關(guān)于湯陰縣旅游發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于湯陰縣旅游發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告一、我縣旅游的發(fā)展現(xiàn)狀湯陰是民族英雄岳飛故里，周易發(fā)祥地，河南省歷史文化名城，聯(lián)合國(guó)地名專(zhuān)家組評(píng)定的“千年古縣”。境內(nèi)現(xiàn)有國(guó)家、省、市、縣級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位32處，其中，羑里城1996年被國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，2005年被國(guó)家旅游局評(píng)為4A景區(qū)；岳飛廟2000年被國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，2006年被國(guó)家旅游局評(píng)為4A景區(qū)。近年來(lái)，我們以“文化興市”發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，積極拓寬發(fā)展思路，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，以文物資源為載體，實(shí)施精品帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大旅游開(kāi)發(fā)力度，不斷將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，努力做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。通過(guò)努力，湯陰旅游發(fā)展已初具

2、規(guī)模，景點(diǎn)門(mén)票年收入由原來(lái)的不足百萬(wàn)元發(fā)展到現(xiàn)在的四百多萬(wàn)元，連續(xù)多年保持了20%左右的增長(zhǎng)速度。旅游的發(fā)展，也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、我們發(fā)展旅游的主要做法（一）、借助“國(guó)?！逼放疲蛟炻糜尉窚幍靥幹性?，沒(méi)有自然山水，這是我們發(fā)展旅游的先天不足，但是，歷史給我們留下了眾多的文物資源，其中羑里城和岳飛廟有著較高的歷史文化價(jià)值，在全國(guó)具有一定影響力，從旅游價(jià)值講，都是頂尖級(jí)的資源。發(fā)展湯陰旅游，就是要以岳飛廟和羑里城為龍頭，以文物為載體，拉大湯陰旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。根據(jù)這一思路，我們加大了岳飛廟、羑里城兩個(gè)景區(qū)的開(kāi)發(fā)投入，不斷挖掘、豐富其文化內(nèi)涵，努力打造旅游精品。1997年至20

3、02年，我們注入1400余萬(wàn)元，先后完成了羑里城二期建設(shè)工程和景區(qū)環(huán)境整治，完成了岳飛廟古建筑的保護(hù)、維修，完成了景區(qū)（點(diǎn)）陳列展覽內(nèi)容的充實(shí)、完善、更新，使景區(qū)（點(diǎn)）增強(qiáng)了可觀性，提高了文化品位，為旅游的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。（二）、以創(chuàng)建4A景區(qū)為契機(jī)，提高景區(qū)檔次和服務(wù)水平“文化興市”發(fā)展戰(zhàn)略，為景區(qū)的發(fā)展提供了前所未有的條件，也在軟硬件建設(shè)上，對(duì)景區(qū)（點(diǎn)）提出了更高的要求。2002年以來(lái)，我們以“創(chuàng)優(yōu)”、“創(chuàng)A”為契機(jī)，加大了景區(qū)（點(diǎn)）硬件和軟件建設(shè)力度，全面提升了景區(qū)（點(diǎn)）的旅游配套設(shè)施和服務(wù)水平。在創(chuàng)建中，我們提出的目標(biāo)是“創(chuàng)一流景觀質(zhì)量，創(chuàng)一流服務(wù)水準(zhǔn)，創(chuàng)國(guó)家4A景區(qū)”。為實(shí)現(xiàn)這

4、一目標(biāo)，我們投入300多萬(wàn)元，按照“4A”國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)岳飛廟和羑里城景區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模的配套設(shè)施建設(shè)，先后建成了游客中心、購(gòu)物中心、醫(yī)務(wù)室、影視廳和旅游星級(jí)廁所，增設(shè)了休息設(shè)施、設(shè)置了公共信息圖形標(biāo)識(shí)、說(shuō)明牌和語(yǔ)音導(dǎo)游系統(tǒng)，與此同時(shí)，對(duì)景區(qū)（點(diǎn)）干部職工進(jìn)行了全方位的系統(tǒng)培訓(xùn)，全面提高了職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，景區(qū)（點(diǎn)）的接待條件、服務(wù)水平、基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯的改觀和提升。經(jīng)國(guó)家旅游局驗(yàn)收，羑里城、岳飛廟分別于2005年、2006年成為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。今年，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，我們正在對(duì)羑里城景區(qū)的配套服務(wù)設(shè)施按照5A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)改造，爭(zhēng)創(chuàng)5A景區(qū)。（三）、整體聯(lián)動(dòng)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)

