案例-我國生物柴油緣何難以成為“香餑餑”

1、職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測與治理技術專業(yè)教學資源庫環(huán)境管理教學案例分析可持續(xù)發(fā)展案例-我國生物柴油緣何難以成為“香餑餑”1閱讀材料-生物柴油生產案例隨著國際油價居高不下，石油需求也呈現(xiàn)出快速增加趨勢，既能替代石化柴油又能減少環(huán)境污染壓力的生物柴油得到專家的首肯。作為一種優(yōu)質替代能源，生物柴油具有良好的發(fā)展前景。而坐落在江西省九江市都昌縣的蔡嶺示范園中最大的生物柴油企業(yè)-江西新時代油脂工業(yè)有限公司卻已停產多時。昔日繁忙的生產車間，如今安靜異常，偌大的辦公區(qū)內，除了幾名值班人員，也是空蕩蕩。實事上生物柴油的生產技術已經不是問題。廢棄油脂通過幾個鍋爐狀的反應壺，經過脂交換，就能分解成淡黃色、稀薄的10號生物柴

2、油和少量甘油。這種型號的生物柴油可用于制熱，且能供普通車用，燃燒污染極小。但這種環(huán)保型再生能源，目前仍難讓人持樂觀態(tài)度，這主要是原料供應和價格問題。專家指出，生物柴油項目是否可行，關鍵在于能否建立生產原料的供應體系。就目前現(xiàn)狀來看，國內僅有的幾個生物柴油項目都是以廢棄的油脂做為原料，很大比例來自廢泔水，原料數(shù)量是非常有限。 。一般生物柴油項目大多放棄植物油，而選擇廢棄油脂作為原料。但全國一年的廢棄油脂也只有600萬700萬噸，其中相當比例還要用于化工生產。所以，投產的生物柴油項目已明顯感到原料緊張的壓力。例如，福建卓越，是目前國內正式投產的較大規(guī)模的生物柴油生產基地，以地溝油作為原料，雖說年產

3、量只有兩萬噸，但仍需從全國調配原料?，F(xiàn)在，不少地區(qū)的生物柴油項目，把目光瞄準以地溝油為主的廢棄油脂上來，但地溝油作為一種可再生資源，其數(shù)量也很有限，例如，一座百萬人口的大城市一年產生的地溝油，也只在1萬噸左右。此外，因為隨行就市，2007年年初還是1800元/噸的地溝油，后瘋漲到2800元/噸。一些生物柴油項目想采用進口棕櫚油作為原料，而1噸棕櫚油賣到3500元，相對于生物柴油5000元/噸的市場價，也沒有多少利潤空間，再與5700元/噸的標準石化柴油價格相比，生物柴油的成本優(yōu)勢也失去了。2案例分析中國生物柴油發(fā)展過程中存在的主要問題2.1 原料成本目前生物柴油的主要問題是成本高，目前只有采用

4、廢棄油脂生產才具有市場競爭力，但這一途徑生產的生物柴油品質難以保證，而且原料的供應量有限。野生木本含油植物的大規(guī)模種植目前才剛剛起步，對于資源的區(qū)域分布、發(fā)展?jié)摿Φ然A情況，掌握得還不夠清楚，分析得還不夠深入。大規(guī)模應用過程中，原料成本控制還沒有一套成熟的體系，還需要仔細考慮原料的收集、儲存和運輸問題，工廠選址需充分考慮原料的收集半徑。，另外還需要組織廣大農民從事種植含油植物，在給予合理報酬下努力降低成本。需要爭取每噸油收購價不高于2500元，這樣加上加工成本大約1000元噸，才基本具備市場競爭能力。2.2 政策支持在歐洲，如果沒有政府的優(yōu)惠政策，生物柴油的價格要比礦物柴油高達約一倍。因此，歐

5、洲在生物柴油方面給予很多優(yōu)惠政策，例如，在生物柴油產量最大的德國，農民種植為生物柴油作原料的油菜子可獲得政府補貼，并對制造生物柴油予以免稅。 我國在發(fā)展生物柴油方面還未能形成生物柴油的產業(yè)化；國家雖然制定了相關促進法律法規(guī)以及產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，但尚未針對生物柴油提出一套具體的扶持、優(yōu)惠和鼓勵的政策辦法，更沒有制定生物柴油統(tǒng)一的標準。以非糧食作物為原料的生物柴油的定價機制還沒有體現(xiàn)出環(huán)境效益的因素；相關政策之間也存在著協(xié)調性差，政策難以落實等問題，還沒有形成支持生物柴油產業(yè)持續(xù)發(fā)展的長效機制。因此，與其他新興產業(yè)一樣，我國生物柴油能否大規(guī)模發(fā)展主要取決于國家的政策。2.3 生產技術首先，我國由于還

6、沒有生物柴油的統(tǒng)一標準，因此不能制定生物柴油產品規(guī)格，以及規(guī)范生物柴油推向市場的程序，這樣很難保證生物柴油的質量。國外生物柴油的推廣使用均有嚴格程序，要防止其溶解性能好引起的車輛和加油站橡塑部件的溶脹、油缸油污的溶落引起的濾網堵塞等問題。其次，我國生物柴油生產工藝流程較短，副產物甘油質量較低，整個產業(yè)所形成的附加值不大。需要延長整個產業(yè)鏈，聯(lián)產高品質的甘油與脂肪酸甲酯的新產品，增加利潤，形成新型產業(yè)，從而降低生產成本。生物柴油廠除了可以直接生產燃料外，還可以同時生產其它一些化工產品，包括工業(yè)溶劑、表面活性劑、潤滑劑、塑料、增塑劑、黏合劑等。同時，生物柴油的聯(lián)產品甘油是一種很好的化工原料，可以開

