促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策研究

1、促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)開展的財稅政策研究摘要：新能源產(chǎn)業(yè)的培育與開展，是人類減輕環(huán)境污染、緩解能源短缺壓力、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)開展的有利途徑。就我國而言，對新能源產(chǎn)業(yè)的大力培育與開展必然是轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)開展方式，引領(lǐng)將來經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)開展的重大戰(zhàn)略選擇。本文基于財稅政策助推新能源產(chǎn)業(yè)開展的理論根據(jù)，對如何通過財稅政策來促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的開展進(jìn)展了系統(tǒng)的分析與研究。關(guān)鍵詞：新能源 產(chǎn)業(yè)開展 財稅政策一、財稅政策助推新能源產(chǎn)業(yè)開展的理論根據(jù)首先，是財政收入政策。通過稅收優(yōu)惠的政策來引導(dǎo)企業(yè)投資以及社會資金促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)的開展。稅收的主要作用在于平滑不同時期的收益與風(fēng)險，讓企業(yè)的經(jīng)營本錢與風(fēng)險得到有效降低。那么，

2、針對于長期面臨資金困難的新能源產(chǎn)業(yè)而言，假設(shè)政府減免了商業(yè)銀行從事新能源產(chǎn)業(yè)融資的稅收，這不但可以讓商業(yè)銀行的稅后收益得到提升，更可以鼓勵廣闊社會資金流入到新能源產(chǎn)業(yè)之中，從而有效的緩解新能源產(chǎn)業(yè)的融資壓力，為新能源產(chǎn)業(yè)打造出一個良好的資源環(huán)境。其次，是財政支出政策。作為一種資金密集型的高新技術(shù)行業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)的高投入、高本錢與高風(fēng)險特征直接決定了其始終都離不開政府財力的支持1。詳細(xì)來說，政府的財政直接投資可以有效的解決新能源開發(fā)資本困難的問題。眾所周知，新能源產(chǎn)業(yè)的開展始終都離不高科技的引領(lǐng)作用，而高科技的研發(fā)根本屬于關(guān)鍵性、前沿性的研究，對于政府直接投資的需求是極大的。同時，新能源企業(yè)在投

3、產(chǎn)的初期，無論是廠房的建造還是設(shè)備的購置等也需要政府的財力支持。另外，政府的采購與財政補(bǔ)貼可以讓新能源的高本錢得到有效降低，同時也能讓新能源的高風(fēng)險得以緩解。通過企業(yè)虧損補(bǔ)貼、價格補(bǔ)貼等手段的利用，將對新能源產(chǎn)品的相對價格構(gòu)造帶來直接影響，有效降低新能源企業(yè)投資消費(fèi)風(fēng)險，為新能源產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、人力資源的供給以及產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的晉級打下堅實根底。二、通過財稅政策來促進(jìn)我國新能源的開展的思路一市場主導(dǎo)，政府扶持雖然目前我國已經(jīng)針對新能源的開展設(shè)立了專項啟動資金，鼎立支持新能源開展的財政政策體系也逐漸建立了起來。但是，要想得到最終的開展，新能源產(chǎn)業(yè)儼然需要不斷提升自身的產(chǎn)業(yè)競爭力。對于政府而言，應(yīng)該建立

4、起相應(yīng)的支持體系，且要始終立足于發(fā)揮市場的力量，將自身財稅杠桿的作用充分發(fā)揮出來，不斷增強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)的自我開展才能，為新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造出良好的開展環(huán)境。同時，政府在保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定開展的同時還應(yīng)該著力保障市場的公平性，不斷提升市場競爭的效率。在制定系能源財稅措施時，應(yīng)該始終保持市場中的中性原那么，不可以打亂市場的正常運(yùn)行。詳細(xì)來說，針對那些在市場中存在失靈的領(lǐng)域，政府應(yīng)該通過相對傾斜的政策措施來對其進(jìn)展矯正。于此同時，政府還應(yīng)該對財稅政策的干預(yù)程度進(jìn)展適當(dāng)?shù)陌芽?，新能源產(chǎn)業(yè)市場一旦成熟之后，政府那么應(yīng)該及時推出，然后長期保持政府的中性作用，以此來讓市場機(jī)制的作用得到充分發(fā)揮，最終促進(jìn)展業(yè)之間的公平競

5、爭。二增值稅與關(guān)稅的完善首先，在增值稅方面，針對于新能源發(fā)電企業(yè)，應(yīng)該實行與小水電企業(yè)一樣的增值稅率6%，這樣可以有效的降低新能源發(fā)電企業(yè)的不含稅電價以及含稅的上網(wǎng)電價。這無論是對發(fā)電企業(yè)還是對電網(wǎng)來說都是極為有利的。但是，這樣的優(yōu)惠稅率不可以長期實行，一旦新能源產(chǎn)業(yè)成熟之后，即應(yīng)該恢復(fù)與一樣行業(yè)一致的增值稅稅率。同時，應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大對鼓勵資源綜合利用、節(jié)能減排等方面的增值稅優(yōu)惠范圍。比方加快施行太陽能光伏發(fā)電工程增值稅“即征即退、“50%稅收的優(yōu)惠政策，這儼然將有效降低以生活垃圾為燃料等生物質(zhì)能產(chǎn)品實行即征即退政策的市場準(zhǔn)入門檻等2。其次，在關(guān)稅方面，一是針對我國還無法自主消費(fèi)的設(shè)備，應(yīng)該減

6、免其進(jìn)口環(huán)節(jié)的關(guān)稅；二是針對新能源利用企業(yè)在消費(fèi)電機(jī)組中所需的核心零部件，應(yīng)該對其免除進(jìn)口環(huán)節(jié)的關(guān)稅；三是針對我國現(xiàn)階段已經(jīng)具備消費(fèi)才能并且技術(shù)相對成熟的設(shè)備，在進(jìn)口環(huán)節(jié)應(yīng)該根據(jù)實際的情況來征收適當(dāng)?shù)年P(guān)稅等。顯然，這樣的關(guān)稅體系不僅可以有效降低新能源設(shè)備的本錢，更讓我國相關(guān)制造業(yè)的開展得到了促進(jìn)。三財政補(bǔ)貼根據(jù)可再生能源法的要求，在制定新能源補(bǔ)貼措施的過程中，應(yīng)該對以下幾個方面引起足夠的重視。一是增加對應(yīng)用型科研創(chuàng)新工程的財政補(bǔ)貼，吸引相關(guān)投資者加大對其的投資，促進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，讓產(chǎn)業(yè)的規(guī)模得到不斷擴(kuò)張；二是進(jìn)一步拓寬對新能源研究工程的補(bǔ)貼范圍，在技術(shù)層面上加大補(bǔ)貼的力度；三是嚴(yán)格根據(jù)新能源企業(yè)消費(fèi)產(chǎn)品的數(shù)量來對其施行補(bǔ)貼，以此來讓系能源企業(yè)的積極性得到充分調(diào)動，而產(chǎn)量的增加也會促進(jìn)企業(yè)利潤的進(jìn)步。三、結(jié)語由于現(xiàn)代工商文明進(jìn)程的加快，現(xiàn)代人類對于能源的消耗越來越大，這不僅加速了傳統(tǒng)化石能源的衰竭，同時也帶來了諸多地質(zhì)破壞與環(huán)境污染問題?；谶@樣的現(xiàn)狀