5、模我們?cè)诖蛟炀肪包c(diǎn)同時(shí)，注意整體聯(lián)動(dòng)，積極構(gòu)筑湯陰大旅游框架。我們充分發(fā)揮岳飛廟、羑里城的龍頭作用，輻射、帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關(guān)配套建設(shè)。一是積極開(kāi)發(fā)“一日五游”線路。近幾年，我們先后啟動(dòng)了岳飛故宅、岳飛先塋、扁鵲墓廟等景點(diǎn)建設(shè)。二是去年我縣9處文物點(diǎn)被公布為省保單位后，我們準(zhǔn)備根據(jù)各個(gè)文保單位的實(shí)際情況，有選擇地對(duì)具備條件的文保單位進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，逐步形成一批新的文物旅游景區(qū)。三是逐步發(fā)展休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。我們建成了湯河公園，并著手規(guī)劃湯河水庫(kù)休閑娛樂(lè)區(qū)。四是加快衛(wèi)星城市建設(shè)，提高城市綜合功能。我們對(duì)城區(qū)道路進(jìn)行了亮化和美化改造。建成了旅游星級(jí)賓館和一批街心公園、水沖式公廁，使縣城面貌大為改觀，

6、景區(qū)可進(jìn)入性明顯提高。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步拉大了城市旅游框架，完善了城市旅游接待功能。（四）、強(qiáng)化促銷(xiāo)，營(yíng)造客源市場(chǎng)根據(jù)我縣文物旅游發(fā)展的實(shí)際，為了全面提高湯陰縣知名度，形成合力，在對(duì)外宣傳促銷(xiāo)方面，我們統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一安排，近幾年主要做了以下幾個(gè)方面的工作：1、積極參加各類(lèi)旅交會(huì)和推介會(huì)。每年都多次派員攜帶宣傳資料和版面，參加在鄭州、開(kāi)封、石家莊、邯鄲、邢臺(tái)、杭州、濟(jì)南、武漢、桂林等地舉辦的旅交會(huì)和推介會(huì)；2、充分利用新聞媒體進(jìn)行宣傳。多年來(lái)，積極和央視、河南衛(wèi)視、山東衛(wèi)視、湖南衛(wèi)視合作，利用走遍中國(guó)、快樂(lè)中國(guó)、環(huán)球旅游、中州風(fēng)采、華豫之門(mén)等欄目，播放介紹岳飛廟、羑里城和湯陰歷史文化的電視宣傳

7、片。同時(shí)，還和河南日?qǐng)?bào)、大河報(bào)、燕趙都市報(bào)、安陽(yáng)日?qǐng)?bào)等新聞媒體合作，辟專(zhuān)版、專(zhuān)欄或?qū)ｎ}，大力宣傳湯陰旅游。2006年和濟(jì)南電視臺(tái)、太原電視臺(tái)、中國(guó)教育電視臺(tái)合作，制作并播出了關(guān)于我縣羑里城和岳飛廟景區(qū)宣傳推介的三個(gè)專(zhuān)題片。3、加強(qiáng)與周邊地區(qū)旅行社的合作。近年來(lái)，每年都派出促銷(xiāo)人員分赴邯鄲、邢臺(tái)、石家莊、開(kāi)封、鄭州、曲阜、荷澤、聊城、濟(jì)南等地旅行社上門(mén)推介湯陰旅游景區(qū)。2005年至2008年，多次邀請(qǐng)安陽(yáng)市幾十家知名旅行社負(fù)責(zé)人來(lái)湯召開(kāi)“旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)座談會(huì)”，向他們推出參觀優(yōu)惠辦法，提高了他們組團(tuán)參觀的積極性。4、利用特色活動(dòng)宣傳造勢(shì)。（1）2004年至2008年，連續(xù)五年借安陽(yáng)國(guó)際易經(jīng)研究大會(huì)

