麗水市生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系及考核辦法

1、麗水市生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系及考核辦法為貫徹落實(shí)市委二屆九次全會(huì)精神，切實(shí)推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)，建立全面科學(xué)客觀的指標(biāo)體系和工作考核辦法，根據(jù)麗水市生態(tài)文明建設(shè)綱要(2008-20)有關(guān)要求，現(xiàn)就我市生態(tài)文明指標(biāo)體系建設(shè)及工作考核提出如下意見：一、指導(dǎo)思想、基本原則和考核內(nèi)容(一)指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)麗水市生態(tài)文明建設(shè)綱要(2008-20)提出的任務(wù)要求，建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)全市生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行量化，把生態(tài)文明建設(shè)與六城聯(lián)創(chuàng)相結(jié)合，與生態(tài)市建設(shè)相結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，明確目標(biāo)，各負(fù)其責(zé)，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，弘揚(yáng)生態(tài)文化，努力使麗水成為

2、全國生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)和示范區(qū)。(二)基本原則1、立足實(shí)際和著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合原則。充分考慮我市實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，提出符合實(shí)際的指標(biāo)數(shù)據(jù)，同時(shí)結(jié)合考慮生態(tài)文明建設(shè)的動(dòng)態(tài)進(jìn)程，以發(fā)展的眼光來設(shè)定遠(yuǎn)期指標(biāo)。2、定性要求與定量要求相結(jié)合原則。生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容豐富，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方方面面，在具體的實(shí)踐中，要把市委關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的決定進(jìn)行任務(wù)化和指標(biāo)化，使目標(biāo)更加明確，操作更加到位，不斷豐富建設(shè)成果。同時(shí)，要以生態(tài)文明引導(dǎo)社會(huì)進(jìn)步，從戰(zhàn)略高度推進(jìn)區(qū)域發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，不斷增強(qiáng)城市的可持續(xù)發(fā)展能力。3、分步實(shí)施和分段監(jiān)測相結(jié)合原則。按照綱要的部署，將生態(tài)文明戰(zhàn)略目標(biāo)分

3、階段來考核，按每個(gè)階段完成目標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)測，現(xiàn)階段主要量化至2012年的指標(biāo)任務(wù)。（三）考核內(nèi)容本考核主要針對(duì)各縣（市、區(qū)）的生態(tài)文明發(fā)展水平，著重從宏觀層面引導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，同時(shí)也監(jiān)測全市整體推進(jìn)情況。二、指標(biāo)體系構(gòu)成生態(tài)文明發(fā)展水平指標(biāo)包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)集聚、生態(tài)設(shè)施、生態(tài)涵養(yǎng)、生態(tài)文化等5個(gè)方面，共33項(xiàng)指標(biāo)，意在從整體上監(jiān)測全市生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程及工作成效（具體指標(biāo)見附表）。1、生態(tài)經(jīng)濟(jì)。主要從地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)反映經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r。2、生態(tài)集聚。主要從山區(qū)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移、整村搬遷、城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率

4、、省（市）級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)、4A級(jí)以上景區(qū)建設(shè)、園區(qū)及功能區(qū)產(chǎn)值占比等方面反映人口、資源及產(chǎn)業(yè)集聚狀況。-2-3、生態(tài)設(shè)施。主要以固定資產(chǎn)投資、城市污水集中處理、農(nóng)村污水集中處理、工業(yè)固物綜合利用、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理、農(nóng)村生活垃圾無害化處理等方面指標(biāo)反映生態(tài)設(shè)施建設(shè)狀況。4、生態(tài)涵養(yǎng)。主要從單位GDP能耗、COD排放量、SO2排放量、森林覆蓋率、城市綠化率、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)等方面指標(biāo)反映環(huán)境質(zhì)量狀況及保護(hù)成效。5、生態(tài)文化。主要包含文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、十五年教育普及率、創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)縣、創(chuàng)省級(jí)生態(tài)縣（市、區(qū)）、創(chuàng)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、創(chuàng)市級(jí)生態(tài)文明村等指標(biāo)。三、具體考

5、核辦法1、基本分為100分。2、為使考核評(píng)價(jià)工作在一致化的狀態(tài)下進(jìn)行，將各指標(biāo)統(tǒng)一進(jìn)行無量綱化處理，其中達(dá)到或完成任務(wù)的給與該項(xiàng)分值；未達(dá)到或完成任務(wù)的該項(xiàng)不得分。除有特殊說明外，其它指標(biāo)超額完成的均不加分。3、以各指標(biāo)項(xiàng)的累計(jì)得分作為考核最后得分，總分100分以上（含100分）為優(yōu)秀；85分以上（含85分）為合格；85分以下為不合格。4、該辦法用于各縣（市、區(qū)）的生態(tài)文明建設(shè)工作考核。5、本辦法分階段考核，第一階段為20102012年，三年考核一次，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行表彰。根據(jù)目標(biāo)，每年度各縣（市、區(qū)）組織自查，并將結(jié)果上報(bào)市委辦。-3-四、”保障措施（一）強(qiáng)化組織保障，完善目標(biāo)考評(píng)機(jī)制。生

