安全施工及應(yīng)急措施方案

1、工行現(xiàn)金營運中心內(nèi)裝二標段安全施工及應(yīng)急措施方案編制單位：四川中京建筑工程有限公司2013年5月8日目錄第一節(jié)安全生產(chǎn)目標1第二節(jié)安全生產(chǎn)技術(shù)組織措施2第三節(jié)應(yīng)急方案措施、預(yù)案以及抵抗風險的措施10編制依據(jù)1、成都市有關(guān)文件規(guī)定；2、工程總的施工組織設(shè)計；3、國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)范、規(guī)程；建設(shè)施工安全檢查標準(JGJ59-99)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準(JGJ/T772003)4、本公司有關(guān)安全規(guī)范。第一節(jié)安全生產(chǎn)目標一、安全生產(chǎn)目標1 .杜絕死亡事故，杜絕重大事故，千人負傷率0%;職業(yè)病發(fā)生率為0環(huán)境污染事故為002 .標準化施工現(xiàn)場。3 .專職安全管理人員到崗率100%;特種人員持證上崗率10

2、0%。4 .安全專項技術(shù)措施方案編審和執(zhí)行率100%;隱患整改率100%。5 .項目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)持證率達到100%;特殊工種作業(yè)持證上崗率達到100%;施工人員上崗前安全知識培訓率達到100%。二、消防管理目標在施工中，始終貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針，認真執(zhí)行中華人民共和國消防法、公安部機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定等法律法規(guī)，全面落實防火安全責任制，將消防工作與生產(chǎn)任務(wù)緊密結(jié)合，有效的落實防火措施，嚴防各類火災(zāi)事故發(fā)生。第二節(jié)安全生產(chǎn)技術(shù)組織措施一、安全生產(chǎn)組織保障體系建立覆蓋項目過程、全員參加的安全生產(chǎn)體系是做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，執(zhí)行領(lǐng)導班子責任制

3、是安全生產(chǎn)工作的保障。1） 安全管理方針1)在施工過程中，本著“以人為本”的原則，把對人的保護放在第一位，建立健全各項管理制度，加強對已識別危險源的控制，選擇先進的施工技術(shù)或手段，減少對人身造成危害。2)建立安全管理體系以達到預(yù)防和減少安全事故及職業(yè)病為目的，通過危險源辨識、風險評價和風險控制過程，使我公司能夠持續(xù)地識別、評價和控制職業(yè)健康安全風險。3)遵守法律法規(guī)，學習建筑施工方面國家的有關(guān)安全的法律法規(guī)條款等，依法規(guī)定我們的行為。4)安全管理體系及安全施工方案要貫穿于整個施工過程，保證全員參加。2、組織管理機構(gòu)1）建立以項目經(jīng)理為直接領(lǐng)導的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，確定生產(chǎn)副經(jīng)理為主管安全的負責人

4、，配備專職安全員，專職安全生產(chǎn)管理人員需取得安全資格培訓合格證書，要做到人人都是安全生產(chǎn)體系的一員。2）項目經(jīng)理部主要安全負責人與各施工隊及其他承包主要負責人簽訂安全生產(chǎn)責任狀，使得安全生產(chǎn)工作責任到人，層層負責。安全生產(chǎn)保證體系圖二、建立健全安全生產(chǎn)職責制責任到人是安全生產(chǎn)工作的重中之重，建立獎懲制度是進行安全生產(chǎn)的有效措施，做到這兩點必須明確個人職責。1、項目經(jīng)理責任1）對承包項目工程生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全生產(chǎn)負全面領(lǐng)導責任。2）貫徹落實安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章制度，結(jié)合項目工程特點及施工全過程的情況，制定本項目部各項目安全生產(chǎn)管理辦法，或提出要求并監(jiān)督其實施。3）在組織項目工程承

5、包，聘用業(yè)務(wù)人員時，必須本著安全工作只能加強的原則，根據(jù)工程特點確定安全工作的管理體制和人員，并明確各業(yè)務(wù)承包人的安全責任和考核指標，支持、指導安全管理人員的工作。4）健全和完善用工管理手續(xù)，錄用施工隊必須及時向有關(guān)部門申報，嚴格用工制度與管理，適時組織上崗安全教育，要對施工隊的健康與安全負責，加強勞動保護工作。5）組織落實施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施，組織并監(jiān)督項目工程施工中安全技術(shù)交底制度和設(shè)備、設(shè)施驗收制度的實施。6） 領(lǐng)導、組織施工現(xiàn)場定期的安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中不安全問題，組織制定措施，及時解決。對上級提出的安全生產(chǎn)與管理方面的問題，要定時、定人、定措施予以解決。7）發(fā)生事故，要

6、做好現(xiàn)場保護與搶救工作，及時上報；組織、配合事故的調(diào)查，認真落實制定的防范措施，吸取事故教訓。8）對施工期隊加強文明安全管理，并對其進行評定。2、項目技術(shù)負責人責任1）對項目工程生產(chǎn)經(jīng)營中的安全生產(chǎn)負技術(shù)責任。2）貫徹、落實安全生產(chǎn)方針、政策，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標準。結(jié)合項目工程特點，主持項目工程的安全技術(shù)交底和開工前的全面安全技術(shù)交底。3）參加或組織編制施工組織設(shè)計，編制、審查施工方案時，要制定、審查安全技術(shù)措施，保證其具有可行性與針對性，并隨時檢查、監(jiān)督、落實。4）主持制定技術(shù)措施計劃和季節(jié)性施工方案的同時，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施應(yīng)監(jiān)督執(zhí)行。及時解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。5）項目工程

7、應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝，要及時上報，經(jīng)批準后方可實施，同時要組織上崗人員的安全技術(shù)培訓、教育。認真執(zhí)行相應(yīng)的安全技術(shù)措施與安全操作工藝、要求，預(yù)防施工中因化學物品引起的火災(zāi)、中毒或其新工藝實施中可能造成的事故。6）主持安全防護設(shè)施和設(shè)備的驗收。發(fā)現(xiàn)設(shè)備、設(shè)施的不正確情況應(yīng)及時采取措施。嚴格控制不合標準要求的防護設(shè)備、設(shè)施投入使用。7）參加安全生產(chǎn)檢查，對施工中存在的不安全因素，從技術(shù)方面提出整改意見和辦法予以消除。8）貫徹實施資料管理標準。確保各項安全技術(shù)措施有針對性。9）參加、配合因工傷亡及重大未遂事故的調(diào)查，從技術(shù)上分析事故原因，提出防范措施、意見。3、項目工長、施工員責任1）認真執(zhí)行

