重慶市建立“五位一體”培養(yǎng)使用模式”把大學(xué)生“村官”打造成農(nóng)

1、專報信息第5期中共重慶市委組織部 2010年4月30日重慶市建立“五位一體”培養(yǎng)使用模式把大學(xué)生“村官”打造成農(nóng)村改革發(fā)展生力軍重慶市建立大學(xué)生“村官”教育培訓(xùn)、幫帶培養(yǎng)、作風(fēng)養(yǎng)成、實踐鍛煉、選拔使用“五位一體”模式，著力打造推動農(nóng)村改革發(fā)展的生力軍。目前，大學(xué)生“村官”隊伍中擔(dān)任村黨支部書記7人、副書記283人，通過選舉擔(dān)任村委會主任1人，擔(dān)任村委會副主任5人。一、“全覆蓋”教育培訓(xùn)，促進(jìn)大學(xué)生“村官”學(xué)好農(nóng)村基本知識。一是進(jìn)行一周的崗前培訓(xùn)。對所有新上崗的大學(xué)生“村官”，以政治理論、農(nóng)村改革發(fā)展、農(nóng)村政策法規(guī)、農(nóng)村基層組織建設(shè)等知識為主要內(nèi)容，由區(qū)縣組織開展崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于1周。二

2、是開展一個月的適應(yīng)性培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)結(jié)束后，安排大學(xué)生“村官”到所選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)進(jìn)行為期1個月的適應(yīng)性鍛煉，使之掌握有關(guān)工作程序，熟悉農(nóng)村基本情況和農(nóng)村工作知識。三是納入大規(guī)模培訓(xùn)干部計劃每年定期培訓(xùn)。將大學(xué)生“村官”在崗培訓(xùn)納入市、區(qū)縣兩級干部教育培訓(xùn)計劃，市級每年調(diào)訓(xùn)面不少于20%，其余由區(qū)縣組織培訓(xùn)，保證每名大學(xué)生“村官”每年累計集中培訓(xùn)時間不少于7天。目前，市里已集中調(diào)訓(xùn)大學(xué)生“村官”1200人次。四是建立培訓(xùn)基地組織現(xiàn)場培訓(xùn)。選擇經(jīng)濟社會發(fā)展較好、具有學(xué)習(xí)推廣價值的村，建立大學(xué)生“村官”市級培訓(xùn)基地12個、區(qū)縣培訓(xùn)基地51個。分期分批組織大學(xué)生“村官”到基地參加現(xiàn)場培訓(xùn)，增強實感，在親身

3、體驗中學(xué)習(xí)農(nóng)村工作實用知識。二、“立體式”幫帶培養(yǎng)，幫助大學(xué)生“村官”掌握農(nóng)村工作方法。一是實行“3+1”傳幫帶。實行區(qū)縣及部門領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)對、村“兩委”負(fù)責(zé)人幫帶制度，教方法、傳經(jīng)驗，幫助大學(xué)生“村官”進(jìn)入工作角色。二是在統(tǒng)籌推進(jìn)“三萬計劃”中傳幫帶。把“萬名大學(xué)生村官”計劃與“以城帶鄉(xiāng)萬名干部駐村”計劃和“萬名專業(yè)技術(shù)人才支農(nóng)支教支醫(yī)”計劃結(jié)合起來，把幫帶大學(xué)生“村官”作為駐村干部和“三支”人才的一項重要職責(zé)，幫帶大學(xué)生“村官”學(xué)做群眾工作、解決實際問題。三是新老大學(xué)生“村官”結(jié)對傳幫帶。利用大學(xué)生“村官”之間有共同語言、易于溝通的特點，把有一定農(nóng)村工作經(jīng)歷的優(yōu)秀大學(xué)生

