目前標(biāo)準(zhǔn)化存在的主要問(wèn)題

1、目前我市標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的主要問(wèn)題1、未能充分理解開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化的意義。部分企業(yè)對(duì)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，未能理解開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化的意義，僅把取得安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書作為企業(yè)今后生存唯一目的，而忽視了從根本上提高企業(yè)整體安全管理水平，缺乏主動(dòng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的積極性，造成企業(yè)安全管理主體責(zé)任不能真正落實(shí)；2、部分達(dá)標(biāo)企業(yè)存在“重考評(píng)，輕運(yùn)行”的錯(cuò)誤觀念。有些企業(yè)認(rèn)為通過(guò)達(dá)標(biāo)考評(píng)就可以了，這是一種錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)。安全標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定安全管理制度和操作規(guī)程、排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法

2、律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。   3、不能體現(xiàn)全員參與的原則。部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或其他管理人員認(rèn)為，安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是安全管理部門的事。不明白安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是一個(gè)全員、全過(guò)程、全方位、全天候的安全管理和監(jiān)督。4、企業(yè)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范理解不足，對(duì)企業(yè)基層員工培訓(xùn)力度不夠。由于對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范10個(gè)一級(jí)要素和53個(gè)二級(jí)要素內(nèi)涵理解不夠，造成在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中存在這樣那樣的問(wèn)題。同時(shí)企業(yè)未能對(duì)不同崗位的員工開(kāi)展有針對(duì)性的、定期的培訓(xùn)活動(dòng)，使職工掌握標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、依標(biāo)作業(yè)。多數(shù)企業(yè)未能把標(biāo)準(zhǔn)化文件

3、上的“教條主義”轉(zhuǎn)化為具體的“行為規(guī)范”。5、對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析和規(guī)范化管理重視不夠。企業(yè)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化的一些企業(yè)認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容就是一些制度的簡(jiǎn)單堆積。只注重制度、臺(tái)賬資料的制定，不重視作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析和規(guī)范化管理，導(dǎo)致作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理控制、生產(chǎn)裝置維護(hù)保養(yǎng)、職業(yè)危害因素檢測(cè)和危險(xiǎn)、有害因素告知等方面嚴(yán)重不符合規(guī)范要求；     6、企業(yè)缺乏必要的檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備和手段。雖然有些作業(yè)實(shí)行作業(yè)證管理審批手續(xù)，但因?yàn)榇_守檢測(cè)手段使作業(yè)票證形同虛設(shè)。另外對(duì)其他一些實(shí)施頻率不高的危險(xiǎn)作業(yè)管理不到位，甚至未嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)證管理。   &#

4、160;  7、企業(yè)員工文化水平低，缺乏安全意識(shí)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化投入不足。部分企業(yè)由于規(guī)模小、實(shí)力差、人員少且安全意識(shí)淡薄，短期行為嚴(yán)重。導(dǎo)致企業(yè)安全管理混亂，安全資金投入不足、生產(chǎn)裝置簡(jiǎn)陋，工藝技術(shù)落后，作業(yè)人員資格不符等現(xiàn)象存在。企業(yè)員工本身文化水平與所從事工作的危險(xiǎn)性不相適應(yīng)。盡管通過(guò)一定的教育培訓(xùn)能有所改善，但要促使其從被動(dòng)地接受安全管理到真正主動(dòng)參與安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，其難度顯而易見(jiàn)。企業(yè)開(kāi)展三級(jí)安全培訓(xùn)教育因安全管理人員職業(yè)技能和培訓(xùn)教育設(shè)施的缺乏，僅停留在抄幾張?jiān)嚲矶选?#160;    8、企業(yè)事故應(yīng)急處置能力不足。盡管企業(yè)

5、都已編制了應(yīng)急救援預(yù)案并且報(bào)送安監(jiān)部門備案，但預(yù)案的針對(duì)性和有效性較差；部分企業(yè)員工不清楚自己在應(yīng)急處置工作中擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)；盡管企業(yè)配備了一些應(yīng)急救援器材，但部分企業(yè)缺乏定期維護(hù)保養(yǎng)；盡管企業(yè)都開(kāi)展了 “應(yīng)急救援演練”，大部分應(yīng)急救援演練流于形式。    9、多數(shù)企業(yè)基礎(chǔ)管理薄弱，缺乏專業(yè)安全管理人員和專業(yè)知識(shí)，安全工作不會(huì)管。在安全生產(chǎn)上既存在重視不夠的問(wèn)題，也存在不會(huì)管、管不好的問(wèn)題。雖對(duì)安全生產(chǎn)重要性有所認(rèn)識(shí)，主觀上想搞好安全生產(chǎn)，但對(duì)如何搞好安全生產(chǎn)缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和管理措施，不熟悉國(guó)家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，不懂安全專業(yè)知識(shí)，又缺少專業(yè)安全管理人員