8、上級有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，對所管轄班組（特別是外施隊）的安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導責任。7） 認真執(zhí)行安全技術(shù)措施及安全操作規(guī)程，針對生產(chǎn)任務(wù)特點，向班組（包括外施隊）進行書面安全技術(shù)交底，履行簽認手續(xù)，并對規(guī)程、措施、交底要求執(zhí)行情況經(jīng)常檢查，隨時糾正作業(yè)違章行為。3）經(jīng)常檢查所管轄班組（包括外施隊）作業(yè)環(huán)境及各種設(shè)備、設(shè)施的安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決。對重點、特殊部位施工，必須檢查作業(yè)人員及安全設(shè)備、設(shè)施技術(shù)狀況是否符合安全要求，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)交底，落實安全技術(shù)措施，并監(jiān)督其執(zhí)行，做到不違章指揮。4）每周或不定期組織一次所管轄班組（包括外施隊）學習安全操作規(guī)程，開展安全教育活動，接受安全部門或人

9、員的安全監(jiān)督檢查，及時解決提出的不安全問題。5）對分管工程項目應(yīng)用的符合審批手續(xù)的新材料、新工藝、新技術(shù)要組織作業(yè)工人進行安全技術(shù)培訓；若在施工中發(fā)現(xiàn)問題，立即停止使用，并上報有關(guān)部門或領(lǐng)導。6）發(fā)現(xiàn)因工傷亡或未遂事故要保護好現(xiàn)場，立即上報。4、項目班組長責任1）認真執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全操作規(guī)程，合理安排班組人員工作，對本班組人員在生產(chǎn)中的安全和健康負責。2）經(jīng)常組織班組人員學習安全操作規(guī)程，監(jiān)督班組人員正確使用個人勞保用品，不斷提高自我保護能力。3）認真落實安全技術(shù)交底，做好班前講話，不違章指揮、冒險蠻干，進現(xiàn)場戴好安全帽，高空作業(yè)系好安全帶。4）經(jīng)常檢查班組作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)

10、問題及時解決并上報有關(guān)領(lǐng)導。5）認真做好新工人的崗位教育。6）發(fā)生因工傷亡及未遂事故，保護好現(xiàn)場，立即上報有關(guān)領(lǐng)導。5、項目工人責任1）認真學習，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程，模范遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度。2）積極參加安全活動，認真執(zhí)行安全交底，不違章作業(yè)，服從安全人員的指導。3）發(fā)揚團結(jié)友愛精神，在安全生產(chǎn)方面做到互相幫助、互相監(jiān)督，對新工人要積極傳授安全生產(chǎn)知識，維護一切安全設(shè)施和防護用具，做到正確使用，不準拆改。4）對不安全作業(yè)要積極提出意見，并有權(quán)拒絕違章指令。5）發(fā)生傷亡和未遂事故，保護現(xiàn)場并立即上報。6）進入施工現(xiàn)場要戴好安全帽，高空作業(yè)系好安全帶。7）權(quán)拒絕違章指揮或檢查。三、安全生產(chǎn)工

11、作制度1、各單位入場后，必須進行入場教育，加強安全施工意識。2、定時召開“安全生產(chǎn)工作例會”，總結(jié)前一階段的安全生產(chǎn)情況，布置下一階段的安全生產(chǎn)工作。3、各單位在組織施工中，必須保證有本單位施工人員施工作業(yè)就必須有本單位領(lǐng)導在現(xiàn)場值班，不得空崗、失控。4、嚴格執(zhí)行施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的技術(shù)方案措施，在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時向有關(guān)部門匯報。更改方案和措施時，應(yīng)經(jīng)原設(shè)計方案的技術(shù)主管部門領(lǐng)導審批簽字后實施，否則任何人不得擅自更改方案和措施。5、建立并執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度。要求各施工項目必須有書面安全技術(shù)，且交底必須有針對性，并有交底人和被交底人簽字。6、建立并執(zhí)行班前安全生產(chǎn)講話制度。7、建立并

12、執(zhí)行安全生產(chǎn)檢查制度。由項目經(jīng)理部組織，由各施工單位安全生產(chǎn)負責人參加的聯(lián)合檢查。根據(jù)檢查情況評比打分，對檢查中所發(fā)現(xiàn)的事故隱患問題和違章現(xiàn)象。開出“隱患問題通知單”，各施工單位在接到通知單后根據(jù)具體情況，定時間、定人、定措施予以解決，我公司項目經(jīng)理部有關(guān)部門應(yīng)監(jiān)督落實問題的解決情況。若發(fā)生重大不安全隱患時檢查組有權(quán)下達停工指令，待隱患問題排除，并經(jīng)檢查組批準后方可施工。8、建立機械設(shè)備、臨電設(shè)施設(shè)置完成后的驗收制度。未經(jīng)過驗收和驗收不合格的嚴禁使用。9、根據(jù)不同階段的施工特點，制定專項安全技術(shù)方案。四、外施隊人員管理1、外施隊中的特種作業(yè)人員，如起電焊工、氣焊工等，必須持有特種作業(yè)操作證，經(jīng)

13、安全培訓合格后持證上崗，嚴禁無證操作。2、外施隊人員上崗前須由施工單位勞務(wù)部門負責人將外施隊人員名單提供給本單位安全部門，由安全部門負責組織安全生產(chǎn)教育，授課時間不得少于8學時，安全生產(chǎn)教育的主要內(nèi)容有：安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和制度；安全生產(chǎn)的重要意義和必要性；建筑安裝工程施工中安全生產(chǎn)的特點；工程施工現(xiàn)場的概況；施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度、規(guī)定；建筑施工中因工傷亡事故的典型案例和建筑施工中高處墜落、觸電、物體打擊、等傷害事故的控制預(yù)防措施；建筑施工中常用的有毒、有害化學材料的用途和預(yù)防中毒的知識。3、 外施隊人員上崗作業(yè)前，必須由外施隊長（或班組長）負責組織本隊（組）學習工種的安全操作規(guī)程

