農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題分析

1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題分析摘要：隨著改革開放的深入推行，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，然而農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)問題也越來越嚴(yán)重。由于市場經(jīng)濟(jì)的需要，土地的流轉(zhuǎn)速度加快；國家要穩(wěn)定土地承包關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)民的穩(wěn)定。這樣就導(dǎo)致了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題的頻繁發(fā)生。本文就我國的農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)問題進(jìn)行了分析，希望有助于這一問題的解決。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；土地流轉(zhuǎn)；問題中圖分類號：D913文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A1 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題產(chǎn)生的原因1.1 宏觀的經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件我國的土地制度實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，是以家庭為單位的，然而隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，家庭中的很多勞動力被解放出來，成為打工者的一員，這樣也造就了我國土地

2、的流轉(zhuǎn)問題的產(chǎn)生。由于近年來我國加入了世貿(mào)組織，世界經(jīng)濟(jì)與我國徹底接了軌。這樣我國的農(nóng)業(yè)面臨著世界的競爭，傳統(tǒng)的土地粗放經(jīng)營已經(jīng)不能夠適應(yīng)社會發(fā)展的需要，因此土地流轉(zhuǎn)問題產(chǎn)生有其必要性。11.2 各方主體參與土地流轉(zhuǎn)的利益動機(jī)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地。隨著社會市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從事非農(nóng)業(yè)的邊際收益大于從事農(nóng)業(yè)的收益，這樣農(nóng)民為了追求利益的最大化，就會將土地流轉(zhuǎn)出去。有著穩(wěn)定收入的非農(nóng)業(yè)人口，為了獲取額外的經(jīng)濟(jì)收益，就會將資金投入到土地上，從而進(jìn)行規(guī)模化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營，這樣就使得農(nóng)民將自己手中的土地流轉(zhuǎn)出去。政府促進(jìn)土地的流轉(zhuǎn)。近年來隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市周邊的土地被不斷的征調(diào)，進(jìn)行城市的建設(shè)，這樣部分農(nóng)

3、民的土地就被強制性的流轉(zhuǎn)出去。政府為了追求經(jīng)濟(jì)的最大化，不斷對本城市進(jìn)行招商引資建設(shè)工廠，這樣一部分農(nóng)民的土地就被廠子所用，這樣政府為了在市場經(jīng)濟(jì)中獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了農(nóng)民對于土地的流轉(zhuǎn)。工商業(yè)主往往在土地上投資更加有效益的項目，因此也會付給農(nóng)民一定的租金，這樣就為農(nóng)民土地的流轉(zhuǎn)提供了拉力。2 目前我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要問題2.1 行政干預(yù)過度，侵害農(nóng)民的利益在我國的很多地方，由于地方官員搞形象化工程，往往不顧及地方的實際經(jīng)濟(jì)情況，盲目進(jìn)行征地，進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營，這樣就導(dǎo)致了很多的后遺癥。還有的地方，由于城市化的建設(shè)，許多農(nóng)民土地的流轉(zhuǎn)在沒有得到農(nóng)民的同意之后，村中的主要決策者就將農(nóng)民的土

4、地流轉(zhuǎn)給工商企業(yè)和經(jīng)營大戶，嚴(yán)重侵害了農(nóng)民的利益。甚至有些地方的農(nóng)村決策者將土地的流轉(zhuǎn)作為增加鄉(xiāng)、村的集體經(jīng)濟(jì)收入和干部福利的手段，肆意流轉(zhuǎn)村中集體的土地這樣就嚴(yán)重侵害了農(nóng)民的利益2。2.2 土地流轉(zhuǎn)市場不健全農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展得短板，因此農(nóng)村的市場經(jīng)濟(jì)也不健全，這樣就容易導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)的問題。由于農(nóng)民缺乏必要的土地流轉(zhuǎn)知識，一些工商業(yè)主以及村中決策者就利用農(nóng)民的這一缺點，在沒有任何合同之下就將農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)出去。這樣農(nóng)民就在土地流轉(zhuǎn)中處于弱勢地位，農(nóng)民的利益被工商業(yè)主和村中的主要決策者肆意的侵占。土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作跟不上，容易導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)中的問題產(chǎn)生。村中集體組織的決策者為了一些

5、個人的私利，在農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)中，為農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)的權(quán)利與義務(wù)并沒有向農(nóng)民解釋清楚，從而使得土地流轉(zhuǎn)中，村集體這個中介做得不到位，從而為農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)留下了許多的后遺癥。由于我國的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法制并不健全，導(dǎo)致了對于流轉(zhuǎn)的土地缺乏監(jiān)管，從而導(dǎo)致流轉(zhuǎn)之后的土地的用途改變了，這樣也嚴(yán)重地侵害了農(nóng)民的利益。3 我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題的主要解決措施3.1 要進(jìn)一步完善和落實黨的農(nóng)村土地政策，保障農(nóng)民的土地利益促進(jìn)我國農(nóng)村承包土地的永包制的推行。在承包期限內(nèi)不論是農(nóng)民是否從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，除非農(nóng)民自主放棄土地的使用權(quán)，那么任何組織和個人都不能夠采用任何手段剝奪農(nóng)民的土地。這樣就可以保障農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)的利益，避

6、免了行政對于農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的過度干預(yù)。3.2 完善土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)法律具有強制性的特點，因此健全土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)，農(nóng)民就可以通過法律的手段維護(hù)自己在土地流轉(zhuǎn)中的權(quán)益，這樣就避免了，在土地流轉(zhuǎn)中由于法律不健全導(dǎo)致農(nóng)民的利益受到侵害的現(xiàn)象。3.2.1 建立完善的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場在土地流轉(zhuǎn)中要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的流程，從而明確好受讓方在土地流轉(zhuǎn)之后的權(quán)力以及義務(wù)，這樣就可以在一定程度上彌補農(nóng)民的缺陷，維護(hù)農(nóng)民的利益。政府也要對于土地流轉(zhuǎn)后，受讓方對于流轉(zhuǎn)土地的用途加強監(jiān)管，從而保證農(nóng)民的利益3。3.2.2 為土地的流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)之前，政府就應(yīng)該對于農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入做好規(guī)劃，讓農(nóng)民不至于沒了土地就不能生存，要建設(shè)好良好的外部環(huán)境。政府還應(yīng)該建立農(nóng)村的社會保障機(jī)制，為農(nóng)民的穩(wěn)定生活提供有力的支持，從而解決農(nóng)民的后顧之憂，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的順利進(jìn)行。在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)成為大勢所趨，但是作為弱勢群體的農(nóng)民，在土地流轉(zhuǎn)中利益往往容易被侵犯。因