園林綠化工程質(zhì)量事故處理

1、園林綠化工程質(zhì)量事故處理各縣(市)、區(qū)建設(shè)局(城管局、公用局)，二環(huán)路管理處，滹沱河開發(fā)整治辦公室，裕華區(qū)土地開發(fā)中心，局屬有關(guān)單位、機(jī)關(guān)有關(guān)處室，各建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位：為保證園林綠化工程質(zhì)量事故及時(shí)報(bào)告和順利調(diào)查，促進(jìn)園林綠化工程質(zhì)量的提高，保障人民群眾的人身和國(guó)家、集體、個(gè)人的財(cái)產(chǎn)安全，我局制定了石家莊市園林綠化工程質(zhì)量事故報(bào)告和調(diào)查處理暫行規(guī)定,現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。二OO七年四月二十三日石家莊市園林綠化工程質(zhì)量事故報(bào)告和調(diào)查處理暫行規(guī)定第一條 為保證園林綠化工程質(zhì)量事故及時(shí)報(bào)告和順利調(diào)查，促進(jìn)園林綠化工程質(zhì)量的提高，保障人民群眾的人身和國(guó)家、集體、個(gè)人的財(cái)產(chǎn)安全

2、，根據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法、國(guó)務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)部建設(shè)工程重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定和關(guān)于嚴(yán)肅工程建設(shè)重大質(zhì)量事故報(bào)告和調(diào)查處理制度的通知等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市園林綠化工程實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 全市行政區(qū)域內(nèi)園林綠化工程質(zhì)量事故處理的主管部門為市園林綠化行政主管部門，各縣(市)園林綠化工程質(zhì)量事故處理的主管部門為所在縣(市)園林綠化行政主管部門;重大工程質(zhì)量事故應(yīng)上報(bào)省建設(shè)行政主管部門和國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門。各級(jí)園林質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)具體實(shí)施。第三條 本規(guī)定所稱園林綠化工程質(zhì)量事故，系指由于建設(shè)、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等單位的責(zé)任過失而使園林綠化工程在下述時(shí)限造成的

3、質(zhì)量問題和質(zhì)量事故，以及因工程質(zhì)量達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)而需加固、補(bǔ)強(qiáng)、返工或報(bào)廢所造成的質(zhì)量問題和質(zhì)量事故：(一)綠化種植工程：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理簽認(rèn)至綠化工程竣工驗(yàn)收后一年內(nèi)。(二)園林建筑、小品工程：施工過程中和設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)。第四條 本規(guī)定所指直接經(jīng)濟(jì)損失包括修復(fù)費(fèi)用，按下列規(guī)定計(jì)算：園林建筑、小品工程的經(jīng)濟(jì)損失按工程預(yù)算定額確定的造價(jià)和現(xiàn)場(chǎng)其他費(fèi)用計(jì)算。綠化種植工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算時(shí)只計(jì)算苗木成活率不滿90%時(shí)的經(jīng)濟(jì)損失，不計(jì)算10%的允許死亡苗木的經(jīng)濟(jì)損失。苗木成活率、草坪地被覆蓋率和苗木質(zhì)量不合格率是指對(duì)每個(gè)綠化種植工程標(biāo)段按喬木、灌木、草坪地被植物等分類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)得到的數(shù)值。綠化種植工程的直接經(jīng)濟(jì)

4、損失包括死亡苗木或不合格苗木的材料價(jià)值、施工費(fèi)用和苗木原產(chǎn)地的生態(tài)效益的總和，其中苗木原產(chǎn)地的生態(tài)效益按苗木的材料價(jià)值和施工費(fèi)用總和的兩倍計(jì)算。第五條園林綠化工程質(zhì)量事故分一般質(zhì)量事故、嚴(yán)重質(zhì)量事故及重大質(zhì)量事故三類。工程質(zhì)量較差、不符合合格工程質(zhì)量要求，但不夠質(zhì)量事故標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量缺陷為質(zhì)量問題。(一)一般質(zhì)量事故：質(zhì)量低劣、苗木死亡嚴(yán)重，影響使用功能、景觀效果和工程結(jié)構(gòu)安全，造成永久質(zhì)量缺陷的事故。一般質(zhì)量事故應(yīng)具備下列條件之一：(1)直接經(jīng)濟(jì)損失在5千元以上，不滿5萬元;(2)綠化種植工程的喬木、灌木的成活率或草坪地被的覆蓋率在50%以上，不足70%;(3)綠化種植工程的喬木、灌木或草坪地被

