江蘇省風景名勝區(qū)管理條例(修正)

1、信息名稱: 江蘇省風景名勝區(qū)管理條例（修正） 索引號: DA025-B00202-2009-001 發(fā)布機構(gòu): 江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議 文件編號: 第 20 號 產(chǎn)生日期: 2009-05-20 發(fā)布日期: 2009-06-10 內(nèi)容概述: 對江蘇省風景名勝區(qū)管理條例進行修正 公開內(nèi)容 江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會公告 第 20 號 江蘇省人民代表大會常務委員會關(guān)于修改 江蘇省風景名勝區(qū) 管理條例的決定已由江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第 九次會議于 2009 年 5 月 20 日通過，現(xiàn)予公布，自 2009 年 6 月 1 日 起施行。 2009 年 5

2、 月 20 日 江蘇省人民代表大會常務委員會關(guān)于修改江蘇省風景名勝區(qū)管理條例的決定(2009年5月20日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過)江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議決定對江蘇省風景名勝區(qū)管理條例作如下修改：一、將第二條第二款修改為：“風景名勝區(qū)是指具有觀賞、文化或者科學價值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進行科學、文化活動的區(qū)域。”二、增加一條作為第三條：“本省行政區(qū)域內(nèi)風景名勝區(qū)的設立、規(guī)劃、保護、利用和管理，適用本條例?！比?、將第三條改為第四條，修改為：“本省行政區(qū)域內(nèi)的風景名勝區(qū)按其景物的觀賞、文化、科學價值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大

3、小、游覽條件等，分為國家級風景名勝區(qū)、省級風景名勝區(qū)和市縣級風景名勝區(qū)?！霸O立國家級風景名勝區(qū)和省級風景名勝區(qū)按照國務院風景名勝區(qū)條例的規(guī)定執(zhí)行?！霸O立市縣級風景名勝區(qū)，由設區(qū)的市或者縣（市）人民政府風景名勝區(qū)主管部門會同有關(guān)部門提出風景名勝資源調(diào)查評價報告，報本級人民政府批準公布，并報省建設行政主管部門備案。”四、將第四條改為第五條，修改為：“縣級以上地方人民政府應當組織有關(guān)部門認真做好風景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設、保護和管理工作，保證有關(guān)法律、法規(guī)的貫徹實施?！笆〗ㄔO行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)風景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。省人民政府其他有關(guān)部門按照規(guī)定的職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)風景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)

4、督管理工作?！霸O區(qū)的市、縣（市）人民政府風景名勝區(qū)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)市縣級風景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。設區(qū)的市、縣（市）人民政府其他有關(guān)部門按照規(guī)定的職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)市縣級風景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。“風景名勝區(qū)所在地縣級以上地方人民政府設置的風景名勝區(qū)管理機構(gòu)，負責風景名勝區(qū)的保護、利用和管理工作。風景名勝區(qū)跨行政區(qū)域的，其管理機構(gòu)由所在地的縣級以上地方人民政府協(xié)商設置，或者由共同的上一級人民政府設置?！蔽濉⒌诹鶙l改為第七條，修改為：“風景名勝區(qū)規(guī)劃是風景名勝區(qū)進行建設、保護、管理的依據(jù)。風景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。”六、將第九條改為第十條，修改為：“國家級風景名

5、勝區(qū)和省級風景名勝區(qū)規(guī)劃的編制和審批，按照國務院風景名勝區(qū)條例的規(guī)定執(zhí)行?！笆锌h級風景名勝區(qū)規(guī)劃由風景名勝區(qū)所在地設區(qū)的市、縣（市）人民政府風景名勝區(qū)主管部門負責編制，報本級人民政府批準公布，并報省建設行政主管部門備案?！逼?、將第十二條改為第十三條，修改為：“風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應當按照規(guī)劃進行建設，根據(jù)財力、物力，積極開發(fā)、利用風景名勝資源，逐步改善服務設施和游覽條件。”八、將第十三條改為第十四條，修改為：“在風景名勝區(qū)內(nèi)從事法律、法規(guī)禁止范圍以外的建設活動，應當經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)?！本?、將第二十條改為第二十一條，第二款修改為：“在風景名勝區(qū)的核心

