加強(qiáng)聊城公共氣象服務(wù)能力建設(shè)努力提高服務(wù)水平

1、加強(qiáng)聊城公共氣象服務(wù)能力建設(shè)努力提高服務(wù)水平聊城市氣象局楊士恩為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步探討聊城市公共氣象服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀和新需求,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找、剖析影響和制約科學(xué)發(fā)展存在的突出問(wèn)題,尋求解決問(wèn)題的途徑和辦法,聊城市氣象局成立了專(zhuān)題調(diào)研組,開(kāi)展了深入廣泛的調(diào)研活動(dòng),并進(jìn)行了深入探索和思考,為今后開(kāi)展更有針對(duì)性的氣象服務(wù)提出了意見(jiàn)建議。一、調(diào)研采取的方式方法為全面掌握聊城市當(dāng)前公共氣象服務(wù)的現(xiàn)狀、公眾對(duì)氣象服務(wù)的新需求,調(diào)研組采取了發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地考察和訪(fǎng)談等方式開(kāi)展了調(diào)研。首先,專(zhuān)題調(diào)研組明確了調(diào)研任務(wù),印發(fā)了問(wèn)卷、擬定了詳細(xì)的調(diào)研提綱;先后到聊城市蔬菜辦公室、陽(yáng)谷縣氣象局、

2、陽(yáng)谷縣大布鄉(xiāng)大棚基地從一下三個(gè)方面進(jìn)行了廣泛調(diào)查和征求意見(jiàn):1、公眾目前獲取氣象信息的習(xí)慣、渠道、時(shí)間,以及氣象服務(wù)對(duì)公眾日常生活的影響。2、公眾對(duì)目前氣象服務(wù)(電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、短信等的評(píng)價(jià),各類(lèi)氣象服務(wù)尤其是電視臺(tái)氣象服務(wù)的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。3、公眾目前氣象服務(wù)需求的滿(mǎn)足情況,公眾對(duì)氣象服務(wù)新的需求狀況。二、聊城市公共氣象服務(wù)工作現(xiàn)狀聊城地處華北平原北部,屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候,四季分明,雨熱同季,主要?dú)庀鬄?zāi)害有雷雨大風(fēng)、冰雹、洪澇干旱、倒春寒、干熱風(fēng)、霜凍等災(zāi)害,是氣象災(zāi)害多發(fā)區(qū)之一,同時(shí)也是一農(nóng)業(yè)大市,主要作物近幾年來(lái)隨著種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整,蔬菜、瓜果等設(shè)施農(nóng)業(yè)逐漸發(fā)展起來(lái),全市生產(chǎn)面積常年在300萬(wàn)

3、畝以上,現(xiàn)有無(wú)公害品種113個(gè)。以冬暖式大棚、各類(lèi)拱棚及保護(hù)地栽培為主。聊城氣象局始終堅(jiān)持以決策服務(wù)為重點(diǎn),努力提高決策服務(wù)水平,一是加強(qiáng)重對(duì)大災(zāi)害天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù);農(nóng)業(yè)與生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)與評(píng)估報(bào)告、氣象旬月報(bào),開(kāi)展土壤墑情、作物長(zhǎng)勢(shì)監(jiān)測(cè)和糧食產(chǎn)量預(yù)測(cè)等;二是開(kāi)展人工增雨、防雹氣象服務(wù);三是實(shí)施氣象科技下鄉(xiāng);四是制定為三農(nóng)服務(wù)措施;五是建立興農(nóng)網(wǎng)、聊城氣象網(wǎng)站;六是設(shè)立氣象12121咨詢(xún)臺(tái);七是在各縣市區(qū)建設(shè)了重大氣象信息預(yù)警發(fā)布平臺(tái),八是積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站建設(shè)。冠縣開(kāi)展了梨花節(jié)專(zhuān)題服務(wù),莘縣開(kāi)展了為食用菌、大棚、香瓜的專(zhuān)項(xiàng)服務(wù),陽(yáng)谷、茌平等縣局開(kāi)展了溫室大棚小氣候觀測(cè),深入農(nóng)村冬季

