消除大班額制度

1、消除大班額制度* 小學消除大班額的計劃及措施 一、指導思想大班額問題嚴重影響學校的正常教育教學秩序和師生的身心健康，已成為學校 安全穩(wěn)定的一大隱患。我校領(lǐng)導班子充分認識到了大班額問題的危害性和解決大班 額問題的緊迫性，制定了校舍建設(shè)規(guī)劃及校舍建設(shè)改造等相關(guān)工作的詳細規(guī)劃，明 確了工作職責，加快了解決大班額問題的進程。二、消除大班額的重要性消除“大班額”是“兩基”成果鞏固和提高工作的重要前提，是構(gòu)建和諧教育 的重要內(nèi)容，是推進城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌、均衡發(fā)展的重大課題，是全面貫徹黨的教育方 針、全面提高教育質(zhì)量、扎實推進素質(zhì)教育的重大問題。因此，我們必須要站在科 學發(fā)展觀的高度，必須要站在服務(wù)發(fā)展，辦人民

2、滿意教育的高度，充分認識控制 “大班額”的重大意義，充分認識徹底消除“大班額”的艱巨性、復雜性和長期 性，并采取切實可行的措施，加快推進小學班額控制工作，逐步從根本上解決“大 班額”問題。三、形成“大班額”的原因（ 一 ） 是我省國民經(jīng)濟整體發(fā)展水平不高，教育資源供給嚴重不足，城區(qū)學校的 規(guī)劃建設(shè)未與城區(qū)發(fā)展同步?？傮w上看，我省的教育投入與教育的實際需求還不相 適應(yīng)，尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，還存在許多不達標的學校。加之近年來城區(qū)建設(shè)及 發(fā)展加快，學校的規(guī)劃及建設(shè)滯后，從而導致了教育資源的緊張，形成了“大班 額”的格局。（ 二 ） 是教育資源分配不公，加之歷史、地理等因素的限制，學校發(fā)展呈現(xiàn)兩極

3、分化的趨勢，導致“擇?！敝L盛行，這是優(yōu)良學校班額居高不下的主要原因。由 于過去的重點學校制度和教育價值的城市中心取向，客觀上導致了學校的兩極分 化，即重點學校與非重點學校的分化和城市學校與農(nóng)村學校的分化。重點學校和城 市學校在辦學條件、教育經(jīng)費、師資配備等資源配置上都比非重點學校和農(nóng)村學校 好得多，從而導致了教育質(zhì)量的嚴重不均衡。隨著人民群眾對子女接受優(yōu)良教育需求的增加，城市學校和優(yōu)良學校不僅成為 城鎮(zhèn)家長的首選，農(nóng)村學生的家長也要把子女送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，甚至縣城學校讀書。 我們在調(diào)研中了解到，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城都有不少為子女讀書而租房的家長。在與家長 座談時，他們也談到，“如果不是辦學條件，教學質(zhì)量

4、差異太大，我們也不至于花 這么多錢去擇?！笨梢?，優(yōu)良教育供給不足是導致一些城區(qū)學校和優(yōu)良學校班額 居高不下的主要原因。（ 三） 是學校布局調(diào)整不合理，對生源變化的特點缺乏科學認識。 在學校布局調(diào)整過程中，一些地方對生源變化的趨勢沒有科學把握，不恰當?shù)?撤并了一批學校，這直接導致了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的“大班額”問題。此外，過去的 城市郊區(qū)或者城鄉(xiāng)結(jié)合部的一些學校由于生源不足或被合并或被撤銷，但隨著城鎮(zhèn) 化進程加快，流動人口增多，隨父母外出的學齡兒童驟然增多，這些生源差的區(qū)域 突然火爆起來，直接導致了鄰近學校的“大班額”問題。四、“大班額”對學校教育教學及管理的影響 “大班額”對學校教育教學帶來的不利