6、景區(qū)內(nèi)，不得違反風景名勝區(qū)規(guī)劃建設賓館、招待所、度假村、療養(yǎng)院、培訓中心以及與風景名勝資源保護無關(guān)的其他建筑物?！笔⒌诙粭l改為第二十二條，修改為：“在風景名勝區(qū)內(nèi)禁止進行下列活動：“（一）開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動；“（二）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施；“（三）在景物或者設施上刻劃、涂污；“（四）亂扔垃圾?！笔?、增加一條作為第二十三條：“在風景名勝區(qū)內(nèi)設置、張貼商業(yè)廣告，舉辦大型游樂等活動，進行改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動，或者進行其他影響生態(tài)和景觀的活動，應當經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報

7、有關(guān)主管部門批準?！?十二、將第二十二條改為第二十四條，第一款修改為：“切實保護風景名勝區(qū)的林木、動植物，保護自然生態(tài)，嚴禁捕殺各類野生動物。未經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意，并經(jīng)城市綠化主管部門或者林業(yè)主管部門批準，不得砍伐林木。”十三、刪除第二十五條、第三十條。十四、增加一條作為第三十一條：“違反本條例第十四條規(guī)定，在風景名勝區(qū)內(nèi)從事禁止范圍以外的建設活動，未經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核的，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令停止建設、限期拆除，對個人處以二萬元以上五萬元以下的罰款，對單位處以二十萬元以上五十萬元以下的罰款?！笔?、增加一條作為第三十二條：“違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，在核心景區(qū)內(nèi)建設賓館、

8、招待所、度假村、療養(yǎng)院、培訓中心以及與風景名勝區(qū)資源保護無關(guān)的其他建筑物的，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令停止違法行為、恢復原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處以五十萬元以上一百萬元以下的罰款?！笔?、增加一條作為第三十三條：“違反本條例第二十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)給予處罰：“（一）在風景名勝區(qū)內(nèi)進行開山、采石、開礦等破壞景觀、植被、地形地貌的活動，或者修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施的，責令停止違法行為、恢復原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處以五十萬元以上一百萬元以下的罰款；“（二）個人在風景名勝區(qū)內(nèi)進行開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的

9、活動的，責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處以一千元以上一萬元以下的罰款； “（三）在景物、設施上刻劃、涂污或者在風景名勝區(qū)內(nèi)亂扔垃圾的，責令恢復原狀或者采取其他補救措施，處以五十元的罰款?！笔?、增加一條作為第三十四條：“違反本條例第二十三條規(guī)定，在風景名勝區(qū)內(nèi)設置、張貼商業(yè)廣告，舉辦大型游樂等活動，進行改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動，或者進行其他影響生態(tài)和景觀的活動，未經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核的，責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處以十萬元以上二十萬元以下的罰款?！贝送?，對個

10、別條文作了文字修改。本決定自2009年6月1日起施行。江蘇省風景名勝區(qū)管理條例根據(jù)本決定作相應修改并對條款順序作相應調(diào)整，重新公布。江蘇省風景名勝區(qū)管理條例（1988年8月28日江蘇省第七屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過 根據(jù)1997年7月31日江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議關(guān)于修改江蘇省風景名勝區(qū)管理條例的決定第一次修正 根據(jù)2004年4月16日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第九次會議關(guān)于修改江蘇省風景名勝區(qū)管理條例的決定第二次修正 根據(jù)2009年5月20日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議關(guān)于修改江蘇省風景名勝區(qū)管理條例的決定第三次修正）第一章 總

11、則第一條 為了加強對本省風景名勝區(qū)的管理，更好地保護、開發(fā)和利用風景名勝資源，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本條例。第二條 風景名勝資源是指具有觀賞、文化或者科學價值的山河、湖海、地貌、森林、動植物、化石、特殊地質(zhì)、天文氣象等自然景物和文物古跡、革命紀念地、歷史遺址、園林、建筑、工程設施等人文景物及其所處環(huán)境和風土人情等。風景名勝區(qū)是指具有觀賞、文化或者科學價值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進行科學、文化活動的區(qū)域。第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)風景名勝區(qū)的設立、規(guī)劃、保護、利用和管理，適用本條例。第四條 本省行政區(qū)域內(nèi)的風景名勝區(qū)按其景物的觀賞、文化、科學價

