以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟促進企業(yè)自主創(chuàng)新

1、以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟促進企業(yè)自主創(chuàng)新內(nèi)容 摘要：國內(nèi) 企業(yè) 越來越重視自主創(chuàng)新，但常常面臨企業(yè)創(chuàng)新才能弱、技術(shù)標準競爭處于弱勢、產(chǎn)業(yè)鏈不配套三方面的制約，企業(yè)必須走結(jié)合創(chuàng)新之路。五類產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟反映了企業(yè)在不同環(huán)節(jié)開展的結(jié)合創(chuàng)新，促進了企業(yè)的自主創(chuàng)新。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的 開展 還存在 法律 身分 問題 ，政府支持力度也不強。建議制定行政性法規(guī)解決產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的法律身份和監(jiān)管問題，政府支持創(chuàng)新的資金適當向產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟傾斜，在重點區(qū)域和行業(yè)進展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的試點。關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，創(chuàng)新，政策社會規(guī)那么聯(lián)盟的目的是改變或建立社會規(guī)那么。社會規(guī)那么聯(lián)盟在創(chuàng)新中的作用是改變阻礙創(chuàng)新的社會規(guī)那么，或者促使設立有利于創(chuàng)新的社會規(guī)那么。有

2、些新產(chǎn)品在開發(fā)潛在市場時需要新的社會規(guī)那么支持，如環(huán)保技術(shù)的應用離不開環(huán)境保護的法規(guī)。有些新技術(shù)的開展需要新的社會規(guī)那么進展支持，如軟件產(chǎn)業(yè)的開展離不開知識產(chǎn)權(quán)的保護。企業(yè)組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共同推動社會規(guī)那么的變革，不僅有利于企業(yè)的創(chuàng)新，也符合社會公眾利益。中關(guān)村的環(huán)保企業(yè)共同組建了中關(guān)村清新空氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。2006年聯(lián)盟幫助衛(wèi)生部門制定? 醫(yī)院 干凈手術(shù)部污染控制標準?、?醫(yī)院感染性疾病科室內(nèi)空氣衛(wèi)生質(zhì)量標準?，推動政府部門將其公布為強迫性技術(shù)標準。強迫性標準的施行推動了環(huán)保技術(shù)的研發(fā)與應用，促進了清新空氣產(chǎn)業(yè)的開展，同時也有利于保護衛(wèi)生工作者和病人的安康。三、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展面臨的 問題產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主

3、要解決單個企業(yè)沒有才能或沒有積極性解決的產(chǎn)業(yè)共性問題，其開展需要一定的環(huán)境條件。當前產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的開展遇到兩個的突出問題。(一)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的法律形式存在問題國外絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟設立為非盈利組織。由于法律體系的不完善，國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟只能注冊為行業(yè)協(xié)會或公司。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)不同，按行業(yè)協(xié)會注冊會制約其開展：首先，有地域的限制。在北京注冊的行業(yè)協(xié)會必須以北京的成員為主，制約了全國企業(yè)的合作；第二，有數(shù)量的限制，一個行業(yè)只能設立一家行業(yè)協(xié)會，但是可能產(chǎn)生多家產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；第三，有治理的限制。行業(yè)協(xié)會是政府主管部門指導下的長期性組織。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是為特定商業(yè)目的設立的市場導向組織，目的完成就要解散或轉(zhuǎn)型。產(chǎn)

4、業(yè)聯(lián)盟按公司注冊也存在問題，如公司設立和運行的本錢較高，成員變動要解決股權(quán)會談、退股、重新登記等復雜手續(xù)。另外，公司的稅費負擔較重。多數(shù)情況下，公司形式難以支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的靈敏性和公益性。(二)國家缺乏支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展的政策國內(nèi)外的理論說明，由于產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟具有一定的公益性質(zhì)，政府的支持對產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的開展有著重要作用。我國政府日益重視結(jié)合創(chuàng)新，但是在國家層面還沒有形成支持結(jié)合創(chuàng)新組織的政策。政府有關(guān)部門對一些產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟給予了一定的支持，但都是以個案方式進展，而且支持的力度不強。四、開展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是市場條件下實現(xiàn)結(jié)合創(chuàng)新的重要組織形式。過去政府支持創(chuàng)新常常傾向于直接資助創(chuàng)新機構(gòu)，其優(yōu)點

5、是可以擇優(yōu)扶持，缺點是對政府執(zhí)行部門的要求極高。理論中也出現(xiàn)了一些問題，如資金使用分散，研發(fā)投入低程度重復，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新缺乏協(xié)調(diào)等，個別單位甚至利用信息不對稱蒙騙主管部門。政府支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展有利于抑制以上問題。首先，政府的資金實行集中使用，同時還可以引導企業(yè)將資源配置到戰(zhàn)略性工程，集中產(chǎn)官學的力量結(jié)合攻關(guān)。其次，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是企業(yè)主導、市場導向的組織，有效的治理機制有利于保證工程的成功施行，減少政府資助工程由于信息不對稱帶來的監(jiān)管破綻。第三，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟可以整合產(chǎn)業(yè)內(nèi)上下游相關(guān)企業(yè)，形成強大市場力量，促進新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化。第四，有利于支持產(chǎn)業(yè)群體打破。政府支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為整個產(chǎn)業(yè)開展創(chuàng)造了條件，促進

6、了聯(lián)盟成員之間的互相學習和聯(lián)盟成員共同學習國外先進技術(shù)。第五，促進了市場競爭。由支持單個企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)向支持整個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，防止了支持單個企業(yè)可能帶來的市場扭曲。根據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展中的問題，提出如下建議：(一)制定產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟管理的行政性法規(guī)通過制定行政性法規(guī)解決產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的法律身份和監(jiān)管問題。行政性法規(guī)應允許產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟登記為“社團法人或“事業(yè)法人，并按照組織的性質(zhì)制定相應管理方法。我國?民法通那么?允許企業(yè)之間或者企業(yè)、事業(yè)單位之間組成新的經(jīng)濟實體，經(jīng)主管機關(guān)核準登記獲得法人資格?，F(xiàn)行管理條例對設立社團法人和事業(yè)法人管制太嚴格，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟無法登記，建議適當放松有關(guān)法人設立的管制。(二)政府支持創(chuàng)新的資金適當向

7、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟傾斜當前政府支持創(chuàng)新的資金一般由政府部門按工程直接分配到執(zhí)行單位，政府資助的共性技術(shù)研究機構(gòu)大都設在大學和科研院所，有時容易造成低程度重復投入和產(chǎn)學研脫節(jié)現(xiàn)象。建議有關(guān)部門將支持創(chuàng)新的資金適當向產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟傾斜，利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的內(nèi)部協(xié)調(diào)機制和市場導向特點，整合產(chǎn)學研資源和產(chǎn)業(yè)鏈上關(guān)鍵企業(yè)，進步創(chuàng)新產(chǎn)品的國際競爭力。(三)開展試點工作在重點地區(qū)和重點行業(yè)開展試點。國內(nèi)一些地區(qū)在開展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟方面進展了一些探究，如中關(guān)村 科技 園區(qū)已經(jīng)形成了二十余家產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，包括閃聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、AVS產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、龍芯產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，促進了國內(nèi)的結(jié)合創(chuàng)新。信息產(chǎn)業(yè)由于其獨特的技術(shù)經(jīng)濟特性成為產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟最集中的行業(yè)，可作為試點重點行業(yè)。建議試點 內(nèi)容 包括：鼓勵試點地區(qū)或行業(yè)