5、影響相當明顯。主要體現(xiàn)在以下四個方 面:（ 一） 不利于新課改理念的推行和教育質(zhì)量的提高，影響了素質(zhì)教育的全面實 施。班額過大，新課改的一些好的教育思想、教育方法難以貫徹落實。如 : 新課改 倡導的合作學習、探究學習等， “大班額”增加了教師組織的難度。對于低年級 學生，更是難上加難。調(diào)查時，老師們紛紛反映 : 年齡小缺乏傾聽的能力，別人說 過的，老師已經(jīng)否定了他還繼續(xù)說，一堂課提問的人多了，根本不知道哪個學生 會，哪個學生還不懂。學生人數(shù)太多，發(fā)言的機會減少，教師對后進生的關(guān)愛心有 余而力不足，分層教學與因材施教的難度極大?！按蟀囝~”不利于形成良好的班 風，學生行為習慣的養(yǎng)成難度大，教學秩序

6、維持難，學生學習的整體環(huán)境較差，難 以保證教育質(zhì)量。（ 二 ） 造成安全隱患 班額過大，學校生均占地面積嚴重不足，學生活動空間相當有限，這對愛動的 學生來說存在著較大的安全隱患。（ 三 ） 嚴重危害了學生的身心健康由于人多空間小，春天和秋天還可以把窗戶打開通風，可是到了冬季，學生尤 其小學生受不了寒風，只能關(guān)起窗戶上課，整個教室空氣渾濁。在夏天，散發(fā)出來 的汗味，使室內(nèi)空氣更加渾濁，嚴重損害學生的身體健康，一旦爆發(fā)傳染病，后果 不堪設(shè)想。（ 四 ） 加重了教師的工作負擔由于學生多，作業(yè)量大，教師不堪重負，抽不出時間從事教學研究，也抽不出 時間與學生進行情感交流，不僅教學成績難以提高，而且損害了

7、教師的身心健康。 另外，班額過大給學校管理也帶來了新的挑戰(zhàn)，比如，由于人多校園空間小，做課 間操時，不得不分兩撥進行 ; 為了避免放學時擁擠傷人事件的發(fā)生，各年級還必須 分時間段放學。當然，“大班額”現(xiàn)象也從另一側(cè)面反映了我省教育改革取得了階段性成果 : 適齡兒童的入學率、鞏固率得到大幅提高 ; 普通教育得到大力發(fā)展，國民受教育年 限正在延長 ; 國民素質(zhì)的整體水平正在不斷提高 ; 人民群體對教育的需求正處于旺盛 階段等。 五、解決“大班額”問題的對策建議“大班額”是當前省情下一個不得已的選擇，它在緩解人民群眾日益增長的教 育需求與教育資源供給不足的矛盾上起到了重要作用。但“大班額”帶來的危害

8、也 不容忽視，我們應(yīng)當站在科學發(fā)展觀的高度，從確保學生身心健康的治本之策上， 充分認識控制“大班額”工作的重大意義，認識到班額控制工作的艱巨性和復雜 性，群策群力，平穩(wěn)推進小學班額控制工作，將“大班額”帶來的危害降低到最低 限度，并逐步從根本上解決“大班額”問題。（ 一 ） 落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，加強投入，適度超前配置教育資源應(yīng)站在科學發(fā)展觀的高度，真正落實優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，加強投入，適當超前配 置教育資源，加快城區(qū)小學建設(shè)，擴大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育規(guī)模。在新城區(qū)規(guī)劃時，要根 據(jù)人口容量和流動人口的數(shù)量，科學預測學生人數(shù)，作好新建學校的規(guī)劃。建設(shè)過程中，首先要落實學校的建設(shè)，以滿足新建城區(qū)居民子女和流

