承包商安全管理制度

1、目 錄第一章 總 則1第二章 承包商基本要求3第三章 承包商的選擇4第四章 項(xiàng)目開工前的安全管理6第五章 承包商作業(yè)過程安全管理9第六章 承包商處罰管理10第七章 承包商安全管理表現(xiàn)評價10第八章 附則11第一章 總 則第一條 為了規(guī)范XX公司（下稱“公司”）承包商安全管理工作，建立有效的承包商管理機(jī)制，防范施工安全事故的發(fā)生，依據(jù)國家安全生產(chǎn)法及上級單位有關(guān)管理規(guī)定，制定本制度。第二條 本制度適用于公司所屬各分子公司所有新建、擴(kuò)建、技改、檢修、維修、拆卸等作業(yè)項(xiàng)目。施工材料離開現(xiàn)場進(jìn)行保溫、預(yù)制、加工、改造等的外協(xié)工作不直接適用于本制度，此工作對應(yīng)合作單位按照公司供應(yīng)商進(jìn)行管理。第三條 名詞

2、解釋：承包商：承攬公司新建、擴(kuò)建、技改、檢修、維修、拆卸等作業(yè)項(xiàng)目的施工單位、施工隊(duì)。監(jiān)理單位：簽訂監(jiān)理合同，受公司委托對工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理的單位。項(xiàng)目管理單位：主管各新建、擴(kuò)建、技改、檢修、維修、拆卸等作業(yè)項(xiàng)目的部門、項(xiàng)目部。安全監(jiān)管單位：各子分公司安全質(zhì)量部。HSE管理協(xié)議：為明確公司與承包商雙方的安全、環(huán)境、職業(yè)健康責(zé)任，確保合作全過程符合安全、環(huán)境、職業(yè)健康要求，而簽署的協(xié)議。承包商安全風(fēng)險抵押金：指各項(xiàng)目中標(biāo)單位以其法人或合伙人名義向公司設(shè)置的資金專戶存儲，并用于該項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故搶險、救災(zāi)和善后處理的專項(xiàng)資金。第四條 安全管理職責(zé)1.承包商：施工現(xiàn)場的HSE主要責(zé)任方，負(fù)責(zé)提供符合公

3、司要求的人員及企業(yè)資質(zhì)證明文件，組織建立合格安全管理機(jī)構(gòu)及人員配置，制定必要的安全管理制度；對施工人員進(jìn)行全面的安全培訓(xùn)、考核，并配備滿足崗位要求的安全防護(hù)用品；辨識現(xiàn)場安全風(fēng)險，制定確?，F(xiàn)場安全生產(chǎn)的措施；繳納安全風(fēng)險抵押金，并積極配合公司開展事故調(diào)查及責(zé)任劃分等；制定安全檢查計(jì)劃定期進(jìn)行自檢自糾，并配合公司開展各級安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題按期完成整改；服從公司對安全違規(guī)行為進(jìn)行的處罰。2.監(jiān)理單位：受公司委托，根據(jù)公司HSE管理體系的要求，將安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容、方法和措施納人監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；審查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和實(shí)施情況；審查施工組織設(shè)計(jì)書，并核查施工單位安

4、全管理機(jī)構(gòu)、管理人員和特種作業(yè)人員的資格，同時應(yīng)核查施工機(jī)械和設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)；審查施工單位報審的專項(xiàng)施工方案，符合要求的，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)后報建設(shè)單位；監(jiān)督承包商日常工作安全管理狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并通知承包商整改；積極配合公司開展事故調(diào)查及責(zé)任劃分。3.項(xiàng)目管理單位：承包商的HSE主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對監(jiān)理、委托技術(shù)管理方及項(xiàng)目施工承包商進(jìn)行HSE管理要求告知，對承包商進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，日常HSE監(jiān)管、檢查及考評工作進(jìn)行指導(dǎo)和要求；對承包商定期進(jìn)行檢查，對不符合公司HSE管理要求的及時要求其落實(shí)整改；負(fù)責(zé)監(jiān)督承包商HSE管理措施的落實(shí)情況，對各級檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行反饋并要求整改，

5、并對整改效果跟蹤驗(yàn)證；4.安全監(jiān)管單位：對承包商進(jìn)行HSE資質(zhì)評審；負(fù)責(zé)承包商HSE符合性的總體監(jiān)管，對監(jiān)理HSE管理工作進(jìn)行監(jiān)管，對承包商定期進(jìn)行檢查，對不符合公司HSE管理要求的及時要求其落實(shí)整改；督促承包商主管部門做好日常HSE管理。第二章 承包商基本要求第五條 承包商基本條件應(yīng)符合以下內(nèi)容：1.承包商應(yīng)具備獨(dú)立的法人資格，具備所承擔(dān)工程項(xiàng)目相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍和等級資質(zhì)條件；2.承包商應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程；3.承包商應(yīng)遵守國家有關(guān)安全的法律法規(guī)及公司有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定；4.承包商應(yīng)具