5、植物的質(zhì)量不合格率達(dá)到30%，不足50%。(二)嚴(yán)重質(zhì)量事故：質(zhì)量非常低劣、苗木死亡非常嚴(yán)重或造成人身嚴(yán)重傷害的事故。嚴(yán)重質(zhì)量事故應(yīng)具備下列條件之一：(1)造成重傷12人;(2)直接經(jīng)濟(jì)損失在5萬元以上，不滿10萬元;(3)綠化種植工程的喬木、灌木的成活率或草坪地被的覆蓋率在20%以上，不足50%;(4)綠化種植工程的喬木、灌木或草坪地被植物的質(zhì)量不合格率達(dá)到50%，不足80%。(三)重大質(zhì)量事故：由于責(zé)任過失造成工程倒塌、報(bào)廢、苗木大面積惡性死亡，以及造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。重大質(zhì)量事故分為四個(gè)等級(jí)：1、具備下列條件之一者為一級(jí)重大質(zhì)量事故：(1)死亡30人以上;(2)直接經(jīng)濟(jì)損

6、失300萬元以上;2、具備下列條件之一者為二級(jí)重大質(zhì)量事故：(1)死亡人10以上，29人以下;(2)直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上，不滿300萬元;3、具備下列條件之一者為三級(jí)重大質(zhì)量事故：(1)死亡3人以上，9人以下;(2)重傷20人以上;(3)直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上，不滿100萬元;4、具備下列條件之一者為四級(jí)重大質(zhì)量事故：(1)死亡12人;(2)重傷3人以上，19人以下;(3)直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上，不滿30萬元;(4)綠化種植工程的喬木、灌木的成活率或草坪地被的覆蓋率不足20%;(5)綠化種植工程的喬木、灌木或草坪地被植物的質(zhì)量不合格率達(dá)到80%。第六條園林綠化工程質(zhì)量事故發(fā)生后，事故

7、發(fā)生單位必須以最快的方式，將事故的簡(jiǎn)要情況同時(shí)向建設(shè)單位、監(jiān)理單位、園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。在園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)初步確定質(zhì)量事故的類別性質(zhì)后，再按下述要求進(jìn)行報(bào)告：1、質(zhì)量問題：?jiǎn)栴}發(fā)生單位應(yīng)在發(fā)現(xiàn)問題2天內(nèi)書面上報(bào)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。2、一般質(zhì)量事故和嚴(yán)重質(zhì)量事故：事故發(fā)生單位應(yīng)在發(fā)現(xiàn)事故3天內(nèi)寫出質(zhì)量事故書面報(bào)告(附表一)，上報(bào)園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位和監(jiān)理單位，同時(shí)報(bào)上一級(jí)園林綠化行政主管部門。3、重大質(zhì)量事故：事故發(fā)生單位必須在發(fā)現(xiàn)事故2小時(shí)內(nèi)速報(bào)園林綠化行政主管部門;發(fā)生人員傷亡的重大質(zhì)量事故園林綠化行政主管部門應(yīng)立即上報(bào)省建設(shè)行政主管

8、部門和國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門，事故發(fā)生單位必須24小時(shí)內(nèi)填寫建設(shè)工程重大質(zhì)量事故快報(bào)(附表二)，逐級(jí)上報(bào)上級(jí)部門。第七條任何單位和個(gè)人均有權(quán)利和義務(wù)將園林綠化工程質(zhì)量事故的情況及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。園林綠化工程在建項(xiàng)目，施工單位和建設(shè)單位為事故報(bào)告單位;交付使用的工程，管理單位為事故報(bào)告單位。第八條質(zhì)量事故書面報(bào)告內(nèi)容：(一) 園林綠化工程項(xiàng)目名稱，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱;(二) 事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過、造成工程損傷狀況、傷亡人數(shù)、苗木死亡情況、不合格苗木的數(shù)量情況和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);(三) 事故發(fā)生原因的初步判斷;(四) 事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;(五