14、和一般安全生產(chǎn)知識。在向外施隊（班組）下達生產(chǎn)任務(wù)的時候，必須向全體作業(yè)人員進行詳細的書面安全技術(shù)交底并講解，凡沒有安全技術(shù)交底或未向全體作業(yè)人員進行講解的，外施隊（班組）有權(quán)拒絕接受任務(wù)。4、各施工單位使用的外施人員，必須接受建筑施工安全生產(chǎn)教育。5、每日上班前，外施隊（班組）負責人，必須召集所轄全體人員，針對當天任務(wù)，結(jié)合安全技術(shù)交底內(nèi)容和作業(yè)環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備狀況、本隊人員技術(shù)素質(zhì)、安全意識、自我保護意識以及思想狀態(tài)，有針對性的進行班前安全活動提出具體注意事項，跟蹤落實，并做好活動記錄。6、強化對外施隊人員的管理，用工手續(xù)必須齊全有效，嚴禁私招亂雇，杜絕違法用工。五、安全防護措施1、正確佩

15、戴安全帽1）進入施工現(xiàn)場必須戴好安全帽。2）佩戴好安全帽的同時還必須系好下頜帶。3）佩戴安全帽襯與帽殼不能緊，貼應(yīng)有一定間隙。4）在施工現(xiàn)場內(nèi)嚴禁摘掉安全帽、拋擲安全帽、把安全帽當作支撐物。2、正確使用安全帶1）凡墜落高度基準2米以上（含）有可能墜落的高處進行作業(yè)必須系好安全帶，并把安全帶牢牢的固定在合適的系定點上。2）高處作業(yè)人員在無可靠安全防護設(shè)施時，必須系好安全帶，安全帶必須掛牢后再作業(yè)。3）安全帶必須高掛低用，即安全帶必須直接系于工作點上方的系定點，牢索必須盡量縮短，要做到現(xiàn)掛牢后作業(yè)。3、施工現(xiàn)場高處作業(yè)1）高處作業(yè)十不準（ 1）患有高血壓、心臟病、貧血、癲癇等登高禁忌癥的人不準登高

16、。（ 2）無人監(jiān)護不準登高。（ 3）沒戴安全帽、系安全帶，不扎緊褲管不準登高。（ 4）作業(yè)現(xiàn)場有六級以上大風及暴雨、大霧、大雪不準登高。（ 5）光線不足不準登高。（ 6）高壓線無遮攔不準登高。（ 7）腳手架、跳板不牢不準登高。（ 8）梯子撐腳無防滑措施不登高，不穿防滑鞋不準登高。（ 9）不得攀爬攀爬腳手架，不能乘坐非載人的垂直運輸設(shè)備登高。（ 10）攜帶笨重物件不準登高。2）防止高空墜落、物體打擊的十項基本安全要求（ 1）高空作業(yè)人員必須著裝整齊，嚴禁穿易滑鞋、高跟鞋、工具應(yīng)隨手放入工具袋。（ 2）施工人員應(yīng)從規(guī)定的通道上下，不得攀爬腳手架，跨越陽臺，在非規(guī)定通道進行攀登行走。（ 3）高空作業(yè)

17、時所有物料堆放平穩(wěn)，不可放置在臨邊或洞口附近，并不可妨礙通行。（ 4）高處作業(yè)時，不準亂拋物件。（ 5）各類手持機具、使用前應(yīng)檢查確保安全牢靠。臨邊作業(yè)應(yīng)防止物件墜落。（ 6）高處作業(yè)人員嚴禁相互打鬧，以免失足發(fā)生墜落危險。（ 7）高處拆除作業(yè)時，對拆卸下的物料、建筑垃圾都要加以清理和及時運走。不得在走道上亂置或向下丟棄，保持走道通暢。（ 8）進行懸空作業(yè)時，應(yīng)靠牢立足點，并正確系掛安全帶，現(xiàn)場應(yīng)是具體情況配置防護欄網(wǎng)、欄桿和其他安全設(shè)施。（ 9）進行攀登作業(yè)時，攀登用具結(jié)構(gòu)必須牢固可靠，使用必須正確。（ 10）各施工作業(yè)現(xiàn)場內(nèi)，凡有墜落可能的任何物件，都應(yīng)先行撤出或加以固定，拆卸作業(yè)要在設(shè)有

18、禁區(qū)、有人看管的條件下進行。六、施工現(xiàn)場防護臨近施工區(qū)域，對人或物構(gòu)成威脅的地方，必須支搭防護棚，確保人、物安全。七、腳手架及平臺（ .施工中對使用的材料必須進行嚴格篩選取，必須滿足施工方案規(guī)定要求，銹蝕變形嚴重的材料嚴禁使用；（ .架子搭設(shè)作業(yè)時，操作人員必須按規(guī)定戴安全帽、系安全帶、穿軟底鞋，所有材料應(yīng)堆放平穩(wěn)，工具應(yīng)放入工具袋內(nèi)，上下傳遞物體不得拋擲。（ .架子搭設(shè)過程中，如需使用，必須由施工負責人組織有關(guān)人員進行檢查，符合要求后方可上人，架子需做局部拆改時，須經(jīng)架子工操作。（ .板必須鋪平、鋪穩(wěn)，并且綁牢，安全網(wǎng)必須與鋼管綁牢。（ .腳手架搭完后，應(yīng)進行質(zhì)量檢查驗收，合格后才能使用。（