6、有兩年以上良好的安全業(yè)績。安全管理資料中應(yīng)有兩年（含）以上的原始記錄以及事故隱患治理情況檔案。對重大安全事故、事故發(fā)生率、“三違”事故發(fā)生率等安全業(yè)績較差的，不予引進(jìn)；5.承包商的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，對建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)；6.承包商的特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)；7.承包商應(yīng)接受公司對其進(jìn)行的包括施工器具在內(nèi)的安全狀況的檢查。第三章 承包商的選擇第六條 安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)對新入網(wǎng)承包商安全資質(zhì)文件進(jìn)行審查，并形成審查記錄（承包商安全資質(zhì)審查表，見附表1）審查內(nèi)容應(yīng)包括:1.承包商的經(jīng)營范圍、安全生產(chǎn)許可證、

7、從業(yè)資格證書；2.承包商的HSE管理機(jī)構(gòu)、管理制度和HSE管理體系等；3.承包商以往的HSE業(yè)績和表現(xiàn)，兩年內(nèi)無重特大安全事故；4.承包商安全負(fù)責(zé)人和管理人員的上崗證件；5.承包商特種作業(yè)人員持證；6.承包商團(tuán)體意外險或工傷保險；通過預(yù)審的企業(yè)方可進(jìn)行承包商審核。承包商資質(zhì)文件由生產(chǎn)計(jì)劃部負(fù)責(zé)管理，安全質(zhì)量部備案留存。第七條 投標(biāo)階段承包商應(yīng)提供如下HSE資料：1.投標(biāo)方提供安全資格書面證明材料；2.承包商遵守安全法律法規(guī)和公司安全管理要求的承諾；3.承包商安全業(yè)績；4.執(zhí)行合同必須具備的安全管理規(guī)章制度清單；5.工程項(xiàng)目所需安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員的配置及人員資質(zhì)證書；6.工程項(xiàng)目的安全管

8、理目標(biāo)、控制措施。第八條 承包商簽訂合同的同時應(yīng)簽訂HSE管理協(xié)議，HSE管理協(xié)議應(yīng)包含（不限于）以下條款：1.公司對承包商進(jìn)行危險源告知的義務(wù)；2.公司對承包商進(jìn)行安全檢查的職責(zé)與權(quán)力；3.公司對承包商安全管理能力不足的人員及嚴(yán)重違章的人員進(jìn)行清退的權(quán)利；4.承包商繳納安全風(fēng)險抵押金的要求；5.承包商為確保施工安全所需采取的組織措施、安全措施和技術(shù)措施, 并應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)方案中體現(xiàn)；6.承包商應(yīng)遵照執(zhí)行公司有關(guān)承包商管理、安全文明施工、環(huán)境保護(hù)、治安等方面的規(guī)章制度；7.公司對承包商安全管理工作缺陷實(shí)施處罰的規(guī)定；8.有關(guān)事故報告、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、責(zé)任劃分的規(guī)定；9.承包商必須按照公司要

9、求提供相關(guān)材料，接受安全資質(zhì)和條件審查；10.承包商不得擅自將工程轉(zhuǎn)包、分包或返包。在工作中遇有特殊情況確實(shí)需要由公司配合完成的工作，應(yīng)書面提出申請，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，指派有關(guān)部門配合；11.承包商在施工過程中不得擅自更換工程技術(shù)管理人員、安全管理人員以及關(guān)系到施工安全及質(zhì)量的特殊工種人員，特殊情況需要更換人員時須征得公司的同意，并應(yīng)及時更新人員組織結(jié)構(gòu)，備案；12.承包商不得使用童工，施工人員不得有承包工程的職業(yè)禁忌病。HSE管理協(xié)議由公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同承包商負(fù)責(zé)人共同簽署，一式三份簽署后，承包商、項(xiàng)目管理單位、安全質(zhì)量部各留存一份。第四章 項(xiàng)目開工前的安全管理第九條 承包商開工前應(yīng)繳存安全風(fēng)

