論郵政企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建立與創(chuàng)新

1、理論研討企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)是指對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、運(yùn)營(yíng)效率等方面進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的日益深入,郵政企業(yè)的公司化改革已提上議事日程,客觀公正地評(píng)價(jià)郵政企業(yè)績(jī)效的重要性,正被越來(lái)越多的人所認(rèn)識(shí)。下面試對(duì)此議題略作闡述,希望能為郵政企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建立與創(chuàng)新提供有益的思考。一、郵政企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的現(xiàn)狀及不足當(dāng)前,郵政企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有兩大體系:一是財(cái)務(wù)指標(biāo),二是業(yè)務(wù)發(fā)展指標(biāo)。圍繞這兩大體系,從上到下設(shè)立了一系列考核指標(biāo),如業(yè)務(wù)收入、收支差額、郵儲(chǔ)余額、報(bào)刊流轉(zhuǎn)額等,其中心是收支差額。應(yīng)當(dāng)肯定的是,現(xiàn)行的郵政企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系在加強(qiáng)郵政企業(yè)管理、衡量企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)踐中

2、發(fā)揮了積極的作用。但其不足也是明顯的,主要表現(xiàn)在兩方面:!"指標(biāo)的設(shè)置仍停留在粗放經(jīng)營(yíng)層次。一些現(xiàn)行的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo),其基本立意和指導(dǎo)思想還是建立在郵電大發(fā)展初期、強(qiáng)調(diào)大發(fā)展大投入基礎(chǔ)上的,雖幾經(jīng)修訂,但仍沒(méi)有打破原有的窠臼,還存在重發(fā)展輕效益、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的傾向。比如:在財(cái)務(wù)考核方面,業(yè)務(wù)收入、勞動(dòng)生產(chǎn)率擺在了僅次于收支差額的地位,導(dǎo)致一些郵政企業(yè)為確保收入、勞動(dòng)生產(chǎn)率的完成不惜犧牲企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益;在業(yè)務(wù)發(fā)展方面,更多的是強(qiáng)調(diào)數(shù)量,而不是質(zhì)量。#"績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)。一方面,收益的確認(rèn)、核算本身存在缺陷。上級(jí)郵政主管部門(mén)對(duì)下級(jí)郵政企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)直接影響到企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和

3、企業(yè)職工的切身利益,因而不可避免地會(huì)出現(xiàn)人為調(diào)整損益表中相關(guān)項(xiàng)目的現(xiàn)象。所以,僅以損益表中的收益數(shù)據(jù)來(lái)分析、評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)是不全面的,也是不科學(xué)的。另一方面,收益指標(biāo)評(píng)價(jià)功能存在缺陷,表現(xiàn)在:用收益指標(biāo)評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),往往導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為追求任期內(nèi)的最大利潤(rùn),使企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和理財(cái)行為短期化,而不考慮企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展缺乏后勁;過(guò)于定量的指標(biāo)無(wú)法全面衡量企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),比如企業(yè)的市場(chǎng)份額、客戶(hù)滿(mǎn)意度、員工的合作精神、創(chuàng)新能力等都是經(jīng)營(yíng)者努力的標(biāo)志,而這些在收益指標(biāo)中都無(wú)法體現(xiàn)。目前的郵政企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)制度是一種以賬面財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的考評(píng)制度,必然會(huì)造成評(píng)價(jià)的片面性,而要根治以上不足,就必須改

4、革現(xiàn)行的郵政企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系,建立一個(gè)完善的、符合郵政企業(yè)自身特點(diǎn)的郵政企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。二、建立科學(xué)的郵政企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的作用能正確評(píng)價(jià)和監(jiān)督各級(jí)郵政企業(yè)。如何評(píng)價(jià)和監(jiān)督各級(jí)郵政企業(yè),使其資產(chǎn)得以保值增值,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,是當(dāng)前郵政改革要解決的主要問(wèn)題之一。在信息不完善的情況下,要正確評(píng)價(jià)各級(jí)郵政企業(yè)是比較困難的。只有建立一套完整科學(xué)的郵政企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系,才能真實(shí)反映各級(jí)郵政企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況,并能有效地督促企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理,轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,努力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。有利于宏觀調(diào)控職能的發(fā)揮。各級(jí)郵政主管部門(mén),只有了解郵政企業(yè)的實(shí)際績(jī)效,才能正確制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和政策,更好地發(fā)揮宏觀調(diào)控職能。