4、大棚進(jìn)行實(shí)地氣象服務(wù)指導(dǎo),對(duì)凍害進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究,并且制作宣傳小冊(cè)子,免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)民朋友,深受群眾歡迎,群眾親切的稱(chēng)為氣象110。表一、決策服務(wù)產(chǎn)品及服務(wù)形式預(yù)報(bào)種類(lèi)預(yù)報(bào)時(shí)效發(fā)布途徑服務(wù)對(duì)象短期天氣預(yù)報(bào)3天,每天3次電視臺(tái)、網(wǎng)站、12121、手機(jī)短信公眾短時(shí)天氣預(yù)報(bào)6小時(shí),每天6次(4月-9月,每3小時(shí)更新一次12121公眾一周天氣預(yù)報(bào)每周一發(fā)布未來(lái)一周氣象快訊政府決策部門(mén)旬報(bào)1旬,每月3次氣象旬月報(bào)政府部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干旱監(jiān)測(cè)信息1旬,每月3次氣象旬月報(bào)政府部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)重要天氣預(yù)報(bào)不定期紙質(zhì)材料、電視臺(tái)、網(wǎng)站、12121、手機(jī)短信政府部門(mén)、公眾重要天氣快報(bào)不定期紙質(zhì)材料、電視臺(tái)、網(wǎng)站、12121、手機(jī)短

5、信政府部門(mén)、公眾氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)不定期紙質(zhì)材料、電視臺(tái)、網(wǎng)站、12121、手機(jī)短信政府部門(mén)、公眾三、調(diào)研結(jié)果分析目前聊城市農(nóng)民獲取氣象信息的渠道主要是以電視天氣預(yù)報(bào)、手機(jī)短信、12121電話(huà)咨詢(xún)等方式為主。天氣預(yù)報(bào)節(jié)目的收視率在農(nóng)村非常高,甚至超過(guò)新聞聯(lián)播,但是由于農(nóng)民勞作,經(jīng)常錯(cuò)過(guò)天氣預(yù)報(bào)節(jié)目。12121電話(huà)在農(nóng)村的知名度很高,遇到天氣復(fù)雜時(shí)一天甚至撥幾次。手機(jī)氣象短信具有廣闊的發(fā)展前景。農(nóng)村有手機(jī)的大棚、種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)戶(hù)都有意愿訂制手機(jī)短信。普遍認(rèn)為遇有災(zāi)害性天氣時(shí)通過(guò)農(nóng)村大喇叭進(jìn)行廣播是一種最有效的手段。其中,19%的調(diào)查對(duì)象對(duì)氣象服務(wù)非常滿(mǎn)意,75%的公眾對(duì)氣象服務(wù)比較滿(mǎn)意,6%的認(rèn)為一般,

6、不滿(mǎn)意的0%;62%的公眾關(guān)注天氣實(shí)況,75%的公眾關(guān)注1-3天的預(yù)報(bào),68%的公眾關(guān)心0-12小時(shí)的預(yù)報(bào),59%的公眾關(guān)注災(zāi)害性天氣信息;85%的公眾對(duì)氣象最希望預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率再高一些,35%的受眾希望發(fā)布渠道再多一些,40%的公眾希望增加服務(wù)內(nèi)容,31%的公眾希望預(yù)報(bào)時(shí)效再長(zhǎng)一些,20%的公眾希望預(yù)報(bào)用語(yǔ)在通俗一些。涉農(nóng)部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、村對(duì)氣象服務(wù)工作的滿(mǎn)意度普遍較高,也有比較強(qiáng)烈的服務(wù)需求,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是需要高準(zhǔn)確率的常規(guī)天氣預(yù)報(bào)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與氣象條件關(guān)系密切,農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后都需要優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)。作為農(nóng)戶(hù),產(chǎn)前需要掌握季節(jié)的氣候變化,科學(xué)安排;產(chǎn)中需要掌握天氣的冷暖晴雨,采取