8、之機(jī)舉行了“羑里城周文王祭祀活動(dòng)”，光大了易學(xué)理論，提高了羑里城知名度。（2）在2003年岳飛誕辰900周年之際，舉辦了盛況空前的“岳飛誕辰900周年紀(jì)念活動(dòng)”，參加活動(dòng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各界人士達(dá)10萬(wàn)多人。（3）為進(jìn)一步弘揚(yáng)周易文化和岳飛精神，宣傳湯陰和湯陰旅游，2006年至2008年，經(jīng)過(guò)精心策劃，分別與省文學(xué)院、人民文學(xué)雜志社合作，成功舉辦了三屆“岳飛故里文化筆會(huì)”，邀請(qǐng)了一批國(guó)內(nèi)知名作家和文化名人來(lái)湯采風(fēng)，感受湯陰歷史文化，激發(fā)他們的創(chuàng)作靈感。與會(huì)作家在筆會(huì)之后分別在人民日?qǐng)?bào)、河南日?qǐng)?bào)和大河報(bào)等新聞媒體發(fā)表文章30余篇，人民文學(xué)雜志社還就“第二屆岳飛故里文化筆會(huì)”出了一本專(zhuān)輯，收到了良好的

9、宣傳效果。三、存在的不足縱觀湯陰的文物旅游事業(yè)，縱向比較，由小到大，由弱到強(qiáng)，走上了健康可持續(xù)發(fā)展的道路；但橫向來(lái)看，與兄弟縣市比較還有不足之處，主要是：第一，景區(qū)體量小，文化內(nèi)涵表現(xiàn)單薄。岳飛廟、羑里城景區(qū)經(jīng)過(guò)近幾年的建設(shè)，整體接待能力和效果、效益有所提高，但總體上講，其體量還小，如果用大景區(qū)、大旅游的標(biāo)準(zhǔn)去要求，無(wú)論是規(guī)模還是文化展示都顯得不足。以羑里城為例，周易文化博大精深，它的展示需要很大空間，現(xiàn)在景區(qū)面積只有5萬(wàn)多平方米，文化展示也還粗淺，其景觀還基本停留在廟宇的模式上，缺少主題文化，缺少靈魂，游客參觀過(guò)后，很難對(duì)周文王和周易有一個(gè)系統(tǒng)的了解，更談不上產(chǎn)生震撼力。另外，在項(xiàng)目設(shè)置上缺

10、少參與性，缺少文化活動(dòng)，對(duì)周易文化內(nèi)涵挖掘還很淺薄。第二，開(kāi)發(fā)資金短缺，發(fā)展速度較慢。我縣的旅游發(fā)展基本步入良性循環(huán)軌道，已初步具備自我滾動(dòng)發(fā)展能力，平均每年能投入景點(diǎn)建設(shè)100多萬(wàn)元，但這個(gè)數(shù)字與周邊景區(qū)的投資規(guī)模相比，相差甚遠(yuǎn)。為了做大羑里城的發(fā)展文章，我們委托中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、北京師范大學(xué)、山東大學(xué)的專(zhuān)家編制了羑里城周易文化旅游區(qū)總體規(guī)劃。按照這個(gè)規(guī)劃，建成后的羑里城景區(qū)共分五大功能區(qū)，總面積56萬(wàn)平方米，集吃、住、娛樂(lè)、觀光于一體，其投入資金除土地外尚需上億元，這么大的資金缺口，單憑自身財(cái)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們雖然也上網(wǎng)招商、外出招商，但目前招商引資工作一直沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，致使規(guī)劃無(wú)法組織

11、實(shí)施，仍然停留在規(guī)劃階段。第三，由于景區(qū)體量小、規(guī)模小，再加上距安陽(yáng)、鶴壁等區(qū)域性中心城市較近，游客在湯陰的逗留時(shí)間少，吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大旅游要素發(fā)揮作用不充分，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。第四，羑里城外部環(huán)境與景區(qū)特別是景區(qū)今后的發(fā)展不相適應(yīng)，需要進(jìn)一步加大景區(qū)環(huán)境的綜合整治力度。四、關(guān)于發(fā)展壯大我縣旅游產(chǎn)業(yè)的基本構(gòu)想根據(jù)省委、省政府確立的“旅游立省”發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合湯陰旅游發(fā)展的實(shí)際情況，我縣旅游工作的總體指導(dǎo)思想和目標(biāo)是：以“旅游立省發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，主打歷史文化旅游品牌，強(qiáng)力推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷完善旅游要素，發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。圍繞這一指導(dǎo)思想和目標(biāo)，