10、險抵押金，用于消除安全隱患，避免事故發(fā)生，保證安全生產(chǎn)及必要的事故處理。具體實(shí)施要求參照承包商安全風(fēng)險抵押金管理制度執(zhí)行。第十條 承包商在項(xiàng)目開工建設(shè)前向監(jiān)理單位、項(xiàng)目管理單位報送施工組織設(shè)計(jì)書，其中應(yīng)包含以下安全管理內(nèi)容：1.承包商安全管理目標(biāo)與內(nèi)容；2.承包商安全管理機(jī)構(gòu)及名單、崗位職責(zé)與權(quán)限；3.承包商項(xiàng)目安全管理人員及資質(zhì)證件；4.特種操作人員名單及證件；5.承包商施工現(xiàn)場安全管理規(guī)章制度；6.安全、環(huán)境、職業(yè)防護(hù)等方面的危險因素辨識及控制方案；7.入場設(shè)備信息登記表（見附表2）；8.入場人員信息登記表（見附表3）；9.重大事故安全應(yīng)急預(yù)案；10.安全文明施工措施。施工組織設(shè)計(jì)書審核通

11、過后，安全質(zhì)量部進(jìn)行備案留存。第十一條 承包商人員進(jìn)場前，應(yīng)由安全質(zhì)量部、項(xiàng)目主管單位及承包商安全管理機(jī)構(gòu)分別對承包商進(jìn)行安全教育并進(jìn)行考核，考核不通過的不予入場。培訓(xùn)的內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：安全質(zhì)量部培訓(xùn)（公司級）：1.國家有關(guān)安全生產(chǎn)法令、法規(guī)和規(guī)定；2.公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全管理體系；3.安全生產(chǎn)基本知識、消防知識及公司主要危險源；4.職業(yè)健康知識及職業(yè)健康危險因素告知；5.公司應(yīng)急預(yù)案、事故報告制度介紹。項(xiàng)目主管單位（部門級）：1.該項(xiàng)目涉及的危險源、職業(yè)危害因素及防治方法；2.該項(xiàng)目相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全技術(shù)操作規(guī)程；3.安全設(shè)施、個人防護(hù)用品、消防器材的性能和使用方法

12、等；4.以往的事故教訓(xùn)；5.發(fā)現(xiàn)緊急情況時的急救措施及報告方法；承包商管理機(jī)構(gòu)（班組級）：1.各崗位（工種）的工作程序、工作特點(diǎn)、危險隱患點(diǎn)和安全注意事項(xiàng)；2.各崗位（工種）安全操作規(guī)程；3.各崗位（工種）設(shè)備、工具的性能和安全裝置、安全設(shè)施、安全監(jiān)測儀器的使用、個人防護(hù)用品的使用和保管方法；4.發(fā)現(xiàn)緊急情況時的急救處置措施及報告方法。第十二條 承包商應(yīng)按照合同約定的期限提交工程開工報審表，由項(xiàng)目管理單位組織進(jìn)行開工前安全檢查，對承包商的安全狀況進(jìn)行評價（見附表4），并決定是否具備開工條件。檢查內(nèi)容包括（不限于）以下內(nèi)容：1.承包商建立符合項(xiàng)目情況的安全管理體系、組織機(jī)構(gòu)；2.施工人員入場前，

13、工程承包商將危害因素辨識分析結(jié)果、控制方案及應(yīng)急措施告知現(xiàn)場作業(yè)人員；3.承包商對現(xiàn)場人員明確HSE措施及要求，并組織進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；4.承包商所使用的機(jī)具設(shè)備證照齊全且與設(shè)備信息統(tǒng)一；5.承包商安全風(fēng)險抵押金繳納情況；6.承包商人員開工作業(yè)時應(yīng)具備相應(yīng)的資格條件；7.承包商在開工作業(yè)前，對其入場人員及設(shè)備進(jìn)行登記檢查；8.承包商現(xiàn)場開工前準(zhǔn)備工作完成情況，場地平整圍護(hù)、安全防護(hù)措施、安全警示標(biāo)識、施工設(shè)備狀態(tài)等良好，具備開工條件。開工前檢查發(fā)現(xiàn)的問題承包商應(yīng)及時組織整改，并通知項(xiàng)目管理單位及安全監(jiān)管單位進(jìn)行復(fù)檢驗(yàn)收，未完成整改將不予簽發(fā)開工令，因此而耽誤的工期及其他損失由承包商承擔(dān)。項(xiàng)目管

14、理單位及安全監(jiān)管單位應(yīng)對開工檢查單進(jìn)行備案存檔。第十三條 在項(xiàng)目具備開工條件，承包商申請開工后，項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)組織承包商、監(jiān)理單位、安全管理部門等相關(guān)單位參加項(xiàng)目開工前的安全管理會議，會議結(jié)束后下達(dá)開工令。會議應(yīng)包含（不限于）以下內(nèi)容：1.明確雙方HSE管理工作的第一責(zé)任人；2.確定雙方現(xiàn)場HSE管理的聯(lián)絡(luò)人員；3.宣讀告知HSE管理協(xié)議，并將協(xié)議書轉(zhuǎn)交監(jiān)理單位；4.宣讀告知該項(xiàng)目可能存在的主要危險及相關(guān)控制要求措施，簽署危險源告知書；5.告知公司安全管理制度及獎懲規(guī)定；6.確認(rèn)各項(xiàng)安全管理指標(biāo)；7.澄清雙方在程序、規(guī)定等方面存在不一致的地方，消除雙方管理規(guī)定存在相互矛盾的地方；8.確定發(fā)生