7、措施避免氣象災(zāi)害,提高產(chǎn)量;產(chǎn)后的儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工更需知天氣信息。群眾普遍期望氣象部門(mén)的常規(guī)天氣預(yù)報(bào)有較高的準(zhǔn)確率。二是需要快捷的天氣預(yù)報(bào)傳輸。重大災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣的預(yù)報(bào)服務(wù),比如暴雨、冰雹、強(qiáng)冷空氣等,對(duì)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)的作用非常大。群眾盼望加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大廣播、電視、電話(huà)、手機(jī)等系統(tǒng)的覆蓋面,逐步完善預(yù)報(bào)服務(wù)傳輸系統(tǒng),建立信息接收平臺(tái)和氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng),讓氣象信息深入農(nóng)村基層,農(nóng)民能及時(shí)獲取形式多樣的氣象服務(wù)信息。三是需要較長(zhǎng)時(shí)效的氣象信息。如一個(gè)月、一個(gè)季度甚至一年的天氣展望,對(duì)于農(nóng)民安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很有用處。四是需要涉農(nóng)綜合信息服務(wù)。五是需要?dú)夂蛸Y源開(kāi)發(fā)利用。作為政府或部門(mén)

8、,需要充分利用氣候資源,指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,趨利避害,發(fā)揮最大效益。特別是在引進(jìn)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)、良種等項(xiàng)目和防災(zāi)減災(zāi)以及防汛抗旱方面時(shí),更需要?dú)夂蛘撟C,進(jìn)行科學(xué)論證。如去年小麥播種時(shí)我市部分麥田播種了從河南引進(jìn)的新品種,由于氣候差異,在遭遇今年的低溫及嚴(yán)重干旱時(shí)就造成了大面積麥苗死亡。目前許多鄉(xiāng)村還沒(méi)有掌握和用好當(dāng)?shù)氐臍夂蛸Y源,適宜種什么和養(yǎng)什么,生產(chǎn)帶有盲目性。六是需要?dú)庀蠓?wù)的針對(duì)性。不同的行業(yè)對(duì)氣象服務(wù)的要求呈現(xiàn)個(gè)性化特點(diǎn)。四、制約公共氣象服務(wù)發(fā)展的問(wèn)題(一氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率有待進(jìn)一步提高。調(diào)查表明,社會(huì)公眾把進(jìn)一步提高天氣氣候預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率,特別是提高突發(fā)氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率作為對(duì)氣象部門(mén)的首

9、要工作建議。(二預(yù)警信息覆蓋面有待進(jìn)一步拓寬。目前氣象災(zāi)害預(yù)警信息的覆蓋率存在明顯空隙,發(fā)生突發(fā)氣象災(zāi)害時(shí)社會(huì)用戶(hù)接收到氣象預(yù)警信息的渠道還不完全暢通。(三氣象服務(wù)針對(duì)性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。目前氣象服務(wù)質(zhì)量距社會(huì)需求相比,尚有極大的差距,公共氣象服務(wù)鏈條還要再向防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域延伸。突出問(wèn)題是:災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率需要進(jìn)一步提高,天氣預(yù)報(bào)用語(yǔ)需進(jìn)一步規(guī)范并加強(qiáng)宣傳;相關(guān)氣象服務(wù)材料的針對(duì)性和對(duì)策建議的可操作性需進(jìn)一步研究。(四天氣預(yù)報(bào)技術(shù)方法較少且亟待整合。特色預(yù)報(bào)技術(shù)方法有待集成,高影響災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)能力有待增強(qiáng)。指導(dǎo)預(yù)報(bào)包裝不力,影響了對(duì)下指導(dǎo)效果。預(yù)報(bào)員少,結(jié)構(gòu)不盡合理,能力不足,激勵(lì)機(jī)制不夠

10、健全,部分預(yù)報(bào)員不重視預(yù)報(bào)經(jīng)驗(yàn)的積累。五、公共氣象服務(wù)工作的思考和建議面對(duì)新形勢(shì)和新要求,我們必須深刻認(rèn)識(shí)搞好公共氣象服務(wù)的重要性、必要性和緊迫性,毫不動(dòng)搖地推動(dòng)氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展,把握氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化這兩個(gè)主題。強(qiáng)化公共服務(wù)職能、健全公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、增加公共服務(wù)產(chǎn)品,提高公共服務(wù)質(zhì)量。(一提升氣象服務(wù)的科技含量和精細(xì)化、個(gè)性化水平要始終把提高氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率,作為氣象工作的生命線(xiàn),放到更加突出的位置切實(shí)抓好。要努力提高天氣氣候預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)水平和重大災(zāi)害性天氣的預(yù)警能力,加大對(duì)重大災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣過(guò)程的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào);做好氣象年景趨勢(shì)、春播、汛期、夏秋季短期氣候趨勢(shì)等預(yù)測(cè)工作,提高中短

