2016年甘肅獸用抗菌藥專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

1、2016 年甘肅省獸用抗菌藥專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)獸用抗菌藥管理，規(guī)范獸用抗菌藥合理使 用，確保動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民群眾身體健康，為貫 徹落實(shí)“甘肅省獸藥 （抗菌藥 ）綜合治理五年行動(dòng)方案” ，制定本 方案。一、整治目標(biāo)進(jìn)一步規(guī)范獸用抗菌藥生產(chǎn)、 經(jīng)營(yíng)和使用行為； 增強(qiáng)生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用主體誠(chéng)信自律意識(shí)、 守法意識(shí)、 質(zhì)量責(zé)任意識(shí)； 嚴(yán)厲打擊獸用抗菌藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)的違法行為；加 大養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用抗生素整治力度，依法查處一批違法違規(guī)行 為；及時(shí)公布典型案例，嚴(yán)懲不法分子，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安 全。二、整治重點(diǎn)（一）重點(diǎn)產(chǎn)品。 重點(diǎn)查處：農(nóng)業(yè)部公告第193號(hào)、第 560 號(hào)公布的禁

2、用獸藥； 未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)使用的獸用抗 菌藥；省獸醫(yī)局通報(bào)的假劣獸用抗菌藥（包括非法企業(yè)生 產(chǎn)的假獸藥、合法企業(yè)生產(chǎn)的套用文號(hào)的假獸藥等）；標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)中擅自改變組方、規(guī)格、用法用量以及夸大適應(yīng) 癥的獸用抗菌藥；涉嫌添加獸藥標(biāo)準(zhǔn)以外藥物成分的獸用 抗菌藥以及非法添加獸用抗菌藥的其它獸藥品種；標(biāo)準(zhǔn)已 廢止且其產(chǎn)品已超過(guò)市場(chǎng)流通期限的獸用抗菌藥；未取得進(jìn)口獸藥注冊(cè)證書(shū)或未辦理進(jìn)口獸藥通關(guān)單等非法 進(jìn)口的獸用抗菌藥；禁用和假劣藥物飼料添加劑。（二）重點(diǎn)對(duì)象。 獸藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng) （小 區(qū)、戶）和從事畜禽疾病診療活動(dòng)的單位和個(gè)人。 突出養(yǎng)殖環(huán) 節(jié)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) （小區(qū)、戶 ）整治。（三）重點(diǎn)

3、任務(wù)1. 規(guī)范養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸用抗菌藥使用。一是 發(fā)放安全用藥告 知書(shū)。采取多種形式，積極開(kāi)展安全用藥宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)， 將安全用藥知識(shí)和告知書(shū)宣傳到村、普及到戶、落實(shí)到養(yǎng)殖 企業(yè)，防止濫用、亂用、誤用獸用抗菌藥。 二是 加大督查指 導(dǎo)、抽檢和巡查工作力度， 對(duì)登記在冊(cè)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) （小區(qū)、 戶）實(shí)行全覆蓋獸藥使用檢查。重點(diǎn)檢查獸用抗菌藥的購(gòu)買 入庫(kù)記錄、使用記錄、執(zhí)行休藥期規(guī)定等情況，督促養(yǎng)殖者 落實(shí)用藥記錄制度、休藥期制度和處方藥管理制度。 三是 加 大非法違規(guī)使用獸用抗菌藥處罰力度。重點(diǎn)查處以下五種違 法行為：未在獸藥 GSP企業(yè)、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村獸醫(yī) 購(gòu)買獸用抗菌藥的行為；非法使用金剛烷胺、

4、利巴韋林等國(guó)家禁止使用的藥物的行為；使用人用抗菌藥的行為，超 劑量、超范圍使用獸用抗菌藥物的行為；不執(zhí)行休藥期、 不填寫(xiě)獸藥使用記錄的行為；直接使用獸用抗菌藥原料藥 的行為。2. 加強(qiáng)獸用抗菌藥經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。全面督促落實(shí)獸藥GSP 和獸用處方藥管理制度， 強(qiáng)化執(zhí)法檢查， 對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng) 企業(yè)實(shí)行全覆蓋檢查。重點(diǎn)打擊以下六種違法行為：無(wú)證 經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、購(gòu)銷記錄不完整以及銷售假劣獸用抗菌 藥等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；銷售未經(jīng)批準(zhǔn)使用的獸用抗菌藥 的行為；獸用抗菌原料藥拆零銷售的行為；不按規(guī)定銷 售獸用處方藥的行為；未設(shè)立專柜銷售獸用處方藥的行 為；未建立獸用處方藥銷售記錄和未留存處方等行為。3. 嚴(yán)