12、值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、游覽條件等，分為國家級風景名勝區(qū)、省級風景名勝區(qū)和市縣級風景名勝區(qū)。設立國家級風景名勝區(qū)和省級風景名勝區(qū)按照國務院風景名勝區(qū)條例的規(guī)定執(zhí)行。設立市縣級風景名勝區(qū)，由設區(qū)的市或者縣（市）人民政府風景名勝區(qū)主管部門會同有關(guān)部門提出風景名勝資源調(diào)查評價報告，報本級人民政府批準公布，并報省建設行政主管部門備案。第五條 縣級以上地方人民政府應當組織有關(guān)部門認真做好風景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設、保護和管理工作，保證有關(guān)法律、法規(guī)的貫徹實施。省建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)風景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。省人民政府其他有關(guān)部門按照規(guī)定的職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)風景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。設

13、區(qū)的市、縣（市）人民政府風景名勝區(qū)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)市縣級風景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。設區(qū)的市、縣（市）人民政府其他有關(guān)部門按照規(guī)定的職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)市縣級風景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。風景名勝區(qū)所在地縣級以上地方人民政府設置的風景名勝區(qū)管理機構(gòu)，負責風景名勝區(qū)的保護、利用和管理工作。風景名勝區(qū)跨行政區(qū)域的，其管理機構(gòu)由所在地的縣級以上地方人民政府協(xié)商設置，或者由共同的上一級人民政府設置。第六條 風景名勝資源的開發(fā)利用，由地方各級人民政府納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。第二章 規(guī) 劃第七條 風景名勝區(qū)規(guī)劃是風景名勝區(qū)進行建設、保護、管理的依據(jù)。風景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。第

14、八條 風景名勝區(qū)規(guī)劃應當納入當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃，并與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第九條 風景名勝區(qū)規(guī)劃應當注意保護自然文化遺產(chǎn)，維護生態(tài)平衡。風景名勝區(qū)范圍應當保持景觀完整，維持自然和歷史風貌，保護生態(tài)環(huán)境，形成一定規(guī)模，便于組織游覽和管理。風景名勝區(qū)保護地帶應當保持景觀特色，維護風景名勝區(qū)自然環(huán)境和生態(tài)平衡，防止污染和控制建設活動。第十條 國家級風景名勝區(qū)和省級風景名勝區(qū)規(guī)劃的編制和審批，按照國務院風景名勝區(qū)條例的規(guī)定執(zhí)行。市縣級風景名勝區(qū)規(guī)劃由風景名勝區(qū)所在地設區(qū)的市、縣（市）人民政府風景名勝區(qū)主管部門負責編制，報本級人民政府批準公布，并報省建設行政主管部門備案。第十一條 調(diào)整或者修改風景名勝

15、區(qū)規(guī)劃，必須報原審批機關(guān)批準。第十二條 風景名勝區(qū)總體規(guī)劃批準后，應當標明風景名勝區(qū)及其保護地帶內(nèi)的界址，并向社會公布。第三章 建 設第十三條 風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應當按照規(guī)劃進行建設，根據(jù)財力、物力，積極開發(fā)、利用風景名勝資源，逐步改善服務設施和游覽條件。第十四條 在風景名勝區(qū)內(nèi)從事法律、法規(guī)禁止范圍以外的建設活動，應當經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。第十五條 在風景名勝區(qū)內(nèi)的建設項目（包括擴建、翻建各種建筑物），其布局、高度、體量、造型、色彩等應當與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。第十六條 在風景名勝區(qū)保護地帶內(nèi)的工業(yè)項目（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦企業(yè)）、公共設施和居民住宅的建設

16、，應當符合風景名勝區(qū)規(guī)劃的要求。第十七條 風景名勝區(qū)道路、輸變電線路、通訊、供水、排水、供氣等主要基礎設施建設，應當列入各有關(guān)部門的建設計劃。第十八條 風景名勝資源實行有償使用，凡利用風景名勝資源而受益的單位或個人，應當繳納風景名勝資源費，專項用于風景名勝區(qū)的保護和建設。具體收費辦法由省建設行政主管部門會同省財政、物價部門商定，報省人民政府批準后執(zhí)行。第四章 保 護第十九條 風景名勝資源是國家的重要資源和社會的寶貴財富，保護風景名勝資源是各級人民政府的重要職責，是每個公民應盡的義務。第二十條 風景名勝區(qū)的土地，任何單位和個人都不得侵占。第二十一條 在風景名勝區(qū)和保護地帶內(nèi)，不得建設破壞景觀、污