9、動人口子 女入學的需求。在舊城區(qū)的改造過程中，要根據(jù)樓房增多、樓層增高，入住人口增 多的實際，并結(jié)合流動人口的增長趨勢，適度拓寬學?；蛐陆▽W校，使教育資源能 適應(yīng)學生增長的需要。各級政府要明確相關(guān)部門的職責，并督促落實，防止因部門 利益影響工作或相互推諉扯皮。教育行政部門應(yīng)當好參謀助手，向政府和國土局、 規(guī)建局等相關(guān)部門在規(guī)劃學校時提出合理化建議，并提請政府按規(guī)劃執(zhí)行。這樣， 才能真正緩解城區(qū)教育資源不足的矛盾，實現(xiàn)按國家規(guī)定的辦學標準辦學，實現(xiàn)辦 好讓人民滿意的教育的目標。此外，政府應(yīng)積極鼓勵并出臺更加有利于社會力量辦學的政策，大力支持社會 力量發(fā)展教育事業(yè)，分擔“大班額”的壓力。（二）加強

10、薄弱學校的改造，推動教育均衡發(fā)展，從源頭上遏制“擇校”帶來的 “大班額”問題規(guī)范招生，近幾年我們按照“就近入學，轄區(qū)入學”的原則，嚴格招生管理， 規(guī)范辦學行為，防止隨意轉(zhuǎn)學插班現(xiàn)象。為此，我們每學期開學都對照戶籍進行招 生，有效控制接納非本學區(qū)生源，逐步減少外學區(qū)學生。學校每個學期錄取新生認真執(zhí)行適齡兒童、少年的戶籍與父母或法定監(jiān)護人戶籍相統(tǒng)一 ; 適齡兒童、少年的 戶籍與實際居住地相統(tǒng)一的原則，嚴格按照本校學區(qū)招生，不拒收學區(qū)內(nèi)學生; 嚴格按照計劃招生，有效控制班額 ;嚴格控制借讀生，在學區(qū)內(nèi)生源全 部招滿，班額尚有余缺的情況下，學?？蛇m當接收部分借讀生 ; 嚴格控制非適齡兒 童入學，從而有

11、效控制班額增大的態(tài)勢。(1) 是要完善學校的硬件，按照學校建設(shè)配備標準建好學校，讓學校擁有明亮 的教室，平整標準的運動場，基本的實驗設(shè)備設(shè)施，現(xiàn)代教育技術(shù)裝備，滿足教育 教學活動的基本需要。(2) 加大教師配備力度，根據(jù)學校班額的實際，打破師生比的限制，實事求是 配齊配足教師，特別是藝體、英語、信息技術(shù)等教師，在評職評優(yōu)等方面公平、公 正、透明，提高教師待遇，讓教師有與之工作相對應(yīng)的待遇，確保教師隊伍的穩(wěn) 定，加強教師的培訓，提高其師德水平和教學業(yè)務(wù)水平。(3) 嚴格控制學生留級學校根據(jù)義務(wù)教育階段學校正常學生不得降級的原則， 嚴格把關(guān)，落實原則 因病休學必須有醫(yī)療機構(gòu)出具證明，從而有效地遏制

12、變相留級和轉(zhuǎn)學，同時也減少 班額大的壓力。(4) 堅決貫徹義務(wù)教育法的精神，努力縮小學校之間辦學條件的差距，禁 止將學校分為重點學校和非重點學校，學校內(nèi)部禁止分設(shè)重點班和非重點班，以緩 解擇校壓力。( 三 ) 加強學校布局調(diào)整前的論證研究，實事求是，穩(wěn)步推進 應(yīng)做好調(diào)整前的調(diào)查研究工作，將現(xiàn)實情況和未來變化的趨勢結(jié)合起來考慮， 按照實事求是、穩(wěn)步推進、方便就學的原則實施。對正處于初中適齡人口高峰期的 地方，要本著“先建設(shè)、后撤并”的原則，實施布局調(diào)整，避免出現(xiàn)由于布局調(diào)整造成學校班額過大的問題。尤其要嚴格防止以布局調(diào)整為名減少教育投入，導致教 育教學資源和條件全面緊張的局面。（ 四 ） 規(guī)范擇