6、態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長期而系統(tǒng)的任務(wù)，涉及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，要進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌力度，各級(jí)黨委、政府要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，形成市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)、縣（市）分級(jí)實(shí)施，各部門相互協(xié)調(diào)，上下良性互動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制。要建立考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，把生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)納入干部政績考核體系，并不斷完善考核激勵(lì)機(jī)制。（二）加大投入力度，完善投入保障機(jī)制。按照麗水市生態(tài)文明建設(shè)綱要的總體部署以及相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，加大投入力度，統(tǒng)籌資金、土地等各類要素保障，確保生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。要進(jìn)一步制定和完善各種政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)和公眾參與生態(tài)文明建設(shè)，擴(kuò)大宣傳，開拓渠道，爭取資金技術(shù)引進(jìn)，推進(jìn)生態(tài)文明建

7、設(shè)。（三）加強(qiáng)指標(biāo)監(jiān)測，完善動(dòng)態(tài)分析體系。生態(tài)文明指標(biāo)體系的各項(xiàng)指標(biāo)設(shè)定和數(shù)據(jù)采集是否合理、準(zhǔn)確，事關(guān)考核成敗。因此，要將監(jiān)測工作納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作之中，形成長期跟蹤、動(dòng)態(tài)監(jiān)測和定期反饋機(jī)制，確保問題得到及時(shí)糾正。附件：麗水市生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)體系-4-麗水市生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)體系序號(hào)123456-kII、生態(tài)經(jīng)濟(jì)一級(jí)目標(biāo)二級(jí)目標(biāo)2009年基準(zhǔn)值542億元23520元65.6億元37.4億元19018元5703元2012年目標(biāo)值全市720億元，各縣（市、區(qū)）年均增長10%以上，超過1個(gè)百分點(diǎn)加0J5分。全市32000元，各縣（市、區(qū)）年均增長10%O全市85億元，各縣（市、區(qū)）年均增長7.5

8、%o全市50億元，各縣（市、區(qū)）年均增長8J5%。全市2J4萬元，各縣（市、區(qū)）年均增長8%。全市8000元，各縣（市、區(qū)）年均增長10%,超1個(gè)百分點(diǎn)加1分。全市3年累計(jì)8萬人，其中：蓮都1.24萬人、遂昌0J72萬人、景寧0.55萬人、龍泉1萬人、青田0J85萬人、云和0J34萬人、縉云1J45萬人、松陽0J85萬人、慶元1萬人。全市3年累計(jì)4萬人，其中：蓮都0.62萬人、遂昌0J36萬人、景寧0.275萬人、龍泉0J5萬人、青田0.425萬人、云和0J17萬人、縉云0.725萬人、松陽0J425萬人、慶元0.”5萬人。全市48%；各縣（市、區(qū)）以2009年為基數(shù)，3年提高6個(gè)百分點(diǎn)，超1

9、個(gè)百分點(diǎn)加0J5分。4.”0%全市240家，各縣（市、區(qū)）3年各增6家。全市累計(jì)建成國家4A級(jí)以上景區(qū)或省級(jí)以上旅游度假區(qū)18個(gè)以上。各縣（市、區(qū)）建成1個(gè)得基本分，增加1個(gè)力口0J5分?？己素?zé)任分值單位100市統(tǒng)計(jì)局市財(cái)政局市統(tǒng)計(jì)局5333地區(qū)生產(chǎn)總值人均地區(qū)生產(chǎn)總值財(cái)政總收入地方財(cái)政收入城鎮(zhèn)居民人均可支配收入農(nóng)民人均純收入7山區(qū)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移人數(shù)2.6萬人市農(nóng)辦38整村搬遷人數(shù)1 .2萬人市農(nóng)辦29二、”生態(tài)集聚城市化率41.“8%市統(tǒng)計(jì)局31011城鎮(zhèn)登記失業(yè)率?。ㄊ校┘?jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3.9%171市人勞社保局市農(nóng)業(yè)局33124A級(jí)以上景區(qū)建設(shè)9市旅游局3-5-序號(hào)13一級(jí)目標(biāo)二級(jí)目標(biāo)園區(qū)及

10、功能區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值比重全社會(huì)固定資產(chǎn)投資城市污水集中處理率全市2009年基準(zhǔn)值55.“6%265%全市2012年目標(biāo)值考核責(zé)任分值單位市經(jīng)貿(mào)委314151617181920219/13II222324252627282930313233五、生態(tài)文化四、生態(tài)涵養(yǎng)三、生態(tài)設(shè)施279,2億62.9%2l.8%89%100%75%達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)80.79%39%98.5%96%3.8%95%2個(gè)93個(gè)一一全市3年累計(jì)完成1000億元；各縣（市、區(qū)）年均增長12%以上，超1個(gè)百分點(diǎn)加0J5分。70%50%90%100%85%達(dá)到國家降耗要求達(dá)到國家減排要求達(dá)到國家減排要求全市280%,各縣（市、區(qū)）保持2008年水平。40%95%95%4%96%達(dá)到衛(wèi)生強(qiáng)縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)省級(jí)以上六城中的五個(gè)以上達(dá)到省級(jí)生態(tài)縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)280%占村（居）總數(shù)260%市統(tǒng)計(jì)局市建設(shè)局市農(nóng)辦市環(huán)保局市建設(shè)局市農(nóng)辦市經(jīng)貿(mào)委市環(huán)保局市林業(yè)局市建設(shè)局市環(huán)保局市文廣出版局市教育局市衛(wèi)生局市文明辦市環(huán)保局市文明辦33323實(shí)施污水處理的行政村覆蓋率工業(yè)固