5、另外,正確評(píng)價(jià)郵政企業(yè)的績(jī)效,也是各級(jí)郵政主管部門(mén)公平、公正地評(píng)價(jià)下級(jí)郵政經(jīng)營(yíng)管理者能力和水平的前提。有利于增強(qiáng)郵政企業(yè)的發(fā)展后勁。在目前的管理體制下,郵政企業(yè)求得長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的機(jī)制還論郵政企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建立與創(chuàng)新!"!"!"!"江蘇省鎮(zhèn)江郵政局江山洪$理論研討沒(méi)有建立起來(lái),導(dǎo)致企業(yè)的有些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮?？茖W(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系,將郵政企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?jié)摿ψ鳛橹饕獌?nèi)容之一,可以有效地促使各級(jí)郵政企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者重視企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)。三、建立科學(xué)的郵政企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的思路加大改革力度,抓緊建立郵政的現(xiàn)代企業(yè)制度。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)

6、經(jīng)濟(jì)的完善和發(fā)展,特別是黨的十五大報(bào)告對(duì)我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)理論的重大突破,現(xiàn)代企業(yè)制度必將在更大規(guī)模和更廣泛層次上推進(jìn),郵政企業(yè)也不例外?，F(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是股東財(cái)富最大化或企業(yè)價(jià)值最大化。郵政企業(yè)價(jià)值最大化,不僅表現(xiàn)在郵政企業(yè)收支差額的增加,更重要的是體現(xiàn)在郵政企業(yè)凈資產(chǎn)價(jià)值的增加。利潤(rùn)增多而資產(chǎn)貶值,潛伏著暗虧,郵政企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)并沒(méi)有得到真正的保值與增值。只有郵政企業(yè)凈資產(chǎn)增多,從而帶動(dòng)整個(gè)郵政企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值增加,生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)大了,郵政企業(yè)才具有持久的盈利能力。所以,建立郵政企業(yè)科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系,需繼續(xù)加大郵政企業(yè)的改革力度,實(shí)行政企分開(kāi),轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度。重

7、新設(shè)置郵政企業(yè)財(cái)務(wù)考核指標(biāo)體系。重新設(shè)置的郵政企業(yè)財(cái)務(wù)考核指標(biāo)體系應(yīng)能滿(mǎn)足下列要求:(!設(shè)置合理,具有科學(xué)性。所設(shè)計(jì)的指標(biāo)對(duì)應(yīng)關(guān)系要明確,容易理解,其數(shù)據(jù)也易于搜集。("要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求,采用符合國(guó)際慣例的原則,盡量沿用國(guó)際通行規(guī)則。(#有科學(xué)的預(yù)測(cè)性,供投資者做出正確的決策。新的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)體系分為四大塊:第一塊為反映郵政企業(yè)盈利能力的指標(biāo),有盈利額及盈利率、投資報(bào)酬率、資產(chǎn)增值額及增值率、企業(yè)自有資產(chǎn)遞增率、資本金盈利率;第二塊為反映郵政企業(yè)償債能力的指標(biāo),有資金流動(dòng)比率、資金流量比率、資金周轉(zhuǎn)比率、資金負(fù)債比率;第三塊為反映郵政企業(yè)資產(chǎn)保值增值能力的指標(biāo),有資產(chǎn)綜合