9、) 事故報(bào)告單位。第九條發(fā)生重大質(zhì)量事故的現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)措施：事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和該工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證，并應(yīng)采取拍照或錄象等直錄方式反映現(xiàn)場(chǎng)原狀。第十條 園林綠化工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。質(zhì)量問題原則上由建設(shè)單位、監(jiān)理單位或企業(yè)負(fù)責(zé)調(diào)查處理并由市園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督，處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)園林綠化行政主管部門;一般質(zhì)量事故和嚴(yán)重質(zhì)量事故由園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理;三

10、、四級(jí)重大質(zhì)量事故由園林綠化行政主管部門提出調(diào)查組組成意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn);一、二級(jí)重大質(zhì)量事故應(yīng)上報(bào)省建設(shè)行政主管部門，由省建設(shè)行政主管部門提出調(diào)查組組成意見，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。第十一條園林綠化工程質(zhì)量事故調(diào)查組的職責(zé)：(一)組織技術(shù)鑒定;(二)查明事故發(fā)生的原因、過程、人員傷亡、苗木死亡、不合格苗木數(shù)量和財(cái)產(chǎn)損失情況;(三)查明事故的性質(zhì)、責(zé)任單位和主要責(zé)任者;(四)提出事故處理意見及防止事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議;(五)提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;(六)寫出事故調(diào)查報(bào)告。第十二條質(zhì)量事故處理實(shí)行"三不放過"原則：事故原因不明不放過;事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不

11、放過;沒有防范措施不放過。第十三條調(diào)查組在調(diào)查工作結(jié)束后10日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查報(bào)告報(bào)送組成調(diào)查組的部門和調(diào)查組其他成員部門。經(jīng)組織調(diào)查的部門同意，調(diào)查工作即告結(jié)束。第十四條園林綠化工程質(zhì)量事故發(fā)生后事故發(fā)生單位隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意拖延報(bào)告期限的，故意破壞現(xiàn)場(chǎng)的，阻礙調(diào)查工作正常進(jìn)行的，拒絕提供與事故有關(guān)情況、資料的，提供偽證的，由其所在單位或上級(jí)主管部門按有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第十五條建設(shè)單位對(duì)勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出不符合法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定要求的或?qū)⒐こ贪l(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位，造成質(zhì)量事故的，按建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例(國(guó)務(wù)院令第

12、279號(hào))(以下簡(jiǎn)稱質(zhì)量條例)第六十二條予以處罰;建設(shè)單位對(duì)不合格工程按合格驗(yàn)收，造成工程質(zhì)量事故的，按質(zhì)量條例第五十八條予以處罰。重大質(zhì)量事故，應(yīng)對(duì)建設(shè)單位和單位行政主要負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)單位分管領(lǐng)導(dǎo)予以記過處分，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以記大過并調(diào)離崗位處分;嚴(yán)重質(zhì)量事故和一般質(zhì)量事故，應(yīng)對(duì)建設(shè)單位和單位分管領(lǐng)導(dǎo)予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以記過處分;對(duì)發(fā)生的質(zhì)量問題不能及時(shí)整改的，應(yīng)對(duì)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評(píng)。第十六條勘察、設(shè)計(jì)單位未按照法律、法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘查、設(shè)計(jì)，造成質(zhì)量事故的，按質(zhì)量條例第六十三條予以處罰;造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。第十七條監(jiān)理單位未按法律、法規(guī)和工程強(qiáng)

13、制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，或?qū)|(zhì)量問題未采取責(zé)令整改措施，造成質(zhì)量事故的，按建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例(國(guó)務(wù)院令第393號(hào))第五十七條予以處罰;監(jiān)理單位對(duì)存在質(zhì)量問題的工程按合格簽字驗(yàn)收的，按質(zhì)量條例第六十七條予以處罰，沒收違法所得;造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。第十八條施工單位未按法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定要求進(jìn)行施工，造成質(zhì)量事故的，按質(zhì)量條例第六十四第六十六條予以處罰;造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。施工單位對(duì)造成工程質(zhì)量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償損失;對(duì)工程質(zhì)量問題不及時(shí)返修的，按質(zhì)量條例第六十四條予以處罰。第十九條對(duì)造成園林工程質(zhì)量事故承擔(dān)直接責(zé)任的勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位，根據(jù)質(zhì)量條例第六十三條、第六十五條、第六十七條的規(guī)定，由園林綠化質(zhì)量行政主管部門或建議其上級(jí)主管部門和資質(zhì)頒發(fā)部門對(duì)其責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。責(zé)任單位的違規(guī)