北京市大華山鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟農(nóng)業(yè)研究

1、北京市大華山鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟農(nóng)業(yè)研究常進雄丁言強魯明中(中國人民大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟研究所北京100872摘要本文以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)成就突出的北京市大華山鎮(zhèn)為例,闡述了生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)高效發(fā)展的兩個基礎(chǔ);立足市場需求,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。關(guān)鍵詞生態(tài)農(nóng)業(yè)市場需求區(qū)域優(yōu)勢大華山鎮(zhèn)T O Meet Market Demands and Exert Local Advantages -Discussion on the Beijing Dahuashan C ounty Eco-agriculture DevelopmentChang JingxiongDing YanqiangLu mingzhong(Environmen

2、tal Economy Research Institute of Chinas peoples University100872AbstractThis article expounds tw o bases of sustainable eco-agriculture development in high efficiency:to meet the market demands and exert the local advantages.K eyw ordsEco-agriculture Market Demand Local Advantages Dahuashan T own“生

3、態(tài)農(nóng)業(yè)”一詞最初是由美國土壤學(xué)家W1Albreche于1970年提出的,1981年英國農(nóng)學(xué)家M1W orthington將生態(tài)農(nóng)業(yè)明確定義為“生態(tài)上能自我維持、低輸入,經(jīng)濟上有生命力,在環(huán)境、倫理和審美方面可接受的小型農(nóng)業(yè)”。這種以克服石油農(nóng)業(yè)所帶來的危機的各種替代農(nóng)業(yè),源于生態(tài)學(xué)思想,其中心思想是將農(nóng)業(yè)建立在生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)上而不是化學(xué)基礎(chǔ)上。我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)一方面有其深厚、古老的農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)背景與基礎(chǔ),另一方面開展生態(tài)農(nóng)業(yè)研究和試點已有近20年的歷史,特別是90年代以來,開展了全國生態(tài)農(nóng)業(yè)縣建設(shè)試點,這在國內(nèi)外都是最大規(guī)模的開創(chuàng)性工作,并且取得了可喜的成效,展示了廣闊的發(fā)展前景。北京市大華山鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)

4、發(fā)展的啟示是:適應(yīng)市場需求和發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢是生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的兩個基礎(chǔ)。1生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件111市場導(dǎo)向生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向11111從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)看市場的重要性近年來,農(nóng)產(chǎn)品價格幾乎全面下跌,農(nóng)業(yè)收入增速連續(xù)下降,到處遇到農(nóng)產(chǎn)品賣難問題,尤其是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品賣難,而優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、專用品種供不應(yīng)求。農(nóng)產(chǎn)品賣難固然與市場疲弱、消費需求不旺、內(nèi)需拉動乏力等有關(guān),但從根本上、從長遠(yuǎn)來看,還是個產(chǎn)品質(zhì)量問題,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不能適應(yīng)市場的需要。如局部地區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),特別是綠色產(chǎn)品,銷路較好,農(nóng)民收入增加較快。因此,農(nóng)業(yè)在數(shù)量上滿足社會對農(nóng)產(chǎn)品的需要后,必須在品質(zhì)上也滿足社會對農(nóng)產(chǎn)品的需要。在數(shù)量目標(biāo)的基礎(chǔ)上

5、實現(xiàn)品質(zhì)目標(biāo),就可以為農(nóng)產(chǎn)品找到市場,實現(xiàn)高效益,增加農(nóng)民收入。11112以市場為導(dǎo)向是生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵優(yōu)化資源配置的最有效手段就是“看不見的手”即市場機制,市場通過利益機制的作用,利用價格信號,引導(dǎo)資源流向最能發(fā)揮效率的部門,從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,做到結(jié)構(gòu)創(chuàng)新,最終達到提高效益的目的。目前,我國農(nóng)業(yè)市場所面臨的態(tài)勢是:我國經(jīng)濟正處在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中,社會主義統(tǒng)一市場正在逐步形成,隨著統(tǒng)一市場體系的建立,資源有可能在全社會范圍得以優(yōu)化配置,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有可能形成在全國范圍的區(qū)域分工。同時,農(nóng)產(chǎn)品供給已經(jīng)走出短缺,買方市場已經(jīng)形成,一旦我國加入WT O,開放農(nóng)產(chǎn)品市場,農(nóng)產(chǎn)品