13、校行為，嚴格學籍管理，動態(tài)調(diào)整教師編制，通過增加教師，減小 班額對小學班額超標的現(xiàn)有在校各年級教學班，各地和學校應(yīng)采取多種辦法，盡量 擴大班數(shù)、減小班額，確有困難的，提前做出計劃，逐年解決，但不可簡單地采取 清理學生的辦法來降低班額。學校狠抓學生學籍管理，規(guī)范班額行為。通過學區(qū)校 對，學校負責，班主任把關(guān)，落實新生建檔、轉(zhuǎn)學變檔的學籍管理辦法。學校和教育行政部門應(yīng)當嚴格執(zhí)行學生轉(zhuǎn)學的有關(guān)規(guī)定，嚴把轉(zhuǎn)學關(guān)口，嚴格 轉(zhuǎn)學的條件和程序。已經(jīng)達到國家和省定標準班額上限的班級，原則上不再接收轉(zhuǎn) 學學生。盡量通過采取擴大現(xiàn)有學校辦學場地、增添辦學設(shè)施等措施解決優(yōu)質(zhì)學校 班額超標問題。學校積極聯(lián)系當?shù)貞艏?/p>

14、門，及時掌握適齡兒童信息，統(tǒng)籌規(guī)劃， 適時打算，做好一切應(yīng)對措施，既不讓學校班額過大，也不讓一個學生無學可 上。此外，應(yīng)當把控制“大班額”工作與小學編制核定和管理工作相結(jié)合。調(diào)控小 學班額和班級數(shù)，科學確定小學教職工工作量，采取在校學生人數(shù)、標準班額、班 級數(shù)、每班教師定員等指標，區(qū)別學校層次和地域分布，計算并分配小學編制數(shù) 額。要根據(jù)生源變化和學校布局調(diào)整的情況，合理調(diào)劑學校之間編制余缺，按規(guī)定 增加缺編教師。（ 五 ） 緩解“大班額”壓力，學校應(yīng)該做好的幾項工作 在“大班額”壓力短期無法緩解的情況下，學校應(yīng)該正視現(xiàn)實，采取各種措 施，努力克服困難，促進素質(zhì)教育的貫徹落實和教育質(zhì)量的提高。（

15、1）探索“大班額”環(huán)境下的教學策略和組織方式“大班額”給學校教學帶來了新的挑戰(zhàn)，為了穩(wěn)定教學質(zhì)量，通過加強研究， 積極探索“大班額”環(huán)境下的新教學策略和組織方式，取得了較好的效果。如， * 縣 * 鎮(zhèn)第一小學的“單式復教”、 * 縣五寶鎮(zhèn)中學的“山區(qū)學校超級大班學生整體 素質(zhì)提高研究”、 * 縣高家鎮(zhèn)中心小學的“小學“大班額”條件下合作學習研究” 等。這些研究對“大班額”環(huán)境下如何提高教育質(zhì)量進行了有益的探索，對于提高 “大班額”條件的教育質(zhì)量大有益處。(2) 加強學校安全、衛(wèi)生工作，確保學生的生命健康“大班額”已成為影響當前學校安全工作的一個重大隱患。學校應(yīng)該將安全責 任落實到人，落實到細處。如， * 縣胡家中學的樓道通行管理制度規(guī)定 :“集 會、做操的開始和結(jié)束，學生上、下樓道時，相關(guān)樓梯間的值班教師必須到場督促 學生疏散” ; “每天下晚自習后，由各班任課教師負責督促學生下樓疏散，教師不 得提前離開” ; 此外，對于上、下樓道的順序也做了具體規(guī)定。非常注重在細節(jié)上 下功夫，有效地避免了安全事故的發(fā)生。