17、染環(huán)境、妨礙游覽的設施。在風景名勝區(qū)的核心景區(qū)內(nèi)，不得違反風景名勝區(qū)規(guī)劃建設賓館、招待所、度假村、療養(yǎng)院、培訓中心以及與風景名勝資源保護無關(guān)的其他建筑物。在珍貴景物周圍和重要景點上，除必須的保護設施外，不得增建其他工程設施。風景名勝區(qū)內(nèi)已建的設施，由當?shù)厝嗣裾M行清理，區(qū)別情況，分別對待。凡屬污染環(huán)境，破壞景觀和自然風貌，嚴重妨礙游覽活動的，應當限期治理或者逐步遷出；遷出前，不得擴建、新建設施。規(guī)劃確定修復開放的景點，原使用單位和個人在辦理劃撥、征用土地等手續(xù)后，必須在限期內(nèi)遷出，并在遷出前負責保護。第二十二條 在風景名勝區(qū)內(nèi)禁止進行下列活動：（一）開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀

18、、植被和地形地貌的活動；（二）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施；（三）在景物或者設施上刻劃、涂污；（四）亂扔垃圾。第二十三條 在風景名勝區(qū)內(nèi)設置、張貼商業(yè)廣告，舉辦大型游樂等活動，進行改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動，或者進行其他影響生態(tài)和景觀的活動，應當經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報有關(guān)主管部門批準。第二十四條 切實保護風景名勝區(qū)的林木、動植物，保護自然生態(tài)，嚴禁捕殺各類野生動物。未經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意，并經(jīng)城市綠化主管部門或者林業(yè)主管部門批準，不得砍伐林木。在風景名勝區(qū)內(nèi)采集動植物標本、野生藥材，應當經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意，在限定的數(shù)量

19、和范圍內(nèi)進行。第二十五條 嚴格保護古樹名木、古建筑、革命遺址和文物古跡，并懸掛標志，建立檔案，切實采取防腐、防震、防洪、避雷以及防治病蟲害等保護措施，確保安全。風景名勝區(qū)內(nèi)文物保護和管理，應當執(zhí)行中華人民共和國文物保護法。第二十六條 風景名勝區(qū)必須加強防火安全管理。嚴禁在山林中進行燃放鞭炮、煙火等有礙安全的活動。第五章 管 理第二十七條 在風景名勝區(qū)內(nèi)的單位，凡涉及風景名勝資源保護與開發(fā)、利用的活動，必須服從風景名勝區(qū)管理機構(gòu)的統(tǒng)一管理。第二十八條 在風景名勝區(qū)內(nèi)為游覽活動服務的商業(yè)、飲食、交通運輸?shù)刃袠I(yè)和個體攤販應當經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意，在規(guī)定的地點和營業(yè)范圍內(nèi)經(jīng)營。第二十九條 在風景名

20、勝區(qū)內(nèi)應當開展健康、有益的游覽和文化娛樂活動，宣傳社會主義和愛國主義，普及歷史、文化和科學知識；指導游覽者遵守公共秩序，保護風景名勝資源，愛護公共財物，保持整潔衛(wèi)生。第六章 獎 懲第三十條 在保護風景名勝區(qū)工作中，單位和個人符合下列條件之一的，由縣級以上地方人民政府或者風景名勝區(qū)主管部門給予表揚和獎勵：（一）在規(guī)劃、建設、保護、管理風景名勝區(qū)工作中成績顯著的；（二）在風景名勝資源的調(diào)查和開展科學研究活動中作出貢獻的；（三）在維護風景名勝區(qū)的法律、法規(guī)，同破壞風景名勝資源的行為作斗爭中做出貢獻的。第三十一條 違反本條例第十四條規(guī)定，在風景名勝區(qū)內(nèi)從事禁止范圍以外的建設活動，未經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核的，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令停止建設、限期拆除，對個人處以二萬元以上五萬元以下的罰款，對單位處以二十萬元以上五十萬元以下的罰款。第三十二條