6、和科學(xué)的管理方法。專家提出的具體問(wèn)題如下：一、主要負(fù)責(zé)人與職責(zé)1、主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任有哪些不明確；2、安全承諾書無(wú)發(fā)文記錄和收文單位簽字；3、要求不僅對(duì)安全目標(biāo)責(zé)任書完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)考核，而且還要進(jìn)行原因分析進(jìn)行整改；4、安全管理網(wǎng)絡(luò)圖中安全管理機(jī)構(gòu)不能與其他部門并列；5、安全職責(zé)要覆蓋到所有部門；6、安全責(zé)任制內(nèi)容不能千篇一律；二、風(fēng)險(xiǎn)管理1、未對(duì)部分設(shè)備設(shè)施進(jìn)行為還是別和風(fēng)險(xiǎn)分析；2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)組織未以文件形式明確；人員組成不能做到全面合理；3、分先評(píng)價(jià)記錄與清單中的重大風(fēng)險(xiǎn)和不可接受風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)一一對(duì)應(yīng)，清單上應(yīng)有明確全面的控制措施；4、定期評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)果要有記錄；5、法律法規(guī)變

7、化時(shí)要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；三、法律法規(guī)與管理制度1、 對(duì)使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的識(shí)別和獲取不要遺漏，要明確規(guī)定方式和時(shí)機(jī)；2、 須按照規(guī)定每年對(duì)清單上的法律法規(guī)進(jìn)行符合性評(píng)價(jià)，不得流于形式；3、 至少要有規(guī)定的32種安全生產(chǎn)規(guī)章制度；4、 工作崗位要有相關(guān)規(guī)章制度且有發(fā)放記錄和；5、 操作規(guī)程應(yīng)該有危化特性和消防器材使用方法，并發(fā)放到所有崗位有發(fā)放記錄；對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行定期評(píng)審和修訂，修訂后及時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)；四、培訓(xùn)教育1、換證單位各要素提供過(guò)去三年資料不全；2、外來(lái)參觀學(xué)習(xí)人員無(wú)教育培訓(xùn)記錄；3、外來(lái)施工單位臺(tái)賬內(nèi)容不齊全；4、企業(yè)負(fù)責(zé)人參加班組安全活動(dòng)無(wú)本人簽字；5、安全管理部門或

8、專職安全員未對(duì)安全活動(dòng)記錄進(jìn)行檢查并簽字；五、生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全1、 生產(chǎn)設(shè)施臺(tái)賬及相關(guān)記錄應(yīng)含監(jiān)控設(shè)施；2、 易燃易爆場(chǎng)所必須使用非防爆電器；3、 工藝過(guò)程和工藝變更要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析；4、 檢維修管理制度要民孤兒規(guī)定檢修的時(shí)間和頻次；六、作業(yè)安全1、操作任何監(jiān)護(hù)人不得是同一人簽字；2、大部分作業(yè)規(guī)程未明確規(guī)定作業(yè)分級(jí)；3、職業(yè)危害告知牌要含職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防及急救措施和作業(yè)場(chǎng)所的檢測(cè)結(jié)果；4、所有的危險(xiǎn)性作業(yè)活動(dòng)都要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析；5、企業(yè)要嚴(yán)格按照變更管理制度，履行申請(qǐng)、審批、實(shí)施和驗(yàn)收程序，變更的驗(yàn)收要形成報(bào)告并將結(jié)果通知相關(guān)部門和有關(guān)人員；七、產(chǎn)品安全與危害告知1、危化品檔案中應(yīng)包含所有化學(xué)品，包括產(chǎn)品、原料和中間產(chǎn)品，以及助劑和催化劑和化驗(yàn)分析用的劇毒化學(xué)品；八、職業(yè)危害1、要制定職業(yè)危害防治計(jì)劃和完善的實(shí)施方案；2、要按照職業(yè)病目錄逐一辨識(shí)，不得有遺漏；3、要區(qū)分職業(yè)衛(wèi)生檔案和健康檔案的區(qū)別；4、企業(yè)職業(yè)危害檢測(cè)報(bào)告的結(jié)果不符合要求的要有整改計(jì)劃和方案；5、可能發(fā)生急性職業(yè)損害的有毒有害場(chǎng)所未按規(guī)定設(shè)置應(yīng)急撤離通道；6、個(gè)人安全防護(hù)用品臺(tái)賬內(nèi)容未明確報(bào)廢期限和三證是否齊全；九、事故與應(yīng)急1、 事故檔案“四不放過(guò)”的處理要有相關(guān)人員受教育的記錄；2、 要有應(yīng)急救援器材臺(tái)賬和維護(hù)保養(yǎng)記錄，要有責(zé)任人和職能部門檢查記錄；3、