19、 .各類施工腳手架嚴格按照腳手架安全技術(shù)防護標準和支搭規(guī)范搭設(shè)。鋼管腳手架應(yīng)用外徑48-51毫米、壁厚毫米，無嚴重銹蝕、彎曲、壓扁或有裂紋的鋼管。腳手架不得鋼木混搭。（ .鋼管腳手架的桿件連接必須使用合格的瑪鋼扣件，不得使用鉛絲或其它材料綁扎。（ .腳手架的操作面必須滿鋪腳手板，離墻面不得大于20厘米。施工層腳手板下一步架處兜設(shè)水平安全網(wǎng)。操作面外側(cè)應(yīng)設(shè)兩道護身欄桿和一道擋腳板或設(shè)一道護身欄桿，立掛安全網(wǎng)，下口封嚴，防護高度應(yīng)為米。（ .腳手架的使用荷載不得超過限定標準，不得有探頭板、飛跳板。八、機械設(shè)備安全管理措施1、手持電動工具的電源線、插頭完好，嚴禁私自接長電源線，工具的外絕緣應(yīng)完好，確

20、保一機一閘，維修和保管由專人負責。電焊機應(yīng)單獨設(shè)立開關(guān)。其外殼應(yīng)做接零或接地保護，一次線長度應(yīng)小于5m,二次線長度應(yīng)小于30m,并安裝防護罩，設(shè)置地點應(yīng)防潮、防打擊。2、各種機具嚴禁帶故障工作，必須由專業(yè)人員操作，嚴禁非專業(yè)人員操作機具，操作人員做好維修保養(yǎng)日記。3、電焊機的使用1）安裝在專用防雨、防砸棚欄內(nèi)，控制箱內(nèi)安裝防觸電裝置，控制箱安裝在防護欄一端預(yù)留位置。電焊機的控制箱必須是獨立的，容量符合焊接要求，控制裝置應(yīng)能可靠地切斷設(shè)備最大額定電流。2）電焊機一次側(cè)電源線選用YC-3*10橡套電纜長度小于5米。控制箱保護零線端子板、焊機金屬外殼與保護零線可靠連接。注意一次二次線不可接錯，輸入電

21、壓必須符合電焊機的銘牌規(guī)定。8） 電焊機一二次側(cè)防護罩齊全，電源線壓接牢固并抱扎完好無明露帶電體，把線與焊機采用銅質(zhì)接線端子，焊把線長度不大于30米，并且雙線到位，導線完好無破損。4）焊機使用、擺放在防雨、干燥和通風良好，遠離易燃易爆物品和便于操作的位置。5）搬運時必須切斷電源，將電焊機電源線從控制開關(guān)下口拆除后再搬運。九、現(xiàn)場安全檢查1、施工過程中安全員應(yīng)對現(xiàn)場進行巡視，發(fā)現(xiàn)安全隱患及不安全操作應(yīng)立即制止糾正，并做好安全資料的編制及整理工作。2、項目部定期對現(xiàn)場進行全面的安全檢查工作，針對勞務(wù)用工、安全防護管理、臨時用電安全管理、施工機具安全管理等內(nèi)容進行評審，以確?，F(xiàn)場安全管理處于可控的狀

22、態(tài)。第三節(jié)應(yīng)急方案措施、預(yù)案以及抵抗風險的措施緊急情況處理措施及預(yù)案本工程功能齊全，施工過程中施工現(xiàn)場占地狹小，因此施工過程中不確定因素多，若有緊急狀況發(fā)生必須立即采取應(yīng)對措施，以便最大限度地降低人身傷亡和財產(chǎn)損失。為此工程施工前須認真分析工程施工過程中可能出現(xiàn)的緊急情況，并制定相應(yīng)的處理措施、預(yù)案。項目應(yīng)急準備和響應(yīng)措施應(yīng)針對潛在的職業(yè)健康安全事故或緊急情況，保證在一旦發(fā)生事故或緊急情況時，有響應(yīng)的程序來應(yīng)對，以減少事故或緊急情況的影響和降低損失，保證施工生產(chǎn)的正常進行，防止損失擴大。為及時有效地處理重大事件突發(fā)對工程正常施工秩序的影響，我公司從工程開工就建立以項為首目經(jīng)理部領(lǐng)導班子的施工應(yīng)

23、急響應(yīng)小組。在緊急情況發(fā)生第一時間內(nèi)啟動應(yīng)急機制，1小時內(nèi)上報有關(guān)部門。保證做到：統(tǒng)一指揮、職責明確、信息暢通、反應(yīng)迅速、處置果斷，把事故損失降低到最低。針對火災(zāi)應(yīng)急事項，技術(shù)組負責結(jié)合施工組織設(shè)計編制項目消防方案和消防預(yù)案；物資組負責項目消防物資的購置、配備和驗收；質(zhì)量安全組負責消防物資有使用管理，并組織成立項目義務(wù)消防隊。消防方案和消防預(yù)案應(yīng)重點針對物資倉庫、油庫等易燃易爆區(qū)域的消防工作編制應(yīng)急準備和響應(yīng)措施，該方案和預(yù)案由項目經(jīng)理審批后實施。針對人身傷亡、中毒等事故、事件，項目質(zhì)量安全組負責編制人身傷亡事故應(yīng)急計劃，建立急救措施和管理制度。現(xiàn)場設(shè)醫(yī)生和護士。同時建立外部急救聯(lián)絡(luò)方式以及交

24、通運輸保障措施等質(zhì)量安全負責本項工作執(zhí)行情況的監(jiān)督和管理。項目人身傷亡事故應(yīng)急計劃由項目經(jīng)理組織審核批準后實施。項目安全組負責在適當?shù)臅r候，組織消防演習和現(xiàn)場傷亡急救演練，驗證相應(yīng)人員的技能、設(shè)備與器械的完好情況、應(yīng)急措施的有效性和溝通渠道的暢通狀況等。對自然災(zāi)害、疾病、重大人身安全事件等突發(fā)緊急事件進行預(yù)防和控制，以減少其對施工生產(chǎn)經(jīng)營工作、工人的工作和生活以及對公眾的影響。一、應(yīng)急機構(gòu)及職責應(yīng)急組織機構(gòu)圖陳柏旭周成彭華芳通訊組疏散組黃鯨鵬救援組任 懷 玉李 光 明羅 路1 .項目部根據(jù)本項目識別的潛在事故事件和緊急情況，確定主要負責部門，以主要責任部門為主成立緊急情況義務(wù)行動組，建立組織機