5、把獸用抗菌藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。一是 強(qiáng)化飛行檢查。 重點(diǎn)檢查甘肅匯能、張掖瑞和祥、蘭州正豐、武威新天馬、 武威牛滿加等獸用抗生素生產(chǎn)企業(yè)。 二是 加大對(duì)非法生產(chǎn) 獸用抗菌藥等假劣獸藥企業(yè)和地下“黑窩點(diǎn)”的排查力度，對(duì) 線索明顯、犯罪事實(shí)清楚的重大案件，及時(shí)商請(qǐng)司法部門(mén)提 前介入，堅(jiān)決搗毀制假黑窩點(diǎn)。三、工作步驟（一）動(dòng)員部署（ 2016 年 3 月 2016 年 4月） 按照本方案工作部署和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定轄區(qū) 具體實(shí)施方案，明確分工，細(xì)化方案，落實(shí)責(zé)任，確定工作 重點(diǎn)和工作任務(wù)。（二）宣傳告知和自查自糾 （2016 年 4 月5 月） 獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位要提高主體責(zé)任意識(shí)，深入 貫

6、徹獸藥管理?xiàng)l例及其配套規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真排查 梳理本單位在獸用抗菌藥和其他獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用活動(dòng) 中存在的問(wèn)題和關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)整改提高，并將自查自糾 工作貫穿始終，長(zhǎng)期堅(jiān)持。（三）集中整治 （2016 年 6 月10 月） 各地獸醫(yī)主管部門(mén)要針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)對(duì)象，落實(shí)主 要任務(wù)，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行 為。（四）督導(dǎo)檢查 （ 2016 年 11 月） 各地要根據(jù)本地治理工作進(jìn)展情況，采取抽查、異地交 叉檢查和飛行檢查等有效措施，對(duì)轄區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢 查，我局將適時(shí)組織督導(dǎo)組，對(duì)各地綜合治理行動(dòng)進(jìn)展和實(shí) 施效果進(jìn)行督查。（五）信息報(bào)送 （ 2016 年每季度初）

7、 各地要系統(tǒng)梳理整治行動(dòng)的進(jìn)展和取得的成效，客觀分 析存在的問(wèn)題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，研究提出下一步治理工 作重點(diǎn)，形成行之有效的監(jiān)管措施，完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。 12 月 10 日前報(bào)送整治工作總結(jié)。建立案件信息月報(bào)制度， 每月 10 日 前報(bào)送上月查辦案 件情況統(tǒng)計(jì)表（附件 1 ），大案要案（移送司法機(jī)關(guān)的案件） 要報(bào)送詳細(xì)案情。 2016 年 4、7、10 月和 2017 年 1 月的 10 日前報(bào)送前一季度獸用抗菌藥專項(xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。（附 件 2 ）。四、工作要求（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。 各地一定要主管 領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)， 確保工作末端落實(shí)，高

8、度重視獸用抗菌藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 環(huán)節(jié)的整頓工作。 精心組織部署、 科學(xué)規(guī)劃、 明確目標(biāo)要求， 確保整頓工作取得實(shí)效。（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)。 各地要加強(qiáng)與公 安、衛(wèi)生等部門(mén)的聯(lián)系，采取綜合性措施，形成監(jiān)管合力， 嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，公布一批大案、要案和典型案 件，有力震懾違法犯罪分子。（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。 各地要對(duì)轄區(qū)的 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、廠）加強(qiáng)監(jiān)督管理，實(shí)行 “痕跡化管理”。積極總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，形成行之有效的監(jiān) 管措施，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。（四）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。 各地要大力宣傳 綜合治理的措施和成效。 利用“農(nóng)資打假”、監(jiān)督檢查等，

9、積極 宣傳政策法規(guī)。特別是科學(xué)合理使用抗菌藥要做好輿論引導(dǎo) 工作。創(chuàng)造科學(xué)監(jiān)管、安全用藥的良好輿論環(huán)境。附表1甘肅省2016年1月-X月份獸用抗菌藥專項(xiàng)整治查辦案件情況統(tǒng)計(jì)表填報(bào)單位：（加蓋公章）填報(bào)時(shí)間:案件類型行政執(zhí)法案件移送司法機(jī)關(guān)案件搗毀窩點(diǎn)（個(gè)）案件信息公開(kāi)（件）立案件數(shù)辦結(jié)件數(shù)金額（萬(wàn)元）件數(shù)金額（萬(wàn)元）獸用抗菌藥 專項(xiàng)整治行動(dòng)說(shuō)明：1.此表按月報(bào)送，每月10日前報(bào)送上月的案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)2. 每月的大案要案（移送司法機(jī)關(guān)的案件）請(qǐng)隨此表同時(shí)報(bào)送詳細(xì)案情附表2甘肅省2016年獸用抗菌藥專項(xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)表專項(xiàng)行動(dòng)檢杳牛產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)企業(yè) （家次）出動(dòng)執(zhí) 法人員（人 次）查處問(wèn) 題（起）涉及金 額（萬(wàn)元）責(zé)