12、今后一個(gè)時(shí)期，我們認(rèn)為應(yīng)從構(gòu)建湯陰大旅游格局的思路入手，以旅游項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力推進(jìn)以下三個(gè)主要旅游項(xiàng)目建設(shè)：1、羑里中華周易文化苑建設(shè)項(xiàng)目羑里城是周易的發(fā)祥地，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，國(guó)家4A級(jí)景區(qū)?，F(xiàn)景區(qū)面積5.8萬(wàn)平方米。隨著社會(huì)的發(fā)展，博大精深的周易文化在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，周易文化在世界各地的認(rèn)同度、認(rèn)知度越來(lái)越高，研究周易、熱愛(ài)周易、傳播周易的各界人士越來(lái)越多，而目前的羑里城景區(qū)，雖然在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、接待條件等方面基本達(dá)到了4A景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，但在景區(qū)規(guī)模、展示內(nèi)容、展示手段等方面還相對(duì)滯后，對(duì)博大精深的周易文化展示不全面、不系統(tǒng)，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界人士的期

13、望有一定距離。加大羑里城景區(qū)的建設(shè)力度，提升羑里城景區(qū)的展示手段和品位，把羑里城建設(shè)成為全國(guó)乃至全球的周易文化研究、展示、培訓(xùn)、教育、朝圣勝地，成了我縣旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的重中之重。為此，2003年我們委托中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、北師大、山東大學(xué)編制了羑里城文化旅游區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃，并通過(guò)了評(píng)審論證。但由于種種原因，特別是資金原因，未能實(shí)施。2008年，安陽(yáng)貞元集團(tuán)在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，又委托北京清華城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制了羑里中華周易文化苑修建性詳細(xì)規(guī)劃，目前環(huán)評(píng)、可研等前期工作已準(zhǔn)備就緒，規(guī)劃文本的評(píng)審將在今年3月初進(jìn)行。該項(xiàng)目總面積56萬(wàn)平方米，總投資19061萬(wàn)元，建設(shè)內(nèi)容包括：基礎(chǔ)設(shè)施(道路、給排

14、水、供電、環(huán)衛(wèi)工程等)、管理服務(wù)設(shè)施、綠化工程、水景工程等。其中文化苑內(nèi)道路系統(tǒng)包括主干道、一級(jí)園路和二級(jí)園路三種，總長(zhǎng)5578公里。設(shè)置停車(chē)位200個(gè)、景觀及集散廣場(chǎng)6處，占地面積37360平方米。供排水管網(wǎng)總長(zhǎng)10600米，供電線路2850米。環(huán)衛(wèi)工程主要包括公廁6處，垃圾收集點(diǎn)1處，垃圾收集箱65組。管理服務(wù)設(shè)施主要包括大門(mén)、游客中心、周易展示館、周易圖書(shū)館、周易文化研究教育交流中心、仰易堂等，總建筑面積42066平方米。綠化工程主要為周易文化苑內(nèi)景觀綠地，總綠化面積25公頃(合375畝)。另需設(shè)休閑小品900套，指示牌、警示牌和標(biāo)識(shí)牌、景點(diǎn)介紹牌等各類(lèi)標(biāo)志牌布設(shè)5 6個(gè)。目前，根據(jù)省旅

15、游局建立全省旅游項(xiàng)目庫(kù)的要求，經(jīng)市旅游局篩選，該項(xiàng)目已進(jìn)入省旅游局項(xiàng)目庫(kù)。2、農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游帶2008年底，縣委、縣政府委托河南省發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所編制了湯陰縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究。在這個(gè)研究報(bào)告中規(guī)劃了農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游帶建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目位于湯屯路兩側(cè)，總面積8萬(wàn)多平方米，依托已建成的7個(gè)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，通過(guò)合理規(guī)劃園區(qū)布局、開(kāi)發(fā)新品種、引進(jìn)新技術(shù)和新的經(jīng)營(yíng)管理體制，有效推動(dòng)高效農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的結(jié)合，把高效農(nóng)業(yè)示范園建成具有高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光旅游、生態(tài)休閑度假、科研、教育以及誤樂(lè)、健身等多項(xiàng)功能，融科學(xué)性、知識(shí)性、藝術(shù)性、參與性于一體的高效生態(tài)觀光區(qū)、高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、果蔬采摘區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)等等，