25、構(gòu)，明確具體人員，將人員名單、任務(wù)分工張貼在顯要位置。定期組織義務(wù)行動組進行應(yīng)急準備的技能培訓，針對緊急狀態(tài)進行演練，使相關(guān)人員清楚自己的職責，掌握相關(guān)技能。2 .現(xiàn)場經(jīng)理部設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急小組，突發(fā)事件應(yīng)急小組由項目經(jīng)理、執(zhí)行經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、專業(yè)工程師、安全總監(jiān)、行政經(jīng)歷和其它相關(guān)部門人員組成。項目經(jīng)理是突發(fā)事件應(yīng)急小組的第一責任人，擔任應(yīng)急小組組長，執(zhí)行經(jīng)理、安全總監(jiān)和綜合辦公室主任是應(yīng)急小組的副組長。3 .應(yīng)急機制小組激活時間：事故發(fā)生后1小時內(nèi)，啟運應(yīng)急機制，同時上報有關(guān)部門。全天24小時進入應(yīng)急狀態(tài)。事后處理報告提交公司總部、業(yè)主、政府部門48小時后，應(yīng)急狀態(tài)解除。4 .項目經(jīng)理部根據(jù)

26、針對可能出現(xiàn)的緊急情況，考慮季節(jié)因素制定具有可操作性的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)主管部門批準后，返回項目經(jīng)理部備案并組織相關(guān)人員學習應(yīng)急預(yù)案，了解和熟悉各崗位的職責的應(yīng)掌握的救護、搶險技術(shù)。5 .應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容包括：可能出現(xiàn)的事故和緊急情況；應(yīng)急期間責任人的職責、權(quán)限和義務(wù)；應(yīng)急期問有關(guān)人員應(yīng)采取措施的方法和步驟；疏散的路線和要求；與外部聯(lián)絡(luò)的方式；重要設(shè)備和記錄的保護等。6 .建立健全與本企業(yè)、消防、搶險、人員救護、物資搶救等應(yīng)急隊伍的聯(lián)絡(luò)、隊員之間的相互聯(lián)絡(luò)。說明其聯(lián)系電話或其他主要聯(lián)系方式7 .利用周邊資源，加強與市勞動管理部門、公安、消防、醫(yī)院、防疫、居委會等相關(guān)政府部門有通訊聯(lián)絡(luò)。緊急情況發(fā)生時訊

27、速將信息傳遞給相關(guān)人員以搶險、救災(zāi)。8 .對進場人員進行施工安全、防火、防爆等緊急情況教育培訓，逐級簽定責任狀。9 .項目經(jīng)理在現(xiàn)場平面布置圖及其他相關(guān)位置標明施工現(xiàn)場易燃易爆物品存放處，設(shè)置防火設(shè)施；對安全防護、消防器材設(shè)施進行定點標識，定期檢查，定期進行維護保養(yǎng)，保持安全通道、防火通道暢通。防范于未然。10 繪制現(xiàn)場的疏散路線和應(yīng)急平面圖，在醒目位置標明火災(zāi)、爆炸等緊急情況下的疏散路線，夜間保證標識處的照明。疏散路線是指施工建筑、辦公區(qū)發(fā)生緊急情況時的疏散路線，應(yīng)急平面標注消火栓、消防器材、危險物資、急救設(shè)施、道路、出口、管道、暫設(shè)以及其它和應(yīng)急有關(guān)的內(nèi)容。二、應(yīng)急事件處理程序1 .緊急情

28、況發(fā)生時，知情者、目擊者應(yīng)立即以最快捷的方式向應(yīng)急小組負責報告，并必須立即采取應(yīng)急措施進行處理，并按照應(yīng)急預(yù)案的要求將緊急情況、應(yīng)急措施和當前狀況等向公司總部突發(fā)時間應(yīng)急小組報告。當情況嚴重，自身難于有效處理時，應(yīng)立即聯(lián)絡(luò)總部及社會相關(guān)單位進行緊急救援。2 .當緊急情況威脅到人身安全時，所在單位的負責人必須首先確保人身安全，組織人員迅速脫離危險區(qū)域或場所，同時采取應(yīng)急措施以盡可能地減少對環(huán)境和人身的影響。3 .發(fā)生緊急情況可以采取的措施包括但不限于：疏散人群、報告總部、撥打救援電話等。4 .在突發(fā)事件應(yīng)急處理的過程中，有關(guān)單位和人員應(yīng)注意收集、整理有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急的工作記錄，主要包括但不限于：

29、信息溝通記錄、過程控制記錄、會議紀要、文件資料、照片等。三、具體措施及預(yù)案1 .火災(zāi)事故的預(yù)防措施1）施工現(xiàn)場防火工作必須認真貫徹“預(yù)防為主，消防結(jié)合”的方針，立足于自防自救，實行“誰主管，誰負責”的原則。2）施工現(xiàn)場的防火機構(gòu)施工現(xiàn)場實行層級管理，落實各級消防安全責任人，各負其責，項目經(jīng)理是施工現(xiàn)場消防安全責任人，全面負責現(xiàn)場的防火工作。各部門負責人、生產(chǎn)班（組）長是本部門、班（組）消防安全責任人，負責本部門、班（組）的消防工作。（ 1） 施工現(xiàn)場成立防火領(lǐng)導小組，由消防安全責任人任組長，成員由生產(chǎn)、保衛(wèi)、行政（后勤）、材料、宣傳部門和各生產(chǎn)班（組）的消防安全責任人組成。（2）施工現(xiàn)場按參加

30、施工總?cè)藬?shù)千人以上的百分之十，千人以下的按百分之十五的比例組建義務(wù)消防隊。義務(wù)消防隊隊長由現(xiàn)場消防安全責任人任命，務(wù)消防隊下設(shè)滅火組、引導疏散組、物資疏散組、救護組、維護秩序組。各施其責。（ 3）施工項目應(yīng)當對職工進行經(jīng)常的防火宣傳教育普及消防知識，增強消防觀念，自覺遵守各項防火規(guī)章制度，（ 4）在施工過程需要動火，必須辦理動火審批手續(xù)，落實防火措施，才可動火。動火后，要進行檢查。（ 5）嚴格吸煙管理，施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立吸區(qū)，嚴禁在非吸煙區(qū)吸煙。（ 6）現(xiàn)場存放易燃，易爆化學危險物品，按數(shù)量多少，必須經(jīng)公司、公安消防部門審批同意后，才可存放，嚴格控制存放數(shù)量，并落實防火措施。（ 7）電線架設(shè)、電器