11、期、短時(shí)、臨近預(yù)報(bào)預(yù)警水平;盡快建立完善災(zāi)害天氣臨近預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。加大預(yù)報(bào)員隊(duì)伍建設(shè)力度,充實(shí)預(yù)報(bào)員隊(duì)伍,加強(qiáng)敬業(yè)精神和職業(yè)道德教育,增強(qiáng)責(zé)任心和使命感,加強(qiáng)天氣過(guò)程總結(jié)和技術(shù)交流,開(kāi)展技術(shù)競(jìng)賽和崗位練兵活動(dòng),建立科學(xué)合理的考核和激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、調(diào)查和影響評(píng)估,加大農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)力度和手段;積極開(kāi)展農(nóng)田土壤墑情預(yù)報(bào)、作物物候期預(yù)報(bào)、農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)、關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)農(nóng)業(yè)氣象條件預(yù)報(bào)和農(nóng)業(yè)年景預(yù)報(bào),不斷提高農(nóng)業(yè)干旱監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)、農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)等公共事件的氣象預(yù)警和應(yīng)急保障能力。(二加強(qiáng)農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系建設(shè)健全和完善決策氣象服務(wù)體系以及管理流程,制定重大氣象災(zāi)害調(diào)查評(píng)估的業(yè)務(wù)

12、流程和工作制度,建立決策氣象服務(wù)產(chǎn)品信息使用的反饋渠道,建立和完善政府氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。要加強(qiáng)突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的發(fā)布與宣傳工作,實(shí)現(xiàn)突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息在電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞宣傳傳媒上的及時(shí)發(fā)布、插播和增播,要增加氣象信息產(chǎn)品的頻次,改定時(shí)預(yù)報(bào)為連續(xù)監(jiān)測(cè)、滾動(dòng)發(fā)布,積極開(kāi)拓新型氣象警報(bào)臺(tái)、手機(jī)短信平臺(tái)等發(fā)布途徑和形式,要建立健全村級(jí)組織為民服務(wù)代理制度,確定村級(jí)兼職氣象員,負(fù)責(zé)收集氣象信息,并及時(shí)通過(guò)廣播、高音喇叭和黑板報(bào)等載體,為村民提供及時(shí)優(yōu)質(zhì)的氣象信息服務(wù)。要依托12121聲訊電話(huà)、手機(jī)短信平臺(tái)、農(nóng)網(wǎng)等,建立針對(duì)不同用戶(hù)的氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布平臺(tái),提高突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布時(shí)效

13、。確保氣象信息和各種預(yù)警信息在第一時(shí)間傳到農(nóng)民手里。推進(jìn)農(nóng)村氣象信息服務(wù)站的建設(shè),在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立氣象信息服務(wù)站,逐步推進(jìn)行政村建立村級(jí)氣象服務(wù)站點(diǎn),參與并推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合信息服務(wù)站建設(shè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、大學(xué)生村官和志愿者作用,發(fā)展和使用好面向農(nóng)村的氣象服務(wù)兼職隊(duì)伍,加快構(gòu)建以基層氣象部門(mén)為核心、以氣象信息服務(wù)站為依托、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充的新型農(nóng)村社會(huì)化氣象服務(wù)體系。(三加強(qiáng)氣象為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一是加快氣象觀測(cè)站網(wǎng)建設(shè)?？梢圆扇∫缘胤截?cái)政為主體,部門(mén)支持,社會(huì)(企業(yè)贊助等多種方式籌集資金,加大對(duì)中小尺度氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)的投資力度,優(yōu)先完善天氣敏感區(qū)中小尺度氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè),實(shí)

