基礎(chǔ)的中心村， 加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)狀村莊進(jìn)

50、行 配套設(shè)施完善，提升改造居住環(huán)境。同時(shí)依托現(xiàn)狀村莊進(jìn)行擴(kuò)建拓展。新建型村莊：根據(jù)村莊布點(diǎn)、重大項(xiàng)目建設(shè)（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、采煤塌陷 區(qū)和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目等）和村莊安全需要，進(jìn)行整體新建的村莊。2 根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型 農(nóng)林型村莊：以第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和林業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村莊。 旅游型村莊：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村莊。 綜合型村莊：一個(gè)村莊同時(shí)具有兩種及兩種以上特色產(chǎn)業(yè)的可表述為綜合 型。3.3 村莊規(guī)模3.3.1村莊總?cè)丝谑菓艏丝?、寄住人口之和。戶籍人口是確定村莊建設(shè)用地規(guī) 模的主要依據(jù)。總?cè)丝谑桥渲么迩f公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的主要依據(jù)。依據(jù)城市、縣、鎮(zhèn)等上位總體規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域城鎮(zhèn)

51、化發(fā)展趨勢(shì)，合理預(yù)測(cè)村 莊人口變化。規(guī)劃期內(nèi)村莊人口的自然增長(zhǎng)應(yīng)按當(dāng)?shù)氐娜丝谧匀辉鲩L(zhǎng)率進(jìn)行計(jì) 算。機(jī)械增長(zhǎng)宜考慮下列因素進(jìn)行預(yù)測(cè)：1 根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景及土地經(jīng)營(yíng)情況預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)機(jī)械增長(zhǎng)的人口數(shù)量， 分 析村莊類型、發(fā)展水平、地方特色、建設(shè)條件和政策影響等因素，確定村莊的人 口數(shù)量；2 根據(jù)村莊的環(huán)境條件預(yù)測(cè)人口規(guī)模時(shí)， 宜按環(huán)境容量因素綜合分析當(dāng)?shù)氐?發(fā)展條件、建設(shè)條件、環(huán)境和生態(tài)承載力等因素，預(yù)測(cè)適宜的村莊人口規(guī)模。3.3.2 編制村莊規(guī)劃應(yīng)按皖北、皖中、皖南、皖西、沿江五大片區(qū)特點(diǎn)，有針對(duì) 性區(qū)別對(duì)待，確定發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化村莊布局，彰顯地域特色。1 皖北片區(qū)，包括亳州市、淮北市、宿州市、蚌埠

52、市、阜陽市。2 皖中片區(qū)，包括合肥市、六安市（不包括霍山縣、金寨縣）、淮南市，以 及安慶市的桐城市。3 沿江片區(qū)，包括蕪湖市、馬鞍山市、銅陵市、池州市（不包括石臺(tái)縣、青 陽縣）、滁州市、宣城市（不包括旌德縣、績(jī)溪縣）、安慶市（不包括岳西縣、 潛山縣、太湖縣、桐城市）。4 皖西片區(qū)，包括六安市的金寨縣、霍山縣，安慶市的岳西縣、潛山縣、太 湖縣。5 皖南片區(qū)，包括黃山市，宣城市的旌德縣、績(jī)溪縣，池州市的石臺(tái)縣、青 陽縣。3.4 用地分類與構(gòu)成1 非村莊建設(shè)用地（ N ） 按照中華人民共和國(guó)土地管理法規(guī)定，村莊用地既包括農(nóng)民集體所有， 也包括“法律規(guī)定屬于國(guó)家所有” 的用地， 在實(shí)際操作中兩種類型用

53、地的管理機(jī) 制、建設(shè)主體不同。 為區(qū)別非村莊建設(shè)用地與村莊集體建設(shè)用地實(shí)際管理和使用 的差異，將“非村莊建設(shè)用地”作為一個(gè)大類單列。非村莊建設(shè)用地包括對(duì)外交通設(shè)施用地和國(guó)有建設(shè)用地兩類。 對(duì)外交通設(shè)施 用地包括村莊對(duì)外聯(lián)系道路、過境公路和鐵路等交通設(shè)施用地。國(guó)有建設(shè)用地包括公用設(shè)施用地、 特殊用地、 采礦用地以及邊境口岸、 風(fēng)景 名勝區(qū)和森林公園的管理和服務(wù)設(shè)施用地等， 本標(biāo)準(zhǔn)在用地分類中用 “國(guó)有建設(shè) 用地”對(duì)其界定。 考慮到此類用地不是村莊規(guī)劃建設(shè)管理的重點(diǎn)， 所以不對(duì)其進(jìn) 行細(xì)分。2 非建設(shè)用地（ E ）基于與土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T21010-2007）和中華人民共和國(guó)土 地管理法“

54、三大類”銜接的要求，借鑒城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GB501372011），本標(biāo)準(zhǔn)將“非建設(shè)用地”劃分為“水域”（E1）、“農(nóng)林 用地” （E2）和“其他非建設(shè)用地”（E9）三中類。1）水域”（E1）“水域”（E1 ）的界定與城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GB501372011 ）中的相關(guān)內(nèi)容基本一致，包括“自然水域” （E11）、“水 庫” （E12）和“坑塘溝渠”（E13）三小類，分別屬于中華人民共和國(guó)土地 管理法中“三大類”的未利用地、建設(shè)用地、農(nóng)用地，意在突出水域本身在規(guī) 劃中所起到的生態(tài)、生產(chǎn)以及防災(zāi)方面的作用。本標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定只要是水利部門確定的水庫，均歸為“水庫” （E12）,而“人工開挖或天然形成的坑塘水