31、設(shè)備的安裝要符合技術(shù)規(guī)程的要求，并由持有電工證的電工架設(shè)安裝，嚴禁亂拉亂接電線。（ 8）易燃雜物要及時清理，不宜堆放在施工現(xiàn)場和宿舍附近，消防通道要保持暢通無阻。（ 9）制定滅火應(yīng)急方案A調(diào)查研究：組織有專業(yè)技術(shù)人員參加的小組，對本單位生產(chǎn)、貯存的原材料，設(shè)備工藝的特點及火災(zāi)危險性，進行全面的調(diào)查，掌握第一手資料，確定防、消對策，作為制訂應(yīng)急方案行動的依據(jù)。B制訂預(yù)案：在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂出要害部位的滅火應(yīng)急方案，內(nèi)容包括報警的召集訊號，滅火組織分工，滅火方法與消防器材，疏散物資的地點與方法，防爆炸防毒措施，安全措施等。C群策群力：對制訂出來的預(yù)案，應(yīng)交有關(guān)部門職工討論，提出修改意見，同場

32、演練，不斷補充修改，完善滅火應(yīng)急方案。2 .高處墜落事故的預(yù)防建筑行業(yè)施工過程中，高處作業(yè)的機會比較多，經(jīng)常在四邊臨空的高處進行作業(yè)，施工條件差，危險因素多。避免發(fā)生高處墜落事故，必須加強監(jiān)控管理。對職工進行預(yù)防高處墜落的技術(shù)知識教育，使他們熟悉操作時必須使用的工具和防護用具。同時，在技術(shù)上采取有效的防護措施。以預(yù)防墜落事故為目標，對于恐怕發(fā)生墜落事故等事故的特定危險施工，在施工前，制訂防范措施。上崗前應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行專門的安全技術(shù)簽字交底，提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護用具，作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定正確佩戴和使用。并應(yīng)在日常安全檢查中加以確認。3 .物體打擊事故的預(yù)防物體打擊傷害是建筑行

33、業(yè)常見事故四大傷害的其中一種，特別在施工場地狹小，勞動力、施工機具、物料投入較多，交叉作業(yè)時常有出現(xiàn)。這就要求在高處作業(yè)的人員對機械運行、物料傳接、工具的存放過程中，都必須確保安全，防止物件墜落傷人的事故發(fā)生。1）人員進入施工現(xiàn)場必須按規(guī)定配帶安全帽。應(yīng)在規(guī)定的安全通道內(nèi)出入和上下，不得在非規(guī)定通道位置行走。2）邊長小于或等于250mm的預(yù)留洞口必須用堅實的蓋板封閉，用砂漿固定。3）作業(yè)過程一般常用工具必須放在工具袋內(nèi)，物料傳遞不準往下或向上亂拋材料和工具等物件。所有物料應(yīng)堆放平穩(wěn)，不得放在臨邊及洞口附近，并不可妨礙通行。4）拆除或拆卸作業(yè)要在設(shè)置警戒區(qū)域、有人監(jiān)護的條件下進行。5）高處拆除作

34、業(yè)時，對拆卸下的物料、建筑垃圾要及時清理和運走，不得在走道上任意亂放或向下丟棄。4.機械傷害事故的預(yù)防機械傷害事故原因雖比較復雜，但采取相應(yīng)的措施是可以減少或避免事故發(fā)生，按機械的特點和工程特點提出危險環(huán)節(jié)和重點部位，多方把關(guān)。1）操作人員需體檢合格（即無妨礙作業(yè)的疾病和生理缺陷），同時經(jīng)過專業(yè)培訓并取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的操作證方可持證上崗。2）操作人員進入作業(yè)地點前，施工技術(shù)人員應(yīng)向操作人員進行施工任務(wù)和安全技術(shù)措施交底，操作人員應(yīng)熟悉作業(yè)環(huán)境和施工條件，聽從指揮、遵守現(xiàn)場安全規(guī)章制度。3）操作人員應(yīng)遵守機械有關(guān)保養(yǎng)規(guī)定，認真及時做好各級的保養(yǎng)工作，經(jīng)常保持機械完好工作狀態(tài)。4）外露，高

35、處作業(yè)時必須系帶安全帶等。5）操作人員必須按照機械出廠說明書規(guī)定的技術(shù)性能和使用條件，正確操作和合理使用，嚴禁超負荷作業(yè)或任意擴大使用范圍。6）機械上的各種安全防護裝置及監(jiān)測、指示、儀表、報警等自動報警信號裝置應(yīng)完好齊全，有缺損時應(yīng)及時停用并修復，安全防護裝置不完整或已失效時的機械不得使用。7）機械不得帶病運轉(zhuǎn)，運轉(zhuǎn)中發(fā)現(xiàn)不正?，F(xiàn)象時，應(yīng)先關(guān)閉電源，待排除故障后方可使用。8）新機或經(jīng)過大修或技術(shù)改造的機械，必須按出廠使用說明書或改造后的使用說明書的要求并符合建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程方可投入使用。9）停用一個月以上或封存的機械應(yīng)認真做好停用或封存前的保養(yǎng)工作，并做好預(yù)防風沙、雨淋、水泡、銹蝕等措