8、完好率、資產(chǎn)更新改造率、資產(chǎn)凈值率、資產(chǎn)損失額及損失率;第四塊為反映郵政企業(yè)發(fā)展前景的指標(biāo),有長(zhǎng)期負(fù)債率、已獲利息倍數(shù)。把非財(cái)務(wù)考核指標(biāo)納入郵政企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。我們知道企業(yè)價(jià)值在于其增值能力,而企業(yè)價(jià)值增值的資源并不僅僅是財(cái)務(wù)資本。在現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境中,企業(yè)價(jià)值已越來(lái)越依賴(lài)于非財(cái)務(wù)因素,比如企業(yè)的商譽(yù)、品牌、勞動(dòng)者的技能、企業(yè)的組織管理效率等,所以有必要將非財(cái)務(wù)考核指標(biāo)納入郵政企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。建議增設(shè)以下非財(cái)務(wù)指標(biāo):$!%智力資本投資比率。智力資本投資比率指企業(yè)的總投資中無(wú)形資產(chǎn)和人力資源投資所占的比重。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)性績(jī)效評(píng)價(jià)體系偏重于對(duì)企業(yè)過(guò)去經(jīng)營(yíng)結(jié)果的財(cái)務(wù)衡量,并針對(duì)這些結(jié)果做

9、出某些戰(zhàn)術(shù)性反饋,控制短期經(jīng)營(yíng)活動(dòng),以維持短期的財(cái)務(wù)成果。這往往導(dǎo)致企業(yè)急功近利,在短期業(yè)績(jī)方面投資過(guò)多,在長(zhǎng)期的價(jià)值創(chuàng)造方面,特別是有助于企業(yè)成長(zhǎng)的無(wú)形資產(chǎn)、智力資本方面投資過(guò)少,甚至削減這方面的投資,從而抑制了企業(yè)創(chuàng)造未來(lái)價(jià)值的能力。智力資本投資比率在一定程度上反映了企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?jié)摿推髽I(yè)對(duì)未來(lái)成長(zhǎng)能力的預(yù)先準(zhǔn)備情況。$"%創(chuàng)新能力。創(chuàng)新能力指企業(yè)在生產(chǎn)和改進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)品(服務(wù)時(shí),開(kāi)發(fā)和創(chuàng)造適應(yīng)市場(chǎng)需要的新產(chǎn)品(服務(wù)的能力。郵政企業(yè)只有不斷挖掘客戶(hù)的潛在需求,在產(chǎn)品(服務(wù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,適時(shí)推出市場(chǎng)所需的郵政產(chǎn)品(服務(wù),才能鞏固和提高現(xiàn)有的市場(chǎng)占有率,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益?？梢哉f(shuō),創(chuàng)新能力

10、是郵政企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng),在市場(chǎng)中生存、發(fā)展、獲利的關(guān)鍵。這樣一個(gè)重要內(nèi)容有必要在郵政企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系中加以體現(xiàn)。$#%管理能力。管理能力是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心內(nèi)容,包括企業(yè)獲得信息能力、推理能力、決策能力和迅速執(zhí)行決策能力。管理能力的提高有利于企業(yè)更有效率地利用其資產(chǎn),擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍,提高在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。在一定意義上,企業(yè)的管理能力取決于企業(yè)是否擁有一支具有特殊組織才能和企業(yè)家才能的干部隊(duì)伍。四、組建獨(dú)立的、權(quán)威的郵政企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作,應(yīng)由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)。建議國(guó)家郵政局和省郵政局成立專(zhuān)業(yè)性的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),分別負(fù)責(zé)對(duì)各省郵政局和各市、縣郵政局績(jī)效的評(píng)價(jià)。其基本職責(zé)是:本著實(shí)事求是的原則,用先進(jìn)的、科學(xué)的手段,搜集、整理、分析、計(jì)算有關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo),對(duì)各級(jí)郵政企業(yè)的績(jī)效作出客觀公正的評(píng)價(jià),為上級(jí)郵政主管部門(mén)和企業(yè)員工了解企業(yè)提供真實(shí)可靠的第一手資料,并對(duì)其評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。郵政企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立于其他部門(mén),以避免相關(guān)部門(mén)的行政干預(yù),確保企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)