7、發(fā)作為醫(yī)藥或化妝品等。2.4 資金投入生物柴油的生產屬于高新技術和新興產業(yè)，其技術研發(fā)和市場培育需要大量資金投入，但目前投融資渠道較為單一，國家及地方政府財政投入嚴重不足，部分領域研發(fā)能力弱，技術水平較低，制約了技術創(chuàng)新和產業(yè)化發(fā)展。另外，木本含油植物的大規(guī)模種植是一項很大的系統(tǒng)工程，單個企業(yè)很難實現(xiàn)，這就需要國家相關部門、地方政府、企業(yè)等形成一個合作機制，共同推動產業(yè)發(fā)展。 3案例啟示促進中國生物柴油產業(yè)發(fā)展的對策生物柴油是新興的高技術產業(yè)，它和其它可再生能源產業(yè)發(fā)展歷程一樣，生物柴油發(fā)展初期需要各方的引導和扶持，結合我國的具體國情，參考國外成功經驗，因地制宜，穩(wěn)步推廣，采取積極穩(wěn)妥的對策，

8、創(chuàng)造良好的產業(yè)發(fā)展環(huán)境。3.1 科學制定生物柴油產業(yè)原料供應機制目前，我國生物柴油生產能力過剩與原料短缺的矛盾已經顯現(xiàn)，對于各生產企業(yè)而言，誰掌控原料誰才能生存。這十分不利于我國生物柴油產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在廢棄油脂和含油腳料供應方面，國家衛(wèi)生、環(huán)保等相關部門應盡快制定落實有關廢棄油脂收集處理的專門法律規(guī)定、保證食用油安全，同時為生物柴油提供原料，以降低企業(yè)成本。在木本油料植物的種子供應方面，國家林業(yè)、農業(yè)、國土資源等部門應盡快制定落實相關法規(guī)，大力發(fā)展并形成專用的生物柴油原料產地，建立收購、調配和銷售體系。這不但有利于保障生物柴油原料供應，同時有利于農村產業(yè)結構調整，繁榮農村經濟，解決部分農村

9、剩余勞動力的轉移，另外對于保護生態(tài)環(huán)境也有很大作用。3.2 大力促進生物柴油技術的研發(fā)與利用國家應將生物柴油技術研究納入國家重大科技專項之中，應從原料生產、收集、儲存、運輸、加工轉換、市場流通、終端使用等全產業(yè)鏈考慮，系統(tǒng)地制定技術促進方案。首要解決原料供應、生物柴油制取以及副產物深加工等核心難題。3.3盡快完善生物柴油產業(yè)標準體系并加大力度規(guī)范市場。加快完成生物柴油全產業(yè)鏈的國家標準體系的研究制定工作。在生物柴油項目市場準入方面，要嚴格規(guī)定發(fā)展規(guī)模、能源效率、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護等各項指標，要將不能真正體現(xiàn)節(jié)能環(huán)保理念的項目徹底清除。3.4 積極完善財稅扶持政策，給各種所有制企業(yè)以公平競爭的待

10、遇。由于先期進入生物柴油領域風險較大，市場難以預計，這很大程度影響了產業(yè)發(fā)展初期企業(yè)進入的積極性?？梢越⑸锊裼桶l(fā)展的風險基金制度，對生物柴油生產企業(yè)的虧損實施彈性補貼，以吸引足夠多的企業(yè)進入生物柴油領域。隨著技術進步、管理水平提高、市場逐步擴大，風險降低并且成本不斷下降，就應根據(jù)產業(yè)發(fā)展的不同階段逐步取消風險補貼，同時制定相應的財稅扶持政策。另外，應該對生物柴油原料基地發(fā)放“環(huán)境津貼”，以此來支付原料基地的“環(huán)境收益”，而這部分資金可以通過“排污稅”等方式獲取，這也有利于企業(yè)逐步樹立起環(huán)保意識。3.5 充分發(fā)揮清潔發(fā)展機制(CDM)作用，引進國外資本和先進技術。具有法律約束力的京都議定書規(guī)

11、定，到2010年，現(xiàn)有發(fā)達國家排放的二氧化碳等6種溫室氣體的數(shù)量要比1990年減少52，而發(fā)展中國家沒有減排義務。CDM正是京都議定書規(guī)定的三個靈活履約機制之一，旨在通過允許有減排義務的發(fā)達國家利用其資金和先進技術，與發(fā)展中國家開展項目合作，從發(fā)展中國家獲得經核證的減排量(CER)，以抵消本國高成本的減排指標，同時幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前聯(lián)合國氣候變化框架公約(UNFCCC)CDM執(zhí)行理事會(EB)已經批準了利用餐飲廢油、地溝油和動物脂肪制生物柴油的項目利用方法學AM0047開發(fā)CDM項目，這對相關企業(yè)而言，是獲取國外資本極好的機會，同時，“利用種植非農作物生產生物柴油”的方法學，已被提交到EB相關的審核機構，一旦通過審核，將有更多項目可開發(fā)為CDM項目，為企業(yè)帶來額外的且相當可觀的CDM資金。3.6 充分利用自愿減排機制促進生物柴油項目發(fā)展。相比于CDM具有強制性，自愿減排更強調其“自愿”性質。它起源于一些國際知名企業(yè)或個人，出于其自身品牌的考慮及社會責任感，自愿地在碳減排市場上購買與企業(yè)溫室氣體排放相對應的自愿減排量。因此，將具有溫室氣體減排效應的生物柴油項目開發(fā)為自愿減排項目，出售產生的自愿減排量(VER)，將給生物柴油生產企業(yè)帶來相當可觀的收益。在國際油價飆升、糧食安全問題突出的背景下，通過政策和資金支持，我國的生物柴油產業(yè)逐步進入推廣階段，