36、施。10）機械集中停放的場所應(yīng)有專人看管，應(yīng)設(shè)置消防器材及;空氣壓縮機房、發(fā)電機房易發(fā)生危險的場所應(yīng)在危險區(qū)域界限設(shè)置圍柵和警告標志，未經(jīng)批準的人員不得入內(nèi)。11）各類型的機械機具使用前，必須檢查其潤滑部位的油路是否暢通，特別是液壓系統(tǒng)，其壓力表是否正常，密封環(huán)是否有效，剎車是否處于正常工作狀態(tài)。12）帶有切削的機械、機具必須控制刀具的問隙，應(yīng)按需切削的工件的厚度來調(diào)整其間隙（按技術(shù)說明書的要求調(diào)整）。13）焊機設(shè)備必須有防護罩，二次降壓保護開關(guān)、初級、次級的防護罩必須齊全有效，焊機導線要具有良好的絕緣。14）所有建筑施工機具（包括大型設(shè)備、金屬加工設(shè)備必須建立臺帳，做好維修檔案，自檢記錄檔案

37、，并造冊備案。5 .觸電事故的預(yù)防防止觸電傷害的預(yù)防措施1）根據(jù)安全用電“裝得安全，拆得徹底，用得正確，修得及時”的基本要求，為防止發(fā)生觸電事故，在日常施工（生產(chǎn)）用電中要嚴格執(zhí)行有關(guān)用電的安全要求。2） 一切線路敷設(shè)必須按技術(shù)規(guī)程進行，按規(guī)范保持安全距離，距離不足時，應(yīng)采取有效措施進行隔離防護。3）非電工嚴禁接拆電氣線路、插頭、插座、電氣設(shè)備、電燈等。4）根據(jù)不同的環(huán)境，正確選用相應(yīng)額定值的安全電壓作為供電電壓。安全電壓必須由雙繞組變壓器降壓獲得。5）帶電體之間、帶電體與地面之間、帶電體與其他設(shè)施之間、工作人員與帶電體之間必須保持足夠的安全距離，距離不足時，應(yīng)采取有效的措施進行隔離防護。6）

38、在有觸電危險的處所或容易產(chǎn)生誤判斷、誤操作的地方，以及存在不安全因素的現(xiàn)場，設(shè)置醒目的文字或圖形標志，提醒人們識別、警惕危險因素。7）采取適當?shù)慕^緣防護措施將帶電導體封護或隔離起來，使電氣設(shè)備及線路能正常工作，防止人身觸電。8）采用適當?shù)谋Ｗo接地措施，將電氣裝置中平時不帶電，但可能因絕緣損壞而帶上危險的對地電壓的外露導電部分（設(shè)備的金屬外殼或金屬結(jié)構(gòu)）與大地作電氣連接，減輕觸電的危險。6 .中毒事故的預(yù)防中毒分為職業(yè)中毒和食物中毒。職業(yè)中毒是指勞動者在從事生產(chǎn)勞動的過程中，由于接觸毒物及有毒有害氣體（一氧化碳、硫化氫、甲烷、苯）含量超標造成缺氧而發(fā)生的窒息及中毒現(xiàn)象。食物中毒是指由于人食用了含

39、有有毒有害物質(zhì)的食品而引起的急性、亞急性中毒現(xiàn)象。中毒事故在建筑工地中時有發(fā)生，特別是食物中毒，更容易造成群死群傷的嚴重后果。因此，必須提高勞動者對防止中毒的認識，加強宣傳教育工作和預(yù)防措施的落實。1）防止職業(yè)中毒事故的預(yù)防措施（ 1）根除毒物。從生產(chǎn)工藝流程中消除有毒物質(zhì)，用無毒或低毒物質(zhì)代替有毒物質(zhì)是最理想的防毒措施。2）降低毒物濃度。A革新技術(shù)，改造工藝。盡量采用先進技術(shù)和工藝過程，避免開放式生產(chǎn)，消除毒物逸散的條件。有可能時采用遙控乃至程序控制，最大限度地減少工人接觸毒物的機會。采用新技術(shù)、新方法，亦可從根本上控制毒物的逸散。B通風排毒。安裝通風裝置時，首先要考慮在毒物逸出的局部就地排

40、出，盡量縮小其擴散范圍。最常用的是局部抽出式通風。在地下室和密閉房間內(nèi)作業(yè)以及儲存油漆等有毒化學物品的倉庫，都必須安裝通風設(shè)備，保持新鮮空氣流通。局部排毒裝置的結(jié)構(gòu)和樣式，以盡量接近毒物逸出處，最大限度地阻止毒物擴散，而又不妨礙生產(chǎn)操作，便于檢修為原則。經(jīng)通風排出的廢氣，要加以凈化回收，綜合利用。當建筑物地下室外側(cè)回填土方僅剩下后澆帶部分而且正要進行該部分的防水施工時，必須定時監(jiān)測防水材料可能產(chǎn)生的有毒氣體的濃度，并采取適當?shù)耐L措施。C建筑布局衛(wèi)生。不同生產(chǎn)工序的布局，不僅要滿足生產(chǎn)上的需要，而且要考慮衛(wèi)生上的要求。有毒物逸散的作業(yè)，應(yīng)設(shè)在單獨的房間內(nèi)；可能發(fā)生劇毒物質(zhì)泄漏的生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)隔離。

41、使用容易積存或被吸附的毒物（如汞），或能發(fā)生有毒粉塵飛揚的工房，其內(nèi)部裝飾應(yīng)符合衛(wèi)生要求。（ 3）搞好個體防護和個人衛(wèi)生。除普通工作服外，對某些作業(yè)工人還需供應(yīng)特殊質(zhì)地或式樣的防護服裝、防毒口罩和防毒面具。應(yīng)設(shè)置盥洗設(shè)備、淋浴室及存衣室，配備個人專用更衣箱。接觸經(jīng)皮吸收及局部作用危險性大的毒物，要有皮膚洗消和沖洗眼的設(shè)施。（ 4）增強體質(zhì)。合理實施有毒作業(yè)保健待遇制度，因地制宜地開展體育活動，注意安排夜班工人的休息睡眠，做好季節(jié)性多發(fā)病的預(yù)防。（ 5）安全衛(wèi)生管理。對于特殊有毒作業(yè)，應(yīng)制定有針對性的規(guī)章制度，及時調(diào)整勞動制度與勞動組織。（ 6）健康監(jiān)護與環(huán)境監(jiān)測。A實施就業(yè)前健康檢查，排除有職