4、“村官”組織起來，與新到崗大學(xué)生“村官”結(jié)對，向他們講授親身經(jīng)歷、切身體會、工作經(jīng)驗，幫助他們克服困難、盡快上手、打開局面。三、“面對面”聯(lián)系服務(wù)農(nóng)民，引導(dǎo)大學(xué)生“村官”培育人民群眾感情。一是在“一家一戶”走訪中聯(lián)系群眾。把落實以“書記接訪、成員走訪、辦理反饋”為主要內(nèi)容的基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“三項制度”作為大學(xué)生“村官”到村工作的重點任務(wù)，進(jìn)家入戶走訪群眾，傾聽民聲，了解民情。目前，全市大學(xué)生“村官”走訪群眾239.4萬戶，占農(nóng)村居民戶的1/3。二是在參加“三進(jìn)三同”活動中深入群眾。把參加以“進(jìn)基層進(jìn)村子進(jìn)農(nóng)戶，與農(nóng)民同吃同住同勞動”為主要內(nèi)容的“三進(jìn)三同”黨性作風(fēng)實踐鍛煉作為大學(xué)生“村官

5、”的必修課，要求大學(xué)生“村官”與農(nóng)民群眾同吃同住同勞動，吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活，促使他們在與農(nóng)民摸爬滾打中增進(jìn)群眾感情。三是在開展“結(jié)窮親”活動中幫助群眾。組織大學(xué)生“村官”參加“結(jié)窮親”活動，每名大學(xué)生“村官”至少與本村1戶貧困戶結(jié)成“對子”，幫助解決生產(chǎn)生活難題，指導(dǎo)脫貧致富，“不脫貧、不脫鉤”。目前，全市大學(xué)生“村官”共結(jié)對幫扶困難群眾5658戶，落實脫貧致富發(fā)展措施1.4萬多個。四、“壓擔(dān)子”實踐鍛煉，提高大學(xué)生“村官”實際工作能力。一是簽定目標(biāo)責(zé)任書，硬化工作職責(zé)。每年初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”分別與大學(xué)生“村官”簽訂年度工作目標(biāo)責(zé)任書，年底逐一對照考核，結(jié)果作為年度考核、公務(wù)員錄用

6、考察的主要依據(jù)，促使大學(xué)生“村官”完成各項工作任務(wù)。二是組織參與急難險重任務(wù)，強化實際工作鍛煉。要求每名大學(xué)生“村官”每年至少處理一起群眾糾紛，解決一件群眾信訪案件，參加一項農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷、醫(yī)保社保等中心工作，蹲點聯(lián)系一個社（組），給他們交任務(wù)壓擔(dān)子，推到工作一線培養(yǎng)歷練。據(jù)統(tǒng)計，全市大學(xué)生“村官”化解基層矛盾糾紛8840件，牽頭或參與組織農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)13250余項。三是支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展，培育開拓創(chuàng)新精神。市財政投入2000萬元建立“大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)資金”，市級有關(guān)部門組織開展大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)設(shè)計大賽，各區(qū)縣在工業(yè)園區(qū)設(shè)立大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)基地，為大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)搭建平

7、臺。結(jié)合實施“兩翼”地區(qū)“農(nóng)戶萬元增收工程”，把大學(xué)生“村官”這一人才資源與農(nóng)村扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等方面的政策、項目、資金統(tǒng)籌起來，實現(xiàn)生產(chǎn)要素整合，扶助大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾發(fā)展。目前，全市已建立大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)項目庫，優(yōu)選創(chuàng)業(yè)設(shè)計項目657項，有183名大學(xué)生“村官”走上創(chuàng)業(yè)之路，共領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)發(fā)展項目154個，帶動農(nóng)村發(fā)展特色種養(yǎng)大戶3850余戶。五、“遞進(jìn)式”選拔使用，暢通大學(xué)生“村官”成長通道。一是列為后備干部。把所有大學(xué)生“村官”作為村黨支部書記、村委會主任后備人選，特別優(yōu)秀的遴選為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政后備干部，加強跟蹤指導(dǎo)、重點培養(yǎng)。推進(jìn)跨村交流掛職，選派一批轉(zhuǎn)變角色快、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇髮W(xué)生“村官”到工作基礎(chǔ)較差、管理薄弱、黨組織軟弱渙散的村掛職鍛煉。二是搭建崗位平臺。為增加大學(xué)生“村官”鍛煉成長的臺階，在一些地域面積較大、人口和黨員人數(shù)較多的村，設(shè)置村黨組織副書記或村委會副主任崗位，主要選派條件比較成熟的大學(xué)生“村官”擔(dān)任。三是暢通選拔渠道。對經(jīng)過一定時間鍛煉，表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績突出、黨員和群眾公