16、同時(shí)配套建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)本和活體展示館、農(nóng)史博物館等項(xiàng)目。果蔬采摘園主要以果蔬業(yè)為龍頭，建立果菌沼為循環(huán)體系的果園生態(tài)模式，供游人采摘時(shí)令水果及綠色蔬菜，增加游客的參與性，享受田園生活的樂(lè)趣。生態(tài)旅游區(qū)就是將示范園中的一部分建成休閑度假區(qū)，充分體觀“農(nóng)家樂(lè)”的主題。3、湯河休閑娛樂(lè)度假區(qū)2008年元月，“湯陰縣安居房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司”委托“國(guó)北資產(chǎn)管理（北京）有限公司”編制了湯河水庫(kù)周邊和湯河西段規(guī)劃建設(shè)工作計(jì)劃書(shū)和湯河水庫(kù)周邊及湯河西段旅游度假村詳規(guī)。該項(xiàng)目總面積10平方公里，總投資3億元人民幣，集旅游、度假、休閑、娛樂(lè)、賓館、會(huì)議、居住、特色種植、特種養(yǎng)殖、農(nóng)家樂(lè)于一體，形成功能齊全、設(shè)施完善、

17、特色明顯、環(huán)境秀美的綜合性旅游度假區(qū)。目前，湯陰安居房地產(chǎn)有限公司已分別和中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、河南農(nóng)業(yè)科學(xué)院、河南世紀(jì)歡樂(lè)園、北京中青旅游有限公司、國(guó)北投資管理（北京）有限公司、太原沁和投資有限公司等6家單位簽訂了共同投資和獨(dú)立投資該項(xiàng)目單體項(xiàng)目的投資合同，部分資金已經(jīng)到賬。湯河休閑娛樂(lè)度假區(qū)、羑里中華周易文化苑兩個(gè)項(xiàng)目有望今年破土動(dòng)工。農(nóng)業(yè)休閑觀光帶建設(shè)項(xiàng)目需要對(duì)已建成的高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)進(jìn)行整合和合理布局，適當(dāng)增加旅游項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。以上三個(gè)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)，將進(jìn)一步拉長(zhǎng)我縣的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)和促進(jìn)我縣旅游業(yè)步入健康、快速、可持續(xù)發(fā)展的軌道，進(jìn)而全面帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五、兩點(diǎn)建議

18、1、始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)的指導(dǎo)思想發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，涉及面廣，關(guān)聯(lián)度高，是一個(gè)融吃、住、行、游、購(gòu)、娛為一體的系統(tǒng)工程，僅靠旅游部門(mén)和幾個(gè)旅游企業(yè)根本無(wú)法運(yùn)作和產(chǎn)生一個(gè)主流產(chǎn)業(yè)，特別是在旅游產(chǎn)業(yè)的培植和發(fā)展階段，必須堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，部門(mén)推進(jìn)，社會(huì)參與，上下聯(lián)動(dòng)”，形成全社會(huì)重視旅游、狠抓旅游、振興旅游的發(fā)展格局。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，政府主導(dǎo)主要應(yīng)從三個(gè)方面入手：一是堅(jiān)持旅游發(fā)展資金的主導(dǎo)作用。在旅游產(chǎn)業(yè)的培育和形成階段，要有政府對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)資金，并通過(guò)政府的主導(dǎo)資金來(lái)影響、帶動(dòng)社會(huì)資金對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的投入。要在資金扶持、激勵(lì)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)政策等方面制定出臺(tái)一些相對(duì)完善并保持一個(gè)時(shí)期相對(duì)穩(wěn)定的措施。二是在旅游資源的開(kāi)發(fā)上要堅(jiān)持政府主導(dǎo)。對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)，特別是對(duì)一些國(guó)有資源型旅游開(kāi)發(fā)，不能一味地走招商引資企業(yè)或個(gè)人開(kāi)發(fā)的路子，要慎之又慎，否則，會(huì)在某種程度上造成旅游資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)、短期行為、急功近利、惟利是圖，甚至對(duì)旅游資源造成惡性破壞等等等等。三是要想發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用，必須明確旅游產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略定位，成立相關(guān)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，具體組織協(xié)調(diào)旅游發(fā)展工作和旅游市場(chǎng)運(yùn)作中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的組織保證。2、要圍繞“旅游立省”發(fā)展戰(zhàn)略，制定相應(yīng)