14、現(xiàn)所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn)和部分行政村建有自動(dòng)氣象站的目標(biāo),達(dá)到有效監(jiān)測(cè)局地性突發(fā)氣象災(zāi)害的時(shí)空分辨率。二是加大人工增雨防雹基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。人影已經(jīng)從階段性工作逐漸轉(zhuǎn)向常年性工作。必須配備專(zhuān)職人影管理、指揮、作業(yè)人員,才能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱、消雹及重大公共事件應(yīng)急等業(yè)務(wù)的需要,集中人力精力開(kāi)發(fā)、研究人影作業(yè)技術(shù),提高作業(yè)效果。另外,還應(yīng)加大作業(yè)基地和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)分隊(duì)建設(shè),按所轄鄉(xiāng)(鎮(zhèn)面積不同,配備多套作業(yè)系統(tǒng),保障人工增雨作業(yè)以最安全的方式,能夠在農(nóng)民最需要的時(shí)候?qū)嵤┤斯ぴ鲇昕购捣辣⒆鳂I(yè)。三是加強(qiáng)農(nóng)村氣象信息服務(wù)站建設(shè)。依托氣象部門(mén)信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展信息采集、信息發(fā)布、農(nóng)村遠(yuǎn)程數(shù)字化和可視化等信息服站建設(shè)。以

15、政府主辦、氣象部門(mén)承辦、涉農(nóng)部門(mén)協(xié)辦為知道,按照有固定場(chǎng)所、有信息設(shè)備、有信息員、有定期活動(dòng)、有管理制度、有長(zhǎng)效機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn),加快農(nóng)村氣象信息服務(wù)站建設(shè),為農(nóng)民致富增收提供信息支撐。所有涉農(nóng)企業(yè)、涉農(nóng)部門(mén)、涉災(zāi)部門(mén)均實(shí)現(xiàn)信息共享,所有部門(mén)的服務(wù)信息產(chǎn)品均通過(guò)這個(gè)應(yīng)用公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布。按照各自層次、職責(zé)進(jìn)行分工,形成上下相通、左右相連的網(wǎng)絡(luò)體系,所有信息即刻發(fā)布到千家萬(wàn)戶(hù)和市場(chǎng),并促進(jìn)各地的信息及時(shí)活躍在市場(chǎng)。四是抓緊建設(shè)氣象災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)體系,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、行政村、自然村建設(shè)氣象災(zāi)害信息自動(dòng)接收系統(tǒng),如電子顯示牌,落實(shí)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的快速響應(yīng)機(jī)制。電子顯示牌等基本設(shè)施建設(shè)既可由政府投資,也可由政府資

16、助。五是重視農(nóng)村防雷設(shè)施建設(shè),特別是中小學(xué)校、移民建鎮(zhèn)新村。目前農(nóng)村防雷工作還比較薄弱,存在嚴(yán)重的防雷安全隱患。要積極開(kāi)展防雷減災(zāi)科技下鄉(xiāng)咨詢(xún)活動(dòng),宣傳和普及科技知識(shí),積極開(kāi)展農(nóng)村防雷的咨詢(xún)服務(wù)和防雷工程服務(wù)。(四加強(qiáng)協(xié)作完善氣象信息發(fā)布渠道,提高氣象服務(wù)效益氣象服務(wù)產(chǎn)品的有效傳遞,離不開(kāi)現(xiàn)代傳媒和通信。從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),當(dāng)務(wù)之急是提高電視、電話(huà)、手機(jī)短信的氣象服務(wù)能力。氣象與廣電部門(mén)的合作,增加和調(diào)整電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目,遇有突發(fā)災(zāi)害性天氣時(shí),隨時(shí)進(jìn)行字幕滾動(dòng)播出。與電信部門(mén)的合作,大力提高12121的撥打率,雙方都要加大宣傳力度,推廣農(nóng)村電話(huà)撥打12121費(fèi)用包月的方式(包括基本通話(huà)費(fèi)和信息附加費(fèi)?？梢钥紤]申請(qǐng)一個(gè)新電話(huà)號(hào)碼,作為氣象為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的熱線(xiàn)電話(huà),基本通話(huà)費(fèi)和信息附加費(fèi)采取包月形式,消除農(nóng)民撥打電話(huà)的顧慮,提高氣象服務(wù)的效率,節(jié)目?jī)?nèi)容可以是包括氣象服務(wù)