6、過剩的局面將更加明朗。另外,城鎮(zhèn)居民的生活從總體上進入小康,對食品的需求從追求數(shù)量增加為主轉(zhuǎn)向追求品質(zhì)的提高為主。鑒于我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收的宏觀背景和客觀條件已發(fā)生了很大變化,繼續(xù)沿襲“短缺經(jīng)濟”時期形成的傳統(tǒng)策略指導(dǎo)農(nóng)民增收已不現(xiàn)實,實施重質(zhì)量、重效益、重市場的新策略,這樣才有可能在新階段取得農(nóng)民收入持續(xù)增長的新突破。來自市場的信號清楚地告訴我們:隨著人們生活水平、消費水平的提高,買方的挑剔性選擇增強,對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提出了新的要求。再從農(nóng)產(chǎn)品市場的消息表明:一些高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品如綠色食品在市場上大受歡迎。據(jù)我國綠色食品發(fā)展中心提供的信息,1998年綠色食品生產(chǎn)企業(yè)年銷售額28416億元,稅后利潤16

7、18億元,分別比1997年增長1813%、2813%。112區(qū)域優(yōu)勢是生態(tài)農(nóng)業(yè)立足市場的基礎(chǔ)11211生產(chǎn)條件的不一致我國幅員遼闊,地區(qū)差異很大,由于區(qū)域、資源、環(huán)境、技術(shù)水平等因素的差異,決定了我國生態(tài)農(nóng)業(yè)不可能是全國同一個面孔。在指導(dǎo)思想一致性的基礎(chǔ)上,可以呈現(xiàn)多種多樣的具體形式。我國生態(tài)農(nóng)業(yè)典型形式有:以套種、間作、輪作為特征的農(nóng)林牧復(fù)合模式,包括農(nóng)作物輪作間作、農(nóng)林套種間作等;以稻田動植物共生為特征的立體模式,包括稻田養(yǎng)魚、稻田養(yǎng)鴨、禽魚蚌共池、稻魚萍同生等;以物質(zhì)能量分級多層利用為特征的多層次循環(huán)再生模式,包括秸桿的多級利用、畜禽類的多級利用等;以改善環(huán)境為特征的結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式,包括“

8、豬沼果”、“豬沼漁”、“豬沼菜”等;以山地綜合開發(fā)為特征的整體效應(yīng)模式,包括荒山綠化、水土保護、林畜并舉、土特產(chǎn)開發(fā)等;以農(nóng)作物病蟲害防治為特征的優(yōu)化再生模式,包括生物相克、天敵除害、輪作倒茌、合理用藥等;以院落生態(tài)為特征的立體經(jīng)營模式,包括家庭沼氣、經(jīng)濟動植物培育等;以農(nóng)副工一體化為特征的多功能模式,包括生態(tài)農(nóng)場、生態(tài)林場、生態(tài)工廠等。這些發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的一個共同特點就是充分發(fā)揮了本地有利的生產(chǎn)條件。11212多樣化的市場需求由于各地的氣候、文化、歷史、經(jīng)濟發(fā)展等因素的不同,各地對農(nóng)產(chǎn)品的需求是大不一致的。同時由于消費者經(jīng)濟收入的差異,對農(nóng)產(chǎn)品的需求也表現(xiàn)不同,如經(jīng)濟收入寬裕的消費者更愿意購買

9、一些高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品,如綠色產(chǎn)品,國外進口的水果、大米等,而處于溫飽線上的消費者則會選擇一些價格較低的農(nóng)產(chǎn)品。2大華山鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗211大華山鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的成就和薄弱的基礎(chǔ)21111大華山鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)成就北京市大華山鎮(zhèn)位于北京市東郊的燕山山麓,距北京市90km,全鎮(zhèn)共有20個行政村,人口211萬人,總面積96km2,折合土地面積1414萬畝,是一個以山區(qū)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大華山鎮(zhèn)曾經(jīng)是一個以種糧為主的山區(qū)鎮(zhèn),在改革開放后,根據(jù)市場和本地的實際情況進行了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展果樹特別是大桃產(chǎn)業(yè),目前已形成了規(guī)?；拇筇耶a(chǎn)業(yè)基地。其產(chǎn)品除供應(yīng)國內(nèi)10多個省市外,并有一部分精品大桃打入國際市場。

10、在大華山鎮(zhèn)1414萬畝的土地面積中,果園315萬畝(包括3萬畝的大桃,防護林612萬畝,天然林近113萬畝,草地413萬畝,全鎮(zhèn)的林地覆蓋率達76%,同時,全鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展也達到了較高的水平,1999年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入4067元,其中大桃收入2358元,在平谷縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中位居前列。1997年,大華山鎮(zhèn)被北京市政府命名為“京郊大桃第一鎮(zhèn)”,1999年又被評為“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。首先,大華山鎮(zhèn)的山區(qū)交通公路已形成網(wǎng)絡(luò)化,徹底改變了地處偏遠(yuǎn)山區(qū)交通不便給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來的負(fù)面影響;其次是水利設(shè)施完善, 1999年發(fā)生百年不遇的特大旱災(zāi),但是對水需求量較大的果樹仍然能保證正常用水,并且創(chuàng)造了大災(zāi)