42、業(yè)禁忌癥者（心臟病、高血壓、過敏性皮炎及有外傷者）參加接觸毒物的作業(yè)。B堅持定期健康檢查，盡早發(fā)現(xiàn)工人健康受損情況并及時處理。C要定期監(jiān)測作業(yè)場所空氣中毒物的濃度。2）防止食物中毒事故的預(yù)防措施（1）施工人員飲食采取外送方式，食品衛(wèi)生嚴格控制，避免食物中毒事故。（2）用水必須符合國家規(guī)定生活飲用水衛(wèi)生標準。7.中暑事故的預(yù)防及救援夏季施工氣候炎熱，建筑工人普遍在露天和高處作業(yè)，勞動強度大，時間長，隨時都有發(fā)生中暑事故的可能，因此，加強夏季的防暑降溫工作是保護職工身體健康，保證完成生產(chǎn)任務(wù)的一項重要措施。1）防止中暑事故的預(yù)防措施采取綜合的措施，切實預(yù)防中暑事故的發(fā)生，從技術(shù)、保健、組織等多方面

43、去做好防暑降溫工作。（ 1）組織措施A加強防暑降溫工作的領(lǐng)導，在入暑以前，制訂防暑降溫計劃和落實具體措施。B要加強對全體職工防暑降溫知識教育，增強自防中暑和工傷事故的能力。注意保持充足的睡眠時間。C應(yīng)根據(jù)本地氣溫情況，適當調(diào)整作息時間，利用早晨、傍晚氣溫較低時工作，延長休息時間等辦法，減少陽光輻射熱，以防中暑。還可根據(jù)施工工藝合理調(diào)整勞動組織，縮短一次性作業(yè)時間，增加施工過程中的輪換休息。D貫徹勞動法，控制加班加點;加強工人集體宿舍管理；切實做到勞逸結(jié)合，保證工人吃好、睡好、休息好。（ 2）技術(shù)措施A進行技術(shù)革新，改革工藝和設(shè)備，盡量采用機械化、自動化，減輕建筑業(yè)勞動強度。B在車間內(nèi)操作時，應(yīng)

44、盡量利用自然通風天窗排氣，側(cè)窗進氣，也可采用機械通風措施，向高溫作業(yè)點輸送涼風，或抽走熱風，降低車間氣溫。（ 3）衛(wèi)生保健措施A入暑前組織醫(yī)務(wù)人員對從事高溫和高處作業(yè)的人員進行一次健康檢查。凡患持久性高血壓、貧血、肺氣腫、腎臟病、心血管系統(tǒng)和中樞神經(jīng)系統(tǒng)疾病者，一般不宜從事高溫和高處作業(yè)工作。B對高溫作業(yè)者，應(yīng)供給足夠的符合衛(wèi)生標準的飲料。供給含鹽濃度的清涼飲料。暑期還可供給工人綠豆湯、茶水，但切忌暴飲，每次最好不超過300毫升。四、事后處理緊急狀況發(fā)生后需要立即采取應(yīng)急措施以減少緊急情況帶來的損失，然而管理的關(guān)鍵在于制定措施防止緊急情況出現(xiàn)，或者做好緊急情況下的預(yù)案使得緊急情況發(fā)生時損失最小

45、，因此緊急情況發(fā)生后項目經(jīng)理部須認真進行原因分析，針對意外事故的原因，如異常作業(yè)、操作人員缺乏知識等，由責任部門采取措施預(yù)防事故再次發(fā)生或制定預(yù)案，達到事故發(fā)生時損失最小。五、應(yīng)急處理預(yù)案的演習為了加強施工人員的應(yīng)急事件處理意識和能力我公司將進行應(yīng)急事件處理演習。機構(gòu)人員電話車輛備注指揮中心呂尚遠J1ACQ706杜建通訊組陳柏旭楊敏彭華芳疏散組黃鯨鵬危照云救援組任懷玉任懷斌李光明機構(gòu)人員電話車輛備注指揮中心王樹君羅路通訊組羅路周成郁長春疏散組畢勇黃玉芳救援組羅路周成畢勇風險管理風險是某一危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。本工程作業(yè)面狹小，因此工程施工過程中風險發(fā)生的可能性較大。風險管理始于項目

46、投標之時，我們必須通過有效的風險管理，包括宏觀的與微觀的，才能確保我們工程建設(shè)的各項目標與指標的實現(xiàn)。風險管理的很多方法已廣為人知并廣泛地應(yīng)用于實踐當中。特殊工程的其他承包保證金和價款以及合同履行擔保金是現(xiàn)行的幾種不同的風險管理方式。價款和合同履行擔保金為與難對付的其他承包商打交道時提供了法律依據(jù)。確定投標文件中所要求的工程施工工期和施工質(zhì)量也是一種風險管理方式。風險管理包含在我們的項目方案及項目管理服務(wù)當中，行之有效的系統(tǒng)和程序?qū)椭覀冏R別風險、分析風險因素，評價風險、進行風險決策和處理、減少和避免執(zhí)行中的風險損失。我們由信息工具支持的實踐方法將確保我們項目團隊間的交流與協(xié)調(diào)及所有相關(guān)事項

47、的執(zhí)行。一、風險管理組織機構(gòu)與風險管理1 .組織機構(gòu)組織機構(gòu)是避免或降低風險損失的最基本的條件，只有有了合理風險管理組織機構(gòu)才能保證風險管理的順利進行，正確進行風險分析，風險決策、合理地進行風險處理以實現(xiàn)風險管理的目標。風險組織機構(gòu)的設(shè)置由風險狀況和風險工作量決定，本工程的風險管理分散在各個職能部門，不設(shè)專門的風險管理機構(gòu)，以兼職的風險管理小組的形式出現(xiàn)，小組的組織機構(gòu)采用直線職能制形式。2 .風險管理內(nèi)外部環(huán)境不斷變化，風險管理也隨著條件的變化而調(diào)整，風險管理是一個連續(xù)的、循環(huán)的、動態(tài)的過程，主要包括建立風險管理目標、風險識別、風險分析、風險決策、風險處理等幾個基本步驟。二、風險管理目標風險管理是一種有目的的管理活動，風險管理的總目