15、事故和重要未遂事件時的報告流程；9.制定工程項(xiàng)目安全檢查計(jì)劃。第五章 承包商作業(yè)過程安全管理第十四條 承包商應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目管理單位要求制定安全檢查制度，并列出安全檢查計(jì)劃。第十五條 現(xiàn)場安全風(fēng)險較高的作業(yè)活動，承包商必須編制專項(xiàng)施工方案，明確安全保證措施，作業(yè)前至少提前3個工作日報監(jiān)理單位審核。專項(xiàng)施工方案由監(jiān)理方、項(xiàng)目管理單位、安全監(jiān)管單位審核通過后，承包商應(yīng)在作業(yè)開始前至少提前24小時通知監(jiān)理單位，并由監(jiān)理單位通知項(xiàng)目管理單位及安全質(zhì)量部一同旁站監(jiān)督。第十六條 項(xiàng)目管理單位應(yīng)對承包商作業(yè)過程及時進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)及時要求承包商進(jìn)行整改，并對整改結(jié)果進(jìn)行跟蹤檢查，檢查的組織及檢查頻

16、率參照公司安全生產(chǎn)檢查制度執(zhí)行。項(xiàng)目管理單位的各項(xiàng)安全檢查應(yīng)形成書面記錄。第十七條 安全質(zhì)量部應(yīng)對承包商的作業(yè)進(jìn)行定期/不定期檢查，并組織項(xiàng)目管理單位和承包商進(jìn)行聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)及時交項(xiàng)目管理單位聯(lián)系承包商進(jìn)行整改，并對整改結(jié)果進(jìn)行跟蹤檢查。安全質(zhì)量部組織的各項(xiàng)安全檢查應(yīng)填寫檢查記錄表，并妥善保存。第十八條 多個承包商同時在場地工作時，由項(xiàng)目管理單位組織各承包商簽訂安全協(xié)議，明確各單位工作界限、職責(zé)劃分以及危險操作告知方法等。第十九條 未經(jīng)招標(biāo)項(xiàng)目的安全管理工作應(yīng)遵照本制度除第七條以外的其他條款執(zhí)行。第六章 承包商處罰管理第二十條 公司對于承包商的不良安全表現(xiàn)實(shí)行必要的處罰。實(shí)施細(xì)則

17、參照承包商安全違規(guī)處罰規(guī)定執(zhí)行。第七章 承包商安全管理表現(xiàn)評價第二十一條 工程項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目管理單位應(yīng)聯(lián)合安全質(zhì)量部對承包商的安全管理表現(xiàn)進(jìn)行評價，并將主要檢查記錄和評價意見反饋給承包商。第二十二條 對于安全管理表現(xiàn)評價過差，不符合公司安全管理標(biāo)準(zhǔn)的承包商，項(xiàng)目管理單位和安全質(zhì)量部可向生產(chǎn)計(jì)劃部及公司領(lǐng)導(dǎo)提出清退該承包商的建議。第八章 附則第二十三條 附圖1.承包商安全管理工作流程。第二十四條 本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。第二十五條 安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)對本制度進(jìn)行解釋。- 16 -附圖1：附表：1承包商安全資質(zhì)審查表單位名稱序號資料名稱檢查情況備注1相關(guān)方的經(jīng)營范圍、從業(yè)資格證書、安全生產(chǎn)許可證2承包商的HSE管理機(jī)構(gòu)、管理制度和HSE管理體系3承包商安全生產(chǎn)業(yè)績4承包商安全負(fù)責(zé)人和管理人員的上崗證件5承包商特種作業(yè)人員的持證情況6承包商團(tuán)體意外險或工商保險7其他審批意見安全質(zhì)量部主管領(lǐng)導(dǎo) 附表2入場設(shè)備信息登記表序號設(shè)備名稱設(shè)備編號（設(shè)備銘牌）設(shè)備規(guī)格/型號設(shè)備檢查（貼簽）進(jìn)場時間離場時間備注1234567891011121314151617181920212224附表3入場人員信息登記表序號姓名性別身份證號工種證書編號（特種作業(yè)）是否參加安全教育培訓(xùn)教育培訓(xùn)是否合格入場時間離場時間備注附表4：施工單位開工審批表審批日期：施工單位名 稱