11、之年不減產(chǎn)的奇跡。以掛甲峪村為例,在全村4500畝土地中,平川耕地僅有300來畝,其余均為山地,由于大力進行水利設(shè)施的建設(shè),目前有1000畝山地配備了滴灌系統(tǒng),500畝山地配備了微灌系統(tǒng),這些水利設(shè)施的修建使掛甲峪村新開發(fā)的2000果園澆上了水,如今掛甲峪村果園的用水保障率高達100%,在1999年遇特大旱災(zāi)不減產(chǎn)就是依賴于完善的水利設(shè)施。21112大華山鎮(zhèn)薄弱的基礎(chǔ)大華山鎮(zhèn)80年代前90%的耕地種植小麥、玉米、高梁和薯類等糧食作物,僅在地邊栽種有少量的果樹,以柿子、核桃和雜梨為主,人均收入徘徊在5080元之間,在平谷縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中處于倒數(shù)幾位。以掛甲峪村為例,70年代末,全村人均收入5060

12、元,地處深山區(qū),僅一條215km 的土路同外面連接,水利條件非常差,只有一眼機井,水澆地僅有200畝,全村有400多人,人均僅有015畝水澆地。大華山鎮(zhèn)不但經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,對農(nóng)村發(fā)展的更大限制在于惡劣的自然條件:首先是降水量嚴(yán)重不足,年均降水量不足600mm,蒸發(fā)量遠(yuǎn)超過降水量,屬于半干旱地區(qū),降水量的不足制約了經(jīng)濟的進一步發(fā)展;其次是地處偏遠(yuǎn)山區(qū),山地面積占全鎮(zhèn)的80%以上;再次是綠化率低,據(jù)鎮(zhèn)林業(yè)站的統(tǒng)計,在70年代,全鎮(zhèn)有林地面積不足2萬畝,綠化率僅為百分之十幾。發(fā)展基礎(chǔ)十分薄弱。212以市場需求為導(dǎo)向,實行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整80年代初期,大華山鎮(zhèn)第一次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,根據(jù)市場需求大力發(fā)展果樹產(chǎn)業(yè)

13、特別是大桃,以期提高農(nóng)民的收入水平,擺脫貧困。改革開放初期,大華山鎮(zhèn)人均耕地不足一畝,有效灌溉面積就更少,且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,大華山鎮(zhèn)看到了自身的發(fā)展優(yōu)勢在山區(qū)開發(fā)上,由于山區(qū)面積大,又地處京郊,接近首都這個大市場,具有銷售上的便利,因此及時的進行了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,大力發(fā)展果樹產(chǎn)業(yè)。果樹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展改善了生態(tài)環(huán)境,并且由于適合了市場的需求,極大的提高了農(nóng)民的收入。1997年開始,大華山鎮(zhèn)第二次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,經(jīng)過近20年的發(fā)展,全鎮(zhèn)形成了規(guī)模化的大桃產(chǎn)業(yè)基地,形成了大桃一統(tǒng)天下的局面。但是,仍重復(fù)出現(xiàn)了種植結(jié)構(gòu)單一的問題,一旦遇到市場變化,沒有新的產(chǎn)業(yè)作為互補,經(jīng)濟很可能出現(xiàn)滑坡;另外周邊地區(qū)和華北幾

14、省都在大量發(fā)展大桃,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,總量過剩,價值出現(xiàn)激烈競爭,雖然目前在大桃的質(zhì)量上還占優(yōu)勢,但面對河北低價桃的沖擊,形勢已比較嚴(yán)峻。因此大華山鎮(zhèn)在實施精品戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上即用有機肥改良土壤,提高果品質(zhì)量,以綠色食品的雙A 認(rèn)證為手段形成大華山的大桃品牌,實施了第二次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,走混合飼養(yǎng)型耕作之路,以食品加工業(yè)為龍頭,力爭在3-5年形成綠色食品安全種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈;同時大力發(fā)展生態(tài)旅游,創(chuàng)建一個從生態(tài)農(nóng)業(yè)到規(guī)模效益農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式;在桃園里種植牧草,搞立體種植,建設(shè)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展綠色養(yǎng)殖及優(yōu)質(zhì)牛奶、牛肉、羊肉食品加工業(yè),同時發(fā)展其他類型經(jīng)濟動物養(yǎng)殖業(yè),突出對首都綠色食品、特色食品、保健食品的

15、供應(yīng),目前已初見成效。213立足資源優(yōu)勢,狠抓綜合治理和綜合開發(fā)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),必須立足于改善生產(chǎn)條件,不斷提高綜合生產(chǎn)能力,特別對于生態(tài)環(huán)境惡劣的山區(qū)更是如此。十幾年來,隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展和農(nóng)民收入的改善,大華山鎮(zhèn)不斷進行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,使農(nóng)民的收入水平和生活質(zhì)量得到很大提高。從80年代起,大華山鎮(zhèn)就進行了水利和山區(qū)交通設(shè)施的建設(shè),進入90年代山區(qū)交通和水利設(shè)施的建設(shè)進入了一個新的時期。對于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),大華山人有著明確的指導(dǎo)思想,如水利設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)思想是“堅持以富裕農(nóng)民為宗旨,以資源開發(fā)為基礎(chǔ),以節(jié)水和集雨工程建設(shè)為重點,

16、以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),強化林果產(chǎn)業(yè)為主線,以保水、集水、節(jié)約用水為突破口”。自1997年以來,大華山鎮(zhèn)實施山區(qū)聯(lián)動開發(fā)戰(zhàn)略。雖然大華山鎮(zhèn)的村水利設(shè)施和山區(qū)環(huán)山公路都近在咫尺,卻自成體系互不相通,道路雖有但并不通暢,水利設(shè)施也不能調(diào)劑余缺。因此為了把有限的資源發(fā)揮最大的效用,提出了山區(qū)開發(fā)聯(lián)動戰(zhàn)略:“心相映,路相通,水相連”,今天的大華山鎮(zhèn)各村的環(huán)山公路早已連接在一起,道路通暢,水利設(shè)施也能夠調(diào)劑各村的水量余缺,盡管是半干旱地區(qū),但是各村的用水保證率高達100%。214建設(shè)和保護生態(tài)環(huán)境,促進生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展大華山鎮(zhèn)的農(nóng)民在果樹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中也切身體會到生態(tài)建設(shè)的重要性;在大華山鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,

17、有兩個因素特(下轉(zhuǎn)第55頁續(xù)下降,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重明顯提高的發(fā)展格局。5治理河道與發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)相結(jié)合目前,在湖區(qū)有些地方,干堤單薄、隱患較多,河道淤積,水流不暢,庫塘病險多,一旦進入汛期,容易漫堤潰堤,后果不堪設(shè)想。因此,必須加強湖區(qū)的防洪設(shè)施和水利設(shè)施的建設(shè),進行堤防加修、庫塘加固、渠系整修、電排更新改造等建設(shè),為農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)提供條件。洞庭湖區(qū)土地肥沃,灌溉便利,歷史上有“湖廣熟、天下足”的美譽。但是如果農(nóng)業(yè)不進行結(jié)構(gòu)調(diào)整,由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,就會喪失湖區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、灌溉便利等優(yōu)勢,那么加固干堤疏浚河道作用就不能充分地得到利用。目前,湖區(qū)農(nóng)民增收緩慢,財政十分困難就充分說明

18、了這一點。我國農(nóng)業(yè)即將面對加入WT O的挑戰(zhàn),加入WT O后,國外的優(yōu)質(zhì)米、玉米、植物油等農(nóng)產(chǎn)品將以質(zhì)優(yōu)價廉沖擊國內(nèi)市場,特別給以糧、棉、油種植為主的湖區(qū)帶來了嚴(yán)重的挑戰(zhàn),因此,以市場為導(dǎo)向,以效益為中心,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),增強科技投入勢在必行。益陽市成功選育出“益晚秈4號”和“99115”兩個優(yōu)質(zhì)稻品種后,開發(fā)出“粒粒晶”優(yōu)質(zhì)米,今年分別在沅江市、桃江縣、赫山區(qū)建立了3216萬畝優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地,簽訂了產(chǎn)銷合同,逐步實行產(chǎn)業(yè)化。要促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整,還必須依靠龍頭企業(yè)的拉動,常德的“金健米業(yè)”在洞庭湖區(qū)建成了幾十萬畝優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地,每畝優(yōu)質(zhì)稻為農(nóng)民增收上百元。(上接第46頁別重要,一是水源,大華山鎮(zhèn)是半干旱的缺水地區(qū),水是發(fā)展過程中的重要的制約因素;二是耕地少,特別是平川耕地就更少;植樹造林既涵養(yǎng)了水源,又保護了土地。因此鍥而不舍地把生態(tài)建設(shè)擺在首位。近20年來營造了6萬多畝的防護林,占大華山鎮(zhèn)1414萬畝土地的43%。因此在1994年發(fā)生的特大山洪中,大華山鎮(zhèn)沒有被沖毀一畝田,用大華山人民的話來說:保護了土地,就等于開墾了良田。大華山鎮(zhèn)把良好的生態(tài)環(huán)境作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),在發(fā)展的過程中把生態(tài)環(huán)境因素作為優(yōu)先考慮的因素,任何項目如果污染了環(huán)境,損害了水源,破壞了生態(tài)環(huán)境,利潤再大也堅決不上。例如,大華山村在80年代中期辦有一個紙箱廠,每天需要用紙